लाखों हेक्टेयर जंगलों के व्यावसायिक रूपांतरण के खतरे के बीच मलेशियाई युवा वन संरक्षण के वादे को अदालत ले गए

छह युवा मलेशियाई राष्ट्रीय वादे को बाध्यकारी बनाने की मांग कर रहे हैं

छह युवा मलेशियाई कुआलालंपुर हाई कोर्ट से सरकार को देश के कम-से-कम आधे हिस्से पर वन क्षेत्र बनाए रखने का वादा निभाने के लिए बाध्य करने की मांग कर रहे हैं। उनकी याचिका में अनुमान दिया गया है कि 42.7 लाख से 45.1 लाख हेक्टेयर प्राकृतिक वन को व्यावसायिक इस्तेमाल के लिए बदलने के वास्ते चिह्नित किया गया है। इससे मलेशिया के कुल भूभाग में वन क्षेत्र घटकर 47.4% से 49.6% के बीच रह सकता है।

सरकार के 2024 के अनुमान के मुताबिक वन क्षेत्र लगभग 54.6% है। यह विवाद इन आंकड़ों से आगे जाता है: याचिकाकर्ता चाहते हैं कि अदालत तय करे कि सरकार के बार-बार किए गए वादे क्या कानूनी रूप से लागू किए जा सकने वाले दायित्व बनाते हैं, युवा किन संरक्षणों का दावा कर सकते हैं और जब जंगलों पर राज्यों का नियंत्रण हो तो केंद्र सरकार को कैसे कार्रवाई करनी चाहिए।

जब यह मामला दायर हुआ, तब अमीरा आलिया 18 वर्ष की थीं। वह 20 से 30 वर्ष की उम्र के पांच अन्य याचिकाकर्ताओं के साथ माना हुतान कामी अभियान से जुड़ीं, जिसका अर्थ है "हमारा जंगल कहां है?" वे मलेशियाई सरकार और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरणीय स्थिरता मंत्री को चुनौती दे रहे हैं।

मलेशिया की अपनी राष्ट्रीय वन नीति देश के कम-से-कम 50% भूभाग को वन और वृक्ष आवरण के रूप में बनाए रखने की प्रतिबद्धता दोहराती है। 11 नवंबर 2020 को मंत्रिमंडल और 29 जनवरी 2021 को राष्ट्रीय भूमि परिषद से मंजूर इस दस्तावेज में मुकदमे की एक बड़ी मुश्किल भी बताई गई है: वानिकी राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आती है।

याचिकाकर्ताओं की ओर से वकील दातुक अम्बिगा श्रीनीवासन और लिम वेई जिएट पैरवी कर रहे हैं। वे अदालत से यह घोषित करने की मांग कर रहे हैं कि उनके अधिकारों का उल्लंघन हुआ है और सरकार को कार्रवाई के लिए बाध्य करने वाला आदेश जारी किया जाए। उनके अनुरोधों में राष्ट्रीय भूमि परिषद के माध्यम से काम करना और हर 90 दिन में प्रगति की जानकारी देना शामिल है।

जोहोर की एक यात्रा ने इस मुद्दे को निजी बना दिया

आलिया की चिंता अगस्त 2024 में जोहोर के एक कल्याण गृह की यात्रा के दौरान आकार लेने लगी। वह दुर्व्यवहार और वंचना झेल चुके परिवारों के युवाओं को बुनियादी जीवन कौशल सिखाने गई थीं, लेकिन उन्होंने देखा कि बाढ़ किस तरह रोजमर्रा की जरूरी सुविधाओं को बाधित करती है।

गृह की रसोई, कपड़े धोने की जगह और साझा क्षेत्र बाहर थे। बारिश के मौसम में वहां रहने वालों और देखभाल करने वालों को उन जगहों तक पहुंचने में मुश्किल होती थी जिन पर वे निर्भर थे। पर्यावरण से जुड़े कामों में सक्रिय छात्रा आलिया ने इस समस्या को व्यावहारिक शब्दों में बताया:

