तालिबान से बातचीत के बाद अफगानों को निर्वासित करने की योजना रोकने की एचआरडब्ल्यू की फ्रांस से अपील

अफगानिस्तान वापसी की प्रस्तावित योजना पर फ्रांस को चेतावनी

ह्यूमन राइट्स वॉच ने 13 अक्टूबर 2026 को फ्रांस से अफगानों को निर्वासित करने की योजनाएं निलंबित करने का आग्रह किया। यह अपील फ्रांस सरकार की पुष्टि के बाद आई कि उसने तालिबान अधिकारियों के साथ तकनीकी चर्चा शुरू की है। फ्रांस के विदेश मंत्रालय ने कहा कि बातचीत देश में अवैध रूप से रह रहे उन अफगान नागरिकों से संबंधित है, जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा माना जाता है। अधिकार संगठन ने चेताया कि उन्हें अफगानिस्तान लौटाने से वे उत्पीड़न, यातना और अन्य गंभीर दुर्व्यवहारों के जोखिम में पड़ सकते हैं।

यह अपील ऐसे समय आई है जब यूरोपीय सरकारें प्रवासियों की वापसी को लेकर तालिबान से संपर्क बढ़ा रही हैं। जून 2026 में तालिबान का एक प्रतिनिधिमंडल प्रवासन नीति और वापसी पर यूरोपीय संघ के अधिकारियों के साथ चर्चा के लिए ब्रसेल्स गया था। ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, जर्मनी पिछले वर्ष से अब तक 263 अफगानों को निर्वासित कर चुका है।

ह्यूमन राइट्स वॉच की अफगानिस्तान शोधकर्ता फरिश्ता अब्बासी ने फ्रांस की बातचीत को प्रवासन नीति में खतरनाक बदलाव बताया। उन्होंने कहा कि फ्रांसीसी अधिकारियों ने इस बात की कोई ठोस गारंटी नहीं दी कि महिलाओं समेत खास जोखिम वाले लोगों को वापस भेजे जाने के बाद सुरक्षा मिलेगी।

अब्बासी ने कहा कि वापसी को लेकर सहयोग तालिबान के रिकॉर्ड की जानकारी होने के बावजूद किया जाएगा:

अब्बासी ने कहा, "वापसी प्रक्रिया पर तालिबान के साथ फ्रांस का सहयोग, मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघनों और व्यवस्थित दमन के लिए तालिबान की जिम्मेदारी की पूरी जानकारी के साथ होगा।"

यह विवाद दो जिम्मेदारियों के बीच है: राष्ट्रीय सुरक्षा के खतरों से निपटने का फ्रांस का घोषित उद्देश्य और लोगों को गंभीर खतरे में लौटाए जाने से बचाने का उसका दायित्व। ह्यूमन राइट्स वॉच का तर्क है कि अफगानिस्तान में निर्वासित किए जाने वाले लोगों के सामने मौजूद हालात से तय होना चाहिए कि उनकी वापसी हो सकती है या नहीं।

फ्रांस किन लोगों को हटाना चाहता है?

फ्रांस के विदेश मंत्रालय ने चर्चा का उद्देश्य अफगान नागरिकों की एक खास श्रेणी को हटाने की व्यवस्था करना बताया। अपने बयान में मंत्रालय ने कहा कि बातचीत का मकसद था:

उन अफगान नागरिकों को हटाने में मदद करना जो राष्ट्रीय क्षेत्र में अवैध रूप से रह रहे हैं और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा हैं।

मंत्रालय के शब्दों में दो शर्तें हैं: संबंधित लोगों को फ्रांस में रहने की अनुमति नहीं है और उन्हें सुरक्षा के लिए खतरा माना जाता है। इसलिए प्रस्तावित प्रक्रिया इन्हीं श्रेणियों के लोगों पर केंद्रित है, जबकि ह्यूमन राइट्स वॉच की आपत्ति उस खतरे को लेकर है जिसका उन्हें गंतव्य पर सामना करना पड़ सकता है।

