अमेरिकी खुफिया विवाद से दक्षिण कोरिया के गठबंधन की परीक्षा, ली ने दब्बू कूटनीति खारिज की

राष्ट्रीय हित पहले, अमेरिका के साथ गठबंधन अब भी केंद्रीय

दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने ऐसी कूटनीति की अपील की जो दूसरे देशों के सामने दब्बू रुख अपनाए बिना राष्ट्रीय हितों की रक्षा करे। अमेरिकी खुफिया जानकारी साझा करने पर लगी पाबंदियों ने वॉशिंगटन के साथ संबंधों की स्थिति को लेकर उनकी सरकार के भीतर मतभेद उजागर किए हैं।

13 अक्टूबर, 2026 को ब्लू हाउस में मंत्रिमंडल की बैठक में बोलते हुए ली ने अमेरिका के साथ गठबंधन को दक्षिण कोरियाई विदेश नीति का एक केंद्रीय स्तंभ बताया, जिसे लगातार मजबूत होना चाहिए। उनकी यह टिप्पणी अमेरिका में दक्षिण कोरिया की राजदूत कांग क्यूंग-व्हा के उस बयान के एक दिन बाद आई, जिसमें उन्होंने खुफिया सहयोग और व्हाइट हाउस से संपर्क की सीमाओं को लेकर अमेरिका की अनसुलझी चिंताओं को स्वीकार किया था।

तत्काल विवाद उत्तर कोरिया की परमाणु गतिविधियों से जुड़ी जानकारी को लेकर है। खबरों के मुताबिक, एकीकरण मंत्री चुंग डोंग-यंग ने सार्वजनिक रूप से कुसोंग को यूरेनियम संवर्धन स्थल बताया था, जिसके बाद वॉशिंगटन ने खुफिया जानकारी साझा करने पर पाबंदी लगा दी। दक्षिण कोरिया की राष्ट्रीय खुफिया सेवा (एनआईएस) ने उस क्षेत्र में व्यवधान की बात स्वीकार की है, लेकिन कहा है कि अन्य विषयों पर सहयोग प्रभावित नहीं हुआ।

ली ने अपनी शुरुआती टिप्पणी में खुफिया विवाद का सीधे उल्लेख नहीं किया। इसके बजाय, उन्होंने वे सिद्धांत बताए जिनके आधार पर वॉशिंगटन और अन्य शक्तियों के साथ मतभेदों पर सरकार को प्रतिक्रिया देनी चाहिए।

"दक्षिण कोरिया की कूटनीति का मार्गदर्शक सिद्धांत व्यावहारिकता है। दक्षिण कोरिया के लिए सबसे महत्वपूर्ण उसका राष्ट्रीय हित है," ली ने जोर देकर कहा।

इस रुख में दो प्रतिबद्धताएं शामिल हैं: अमेरिका के साथ गठबंधन को मजबूत करना और अपने हितों की रक्षा के लिए सियोल की स्वतंत्रता बनाए रखना। व्यावहारिक कसौटी यह है कि क्या अधिकारी इन प्रतिबद्धताओं को कायम रखते हुए खुफिया पाबंदियों का समाधान कर सकते हैं। ली ने यह भी कहा कि आसपास की शक्तियों के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना जरूरी है। बाद में उन्होंने आर्कटिक समुद्री मार्ग की दक्षिण कोरिया की महत्वाकांक्षाओं और रूस के साथ उसके संबंधों के उदाहरण से यह बात समझाई।

क्या सीमित है और कुसोंग क्यों अहम है

खुफिया विवाद चुंग की टिप्पणियों की विषयवस्तु और उसे सार्वजनिक करने के अधिकार, दोनों से जुड़ा है। खबरों के मुताबिक, वॉशिंगटन ने कुसोंग की पहचान को संवेदनशील खुफिया जानकारी का एकतरफा खुलासा माना, जिसे अमेरिका ने दक्षिण कोरिया के साथ साझा किया था। सियोल का कहना है कि यह जानकारी पहले से ही सार्वजनिक थी।

यूरेनियम संवर्धन से यूरेनियम के एक खास रूप की सांद्रता बढ़ती है। संवर्धन के स्तर के आधार पर इस सामग्री का इस्तेमाल परमाणु ईंधन या परमाणु हथियार बनाने में किया जा सकता है। इसलिए संदिग्ध संवर्धन स्थलों के बारे में जानकारी उत्तर कोरिया की परमाणु क्षमताओं के आकलन के लिए महत्वपूर्ण है।

