ताइवान में 8 साल से कम उम्र के बच्चों के माता-पिता के लिए अवकाश की दिशा में कदम, व्यापक सुधारों पर सांसदों में बहस

अक्टूबर की बातचीत से व्यापक आयु-सीमा का रास्ता खुला

ताइवान के श्रम मंत्रालय ने 8 अक्टूबर, 2026 को विधायी वार्ताओं के दौरान 8 साल से कम उम्र के बच्चों के माता-पिता या अभिभावकों को प्रस्तावित अभिभावकीय अवकाश के लिए पात्र बनाने पर सहमति जताई। यह बदलाव सरकार के मई के प्रस्ताव से आगे जाएगा, जिसमें आयु-सीमा 6 वर्ष रखी गई थी। मौजूदा व्यवस्था के तहत माता-पिता को बच्चे के 3 साल का होने से पहले आवेदन करना होता है।

रोजगार में लैंगिक समानता कानून और रोजगार बीमा कानून में संशोधनों को अभी विधायी मंजूरी मिलना बाकी है। 8 अक्टूबर को सांसद अंतिम सहमति पर नहीं पहुंच सके, क्योंकि ताइवान पीपुल्स पार्टी के सांसदों ने आयु-सीमा 12 वर्ष करने की मांग की, जबकि अन्य प्रमुख दलों के सांसदों ने इसे बढ़ाकर 8 वर्ष करने का समर्थन किया।

14 अक्टूबर को बाल देखभाल और रोजगार नीति पैरवी गठबंधन ने सांसदों से बातचीत पूरी कर संशोधनों को पारित करने की अपील की, ताकि नई व्यवस्था 2027 में शुरू हो सके। गठबंधन 2021 से पात्रता का दायरा बढ़ाने और लचीले अवकाश के लिए अभियान चला रहा है।

आयु-सीमा इस पैकेज का केवल एक हिस्सा है। सरकार के प्रस्तावों में 60 दिन का बाल देखभाल अवकाश शामिल है, जिसे एक-एक दिन के हिसाब से लिया जा सकता है। इसके अलावा, मातृत्व अवकाश बढ़ाने, प्रसवपूर्व जांच और प्रसव के लिए अधिक अवकाश देने तथा माता-पिता दोनों के देखभाल में हिस्सा लेने पर अतिरिक्त अभिभावकीय अवकाश लाभ देने के प्रस्ताव भी हैं।

परिवारों के लिए मुख्य बदलाव यह होगा कि शैशवावस्था के बाद भी काम से छुट्टी लेने की सुविधा मिलेगी, जिसमें प्राथमिक विद्यालय के शुरुआती वर्ष भी शामिल हैं। सांसदों के सामने अब यह तय करने का काम बाकी है कि कौन पात्र होगा, अलग-अलग परिवारों को कितना अवकाश और वित्तीय सहायता मिलेगी तथा रोजगार और बीमा के नियमों में तालमेल कैसे बैठेगा।

मई में सरकार ने क्या प्रस्ताव रखा था

श्रम मंत्रालय के रोजगार समानता प्रस्ताव में 28 मई, 2026 को प्रकाशित संशोधनों का खाका दिया गया था। कार्यकारी युआन ने इन्हें विधायी युआन में पेश करने की मंजूरी दी थी। प्रस्ताव में अभिभावकीय अवकाश की पात्रता 6 वर्ष की उम्र तक बढ़ाने की बात थी, ताकि स्कूल जाने से पहले के बच्चों को इसमें शामिल किया जा सके।

इसलिए अक्टूबर में 8 साल से कम उम्र के बच्चों तक पात्रता बढ़ाने की सहमति सरकार के प्रस्ताव का विस्तार है। मौजूदा पात्रता सीमा 3 साल से कम उम्र है, 6 साल नहीं। छह साल की सीमा उस प्रस्तावित सुधार का हिस्सा थी, जिसकी सांसद समीक्षा कर रहे थे।