उस गृह का बुनियादी ढांचा बारिश के मौसम के लिए बना ही नहीं है,

आलिया अपने स्कूल के पर्यावरण एवं प्रकृति क्लब के जरिए खाद्य कचरे से कंपोस्ट बनाने पर कार्यशालाएं पहले ही आयोजित कर चुकी थीं। मानसून की बार-बार आने वाली बाढ़ ने उन्हें महसूस कराया कि उनके आसपास के समुदायों पर पड़ रहे दबाव से निपटने के लिए व्यक्तिगत स्तर की गतिविधियां बहुत छोटी हैं।

छहों याचिकाकर्ता मलेशिया के कई हिस्सों के अनुभव लेकर आए हैं। इनमें कुआलालंपुर की जलवायु कार्यकर्ता अबे लिम, 30; सबाह की गैर-सरकारी संगठन की कर्मचारी सित्ती फातिमा, 25; सारावाक की स्नातकोत्तर छात्रा विनोना एलिशा जेमक, 23; और जोहोर के छात्र ली यू डोंग, 20, अडोम तेह, 20 और आलिया, 18 शामिल हैं। याचिका की घोषणा के समय उनकी उम्र बताई गई थी।

50% का वादा राष्ट्रीय नीति में कैसे शामिल हुआ

तत्कालीन प्रधानमंत्री महाथिर मोहम्मद ने 1992 में रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन के आसपास मलेशिया की वन संरक्षण प्रतिबद्धता जताई थी। उन्होंने आर्थिक विकास के लिए लकड़ी के इस्तेमाल के देश के अधिकार का बचाव करते हुए अपने आधे भूभाग पर वन क्षेत्र बनाए रखने का वादा किया था।

वन नीति में इस प्रतिबद्धता को कम-से-कम 50% वन और वृक्ष आवरण बनाए रखने के रूप में दर्ज किया गया है, साथ ही यह शर्त भी है कि विकसित देश अपने 30% भूभाग पर वन बनाए रखें। नीति की कार्ययोजना मलेशिया के 50% लक्ष्य को दोहराती है।

इस वादे को कभी अलग से कानूनी दायित्व के रूप में कानून नहीं बनाया गया। हालांकि, योजना दस्तावेजों और राष्ट्रीय नीति में इसे बार-बार दोहराया गया है, जिसमें प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम की अध्यक्षता वाली राष्ट्रीय भूमि परिषद की 80वीं बैठक भी शामिल है। याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि बार-बार दोहराए जाने से इस वादे को कानूनी महत्व मिलता है।

याचिकाकर्ताओं के वकीलों में से एक, लिम वेई जिएट ने उनकी दलील सरल शब्दों में रखी:

अगर आप कोई वादा करते हैं, तो आपको अपनी बात निभानी होगी,

नीति में ठोस कदम भी बताए गए हैं: वन भूमि के इस्तेमाल में बदलाव की प्रक्रियाओं में सुधार, स्थायी वन आरक्षित क्षेत्रों से हटाए गए इलाकों की भरपाई, अतिरिक्त वन क्षेत्रों को अधिसूचित करना और वन एवं वृक्ष आवरण की जानकारी नियमित रूप से अद्यतन करना। ये उपाय व्यापक वादे को जमीन के खास हिस्सों से जुड़े फैसलों से जोड़ते हैं।

वन के आंकड़े वास्तव में क्या मापते हैं

याचिकाकर्ताओं का अनुमान उन प्राकृतिक वनों से जुड़ा है जिन्हें रूपांतरण के लिए चिह्नित किया गया है। इन क्षेत्रों को वन गणना से हटाने पर राष्ट्रीय भूभाग का 47.4% से 49.6% हिस्सा वन क्षेत्र के रूप में बचेगा। यह अनुमानित दायरा वादे के न्यूनतम स्तर से 0.4 से 2.6 प्रतिशत अंक कम है।

याचिकाकर्ताओं द्वारा उद्धृत रिम्बावॉच का विश्लेषण खतरे में पड़े वनों की पहचान के लिए भू-स्थानिक डेटासेट का इस्तेमाल करता है। प्राकृतिक वन के उसके माप में औद्योगिक वृक्षारोपण शामिल नहीं हैं। सरकार वन और वृक्ष आवरण की अधिक व्यापक श्रेणियां इस्तेमाल करती है, इसलिए परिभाषा इस विवाद का केंद्रीय मुद्दा है।

