13 अक्टूबर की घोषणा के बाद प्रमुख आर्थिक सलाहकार जांच के दायरे में
चीनी अधिकारियों ने 13 अक्टूबर को घोषणा की कि चोंगकिंग के पूर्व मेयर हुआंग छीफान के खिलाफ पार्टी अनुशासन और कानून के गंभीर उल्लंघनों के संदेह में जांच चल रही है। कम्युनिस्ट पार्टी प्रमुख बो शिलाई के पतन के बाद भी हुआंग पद पर बने रहे थे। 74 वर्षीय हुआंग ने दिसंबर 2016 में मेयर पद छोड़ दिया था, लेकिन आर्थिक सलाहकार और वक्ता के रूप में सार्वजनिक कार्यक्रमों में शामिल होते रहे।
विषय-सूची
- 13 अक्टूबर की घोषणा के बाद प्रमुख आर्थिक सलाहकार जांच के दायरे में
- अनुशासन संबंधी घोषणा से क्या पता चलता है
- शंघाई के कारखाने से चोंगकिंग के मेयर पद तक
- बो शिलाई का संकट, जिससे हुआंग बच निकले
- पद छोड़ने के बाद भी आर्थिक मामलों में सक्रिय
- रद्द हुआ मंच और आयोजक के बारे में अलग-अलग दावे
- एक अलग थिंक टैंक मामला, जिसकी कोई पुष्ट कड़ी नहीं
- समयरेखा और आगे क्या हो सकता है
- जानने योग्य बातें
केंद्रीय अनुशासन निरीक्षण आयोग और राष्ट्रीय पर्यवेक्षी आयोग अनुशासन समीक्षा और पर्यवेक्षी जांच कर रहे हैं। उनकी घोषणा में हुआंग की पहचान कम्युनिस्ट पार्टी की चोंगकिंग नगरपालिका समिति के उप सचिव और दक्षिण-पश्चिमी इस नगर पालिका के मेयर के रूप में उनके पूर्व पदों से की गई है। इसमें कथित कदाचार की प्रकृति, उसके घटित होने का समय या उससे जुड़े पदों का उल्लेख नहीं है।
यह घोषणा उन खबरों के बाद आई कि हांगझोउ में 26 अक्टूबर को होने वाला एक मंच रद्द कर दिया गया है, जिसमें हुआंग मुख्य वक्ता होने वाले थे। कार्यक्रम के प्रचार में उनके पूर्व सरकारी पद के बजाय अकादमिक और नीति सलाहकार की उपाधियों का उल्लेख किया गया था। जांच और कार्यक्रम रद्द होने के बीच संबंध बताने वाला कोई आधिकारिक स्पष्टीकरण जारी नहीं किया गया है।
इस मामले ने उस नेता पर फिर से ध्यान खींचा है, जिन्हें चोंगकिंग की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन और चीन के सबसे अहम राजनीतिक घोटालों में से एक के बावजूद पद पर बने रहने के लिए जाना जाता है। 2012 में बो को हटाए जाने के बाद भी उनका पद पर बने रहना, उस प्रकरण में फंसे कई अन्य वरिष्ठ नेताओं से उनके राजनीतिक सफर को अलग करता है।
फिलहाल, पुष्टि की गई बात जांच है, दोषसिद्धि नहीं। अधिकारियों ने विस्तृत आरोप, अदालती कार्यवाही या फैसले की समयसीमा का खुलासा नहीं किया है। टिप्पणी के लिए हुआंग से संपर्क नहीं हो सका और यह भी स्पष्ट नहीं था कि उन्हें वकील रखने की अनुमति दी गई है या नहीं।
अनुशासन संबंधी घोषणा से क्या पता चलता है