मंत्रालय ने अवकाश का नाम बदलने का प्रस्ताव भी रखा था, ताकि शैशवावस्था से आगे के बच्चों की देखभाल का पहलू इसमें झलके। मंत्रालय के मुताबिक, इसका उद्देश्य कर्मचारियों को देखभाल की जिम्मेदारियां निभाते हुए काम जारी रखने में मदद करना था। यह ताइवान की कम जन्मदर से निपटने के लिए सरकार की प्रतिक्रिया का हिस्सा है।

इसके साथ 28 मई को प्रकाशित रोजगार बीमा प्रस्ताव में 6 साल या उससे कम उम्र के बच्चों के लिए लाभ की पात्रता बढ़ाने की बात थी, जो बच्चे के सातवें जन्मदिन तक लागू रहती। यह शब्दावली रोजगार समानता संबंधी घोषणा में दी गई 6 साल की उम्र वाली जानकारी से अधिक स्पष्ट है। अक्टूबर की वार्ताओं के बाद अवकाश और लाभ भुगतान के लिए अंतिम संशोधनों में पात्रता के नियमों में तालमेल बैठाना होगा।

सुधार इस मुकाम तक कैसे पहुंचा

राष्ट्रपति लाई चिंग-ते ने मई में परिवारों के समर्थन के लिए सरकार के प्रस्ताव की शुरुआती जानकारी दी थी। इसमें मौजूदा 3 साल से कम की सीमा से आगे अभिभावकीय अवकाश का दायरा बढ़ाने और 60 दिनों को लाभ भुगतान के साथ अलग-अलग दिनों में लेने की अनुमति देने की बात थी।

जून के आखिर में विधायी युआन की सामाजिक कल्याण और पर्यावरण स्वच्छता समिति ने संशोधनों की विस्तृत समीक्षा शुरू की। पैरवी गठबंधन के मुताबिक, समिति की समीक्षा के दौरान विभिन्न दलों के सांसदों ने 8 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए पात्रता का समर्थन किया, लेकिन संबंधित प्रावधानों पर आगे बातचीत के लिए उन्हें रोक दिया गया।

• 2021: गठबंधन ने 8 साल से कम उम्र के बच्चों को पात्रता में शामिल करने और दिन के हिसाब से अवकाश लेने की सुविधा के लिए अभियान शुरू किया।
• 28 मई, 2026: श्रम मंत्रालय ने रोजगार समानता और रोजगार बीमा कानूनों में संशोधन के सरकार के प्रस्ताव प्रकाशित किए।
• जून 2026 का आखिरी हिस्सा: विधायी समिति ने संशोधनों के प्रावधानों की अलग-अलग समीक्षा शुरू की।
• 8 अक्टूबर, 2026: मंत्रालय ने दलों की वार्ताओं के दौरान 8 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए पात्रता पर सहमति जताई, जबकि ताइवान पीपुल्स पार्टी के सांसदों ने 12 वर्ष की सीमा की मांग की।
• 14 अक्टूबर, 2026: गठबंधन ने सांसदों से विधेयक पारित करने की प्रक्रिया पूरी करने और 2027 में लागू करने की तैयारी करने की अपील की।

गठबंधन चाहता है कि मौजूदा विधायी सत्र में विधेयक पारित हो जाए और फिर व्यवस्था चलाने के लिए जरूरी नियम पूरे किए जाएं। अगली वार्ता, अंतिम मतदान या लागू करने की तारीख घोषित नहीं की गई है।

पैरवी करने वाले पूर्व-प्राथमिक शिक्षा के बाद तक अवकाश क्यों चाहते हैं

गठबंधन ने 8 साल से कम उम्र तक आयु-सीमा बढ़ाने की मांग के पीछे देखभाल से जुड़ी खास जिम्मेदारियों का हवाला दिया है। इसमें 6 साल से कम उम्र के बच्चों को अकेला छोड़ने पर रोक लगाने वाले बाल कल्याण नियम, बाल देखभाल केंद्रों और छोटे प्राथमिक विद्यार्थियों के लिए अस्थायी बंदी तथा स्कूल की समय-सारणी में देखभाल के लिए छोड़े गए बड़े अंतर शामिल हैं।