जलवायु शोधकर्ता और याचिकाकर्ता अबे लिम ने बताया कि प्राकृतिक वनों में सदियों के दौरान विकसित वनस्पतियों की परतें और पारिस्थितिक संबंध होते हैं। वृक्षारोपण में आमतौर पर प्रजातियों का मिश्रण अधिक एकसमान होता है और पेड़ों की उम्र भी लगभग समान होती है। अप्रैल में एक रेडियो साक्षात्कार में उन्होंने चेताया:

अगर हम वृक्षारोपण और प्राकृतिक वनों को एक-दूसरे के समान मानें, तो हम जनता के सामने बेहद भ्रामक तस्वीर पेश करने का जोखिम उठाते हैं,

मलेशियाई प्रायद्वीप के वानिकी विभाग ने पहले वन, वनों की कटाई और वन वृक्षारोपण की रिम्बावॉच की परिभाषाओं पर आपत्ति जताई है। लगभग 23.4 लाख हेक्टेयर क्षेत्र को साफ किए जाने की योजना के एक पुराने अनुमान पर प्रतिक्रिया देते हुए विभाग ने कहा था कि परिभाषाओं में अंतर के कारण संभावित नुकसान का अनुमान बहुत अधिक है।

उस पुराने आकलन में 2017 के सरकारी आंकड़ों का इस्तेमाल किया गया था, जिनके अनुसार 1.833 करोड़ हेक्टेयर वन था, यानी राष्ट्रीय भूभाग का 55.2%। इसमें घटकर लगभग 1.56 करोड़ हेक्टेयर, यानी 47.35%, रह जाने का अनुमान लगाया गया था। विभाग ने कहा कि मलेशिया संयुक्त राष्ट्र के खाद्य एवं कृषि संगठन के समन्वय में होने वाले वन संसाधन आकलन के जरिए हर पांच साल में वानिकी संबंधी जानकारी देता है और 50% प्रतिबद्धता को दोहराया।

इसलिए अदालत का विवाद भूमि इस्तेमाल की योजनाओं और मापन, दोनों से जुड़ा है: राष्ट्रीय वादे में किन क्षेत्रों को गिना जाना चाहिए और वृक्षारोपण में बदले गए प्राकृतिक वन का हिसाब अधिकारियों को कैसे देना चाहिए।

केंद्र सरकार के मुकदमे में राज्यों के अधिकार क्यों अहम हैं

संघीय संविधान का अनुच्छेद 74(2), नौवीं अनुसूची की सूची II के साथ पढ़े जाने पर, वानिकी को राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में रखता है। राष्ट्रीय वन नीति कहती है कि राज्य अपने वन संसाधनों को नियंत्रित करते हैं और अपने वानिकी कानून एवं नीतियां बनाते हैं।

केंद्र सरकार की कार्यकारी भूमिका सलाह, तकनीकी सहायता, प्रशिक्षण और शोध देने के रूप में बताई गई है। इसलिए केंद्र सरकार को निर्देशित अदालत का आदेश ऐसी व्यवस्था के भीतर लागू होगा जिसमें वन भूमि से जुड़े कई फैसले राज्य सरकारों के हाथ में हैं।

राष्ट्रीय भूमि परिषद के जरिए कार्रवाई की याचिकाकर्ताओं की मांग जिम्मेदारी के इसी बंटवारे को ध्यान में रखती है। वे अलग-अलग वन कटाई परियोजनाओं को चुनौती देने के बजाय वादे के न्यूनतम स्तर को बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय समन्वय चाहते हैं।

वन नीति स्वयं भूमि रूपांतरण के नतीजों को स्वीकार करती है। इसमें वनों की कटाई को कृषि, उद्योग, खनन, सड़कों, बांधों, कस्बों और आवास सहित अन्य कामों के लिए स्थायी रूप से जंगल साफ करने के रूप में परिभाषित किया गया है। नीति यह भी चेताती है कि उष्णकटिबंधीय वर्षावन पारिस्थितिकी तंत्र नाजुक होते हैं और लगातार व्यवधान के बाद उन्हें बहाल करना मुश्किल होता है।