घोषणा में अनुशासन और कानून के गंभीर उल्लंघनों के संदेह का प्रचलित वाक्यांश इस्तेमाल किया गया है। भ्रष्टाचार के कथित मामलों की जांच में यह शब्दावली आम तौर पर दिखाई देती है, लेकिन इससे किसी विशेष अपराध की पहचान नहीं होती। इसे इस निष्कर्ष के रूप में नहीं पढ़ा जाना चाहिए कि हुआंग ने रिश्वत ली, सार्वजनिक धन का दुरुपयोग किया या कोई अन्य विशिष्ट कृत्य किया।
घोषणा में जिन दो निकायों के नाम हैं, वे आपस में जुड़े, लेकिन अलग-अलग मामलों पर काम करते हैं। पार्टी अनुशासन कम्युनिस्ट पार्टी के सदस्यों पर लागू नियमों से संबंधित है। पर्यवेक्षी जांच सार्वजनिक जिम्मेदारियों से जुड़े कथित कदाचार या कानून के उल्लंघनों की पड़ताल करती है। दोनों प्रक्रियाओं का उल्लेख समीक्षा के दायरे को दर्शाता है, उसके अंतिम नतीजे को नहीं।
कई बुनियादी तथ्य अब भी सार्वजनिक नहीं किए गए हैं: क्या आरोप शंघाई में हुआंग के कार्यकाल, चोंगकिंग प्रशासन, उसके बाद की संसदीय सेवा या बाद की सलाहकार गतिविधियों से जुड़े हैं। घोषणा में संभावित तौर पर शामिल रकम, लेन-देन या अन्य लोगों के बारे में भी कोई जानकारी नहीं है।
शंघाई के कारखाने से चोंगकिंग के मेयर पद तक
हुआंग का जन्म मई 1952 में झेजियांग प्रांत के झूजी में हुआ था। उनका कामकाजी जीवन 1968 में शंघाई कोकिंग प्लांट से शुरू हुआ, जहां उन्होंने कोक ओवन कार्यशाला में मजदूर के रूप में काम शुरू किया और बाद में इंजीनियर बने। 1983 में वे शंघाई के नगरपालिका प्रशासन में आए और आर्थिक मामलों पर काम करने लगे।
शंघाई में उनके पदों में नगरपालिका पार्टी समिति के उप महासचिव और नगरपालिका सरकार के उप महासचिव शामिल थे। उन्होंने पार्टी समिति के अनुसंधान कार्यालय के निदेशक के रूप में भी काम किया। उनकी प्रकाशित जीवनी में बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन में मास्टर डिग्री और शोध संबंधी योग्यता का उल्लेख है।
हुआंग 2001 में उप मेयर के रूप में चोंगकिंग आए। 2010 में वे मेयर और नगरपालिका पार्टी समिति के उप सचिव बने। इस तरह बो शिलाई के पार्टी प्रमुख रहने के दौरान वे शहर की सरकार के केंद्र में थे।
उनकी यह प्रगति आर्थिक तकनीकविद् के रूप में उनकी प्रतिष्ठा को समझने में मदद करती है। इस शब्द का इस्तेमाल तकनीकी और नीतिगत विशेषज्ञता से जुड़े सार्वजनिक अधिकारियों के लिए किया जाता है। उनके काम में औद्योगिक विकास, निवेश, बैंकिंग, संपत्ति और नगरपालिका वित्त शामिल थे। दिसंबर 2016 में मेयर पद छोड़ने के साथ उस पद पर उनके लगभग छह साल और चोंगकिंग प्रशासन में करीब 15 साल पूरे हुए।
बो शिलाई का संकट, जिससे हुआंग बच निकले
हुआंग के मेयर कार्यकाल में राजनीतिक उथल-पुथल फरवरी 2012 में शुरू हुई, जब चोंगकिंग के उप मेयर और हाल ही में पुलिस प्रमुख के पद से हटाए गए वांग लिजुन चेंगदू स्थित अमेरिकी वाणिज्य दूतावास में दाखिल हुए। हुआंग वांग को वहां से बाहर आने के लिए मनाने पहुंचे थे। इस घटना के बाद वांग, बो और बो की पत्नी गु काइलाइ से जुड़ी जांच हुई।