किसी व्यक्ति की आव्रजन स्थिति यह तय करती है कि उसे किसी देश में रहने की अनुमति है या नहीं। जबरन वापसी से संरक्षण का सवाल यह है कि हटाए जाने के बाद उसके साथ क्या हो सकता है। निर्वासन का सामना कर रहे अफगान के मामले में, दोनों पहलू अहम हैं: फ्रांसीसी अधिकारी उसका वहां रहना समाप्त करना चाह सकते हैं, लेकिन उन्हें अफगानिस्तान में उत्पीड़न या यातना के खतरे पर भी विचार करना होगा।

फ्रांसीसी अधिकारियों ने तालिबान के साथ अपने संपर्कों को तकनीकी चर्चा बताया है। इस संदर्भ में इसका मतलब वापसी की व्यवस्था पर बातचीत है। ह्यूमन राइट्स वॉच के बताए बयानों में निर्वासन की कोई तारीख, निशाने पर लोगों की संख्या या सुरक्षा की विस्तृत गारंटी घोषित नहीं की गई।

अधिकार संगठन इस चरण में फ्रांस से योजनाएं निलंबित करने की मांग कर रहा है। उसकी चिंता है कि लोगों को हटाने की प्रशासनिक प्रक्रिया के चलते उन्हें ऐसे अधिकारियों के नियंत्रण में भेजा जा सकता है जिन पर गंभीर दुर्व्यवहार के आरोप हैं।

निर्वासित लोगों को किन जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है?

ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि ऐसे सबूत हैं कि जबरन देश लौटाए गए कुछ अफगानों को बाद में तालिबान बलों ने हिरासत में लिया या उन्हें यातना दी। इस चिंता से बहस का सीधा मानवीय पहलू सामने आता है: निर्वासन के बाद व्यक्ति अफगानिस्तान पहुंचता है, जहां उसके साथ होने वाला व्यवहार उसकी सुरक्षा के लिए निर्णायक हो जाता है।

तालिबान अगस्त 2021 में फिर सत्ता में लौटा। उसके बाद से दुर्व्यवहार के आरोपों में महिलाओं, लड़कियों, जातीय और धार्मिक अल्पसंख्यकों तथा उनके लिंग के कारण निशाना बनाए गए लोगों का उत्पीड़न और उन पर पाबंदियां शामिल हैं। ह्यूमन राइट्स वॉच ने जिन खतरों का जिक्र किया है, वे कठिन जीवन-स्थितियों तक सीमित नहीं हैं, बल्कि व्यक्ति की स्वतंत्रता और शारीरिक सुरक्षा के लिए खतरे भी हैं।

उत्पीड़न का अर्थ है किसी व्यक्ति की पहचान, उसके विश्वास या उस पर थोपी गई किसी स्थिति के कारण उसके साथ गंभीर दुर्व्यवहार। किसी व्यक्ति को इसलिए खतरा हो सकता है क्योंकि अधिकारी उसे विरोधी या उन अधिकारों का समर्थक मानते हैं जिन्हें वे दबाते हैं। इस खतरे का आकलन करने के लिए देश के हालात के साथ-साथ व्यक्ति की परिस्थितियों पर भी ध्यान देना जरूरी है।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि व्यापक दुर्व्यवहार जारी रहने के दौरान जबरन वापसी का सामना कर रहे शरणार्थियों के लिए उसका रुख लागू होता है। संगठन ने कहा:

जब तक तालिबान व्यापक मानवाधिकार उल्लंघन करता रहेगा, किसी भी देश को शरणार्थियों को अफगानिस्तान लौटने के लिए मजबूर नहीं करना चाहिए।

फ्रांस की सुरक्षा संबंधी चिंताएं और लौटने वाले लोगों के साथ तालिबान का व्यवहार, एक ही फैसले के अलग-अलग पहलुओं से जुड़े हैं। फ्रांस सरकार बता रही है कि वह कुछ लोगों को क्यों हटाना चाहती है; ह्यूमन राइट्स वॉच पूछ रहा है कि वहां पहुंचने पर उन लोगों के साथ क्या होगा।

महिलाओं और लड़कियों को खास खतरा क्यों है

ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, महिलाओं और लड़कियों को खास सुरक्षा की जरूरत है। अगस्त 2021 के बाद से तालिबान की पाबंदियों में लड़कियों की माध्यमिक शिक्षा और महिलाओं की विश्वविद्यालय शिक्षा पर रोक के साथ रोजगार, आवाजाही और सार्वजनिक जीवन में भागीदारी पर व्यापक सीमाएं शामिल हैं।

