ताजिकिस्तान में बाल विवाह पर अध्ययन: कमी के बावजूद परिवारों को लड़कियों के लिए विकल्प कम दिखते हैं

कम लड़कियों की शादी कम उम्र में हो रही है, फिर भी दबाव बरकरार

ताजिकिस्तान में 20 से 24 वर्ष की 8.8% महिलाओं की शादी 18वां जन्मदिन आने से पहले हो गई थी, जबकि सर्वेक्षण में शामिल 96% माता-पिता और देखभाल करने वालों का कहना है कि उनके समुदायों में बाल विवाह बंद होना चाहिए। अक्टूबर 2026 में यूनिसेफ द्वारा प्रकाशित राष्ट्रीय अध्ययन इन आंकड़ों के पीछे का अंतर उजागर करता है: 58% माता-पिता और देखभाल करने वाले अब भी मानते हैं कि लड़कियों के लिए शादी सबसे अच्छा उपलब्ध विकल्प है।

निष्कर्ष इस विकल्पों की कमी को पढ़ाई छूटने, कम उम्र में मातृत्व और बच्चों के खराब स्वास्थ्य परिणामों से जोड़ते हैं। बाल विवाह का संबंध महिलाओं की शैक्षिक उपलब्धि में 11% कमी से है। जिन बच्चों की मां ने 18 वर्ष से पहले जन्म दिया, उनके पांचवां जन्मदिन आने से पहले अविकसित रह जाने की आशंका लगभग चार गुना अधिक है।

यह अध्ययन यूनिसेफ और ताजिकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन रणनीतिक अनुसंधान केंद्र ने संयुक्त रूप से किया। इसमें संयुक्त राष्ट्र रेजिडेंट कोऑर्डिनेटर कार्यालय, यूएनडीपी, यूएनएफपीए, यूएन वीमेन और विश्व खाद्य कार्यक्रम का सहयोग मिला। अध्ययन में राष्ट्रीय सर्वेक्षण आंकड़ों, आर्थिक विश्लेषण और गुणात्मक शोध को मिलाकर यह जांचा गया है कि यह प्रथा क्यों जारी है और इसे खत्म करने से क्या हासिल हो सकता है।

यूनिसेफ की राष्ट्रीय अध्ययन रिपोर्ट बाल विवाह को 18 वर्ष की उम्र से पहले औपचारिक या अनौपचारिक मिलन के रूप में परिभाषित करती है। यह परिभाषा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि धार्मिक रस्म या अपंजीकृत मिलन किसी लड़की को विवाह में बांध सकता है, भले ही नागरिक विवाह प्रमाणपत्र न हो।

अध्ययन का अनुमान है कि बाल विवाह खत्म करने से सालाना 19.4 मिलियन डॉलर का आर्थिक लाभ हो सकता है। हालांकि, इसका मुख्य निष्कर्ष पैसे से आगे जाता है: इस प्रथा का विरोध करने का अर्थ यह जरूरी नहीं कि परिवारों को भरोसा हो कि लड़कियां पढ़ाई जारी रख सकती हैं, सम्मानजनक काम पा सकती हैं और अपना भविष्य खुद तय कर सकती हैं।

कमी वास्तव में क्या बताती है

2023 के जनसांख्यिकीय और स्वास्थ्य सर्वेक्षण में पाया गया कि 20 से 24 वर्ष की 8.8% महिलाओं की शादी 18 वर्ष से पहले हुई थी। 25 से 29 वर्ष की महिलाओं में यह आंकड़ा 10.7% और 30 से 34 वर्ष की महिलाओं में 13.9% था। सबसे कम उम्र के समूह का आंकड़ा सबसे बड़े समूह से 5.1 प्रतिशत अंक कम है, यानी 13.9% की तुलना में करीब 37% कम।

ये अलग-अलग आयु समूहों के बीच तुलना है, तीन अलग-अलग वर्षों में किए गए माप नहीं। इससे संकेत मिलता है कि हाल में वयस्क हुई महिलाओं की बाल्यावस्था में शादी होने की आशंका कम थी। हालांकि, इससे बाल विवाहों की मौजूदा सालाना संख्या का पता नहीं चलता और न ही यह दिखता है कि सभी जिलों में यह प्रथा समान रूप से घटी है।