गठबंधन के मुताबिक, एंटरोवायरस या इन्फ्लुएंजा के प्रकोप से जुड़े कारणों से बाल देखभाल केंद्र, किंडरगार्टन और प्राथमिक विद्यालय की दूसरी कक्षा तक की कक्षाएं अस्थायी रूप से बंद हो सकती हैं। बुखार होने पर बच्चे को तुरंत ले जाना और उसे बाल देखभाल केंद्र से दूर रखना भी पड़ सकता है।

माता-पिता हमेशा ऐसी गैरहाजिरी की पहले से योजना नहीं बना सकते। किसी कर्मचारी को उसी सुबह काम छोड़ना पड़ सकता है, जबकि कई सप्ताह पहले से लगातार अवकाश की व्यवस्था करना संभव न हो। गठबंधन छोटे प्राथमिक विद्यार्थियों की समय-सारणी का भी हवाला देता है: उनकी सप्ताह में केवल एक दिन पूरे समय की कक्षाएं होती हैं। इसलिए पूर्व-प्राथमिक शिक्षा के बाद भी परिवारों को देखभाल की काफी जरूरत रहती है।

प्रस्तावित आयु-सीमा से पात्रता प्राथमिक विद्यालय के शुरुआती वर्षों तक बढ़ जाएगी। गठबंधन का तर्क है कि माता-पिता को काम से मिलने वाला अवकाश उस देखभाल से बेहतर मेल खाना चाहिए, जिसकी जिम्मेदारी स्कूल, बाल देखभाल सेवाएं और जनस्वास्थ्य नियम उन पर डालते हैं।

60 लचीले दिनों का क्या अर्थ होगा

मई के रोजगार समानता प्रस्ताव में लचीले बाल देखभाल अवकाश को 30 से बढ़ाकर 60 दिन करने की बात थी। कर्मचारी ये दिन अलग-अलग ले सकते थे, जिससे स्कूल की अस्थायी बंदी, बच्चे की बीमारी या देखभाल की किसी अन्य छोटी अवधि में यह अवकाश ज्यादा उपयोगी होता।

60 दिन मौजूदा 30 दिनों के लचीले अवकाश से दोगुने हैं। प्रस्ताव में इस तरह के अवकाश को बाल देखभाल अवकाश का अलग नाम देने की बात भी थी, जबकि इसके दिन अभिभावकीय अवकाश की अवधि और लाभ की गणना में शामिल रहते।

परिवार जब अवकाश की योजना बनाते हैं, तब यह साझा पात्रता मायने रखती है। एक दिन का अवकाश लेने वाला माता-पिता उसी अवकाश और वित्तीय लाभ की पात्रता का एक हिस्सा इस्तेमाल करेगा, जो लंबी अवधि की गैरहाजिरी में भी काम आता है। परिवार तय कर सकते हैं कि बच्चे की देखभाल की जरूरतों के अनुसार इस पात्रता को किस तरह बांटकर इस्तेमाल करना है।

अभिभावकीय अवकाश और अभिभावकीय अवकाश लाभ के उद्देश्य अलग हैं। अवकाश से कर्मचारी को रोजगार संबंध बरकरार रखते हुए काम से समय निकालने की सुविधा मिलती है। लाभ रोजगार बीमा के जरिए मिलने वाला भुगतान है, जो गैरहाजिरी के दौरान परिवार के खर्च में मदद करता है। दोनों कानूनों में एक साथ संशोधन हो रहा है, क्योंकि समय और पैसे की सुविधा साथ-साथ काम करनी चाहिए।