ये कदम रोजमर्रा की गतिविधियों तक असर डालते हैं। इनसे तय होता है कि कोई लड़की पढ़ाई जारी रख सकती है या नहीं, कोई महिला किसी पेशे की पढ़ाई कर सकती है, आजीविका कमा सकती है या स्वतंत्र रूप से आ-जा सकती है या नहीं। फ्रांस से लौटाए गए व्यक्ति की सुरक्षा में इसलिए सीधे दुर्व्यवहार की आशंका के साथ-साथ रोजमर्रा के जीवन पर लागू पाबंदियां भी शामिल हैं।

अब्बासी ने कहा कि फ्रांसीसी अधिकारियों ने महिलाओं समेत खास जोखिम वाले लोगों के लिए कोई ठोस गारंटी नहीं दी। ह्यूमन राइट्स वॉच की चिंता यह है कि तालिबान अधिकारियों के साथ तय की गई वापसी व्यवस्था में ऐसी कमजोरियों वाले लोगों की सुरक्षा कैसे होगी।

संयुक्त राष्ट्र के शरणार्थी उच्चायुक्त ने भी चेताया है कि अफगानिस्तान में सुरक्षा को लेकर गंभीर चिंताएं बनी हुई हैं, खासकर महिलाओं और लड़कियों के लिए। खतरनाक वापसी से संरक्षण बनाए रखने की देशों से उसकी अपील में व्यक्ति के वहां पहुंचने के बाद उसके साथ होने वाला व्यवहार फैसले का केंद्रीय पहलू है।

यूरोपीय संपर्क कई वर्षों में बढ़े हैं

फ्रांस की चर्चा यूरोप के अन्य हिस्सों में हुए संपर्कों के बाद हो रही है। जून 2026 में ब्रसेल्स की यात्रा के दौरान तालिबान प्रतिनिधियों ने प्रवासन नीतियों और प्रवासियों की वापसी पर यूरोपीय अधिकारियों से बातचीत की। जर्मनी ने भी तालिबान अधिकारियों से सीधे संपर्क किया है और अफगानिस्तान निर्वासन बढ़ाने की दिशा में कदम उठाए हैं।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने पिछले वर्ष से अब तक जर्मनी द्वारा निर्वासित अफगानों की संख्या 263 बताई। यह आंकड़ा दिखाता है कि यूरोप के अन्य हिस्सों में वापसी पहले ही हो चुकी है, जबकि फ्रांस का मामला लोगों को हटाने की व्यवस्था के लिए की जा रही बातचीत से जुड़ा है।

मुख्य तारीखें मौजूदा विवाद के घटनाक्रम को दर्शाती हैं:

• अगस्त 2021: तालिबान अफगानिस्तान में फिर सत्ता में लौटा। इसके बाद महिलाओं और लड़कियों पर व्यापक पाबंदियां लगीं और अन्य समूहों के साथ दुर्व्यवहार के आरोप सामने आए।
• 8 जुलाई और 9 सितंबर 2025: अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय ने तालिबान के वरिष्ठ लोगों द्वारा कथित उत्पीड़न के संबंध में चार गिरफ्तारी वारंट जारी किए। पहले दो वारंट होने की बात 8 जुलाई 2025 को सार्वजनिक की गई थी।
• जून 2026: प्रवासन नीति और वापसी पर यूरोपीय संघ के अधिकारियों के साथ चर्चा के लिए तालिबान का एक प्रतिनिधिमंडल ब्रसेल्स गया।
• 13 अक्टूबर 2026: ह्यूमन राइट्स वॉच ने फ्रांस से जबरन वापसी पर फिर विचार करने की अपील प्रकाशित की।
• 5 अक्टूबर 2026: अदालत के प्री-ट्रायल चैंबर II ने चारों वारंट सार्वजनिक किए और आरोपों का ब्यौरा देने वाली घोषणा जारी की।

यूरोपीय संपर्क फ्रांस, जर्मनी और ब्रसेल्स में लिए जा रहे प्रवासन संबंधी फैसलों को अफगानिस्तान के हालात से जोड़ते हैं। ह्यूमन राइट्स वॉच की अपील इन सरकारों से कहती है कि लोगों को हटाने के अपने घरेलू कारणों के साथ निर्वासितों के साथ होने वाले व्यवहार को भी तौलें।