गु को अगस्त 2012 में ब्रिटिश कारोबारी नील हेवुड की हत्या का दोषी ठहराया गया और दो साल के लिए निलंबित मृत्युदंड की सजा सुनाई गई। अगले महीने वांग को सत्ता के दुरुपयोग और रिश्वत लेने समेत अपराधों के लिए 15 साल की जेल की सजा हुई। सितंबर 2013 में बो को रिश्वतखोरी, गबन और सत्ता के दुरुपयोग के लिए उम्रकैद की सजा सुनाई गई।
बो के साथ हुआंग का करीबी संबंध था। बो के नगरपालिका पार्टी संगठन का नेतृत्व करते समय हुआंग आर्थिक कामकाज संभालते थे। हुआंग ने एक बार उनके रिश्ते को "मछली और पानी" जैसा बताया था। हालांकि, बो को हटाए जाने के बाद हुआंग ने केंद्रीय नेतृत्व के फैसले का सार्वजनिक रूप से समर्थन किया और मेयर पद पर बने रहे।
2013 में चोंगकिंग के मेयर के रूप में बोलते हुए हुआंग ने अपने पूर्व वरिष्ठ नेता के कार्यकाल के कुछ पहलुओं को खारिज किया। उन्होंने कहा कि बो की विरासत को "दफन कर दिया गया" है और उनसे जुड़ी परियोजनाओं का वर्णन इन शब्दों में किया:
दिखावे की परियोजनाएं
हुआंग ने कहा कि इन परियोजनाओं ने "लोगों को थका दिया और पैसा बर्बाद किया" और इन्हें दोबारा नहीं होने दिया जाएगा। उसी साल अपनी सरकारी कार्य रिपोर्ट में उन्होंने बो और वांग के मामलों के गंभीर प्रभावों को दूर करने के साथ स्थिरता और आर्थिक विकास बनाए रखने के प्रयासों का भी उल्लेख किया।
मौजूदा घोषणा में यह नहीं कहा गया है कि हुआंग की जांच उस पुराने घोटाले से जुड़ी है। बो के साथ उनका पूर्व संबंध इस मामले के आसपास बनी चर्चा को समझाता है, लेकिन इससे मौजूदा जांच का विषय तय नहीं होता।
पद छोड़ने के बाद भी आर्थिक मामलों में सक्रिय
हुआंग 2017 में 12वीं नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की वित्तीय और आर्थिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष बने और 2018 में यह पद छोड़ दिया। इसके बाद भी वे अकादमिक, सलाहकार और नीतिगत चर्चा की भूमिकाओं में सक्रिय रहे और वित्त, संपत्ति, औद्योगिक नीति तथा प्रौद्योगिकी पर बोलते रहे।
बाद के उनके जुड़ावों में चाइना फाइनेंस 40 फोरम के अकादमिक सलाहकार और चाइना इंस्टीट्यूट फॉर इनोवेशन एंड डेवलपमेंट स्ट्रैटेजी की अकादमिक समिति के कार्यकारी उपाध्यक्ष का पद शामिल है। रद्द हुए हांगझोउ कार्यक्रम की प्रचार सामग्री में उन्हें फुदान विश्वविद्यालय का विशिष्ट प्रोफेसर और चाइना सेंटर फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक एक्सचेंजेज का उपाध्यक्ष भी बताया गया था।
हुआंग ने अपने सार्वजनिक बयानों में संपत्ति के अत्यधिक सट्टे और उधार लेने के खिलाफ चेतावनी दी थी। उन्होंने पूंजी बाजार खोलने के साथ कानून को सख्ती से लागू करने और निवेशकों की सुरक्षा का भी समर्थन किया, साथ ही इक्विटी के जरिए वित्त जुटाने के अधिक विकसित माध्यमों की वकालत की। इक्विटी वित्तपोषण का अर्थ कर्ज लेने के बजाय स्वामित्व के शेयर बेचकर पैसा जुटाना है।