अध्ययन के अनुसार, मध्य एशिया में ताजिकिस्तान में बाल विवाह की दर ऊंची है। इस क्षेत्र से बाहर की उपयोगी तुलना अफगानिस्तान से की जा सकती है, जहां 18 वर्ष से पहले शादी करने वाली 20 से 24 वर्ष की महिलाओं का अनुपात 28.7% था। यह आंकड़ा अफगानिस्तान में बाल विवाह के निष्कर्षों में चर्चा किए गए सर्वेक्षण पर आधारित है। यह ताजिकिस्तान के 8.8% से 19.9 प्रतिशत अंक अधिक है, हालांकि दोनों सर्वेक्षण अलग-अलग अवधियों और राष्ट्रीय परिस्थितियों को कवर करते हैं।

ताजिकिस्तान के पुराने आंकड़ों की तुलना भी सावधानी से करनी चाहिए। यूएनएफपीए के एक पुराने विवरण में 2012 के जनसांख्यिकीय और स्वास्थ्य सर्वेक्षण का हवाला दिया गया है, जिसमें 25 से 49 वर्ष की 15% महिलाओं की शादी 18 वर्ष से पहले हुई थी। इस आंकड़े में कहीं अधिक उम्र की महिलाओं के विवाह इतिहास शामिल हैं, इसलिए इसकी तुलना 20 से 24 वर्ष की महिलाओं के नवीनतम आंकड़े से सीधे नहीं की जा सकती।

परिवार बाल विवाह को नकारते हैं, लेकिन शादी को फिर भी बेहतर मानते हैं

नए निष्कर्ष बताते हैं कि नुकसान को पहचानना और विकल्प चुनना दो अलग बातें हैं। जहां 89% माता-पिता और देखभाल करने वाले बाल विवाह को बच्चों के खिलाफ हिंसा का एक रूप मानते हैं, वहीं 31% इस बात से सहमत हैं कि लड़की की पढ़ाई जारी रखने से ज्यादा महत्वपूर्ण उसके लिए शादी का अच्छा रिश्ता सुनिश्चित करना हो सकता है।

लगभग आधे लोगों का मानना है कि घर के संसाधन कम होने पर लड़कों की शिक्षा को प्राथमिकता मिलनी चाहिए। इससे समझ आता है कि परिवार सिद्धांत रूप में बाल विवाह का विरोध करते हुए भी ऐसे फैसले कैसे ले सकते हैं, जो बेटी के विकल्प सीमित कर दें। अगर पढ़ाई छूट जाए और रोजगार पाना मुश्किल लगे, तो परिवारों को शादी ही उसका एकमात्र व्यावहारिक भविष्य लग सकती है।

अध्ययन कई दबावों की पहचान करता है, जो एक साथ काम करते हैं: शादी के फैसलों में लड़कियों का प्रभाव सीमित है, अपेक्षाएं शिक्षा और करियर के बजाय मातृत्व को तरजीह देती हैं, और परिवार आर्थिक सुरक्षा, इज्जत तथा प्रतिष्ठा को लेकर चिंतित रहते हैं। अध्ययन किसी एक कारण को हर शादी के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराता।

यह अंतर नीतिगत प्रतिक्रिया को बदल देता है। जब ज्यादातर माता-पिता पहले ही कहते हैं कि यह प्रथा खत्म होनी चाहिए, तब नुकसान के बारे में जानकारी देना समस्या का केवल एक हिस्सा सुलझाता है। निष्कर्ष ऐसे कदमों का समर्थन करते हैं, जो पढ़ाई जारी रखने और रोजगार की तैयारी को वास्तविक विकल्प बनाएं। साथ ही, लड़कियों को उन फैसलों में अधिक आवाज देने की जरूरत है जो उनके जीवन को प्रभावित करते हैं।

पुराने साक्ष्य बताते हैं कि गरीबी ही पूरी वजह नहीं

यूएनएफपीए का ताजिकिस्तान में विवाह पर विवरण गरीबी, पुरुषों के श्रम प्रवासन, सामाजिक अपेक्षाओं और धार्मिक प्रभावों को इसकी वजहों में गिनाता है। साक्षात्कार में शामिल लोगों ने रूस और कजाकिस्तान में प्रवासन को माता-पिता की इस चिंता से जोड़ा कि उनकी बेटियों की शादी नहीं हो पाएगी। ये उस पुराने शोध के दौरान दिए गए स्पष्टीकरण थे, प्रवासन के प्रभाव के मापे गए अनुमान नहीं।