गठबंधन का कहना है कि कम वार्षिक अवकाश जमा कर पाए कर्मचारियों के लिए यह लचीलापन खास तौर पर उपयोगी है। उसका तर्क है कि माता-पिता को अचानक देखभाल की जरूरत पड़ने पर जवाब देने की सुविधा होनी चाहिए, बिना उस सारे समय का इस्तेमाल किए जिसे वे आम तौर पर अपने आराम के लिए बचाकर रखते हैं।

शर्तों के साथ नौ महीने के लाभ

मई के रोजगार बीमा प्रस्ताव के मुताबिक, भागीदारी की एक शर्त पूरी होने पर माता-पिता में से प्रत्येक को अधिकतम नौ महीने तक अभिभावकीय अवकाश लाभ मिल सकेगा। एक ही बच्चे की देखभाल करने वाले दोनों माता-पिता को पहले छह-छह महीने का लाभ लेना होगा। इसके बाद वे अभिभावकीय अवकाश के दौरान तीन-तीन महीने और लाभ का दावा कर सकेंगे।

अतिरिक्त तीन महीने से पात्रता पूरी करने वाले प्रत्येक माता-पिता की अधिकतम लाभ अवधि छह से बढ़कर नौ महीने हो जाएगी, यानी 50 प्रतिशत की वृद्धि। मंत्रालय ने इस व्यवस्था को दोनों माता-पिता को बाल देखभाल साझा करने के लिए प्रोत्साहित करने और परिवारों को अधिक वित्तीय सहायता देने का तरीका बताया।

यह शर्त यह भी बताती है कि सांसद एकल माता-पिता के लिए अलग सहायता पर चर्चा क्यों कर रहे हैं। एक बच्चे की देखभाल करने वाला केवल एक माता-पिता वाला परिवार उसी तरह अवकाश साझा नहीं कर सकता, जैसे दो माता-पिता वाला परिवार, जहां दोनों छह महीने की शर्त पूरी कर सकते हैं।

बीमा संबंधी संशोधनों में प्रशासनिक व्यवस्था भी शामिल है। इनके तहत बीमित वेतन श्रेणियों की सूची जोड़ी जाएगी और अधिकारियों को संबंधित संस्थाओं से जरूरी जानकारी मांगने तथा बीमा मामलों की समीक्षा के लिए प्रणालियों को जोड़ने की अनुमति दी जाएगी। बीमित वेतन श्रेणियां बीमा प्रणाली में इस्तेमाल होने वाले वेतन स्तर हैं; इसका मतलब यह नहीं कि हर कर्मचारी को एक जैसा भुगतान मिलेगा।

जिन परिवारों को अधिक देखभाल की जरूरत है, उनके लिए अतिरिक्त सहायता

सांसद लिउ चिएन-कुओ ने विशेष देखभाल की जरूरत वाले बच्चों के परिवारों के लिए अभिभावकीय अवकाश की अवधि और लचीले बाल देखभाल अवकाश के दिनों को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। गठबंधन के मुताबिक, शुरुआती हस्तक्षेप की जरूरत वाले, विकास में देरी का सामना कर रहे और दुर्लभ बीमारियों से पीड़ित बच्चों को बार-बार जांच, पुनर्वास और इलाज की जरूरत हो सकती है।

गठबंधन का कहना है कि ये परिवार बच्चे के प्राथमिक विद्यालय पहुंचने से पहले ही अपने उपलब्ध अवकाश का इस्तेमाल कर सकते हैं। केवल पात्रता की उम्र बढ़ाने से उन परिवारों की जरूरत पूरी नहीं होगी, जिन्हें बार-बार देखभाल के लिए अधिक समय चाहिए।

सांसद वांग चेंग-ह्सू ने प्रस्ताव दिया कि बीमित लोग, जो अकेले अभिभावकीय अधिकार का इस्तेमाल करते हैं या अकेले बच्चे का पालन-पोषण करते हैं, अधिकतम नौ महीने तक अभिभावकीय अवकाश लाभ पा सकें। उनका प्रस्ताव पात्र एकल माता-पिता को उस प्रावधान जैसी सुविधा देगा, जो ऐसे माता-पिता को मिलती है जिनके जीवनसाथी का निधन हो चुका है।