हुआंग के लगभग 10 साल पहले सेवानिवृत्त होने के वर्णन का व्यापक अर्थ है कि उन्होंने मेयर पद कब छोड़ा था। इसका मतलब यह नहीं है कि उन्होंने सार्वजनिक गतिविधियां छोड़ दी थीं: मेयर पद छोड़ने के बाद उन्हें संसदीय नियुक्ति मिली और उसके बाद भी वे कार्यक्रमों में बोलते रहे।
रद्द हुआ मंच और आयोजक के बारे में अलग-अलग दावे
हांगझोउ में 26 अक्टूबर को एक होटल में हुआंग का कार्यक्रम तय था, जहां उन्हें मुख्य वक्ता के रूप में आमंत्रित किया गया था। मंच का विषय हांगझोउ में बेहतर कारोबारी विकास को बढ़ावा देने के लिए नई उत्पादक शक्तियों का इस्तेमाल था। खबरों के मुताबिक, बिना कोई खास वजह बताए नोटिस जारी कर कार्यक्रम रद्द कर दिया गया।
आयोजक बैंक को लेकर खबरों में मतभेद है। एक खबर में बैंक ऑफ हांगझोउ को मेजबान बताया गया है। अधिक विस्तृत विवरण में बैंक ऑफ निंगबो की हांगझोउ शाखा का नाम और मंच का पूरा चीनी शीर्षक दिया गया है। आयोजक की ओर से जारी किसी बयान से इस विसंगति का समाधान नहीं हुआ है।
समय का महत्व इसलिए है क्योंकि अधिकारियों द्वारा हुआंग की जांच की सार्वजनिक घोषणा से पहले कार्यक्रम रद्द होने की खबरें आई थीं। इससे अपने आप यह साबित नहीं होता कि मंच क्यों रद्द हुआ या आयोजकों को जांच की जानकारी कब मिली। कार्यक्रम की नई तारीख या पुनर्निर्धारित उपस्थिति की घोषणा नहीं की गई है।
कार्यक्रम की प्रचार सामग्री में दी गई जीवनी यह भी दिखाती है कि कारोबारी दर्शकों के सामने हुआंग को किस रूप में पेश किया जा रहा था: केवल पूर्व मेयर के तौर पर नहीं, बल्कि आर्थिक मामलों पर निरंतर प्रभाव रखने वाले अकादमिक और नीति सलाहकार के रूप में।
एक अलग थिंक टैंक मामला, जिसकी कोई पुष्ट कड़ी नहीं
चाइना सेंटर फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक एक्सचेंजेज पर भी ध्यान गया है, क्योंकि हांगझोउ मंच ने हुआंग को इसके उपाध्यक्षों में से एक बताया था। खबरों में केंद्र के अध्यक्ष बी जिंगचुआन के बारे में बताया गया है कि वे इससे पिछले वर्ष मई में जांच के दायरे में आए थे और बाद में उन्हें 14 साल की जेल की सजा सुनाई गई। रिपोर्ट के मुताबिक, केंद्र का नेतृत्व करते समय रिश्वत लेना भी उनके अपराधों में शामिल था।
इसी विवरण के अनुसार, केंद्र की पर्यवेक्षी संस्था जनवरी में राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग से बदलकर चीनी सामाजिक विज्ञान अकादमी हो गई, जिसके बाद आंतरिक पुनर्गठन हुआ।
ये घटनाक्रम उस संस्था से जुड़े हैं, जिसके साथ हुआंग का सार्वजनिक संबंध था, लेकिन अनुशासन संबंधी घोषणा में उनकी जांच को बी के मामले से नहीं जोड़ा गया है। किसी संस्था से जुड़ाव अपने आप में किसी अन्य व्यक्ति के अपराधों में शामिल होने का सबूत नहीं है। यह आरोप सार्वजनिक नहीं किया गया है कि बी को दोषी ठहराने वाले लेन-देन में हुआंग शामिल थे।