आरक्षित वन के आधिकारिक आंकड़े जनता को क्या बता सकते हैं

मलेशिया के सांख्यिकी विभाग का वन आरक्षित क्षेत्र डेटासेट, जो 2024 तक का है, प्रत्येक राज्य के स्थायी वन आरक्षित क्षेत्र का विवरण देता है। ये कानूनी रूप से अधिसूचित क्षेत्र हैं और आंकड़े अधिसूचित आरक्षित वन के नक्शों के आधार पर निकाले जाते हैं।

डेटासेट में राष्ट्रीय वानिकी अधिनियम 1984 के तहत स्थायी वन आरक्षित क्षेत्रों और 1992 में संशोधित राष्ट्रीय वन नीति 1978 के अंतर्गत उनके प्रबंधन का विवरण है। इनके चार प्रमुख उद्देश्य हैं: संरक्षण, उत्पादन, मनोरंजन और शोध। इसलिए कोई आरक्षित वन प्रबंधन नियमों के तहत लकड़ी उत्पादन सहित अलग-अलग उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल हो सकता है।

जोहोर का दर्ज आरक्षित वन क्षेत्र 2014 में 432,184 हेक्टेयर और 2017 में 332,749 हेक्टेयर था। विभाग बताता है कि 2017 से पहले मलेशियाई प्रायद्वीप के आंकड़ों में वे प्रस्तावित आरक्षित क्षेत्र भी शामिल थे जिन्हें अधिसूचित किया जाना बाकी था; 2017 से केवल अधिसूचित आरक्षित क्षेत्रों की गिनती की गई। इन वर्षों की तुलना करते समय पाठकों को इस बदलाव का ध्यान रखना चाहिए।

वन संबंधी फैसलों पर नजर रखने वाले समुदायों के लिए यह डेटासेट कानूनी रूप से आरक्षित क्षेत्रों की सीमाओं का रिकॉर्ड देता है। मुकदमे में की गई राष्ट्रीय गणना वन की विभिन्न श्रेणियों, जिनमें व्यावसायिक इस्तेमाल के लिए रूपांतरण की योजना वाले क्षेत्र भी शामिल हैं, के बारे में एक व्यापक सवाल उठाती है।

पहली कानूनी कसौटी है मामले को आगे बढ़ाने की अनुमति

हाई कोर्ट को पहले यह तय करना होगा कि न्यायिक समीक्षा की अनुमति दी जाए या नहीं, यानी चुनौती लाने की इजाजत मिले या नहीं। एक केंद्रीय मुद्दा लोकस स्टैंडी, यानी मुकदमा दायर करने का अधिकार है: क्या कथित नुकसान से याचिकाकर्ताओं का पर्याप्त संबंध है कि वे मामला ला सकें।

सेलांगोर के बुकित चेराकाह वन से जुड़ा एक अलग विवाद दिखाता है कि यह सवाल कितना निर्णायक हो सकता है। अप्रैल 2026 में संघीय अदालत ने फैसला दिया कि दो पर्यावरणीय गैर-सरकारी संगठनों को आरक्षित वन का संरक्षण हटाने के फैसले को चुनौती देने का अधिकार नहीं था, क्योंकि वे फैसला होने के बाद स्थापित हुए थे। जुलाई के एक विवरण में फिर भी मामले को संघीय अदालत में लंबित बताया गया।

कियू जिया यॉव, जो मलेशियाई बार काउंसिल की पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन समिति के अध्यक्ष हैं, युवाओं के इस मामले से जुड़े नहीं हैं। उन्होंने निजी हैसियत से कहा कि बुकित चेराकाह के फैसले ने मलेशिया की कानूनी व्यवस्था में पर्यावरणीय अधिकारों की मान्यता मजबूत करने की जरूरत दिखाई।

मामला दायर करने और सुनवाई की तारीखों के बारे में भी अलग-अलग जानकारी दी गई है। याचिकाकर्ताओं की घोषणा में 28 फरवरी 2026 को याचिका दायर करने की तारीख बताया गया, जबकि आलिया के विवरण में याचिका अप्रैल में दायर होने की बात है। सुनवाई पहले 14 मई के लिए सूचीबद्ध थी, फिर 27 जुलाई के लिए तय बताई गई; आलिया के विवरण में 20 अक्टूबर की तारीख है। लागू सुनवाई की तारीख की पुष्टि और इन बदलावों का स्पष्टीकरण नहीं दिया गया।