गठबंधन ने सांसदों और मंत्रालय से जारी वार्ताओं के दौरान इन बदलावों पर विचार करने की अपील की। अगर जरूरतों, संसाधनों और संचालन के नियमों का जरूरी आकलन इस दौर में पूरा नहीं हो सके, तो वह चाहता है कि विधेयक पारित होने के तुरंत बाद आगे के सुधारों पर काम शुरू हो।

ये प्रस्ताव दो अलग-अलग समस्याओं को संबोधित करते हैं: बच्चे के बड़े होने के साथ परिवार कितने समय तक पात्र रह सकता है, और उस अवधि में परिवार को कितना अवकाश या वित्तीय सहायता चाहिए। बार-बार इलाज कराने वाले या बच्चे को अकेले पालने वाले परिवारों को दोनों तरह के बदलावों की जरूरत हो सकती है।

अधिक मातृत्व अवकाश और जीवनसाथी के साझा अवकाश में बढ़ोतरी

सरकार के मई के प्रस्ताव में मातृत्व अवकाश आठ से बढ़ाकर 12 सप्ताह करने की बात थी। मौजूदा अवधि से यह चार सप्ताह या 50 प्रतिशत अधिक है। मंत्रालय ने कहा कि इससे माताओं को शारीरिक और मानसिक रूप से उबरने के लिए ज्यादा समय मिलेगा।

जीवनसाथी की प्रसवपूर्व जांच और प्रसव के लिए मिलने वाला अवकाश सात से बढ़ाकर 14 दिन करने का प्रस्ताव था। प्रस्तावित कुल अवधि मौजूदा सुविधा की दोगुनी है, लेकिन प्रसवपूर्व जांच और प्रसव के लिए दिन साझा अवकाश से ही लिए जाएंगे।

गठबंधन इस संयुक्त व्यवस्था का विरोध करता है। प्रसवपूर्व जांच के लिए इस्तेमाल किए गए दिन प्रसव के आसपास उपलब्ध समय घटा देते हैं। उसका यह भी तर्क है कि जीवनसाथियों के लिए सात अतिरिक्त दिन, मातृत्व अवकाश में जोड़े गए चार अतिरिक्त सप्ताहों के मुकाबले बहुत कम हैं और इससे देखभाल की अधिकतर जिम्मेदारी माताओं पर ही रहती है।

मंत्रालय के प्रस्ताव के तहत, मातृत्व और जीवनसाथी के अवकाश के अतिरिक्त दिनों का वेतन नियोक्ता देंगे और बाद में श्रम मंत्रालय से सब्सिडी के लिए आवेदन कर सकेंगे। भुगतान की यह व्यवस्था रोजगार बीमा से मिलने वाले अभिभावकीय अवकाश लाभ से अलग है।

गठबंधन परिवार देखभाल अवकाश में भी सुधार चाहता है। उसका कहना है कि सैन्यकर्मियों, सरकारी कर्मचारियों और शिक्षकों को इस अवकाश के दौरान वेतन मिलता है, जबकि अन्य कर्मचारियों के वेतन में कटौती होती है। उसने सरकार से वेतन के इस अंतर और जीवनसाथी के अवकाश की व्यवस्था को सुधार के अगले चरण की प्राथमिकता बनाने को कहा है।

नियोक्ताओं को सहायता और अवकाश लेने वालों की संख्या पर नजर

मई के रोजगार समानता प्रस्ताव में बाल देखभाल केंद्र बनाने या बाल देखभाल सेवाएं देने वाले नियोक्ताओं के लिए कर प्रोत्साहन शामिल है। पात्र खर्च को करयोग्य व्यावसायिक आय से खर्च की गई राशि के 200 प्रतिशत के बराबर घटाया जा सकेगा।