इस विवरण में यह भी दर्ज है कि 1992 से 1997 के गृहयुद्ध ने कुछ परिवारों के फैसलों को प्रभावित किया। उत्तरदाताओं को याद था कि बलात्कार और लड़की की प्रतिष्ठा को नुकसान से बचाने के कथित उपाय के रूप में शादी का इस्तेमाल किया गया। कुछ लोगों ने लड़ाकों से जबरन शादी कराने की घटनाओं का जिक्र किया। ऐसे बयान विशिष्ट अनुभवों को स्पष्ट करते हैं, लेकिन उनसे इन घटनाओं की राष्ट्रीय व्यापकता साबित नहीं होती।

ऐतिहासिक सर्वेक्षण के निष्कर्ष इस धारणा को जटिल बनाते हैं कि शादी के चलन का निर्धारण केवल गरीबी करती है। 2005 के मल्टीपल इंडिकेटर क्लस्टर सर्वेक्षण में ग्रामीण इलाकों की 15 से 19 वर्ष की 8.8% लड़कियां शादीशुदा थीं या वैवाहिक संबंध में रह रही थीं, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह अनुपात 5.1% था। फिर भी, सबसे गरीब पांचवें हिस्से के परिवारों की लड़कियों में यह आंकड़ा 4.4% था, जबकि चौथे संपत्ति पंचमांश में 9.2% और सबसे अमीर पांचवें हिस्से में 6.3% था।

ये आंकड़े पुराने हैं और वयस्क महिलाओं में 18 वर्ष से पहले शादी के बजाय किशोरियों की वैवाहिक स्थिति मापते हैं। फिर भी, ये दिखाते हैं कि कम आय और अधिक विवाह दर के बीच सीधा संबंध मान लेना सही नहीं होगा। इसी विवरण में कुछ क्षेत्रों में कम दर का संबंध लड़कियों की माध्यमिक शिक्षा पूरी करने के लिए बेहतर समर्थन से जोड़ा गया था।

कानूनी उम्र की सीमा में अपवाद और खामियां

जुलाई 2010 में ताजिकिस्तान ने शादी की न्यूनतम उम्र 17 से बढ़ाकर 18 वर्ष कर दी थी। यूएनएफपीए के विवरण के मुताबिक, इसके बावजूद परिवार संहिता अदालत को यह सीमा एक वर्ष कम करने की अनुमति देती है। नए अध्ययन की कानूनी अपवाद हटाने की सिफारिश दिखाती है कि 18 वर्ष से पहले शादी रोकने के प्रयासों में अदालत की अनुमति अब भी चिंता का विषय है।

पुराने विवरण में यह भी बताया गया है कि आपराधिक संहिता की धारा 168 और 169 नाबालिग लड़कियों से जबरन शादी और 18 वर्ष से कम उम्र की लड़कियों के साथ विवाह अनुबंध करने पर रोक लगाती हैं। इसमें कमजोर अमल का जिक्र है और कहा गया है कि मामलों में अक्सर जुर्माना लगाया जाता था। इन टिप्पणियों को ऐतिहासिक निष्कर्षों के रूप में पढ़ना चाहिए, हर अदालत या अभियोजन की मौजूदा स्थिति के आकलन के रूप में नहीं।

अपंजीकृत मिलन एक और समस्या है। विवरण के अनुसार, नागरिक विवाह पंजीकृत न करा पाने वाले जोड़े धार्मिक रस्मों के जरिए शादी करते थे, जिससे दुल्हनों के पास पंजीकरण प्रमाणपत्र के बिना बहुत कम कानूनी अधिकार रह जाते थे। नए अध्ययन में भी अनौपचारिक और अपंजीकृत शादियों को इस प्रथा के जारी रहने की वजह बताया गया है।

कानून और शोध के मुख्य पड़ाव:

• 2000 और 2010: जनगणनाओं में 15 से 19 वर्ष की लड़कियों और लड़कों की वैवाहिक स्थिति दर्ज की गई, जिसमें पंजीकृत और अपंजीकृत शादियां शामिल थीं।
• जुलाई 2010: शादी की न्यूनतम उम्र 17 से बढ़ाकर 18 वर्ष की गई, हालांकि अदालत को इसे एक वर्ष कम करने का अपवाद दिया गया।
• 2012: जनसांख्यिकीय और स्वास्थ्य सर्वेक्षण में पाया गया कि 25 से 49 वर्ष की 15% महिलाओं की शादी 18 वर्ष से पहले हुई थी।
• 2023: जनसांख्यिकीय और स्वास्थ्य सर्वेक्षण में दर्ज किया गया कि 20 से 24 वर्ष की 8.8% महिलाओं की शादी 18 वर्ष से पहले हुई थी।
• 7 अक्टूबर 2026: यूनिसेफ ने नए राष्ट्रीय अध्ययन और उसकी सिफारिशों की घोषणा प्रकाशित की।

पुराने विवरण में एक विसंगति है: उसके लेख में कहा गया है कि 2010 में 15 से 19 वर्ष की 13.4% लड़कियां शादीशुदा, विधवा या तलाकशुदा थीं, जबकि एक तालिका में यह आंकड़ा 13.9% दिया गया है। सूचीबद्ध संख्या, 424,996 लड़कियों में से 56,914, करीब 13.4% के आंकड़े का समर्थन करती है। लड़कों के लिए संबंधित आंकड़ा 2.2% था।

शिक्षा का नुकसान शादी के बाद भी जारी रह सकता है

नया अध्ययन बाल विवाह का संबंध महिलाओं की शैक्षिक उपलब्धि में 11% कमी से जोड़ता है। इसका अर्थ स्कूल में उपस्थिति में 11 प्रतिशत अंक की गिरावट नहीं है। यह 18 वर्ष से पहले शादी करने वाली महिलाओं की कम शैक्षिक उपलब्धि का संकेत है।

अध्ययन के मुताबिक, 18 वर्ष से पहले शादी करने वाली ज्यादातर लड़कियां जल्द ही मां बन जाती हैं। इसके बाद शादी और बच्चों की देखभाल के कारण उनके पास दोबारा पढ़ाई शुरू करने, योग्यता हासिल करने या कौशल विकसित करने का बहुत कम मौका रह जाता है। वयस्क होने पर रोजगार और कमाई तक उनकी पहुंच घटने से यह नुकसान आगे भी जारी रह सकता है।

यूएनएफपीए का पुराना विवरण बताता है कि दोनों चीजों का एक-दूसरे पर असर पड़ सकता है: लड़कियां शादी के कारण पढ़ाई छोड़ सकती हैं, या पहले स्कूल छोड़ने के कारण उनकी शादी जल्दी हो सकती है। इसमें स्कूल के खर्च, अपर्याप्त सुविधाओं और लड़कियों तथा उनके पुरुष सहपाठियों के बीच संबंधों को लेकर परिवारों की चिंताओं का जिक्र है।

नई सिफारिशें रोकथाम और पढ़ाई में वापसी, दोनों पर ध्यान देती हैं। इनमें शादी से पहले शिक्षा की बाधाएं कम करने के साथ-साथ शादीशुदा लड़कियों और किशोर माताओं को स्कूल लौटने में मदद देने की बात कही गई है। शादी को लड़की की शिक्षा का अंत मानने से पहले से प्रभावित लड़कियां प्रयासों के दायरे से बाहर रह जाएंगी।

कम उम्र में मातृत्व और बच्चों का विकास

2023 के सर्वेक्षण में 20 से 24 वर्ष की 1.2% महिलाओं ने बताया कि उनका पहला बच्चा 18 वर्ष से पहले हुआ था। यूनिसेफ के अनुसार, कम उम्र में ज्यादातर जन्म शादी के भीतर हुए। नए अध्ययन का अनुमान है कि 18 वर्ष से पहले होने वाले करीब चार में से तीन जन्म बाल विवाह से जुड़े हैं।

ये आंकड़े अलग-अलग सवालों का जवाब देते हैं। 1.2% का आंकड़ा बताता है कि एक खास आयु समूह की कितनी महिलाओं का पहला बच्चा कम उम्र में हुआ। चार में से तीन का आंकड़ा बताता है कि 18 वर्ष से पहले होने वाले जन्म कितनी बार बाल विवाह से जुड़े हैं। इनमें से किसी की तुलना 8.8% वाले विवाह आंकड़े से नहीं करनी चाहिए।