अदालती कार्यवाही से चिंता और गहरी हुई

ह्यूमन राइट्स वॉच ने तालिबान नेताओं से जुड़ी अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की कार्यवाही का भी हवाला दिया। 5 अक्टूबर 2026 को प्रकाशित अदालत की आधिकारिक घोषणा में प्री-ट्रायल चैंबर II ने कहा कि उसने 8 जुलाई और 9 सितंबर 2025 को तालिबान के सर्वोच्च नेता हैबतुल्ला अखुंदजादा, अब्दुल हकीम हक्कानी, हबीबुल्लाह आगा और नेदा मोहम्मद नदीम के खिलाफ जारी चार गिरफ्तारी वारंट सार्वजनिक किए हैं। पहले दो वारंट होने की बात 8 जुलाई 2025 को ही सार्वजनिक कर दी गई थी।

चैंबर ने पाया कि यह मानने के उचित आधार हैं कि चारों संदिग्ध रोम संविधि की धारा 7(1)(h) के तहत मानवता के खिलाफ उत्पीड़न के अपराध का आदेश देने, उकसाने या अनुरोध करने के लिए आपराधिक रूप से जिम्मेदार थे। आरोप लिंग के आधार पर लड़कियों, महिलाओं और तालिबान की लिंग, लैंगिक पहचान या अभिव्यक्ति संबंधी नीति के अनुरूप न होने वाले अन्य लोगों के उत्पीड़न से जुड़े हैं। राजनीतिक आधार पर उन लोगों के उत्पीड़न का भी आरोप है जिन्हें "लड़कियों और महिलाओं का सहयोगी" माना गया। कथित अपराध 15 अगस्त 2021 को तालिबान के सत्ता पर कब्जे से लेकर कम-से-कम 20 जनवरी 2025 तक अफगानिस्तान में हुए। यह कानूनी कार्यवाही उन समूहों से जुड़ी है जिनकी सुरक्षा पर फ्रांस को वापसी पर चर्चा करते समय विचार करना चाहिए, ऐसा ह्यूमन राइट्स वॉच का कहना है।

चैंबर ने कहा कि तालिबान की ओर से काम करते हुए संदिग्धों ने ऐसी सरकारी नीति लागू की जिसके परिणामस्वरूप मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं का गंभीर उल्लंघन हुआ। यह नीति हत्या, कारावास, यातना, बलात्कार और जबरन गुमशुदगी से जुड़ी थी। चैंबर ने लड़कियों और महिलाओं को शिक्षा, निजता और पारिवारिक जीवन के अधिकारों तथा आवाजाही, अभिव्यक्ति, विचार, अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रताओं से गंभीर रूप से वंचित किए जाने की पहचान की। उसने यह भी पाया कि लैंगिक उत्पीड़न में नुकसान पहुंचाने के व्यवस्थागत और संस्थागत रूप शामिल हैं, जिनमें भेदभावपूर्ण सामाजिक मानदंड भी आते हैं। नीतियों का विरोधी समझे गए लोगों को, भले ही उन्होंने निष्क्रिय रूप से या कुछ न करके विरोध किया हो, राजनीतिक विरोधियों के तौर पर निशाना बनाया गया।

6 अक्टूबर 2026 की एक प्रेस विज्ञप्ति में अदालत के अभियोजन कार्यालय ने कहा कि उसने अखुंदजादा और हक्कानी के खिलाफ 23 जनवरी 2025 को तथा कार्यवाहक शिक्षा मंत्री हबीबुल्लाह आगा और कार्यवाहक उच्च शिक्षा मंत्री नेदा मोहम्मद नदीम के खिलाफ 6 मार्च 2025 को वारंट के लिए आवेदन किया था। उप अभियोजक नज़हत शमीम खान ने कहा कि अतिरिक्त वारंटों से अफगान महिलाओं और लड़कियों, खासकर उनके शिक्षा के अधिकार, की पुष्टि हुई है।

गिरफ्तारी वारंट एक न्यायिक आदेश है, जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करना है ताकि आरोपों पर कानूनी प्रक्रिया के तहत विचार किया जा सके। ह्यूमन राइट्स वॉच ने जिस कार्यवाही का हवाला दिया है, वह तालिबान शासन के तहत लोगों के साथ किए गए व्यवहार के लिए वरिष्ठ नेताओं की कथित जिम्मेदारी से संबंधित है।