उदाहरण के लिए, 100 ताइवानी डॉलर का पात्र खर्च आय से 200 ताइवानी डॉलर की कटौती की अनुमति देगा। इस लाभ का वास्तविक असर कंपनी की कर स्थिति और अंतिम पात्रता नियमों पर निर्भर करेगा। मंत्रालय का उद्देश्य नियोक्ताओं को वैधानिक अवकाश के साथ व्यावहारिक बाल देखभाल सहायता देने के लिए प्रोत्साहित करना है।

गठबंधन यह भी चाहता है कि सुधार लागू होने के बाद मंत्रालय नियमित रूप से जानकारी प्रकाशित करे। इसमें लाभ के दावे, पात्र होने के बावजूद दावा न करने वाले लोग और लाभ लेने वाले पुरुषों का अनुपात शामिल हो। उसने यह विश्लेषण भी मांगा है कि कुछ पात्र माता-पिता अपनी सुविधा का इस्तेमाल क्यों नहीं करते।

ये आंकड़े दिखाएंगे कि नए नियम परिवारों में कैसे काम कर रहे हैं, खासकर क्या अधिक पिता देखभाल में हिस्सा ले रहे हैं। प्रत्येक माता-पिता के लिए तीन अतिरिक्त महीनों का प्रस्तावित लाभ इस बात पर निर्भर है कि दोनों पर्याप्त अवधि का अवकाश लें। इसलिए इस नीति में भागीदारी अहम है।

ताइवान के सुधारों में अब मंत्रालय द्वारा समर्थित अधिक व्यापक आयु-सीमा और अवकाश व लाभ बढ़ाने के प्रस्ताव शामिल हैं, लेकिन विधायी वार्ताएं अभी पूरी नहीं हुई हैं। तत्काल फैसलों में अंतिम पात्रता आयु, अधिक जरूरत वाले परिवारों के लिए सहायता और दोनों संबंधित कानूनों को पारित करना शामिल है। गठबंधन इन फैसलों को जल्द पूरा करने की मांग कर रहा है, ताकि 2027 में व्यवस्था शुरू हो सके।

मुख्य बातें

• श्रम मंत्रालय ने 8 अक्टूबर को 8 साल से कम उम्र के बच्चों के माता-पिता या अभिभावकों को प्रस्तावित अभिभावकीय अवकाश के लिए पात्र बनाने पर सहमति जताई।
• मौजूदा पात्रता सीमा 3 साल से कम उम्र है; सरकार के मई के प्रस्ताव में इसे बढ़ाकर 6 वर्ष करने की बात थी।
• वार्ताएं अभी पूरी नहीं हुई हैं। ताइवान पीपुल्स पार्टी के सांसद 12 वर्ष की आयु-सीमा चाहते हैं।
• सरकार ने लचीले बाल देखभाल अवकाश को 30 से बढ़ाकर 60 दिन करने का प्रस्ताव दिया है। ये दिन अभिभावकीय अवकाश और लाभ की पात्रता में शामिल होंगे।
• एक ही बच्चे के लिए पहले दोनों माता-पिता को छह-छह महीने का लाभ लेने पर प्रत्येक को अधिकतम नौ महीने तक लाभ मिल सकता है।
• सांसदों ने विशेष देखभाल की जरूरत वाले बच्चों और पात्र एकल माता-पिता के लिए अतिरिक्त सहायता के प्रस्ताव रखे।
• मातृत्व अवकाश आठ से बढ़ाकर 12 सप्ताह किया जाएगा, जबकि जीवनसाथी के लिए प्रसवपूर्व जांच और प्रसव का संयुक्त अवकाश सात से बढ़ाकर 14 दिन करने का प्रस्ताव है।
• पैरवी गठबंधन चाहता है कि 2027 में शुरुआत के लिए समय रहते विधेयक पारित हो और संचालन संबंधी नियम पूरे किए जाएं।