अध्ययन में यह भी पाया गया है कि 18 वर्ष से पहले शादी करने वाली महिलाओं के जीवनकाल में बच्चों की संख्या, बाद में शादी करने वाली महिलाओं की तुलना में 12% अधिक होती है। इससे कम उम्र में शादी का संबंध कम उम्र में मातृत्व शुरू होने और जीवनभर में अधिक प्रजनन, दोनों से जुड़ता है।

बच्चों के अविकसित रह जाने से जुड़ा निष्कर्ष विशेष रूप से चिंताजनक है। अविकसित होने का मतलब है कि बच्चे का कद उसकी उम्र के हिसाब से कम है। यह दीर्घकालिक कुपोषण और अन्य प्रतिकूल स्थितियों से जुड़ी बाधित वृद्धि का संकेत है। जिन बच्चों की मां ने 18 वर्ष से पहले जन्म दिया, उनके पांच साल की उम्र से पहले अविकसित रह जाने की आशंका करीब चार गुना अधिक थी। आशंका एक सांख्यिकीय माप है, इसलिए मूल दरें जाने बिना इसे चार गुना अधिक संभावना के रूप में नहीं बताना चाहिए।

यह संबंध दिखाने वाला निष्कर्ष है, इस बात का प्रमाण नहीं कि केवल मां की उम्र अविकसितता का कारण बनती है। फिर भी, यह विवाह रोकथाम को पोषण और विवाहित तथा अविवाहित, दोनों तरह के किशोरों के लिए गोपनीय प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं से जोड़ने के प्रयासों का समर्थन करता है।

शादी के बाद हिंसा और असुरक्षा

यूएनएफपीए के पुराने शोध में असमान विवाहों में लड़कियों की असुरक्षा दर्ज की गई है। खेतलोन के एक संकट केंद्र ने बताया कि 2012 के पहले छह महीनों में मदद मांगने वाली 361 महिलाओं में से 55 बाल-विवाह की शिकार थीं, यानी 15.2%। साक्षात्कार में शामिल बचपन में शादी करने वाली आठ में से छह महिलाओं ने अपने विवाह में हिंसा की बात कही।

ये आंकड़े हिंसा के राष्ट्रीय अनुमान नहीं हैं। संकट केंद्र में वे लोग आते हैं जो मदद मांगते हैं, और आठ साक्षात्कार बहुत छोटा समूह है। इनका महत्व इस बात में है कि ये ऐसे नुकसान दर्ज करते हैं, जिन्हें शादी के राष्ट्रीय प्रतिशत भर से नहीं समझा जा सकता।

विवरण में उन लड़कियों के लिए तलाक के बाद सीमित विकल्पों का भी जिक्र है, जिन्होंने पढ़ाई पूरी नहीं की थी या रोजगार का अनुभव हासिल नहीं किया था। स्कूल और फैसलों में भागीदारी से जुड़े नए अध्ययन के निष्कर्षों के साथ, यह केवल रोकथाम के बजाय शादी के बाद भी सहायता की जरूरत दर्शाता है।

19.4 मिलियन डॉलर के अनुमान में क्या शामिल है

यूनिसेफ की अध्ययन की घोषणा, जो 7 अक्टूबर 2026 की है, अनुमानित सालाना लाभ को दो हिस्सों में बांटती है: महिलाओं की शिक्षा, उत्पादकता और भविष्य की कमाई से 16.6 मिलियन डॉलर, और बच्चों के अविकसित रह जाने तथा उसके लंबे समय तक रहने वाले परिणामों में कमी से 2.8 मिलियन डॉलर।

दोनों हिस्सों को जोड़ने पर कुल 19.4 मिलियन डॉलर होते हैं। शिक्षा और कमाई इस कुल का करीब 86% हैं, जबकि अविकसितता में कमी का हिस्सा लगभग 14% है। प्रजनन दर में कमी से शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं पर दबाव घटाकर अतिरिक्त बचत हो सकती है, लेकिन घोषणा में इसके लिए अलग राशि नहीं दी गई है।

रिपोर्ट के अनुसार, उसके आर्थिक हिसाब-किताब चुनी हुई लागतों के अनुमानित आकलन हैं। ये न तो बजट में निश्चित बचत की गारंटी हैं, न ही यह वादा कि हर लाभ तुरंत नजर आएगा। प्रकाशित विवरण में प्रस्तावित उपायों को लागू करने की कुल लागत भी नहीं बताई गई है।