रिपोर्टों के मुताबिक, एक अहम खुलासा 6 मार्च को हुआ, जब चुंग ने कुसोंग के साथ योंगब्योन और कांगसन को भी यूरेनियम संवर्धन स्थल बताया। अपना बचाव करते हुए चुंग ने यह भी कहा कि उन्होंने पिछले साल जुलाई में अपनी पुष्टि संबंधी सुनवाई के दौरान इन ठिकानों पर सार्वजनिक रूप से चर्चा की थी। इन बयानों में उन अलग-अलग मौकों का उल्लेख है जब इस जानकारी पर चर्चा हुई थी; लेकिन इनसे यह स्पष्ट नहीं होता कि वॉशिंगटन ने किन शब्दों को उल्लंघन माना।

इस ठिकाने के बारे में बयानों में निश्चितता का स्तर भी अलग-अलग है। कुछ विवरण कुसोंग को संवर्धन स्थल कहते हैं, जबकि एक अन्य विवरण इसे संदिग्ध स्थल बताता है। खुलासे को लेकर राजनीतिक बहस में इस अंतर को मिटाया नहीं जाना चाहिए।

एनआईएस ने खुफिया पाबंदियों का दायरा उन दावों से अधिक सीमित बताया है जिनमें सहयोग के व्यापक रूप से ठप होने की बात कही गई है। उसका कहना है कि व्यवधान उत्तर कोरिया की परमाणु गतिविधियों से जुड़ा है और अन्य सहयोग प्रभावित नहीं हुआ है। विवाद के उपलब्ध विवरणों में रोकी गई सटीक जानकारी, पाबंदियों की अवधि और दोबारा पहुंच बहाल करने की शर्तों का सार्वजनिक रूप से खुलासा नहीं किया गया है।

दो अधिकारियों के अलग-अलग आकलन

चुंग और कांग ने 12 अक्टूबर को वॉशिंगटन के साथ संबंधों के अलग-अलग आकलन पेश किए। सियोल में एक ब्रीफिंग के दौरान चुंग ने गठबंधन में संकट के दावों को खारिज किया और कहा कि खुफिया पाबंदियां अमेरिका की गलतफहमी के कारण लगीं।

उत्तर कोरिया के साथ संबंधों के लिए जिम्मेदार मंत्री चुंग ने गठबंधन का स्पष्ट शब्दों में बचाव किया।

"दक्षिण कोरिया-अमेरिका गठबंधन में कोई समस्या नहीं है," उन्होंने कहा।

उन्होंने गोपनीय जानकारी लीक करने के आरोप को भी खारिज करते हुए कहा, "अमेरिका गलत है।" उनका तर्क था कि सहयोगी साझा मूल्य रखते हुए भी सुरक्षा और व्यापार समेत अपने हितों को लेकर असहमत हो सकते हैं।

वॉशिंगटन में दक्षिण कोरियाई दूतावास के संसदीय लेखा-परीक्षण के दौरान कांग का आकलन अधिक सतर्क था। उन्होंने खुफिया सहयोग को द्विपक्षीय संबंधों की सबसे जरूरी चुनौती बताया। इससे पहले दोनों देशों के सामने सबसे कठिन मुद्दा रणनीतिक निवेश वार्ताएं थीं।

अमेरिका में दक्षिण कोरिया की राजदूत कांग ने कहा कि अमेरिकी चिंताएं दूर नहीं हुई हैं।

अमेरिका को अब भी नहीं लगता कि उसकी अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए मुद्दों का पर्याप्त समाधान हो गया है।

दोनों बयान एक ही चीज के समान आकलन नहीं हैं। चुंग ने पूरे गठबंधन की मजबूती का बचाव किया, जबकि कांग ने एक अनसुलझे परिचालन संबंधी विवाद का वर्णन किया। फिर भी, उनका स्पष्ट आश्वासन कांग के उस बयान से मेल नहीं खाता जिसमें उन्होंने अमेरिकी असंतोष जारी रहने की बात कही।

कांग ने पुष्टि की कि चुंग ने अपनी टिप्पणियों की व्याख्या करने के लिए उन्हें फोन किया था और उन्होंने आधिकारिक माध्यमों से चुंग का पक्ष आगे पहुंचाया। उन्होंने यह नहीं कहा कि वॉशिंगटन ने उस स्पष्टीकरण को स्वीकार कर लिया है। उन्होंने खुफिया एजेंसियों के बीच संपर्क और प्रगति की भी जानकारी दी, जिससे संकेत मिलता है कि सहयोग बहाल करने के प्रयास जारी हैं, पूरे नहीं हुए हैं।

मौजूदा विवाद की घटनाक्रम-श्रृंखला

यह विवाद सार्वजनिक खुलासों, मंत्रिस्तरीय बातचीत और संसदीय जांच के दौर से गुजरा है। सामने आई तारीखों से पता चलता है कि ली की हालिया मंत्रिमंडल टिप्पणी से पहले ही चिंताएं वरिष्ठ राजनयिक स्तर तक पहुंच चुकी थीं।