• 1992: मलेशिया ने अपने कम-से-कम आधे भूभाग पर वन क्षेत्र बनाए रखने की प्रतिबद्धता जताई।
• 11 नवंबर 2020 और 29 जनवरी 2021: मंत्रिमंडल और राष्ट्रीय भूमि परिषद ने राष्ट्रीय वन नीति को मंजूरी दी।
• अगस्त 2024: आलिया ने जोहोर के बाढ़ प्रभावित कल्याण गृह का दौरा किया।
• 28 फरवरी 2026: याचिकाकर्ताओं की घोषणा में न्यायिक समीक्षा की याचिका दायर करने की तारीख दी गई।
• 20 अक्टूबर: आलिया के विवरण में सुनवाई की अनुमति पर विचार की तारीख।

क्या संवैधानिक अधिकार भावी पीढ़ियों की रक्षा कर सकते हैं?

याचिकाकर्ता संघीय संविधान के अनुच्छेद 5(1) के तहत जीवन के अधिकार और अनुच्छेद 8(1) के तहत समानता के अधिकार का सहारा लेते हैं। वे वैध अपेक्षा का सिद्धांत भी उठाते हैं, जिसके मुताबिक बार-बार किए गए सार्वजनिक वादे निभाए जाने चाहिए, और सार्वजनिक न्यास का सिद्धांत भी, जिसके अनुसार सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन वर्तमान और भविष्य के लोगों के हित में होना चाहिए।

मलेशिया के संविधान में स्वस्थ पर्यावरण का स्पष्ट अधिकार नहीं है। मलाया विश्वविद्यालय के कानून के एमेरिटस प्रोफेसर दातुक डॉ. शाद सलीम फारूकी ने बताया कि याचिकाकर्ताओं को पर्यावरण संरक्षण को मौजूदा संवैधानिक अधिकारों से जोड़ना होगा।

मलेशिया के अदालती फैसलों में अलग-अलग दृष्टिकोण मिलते हैं। 1996 में नौकरी से बर्खास्तगी से जुड़े टैन टेक सेंग मामले में अदालत ने जीवन के अधिकार की व्याख्या में आजीविका को शामिल किया। उसी साल तय किए गए काजिंग तुबेक मामले में अदालतों ने सारावाक की एक जलविद्युत परियोजना रोकने से इनकार किया था, जिससे हजारों मूल निवासियों को विस्थापित होना था। अदालतों ने कहा कि परियोजना कानून के अनुसार आगे बढ़ी थी।

युवाओं का तर्क है कि वन विनाश का असमान बोझ उन लोगों पर पड़ता है जिन्हें उसके प्रभावों के साथ सबसे लंबे समय तक जीना होगा। उनके शपथपत्र में कहा गया है:

आज का पर्यावरणीय क्षरण उन लोगों पर भविष्य का बोझ डालता है, जिनकी इसे पैदा करने में कोई भूमिका नहीं थी,

कियू ने कहा कि पीढ़ियों के बीच निष्पक्षता का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय जलवायु कानून, मलेशियाई परिवार कानून और प्रथागत कानून, यानी अदात, में पहले से मौजूद है। उन्होंने बताया कि अदात के अनुसार लोगों को पर्यावरण का इस्तेमाल इस तरह करना चाहिए कि भावी पीढ़ियों की उसका आनंद लेने की क्षमता खतरे में न पड़े।

याचिकाकर्ता अदालत से इन विचारों को वनों के संबंध में सरकार की जिम्मेदारी पर लागू करने की मांग कर रहे हैं। उनकी दलील जीवन के अधिकार के दायरे में जलापूर्ति, आजीविका, खाद्य सुरक्षा और भावी पीढ़ियों को मिलने वाली परिस्थितियों को शामिल करती है।