यूनिसेफ यह चेतावनी भी देता है कि लड़कियों की सुरक्षा का मुख्य आधार आर्थिक लाभ नहीं होना चाहिए। शरीर पर अपना अधिकार, सुरक्षा और अधिकार उत्पादकता या भविष्य की कमाई से स्वतंत्र रूप से महत्वपूर्ण हैं। बाल विवाह खत्म करना सतत विकास लक्ष्य का स्पष्ट लक्ष्य है, फिर भी रिपोर्ट के अनुसार इसमें निवेश सीमित बना हुआ है।

सिफारिशें कानून बदलने से आगे जाती हैं

अध्ययन में 18 वर्ष से पहले शादी की अनुमति देने वाले अपवाद हटाने, जन्म और विवाह पंजीकरण मजबूत करने तथा कानून लागू करने और संस्थागत जवाबदेही बेहतर बनाने की मांग की गई है। जन्म का सही रिकॉर्ड उम्र तय करने में मदद करता है, जबकि विवाह पंजीकरण उन मिलनों से जुड़े सवालों को संबोधित करता है जो अन्यथा औपचारिक सुरक्षा के दायरे से बाहर रह सकते हैं।

शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और सम्मानजनक रोजगार तक पहुंच, इस प्रयास का दूसरा प्रमुख हिस्सा हैं। ये उपाय निष्कर्षों के मूल विरोधाभास को संबोधित करते हैं: परिवार बाल विवाह की निंदा कर सकते हैं, लेकिन फिर भी मान सकते हैं कि शादी ही बेटी के लिए सबसे अच्छा उपलब्ध भविष्य है।

अध्ययन परिवारों, धार्मिक नेताओं और समुदायों के साथ मिलकर नुकसानदायक अपेक्षाओं को चुनौती देने और फैसलों में लड़कियों की भागीदारी का समर्थन करने की भी सिफारिश करता है। गोपनीय प्रजनन स्वास्थ्य सेवाएं विवाहित और अविवाहित किशोरों, दोनों के लिए उपलब्ध होनी चाहिए। पहले से विवाहित लड़कियों की मदद स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप होनी चाहिए।

घोषणा में सिफारिशें दी गई हैं, लागू करने की पक्की समय-सीमा नहीं। इसमें कानूनी अपवाद हटाने की कोई समय-सीमा, तारीख तय वाला विधायी मतदान या प्रस्तावित उपायों के लिए धन देने की प्रतिबद्धता नहीं है। अगली ठोस कसौटी यह होगी कि क्या इन निष्कर्षों के बाद कानून, सेवाओं और शिक्षा तक पहुंच में ऐसे बदलाव होते हैं जिनका लड़कियां वास्तव में लाभ उठा सकें।

मुख्य बातें

• 2023 के सर्वेक्षण में 20 से 24 वर्ष की 8.8% महिलाओं की शादी 18 वर्ष से पहले हुई थी। यह आंकड़ा अधिक उम्र के समूहों से कम था।
• हालांकि माता-पिता और देखभाल करने वालों में 96% बाल विवाह रोकने का समर्थन करते हैं, 58% अब भी शादी को लड़कियों के लिए सबसे अच्छा विकल्प मानते हैं।
• बाल विवाह का संबंध कम शैक्षिक उपलब्धि, कम उम्र में मातृत्व और जीवनभर में अधिक प्रजनन से है।
• जिन बच्चों की मां ने 18 वर्ष से पहले जन्म दिया, उनके पांच साल की उम्र से पहले अविकसित रह जाने की आशंका करीब चार गुना अधिक है।
• महिलाओं की शिक्षा और कमाई तथा बच्चों की अविकसितता में कमी से अनुमानित सालाना लाभ कुल 19.4 मिलियन डॉलर है।
• सिफारिशों में कानूनी अपवाद खत्म करना, पंजीकरण सुधारना, दोबारा स्कूल जाने में सहायता देना तथा रोजगार और स्वास्थ्य सेवाओं का विस्तार करना शामिल है।
• घोषणा में लागू करने की समय-सीमा या धन देने की प्रतिबद्धता नहीं बताई गई है।