हुआंग के बारे में आधिकारिक विवरण अब भी चोंगकिंग में उनके पूर्व पदों तक सीमित है। जांचकर्ता केंद्र में उनके बाद के काम या किसी अन्य सलाहकार संगठन की पड़ताल कर रहे हैं या नहीं, यह नहीं बताया गया है।
समयरेखा और आगे क्या हो सकता है
हुआंग का करियर और घोषणा से जुड़ी घटनाएं कई दशकों में फैली हैं। प्रमुख तारीखें उनकी सरकारी सेवा और मेयर पद छोड़ने के बाद जारी सार्वजनिक गतिविधियों को अलग-अलग दिखाती हैं:
- मई 1952: हुआंग का जन्म झेजियांग के झूजी में हुआ।
- 1968: उन्होंने शंघाई कोकिंग प्लांट में काम शुरू किया।
- 1983: वे शंघाई के नगरपालिका प्रशासन में आए।
- 2001: उप मेयर के रूप में चोंगकिंग पहुंचे।
- 2010: चोंगकिंग के मेयर और नगरपालिका पार्टी समिति के उप सचिव बने।
- फरवरी 2012: वांग लिजुन चेंगदू स्थित अमेरिकी वाणिज्य दूतावास में दाखिल हुए; हुआंग उन्हें वहां से बाहर आने के लिए मनाने पहुंचे।
- सितंबर 2013: बो शिलाई को उम्रकैद की सजा सुनाई गई। हुआंग मेयर पद पर बने रहे।
- दिसंबर 2016: हुआंग ने मेयर पद छोड़ा।
- 2017 से 2018: उन्होंने नेशनल पीपुल्स कांग्रेस की वित्तीय और आर्थिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष के रूप में काम किया।
- 13 अक्टूबर: अधिकारियों ने हुआंग की अनुशासन समीक्षा और पर्यवेक्षी जांच की घोषणा की।
- 26 अक्टूबर: हांगझोउ मंच में उनकी निर्धारित उपस्थिति रद्द हुई।
सुनवाई की तारीख, आरोप तय करने के फैसले या जांच पूरी करने की समयसीमा की घोषणा नहीं की गई है। अगला महत्वपूर्ण घटनाक्रम जांच के निष्कर्षों या हुआंग के खिलाफ की गई कार्रवाई का आधिकारिक विवरण होगा। तब तक यह मामला ऐसी जांच ही है, जिसमें कथित कृत्यों का खुलासा नहीं हुआ है।
जानने योग्य बातें
- चोंगकिंग के 74 वर्षीय पूर्व मेयर हुआंग छीफान के खिलाफ अनुशासन समीक्षा और पर्यवेक्षी जांच चल रही है। अधिकारियों ने 13 अक्टूबर को इसकी घोषणा की।
- घोषणा में पार्टी अनुशासन और कानून के गंभीर उल्लंघनों का संदेह जताया गया है, लेकिन किसी खास अपराध की पहचान नहीं की गई।
- 2012 में बो शिलाई को हटाए जाने के बाद भी हुआंग मेयर बने रहे और दिसंबर 2016 में उन्होंने यह पद छोड़ा।
- हुआंग के मुख्य वक्ता होने वाला 26 अक्टूबर का हांगझोउ मंच बिना विस्तृत स्पष्टीकरण के रद्द कर दिया गया।
- मंच का आयोजन किस बैंक ने किया था, इस पर खबरों में मतभेद है।
- हुआंग की जांच को न तो बो के घोटाले से और न ही बी जिंगचुआन से जुड़े अलग मामले से आधिकारिक तौर पर जोड़ा गया है।
- अदालती तारीख या जांच की समयसीमा सार्वजनिक नहीं की गई है और यह स्पष्ट नहीं है कि हुआंग को वकील रखने की अनुमति मिली है या नहीं।