वन सार्वजनिक वित्त को निजी चिंता से जोड़ते हैं

मलेशिया की अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाला असर इस मामले को संरक्षण से आगे ले जाता है। बैंक नेगारा मलेशिया और विश्व बैंक के 2022 के एक अध्ययन के मुताबिक, 54% बैंक ऋण प्रकृति पर निर्भर उद्योगों से जुड़े थे, जबकि 87% ऋण ऐसे क्षेत्रों के संपर्क में थे जो पर्यावरणीय क्षरण में योगदान देते हैं। इसलिए वन नीति का संबंध उन कारोबारों और ऋण से भी है जो वन कटाई वाले इलाकों के आसपास के समुदायों से है।

राज्यों की वित्तीय स्थिति भी इस बहस का हिस्सा है। पारिस्थितिक वित्तीय हस्तांतरण कोष 250 मिलियन रिंगिट का बताया गया था और इसे बढ़ाया जा रहा है; इसका उद्देश्य पारिस्थितिक संरक्षण में मदद करना है। नॉटिंघम मलेशिया विश्वविद्यालय में पर्यावरण विज्ञान के सहायक व्याख्याता डॉ. लिम टेक्विन ने तर्क दिया कि वनों के संरक्षण के लिए राज्यों को सार्थक मुआवजा देने में सैकड़ों अरब रिंगिट की जरूरत पड़ सकती है।

आलिया दांव पर लगी बात को अधिक निजी रूप में बताती हैं। गर्मी और पर्यावरणीय गिरावट के कारण उनके और उनके कुछ साथियों के लिए अपने भविष्य की कल्पना करना मुश्किल हो गया है, जिसमें यह सवाल भी शामिल है कि बच्चे पैदा करने चाहिए या नहीं। उन्हें चिंता है कि ताकतवर कंपनियों से होने वाले नुकसान के सामने व्यक्तिगत प्रयास बेअसर हैं।

उनकी बहन और जोहोर विधानसभा सदस्य अमीरा आइशा ने सार्वजनिक संस्थानों के जरिए कार्रवाई का एक उदाहरण दिया। निर्वाचित होने के बाद उन्होंने राज्य विधानसभा के भीतर जलवायु परिवर्तन और आपदा जोखिम प्रबंधन समिति गठित करने की सफलतापूर्वक मांग की।

आलिया के अदालती अभियान पर सोशल मीडिया में हजारों टिप्पणियां आई हैं। इनमें पेनांग से लेकर बोर्नियो तक जंगलों के नुकसान के विवरण और मामले को दान या समर्थन देने के अनुरोध शामिल हैं। उनके लिए कानूनी कार्रवाई करना बेबसी की भावना का जवाब देने का एक तरीका है। उन्होंने कहा:

हमें समझना होगा कि हम अब भी कुछ कर सकते हैं। यह अंत नहीं है।

मुख्य बिंदु

• 18 से 30 वर्ष की उम्र के छह याचिकाकर्ता मलेशिया के कम-से-कम 50% वन क्षेत्र बनाए रखने की प्रतिबद्धता को लेकर सरकार को चुनौती दे रहे हैं।
• उनकी याचिका में रूपांतरण के लिए चिह्नित 42.7 लाख से 45.1 लाख हेक्टेयर क्षेत्र का उल्लेख है, जिससे प्राकृतिक वन क्षेत्र घटकर 47.4% से 49.6% रह सकता है।
• सरकार ने 2024 में वन क्षेत्र लगभग 54.6% अनुमानित किया था; वन, वृक्षारोपण और वृक्ष आवरण की परिभाषाएं विवाद के केंद्र में हैं।
• याचिकाकर्ता बाध्यकारी सरकारी कार्रवाई, राष्ट्रीय भूमि परिषद के जरिए समन्वय और हर 90 दिन में प्रगति की जानकारी चाहते हैं।
• मुकदमा करने का अधिकार, संवैधानिक अधिकार और केंद्र तथा राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का बंटवारा प्रमुख कानूनी मुद्दे हैं।
• राष्ट्रीय वन नीति 50% की प्रतिबद्धता दोहराती है और भूमि रूपांतरण तथा हटाए गए आरक्षित क्षेत्रों की भरपाई के प्रबंधन के उपाय बताती है।