निर्वासन पर बहस में मुख्य सवाल अब भी हर उस व्यक्ति के सामने आने वाले हालात का है जिसे वापस भेजा जाएगा। ह्यूमन राइट्स वॉच फ्रांस की वापसी प्रक्रिया पर बातचीत में शामिल अधिकारियों का ब्योरा देने के लिए अदालत की कार्यवाही का हवाला देता है।

खतरे में लोगों को न लौटाने का नियम

संयुक्त राष्ट्र की शरणार्थी एजेंसी ने सरकारों से नॉन-रिफाउलमेंट के सिद्धांत का पालन करने का आग्रह किया है। इस शब्द का अर्थ है किसी व्यक्ति को ऐसी जगह न लौटाना जहां उसे उत्पीड़न, यातना या अन्य गंभीर नुकसान का वास्तविक खतरा हो। सरल शब्दों में, किसी व्यक्ति को वहां भेजने से पहले सरकारों को गंतव्य पर मौजूद खतरे पर विचार करना चाहिए।

ह्यूमन राइट्स वॉच का तर्क है कि फ्रांस के प्रस्तावित निर्वासन उसके अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार दायित्वों का उल्लंघन करेंगे। अब्बासी ने योजनाएं निलंबित करने की मांग की और कहा कि प्रवासन संबंधी सहयोग का इस्तेमाल लोगों को गंभीर खतरे में लौटाने के लिए नहीं होना चाहिए:

उन्होंने कहा, "फ्रांस को निर्वासन की किसी भी योजना को निलंबित कर देना चाहिए, और प्रवासन नियंत्रण पर किसी भी सहयोग को ऐसे देश में लोगों को वापस भेजने का माध्यम नहीं बनाया जाना चाहिए जहां उन्हें उत्पीड़न या इससे भी बदतर स्थिति का वास्तविक खतरा हो।"

फ्रांस ने बताया है कि वह किन लोगों को हटाना चाहता है, जबकि ह्यूमन राइट्स वॉच ने उन सुरक्षा चिंताओं की पहचान की है जिनका जवाब अब तक नहीं मिला है। तात्कालिक मतभेद इस बात पर है कि तालिबान शासन के तहत ये खतरे बने रहने के दौरान वापसी की व्यवस्था आगे बढ़ सकती है या नहीं।

मुख्य बिंदु

• ह्यूमन राइट्स वॉच ने 13 अक्टूबर 2026 को फ्रांस से अफगानिस्तान में जबरन वापसी की योजनाएं निलंबित करने का आग्रह किया।
• फ्रांस का कहना है कि तालिबान अधिकारियों के साथ उसकी बातचीत अवैध रूप से रह रहे उन अफगानों से संबंधित है जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा माना जाता है।
• एचआरडब्ल्यू ने चेताया कि निर्वासित लोगों को उत्पीड़न, हिरासत, यातना और अन्य गंभीर दुर्व्यवहारों का सामना करना पड़ सकता है।
• तालिबान शासन में महिलाओं और लड़कियों पर शिक्षा, रोजगार, आवाजाही और सार्वजनिक जीवन से जुड़ी पाबंदियां हैं।
• तालिबान के एक प्रतिनिधिमंडल ने जून 2026 में ब्रसेल्स में यूरोपीय अधिकारियों से प्रवासन और वापसी पर चर्चा की।
• एचआरडब्ल्यू के अनुसार, जर्मनी पिछले वर्ष से अब तक 263 अफगानों को निर्वासित कर चुका है।
• संयुक्त राष्ट्र की शरणार्थी एजेंसी ने देशों से लोगों को गंभीर खतरे में न लौटाने के नियम का पालन करने का आग्रह किया है।
• अदालत ने 5 अक्टूबर 2026 को घोषणा की कि उसने तालिबान के वरिष्ठ लोगों के खिलाफ चार वारंट सार्वजनिक किए हैं। आरोप रोम संविधि की धारा 7(1)(h) के तहत लिंग और राजनीतिक आधार पर मानवता के खिलाफ उत्पीड़न के अपराध से जुड़े हैं।