• पिछले साल जुलाई: चुंग का कहना है कि उन्होंने अपनी पुष्टि संबंधी सुनवाई के दौरान उत्तर कोरिया के परमाणु ठिकानों पर सार्वजनिक रूप से चर्चा की थी।
• 6 मार्च: खबरों के मुताबिक, चुंग ने योंगब्योन और कांगसन के साथ कुसोंग को भी यूरेनियम संवर्धन स्थल बताया।
• 18 सितंबर: कांग के अनुसार, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने दक्षिण कोरिया के विदेश मंत्री चो ह्यून के साथ बैठक में खुफिया सहयोग को लेकर चिंताएं जताईं।
• 22 सितंबर: दक्षिण कोरिया और अमेरिका के बीच शिखर बैठक हुई। चुंग ने बाद में इसे दक्षिण कोरिया के हितों और स्वायत्तता के लिए हुई प्रगति का प्रमाण बताया।
• 12 अक्टूबर: चुंग ने सियोल में गठबंधन का बचाव किया, जबकि कांग ने वॉशिंगटन में दूतावास की संसदीय जांच के दौरान खुफिया मामलों से जुड़ी अनसुलझी चिंताओं का जिक्र किया।
• 13 अक्टूबर: मंत्रिमंडल की बैठक में ली ने व्यावहारिक कूटनीति और अमेरिका के साथ गठबंधन को लगातार मजबूत करने की अपील की।

यह घटनाक्रम राजनीतिक आश्वासन और पुष्ट समाधान के बीच अंतर दिखाता है। शिखर बैठक का चुंग का सकारात्मक वर्णन यह साबित नहीं करता कि उसके बाद वॉशिंगटन ने खुफिया पाबंदियां हटा दीं। कांग की बाद की गवाही से पता चलता है कि अमेरिकी चिंताएं अब भी अनसुलझी थीं।

इन विवरणों में बिना किसी पाबंदी के जानकारी साझा करना बहाल करने या विवाद पर बातचीत पूरी करने की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है।

व्हाइट हाउस तक पहुंच और विपक्ष की पड़ताल

कांग ने यह भी माना कि व्हाइट हाउस के साथ अपनी अपेक्षा के अनुरूप संपर्क कायम करना कठिन रहा है। उन्होंने कहा कि उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के अधिकारियों और अन्य प्रमुख अधिकारियों से अक्सर मुलाकात होती है, लेकिन वरिष्ठ स्तर पर परामर्श उनकी नजर में जरूरी आवृत्ति से नहीं हो रहे थे।

संसदीय जांच के दौरान राजदूत ने इन संपर्कों की सीमाओं को सीधे स्वीकार किया।

"मैं मानती हूं कि व्हाइट हाउस के साथ हमारे संपर्क में सीमाएं हैं," कांग ने कहा।

उनकी गवाही में अधिकारियों तक पहुंच और निर्णय लेने के सर्वोच्च स्तर तक पहुंच के बीच अंतर बताया गया। उन्होंने यह नहीं कहा कि संपर्क पूरी तरह खत्म हो गया है। कांग ने यह भी कहा कि गठबंधन और द्विपक्षीय संबंधों को अमेरिका में दोनों दलों का मजबूत समर्थन हासिल है।

दक्षिण कोरिया में मुख्य विपक्षी पीपल पावर पार्टी ने सवाल उठाया है कि क्या एनआईएस प्रमुख ली जोंग-सोक का चीन और उत्तर कोरिया की ओर झुकाव, जैसा कि उन्हें लेकर माना जाता है, सियोल की खुफिया व्यवस्था पर वॉशिंगटन के भरोसे को प्रभावित कर रहा है। एनआईएस से संबद्ध थिंक टैंक इंस्टीट्यूट फॉर नेशनल सिक्योरिटी स्ट्रैटेजी के प्रमुख की इस साल की शुरुआत में रूस यात्रा पर भी सवाल उठे हैं।

ये राजनीतिक आलोचनाएं हैं, पाबंदियों के स्थापित कारण नहीं। रिपोर्टों में बताया गया तत्काल कारण कुसोंग के बारे में चुंग की सार्वजनिक टिप्पणियां हैं। उपलब्ध विवरणों में रूस यात्रा और जानकारी साझा करने पर वॉशिंगटन की पाबंदी के फैसले के बीच कोई प्रमाणित संबंध नहीं है।

बारूदी सुरंग की घटना पर भी मतभेद

संसदीय जांच में दक्षिण कोरियाई सरकार के भीतर एक और मतभेद सामने आया: दक्षिण कोरियाई सैनिकों को घायल करने वाले बारूदी सुरंग विस्फोट का वर्णन कैसे किया जाए। कांग ने ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ के निष्कर्षों का हवाला दिया कि उत्तर कोरिया ने जानबूझकर सुरंगें बिछाई थीं, न कि वे खो गई थीं या अपनी जगह से हट गई थीं।

यह आकलन 1 अक्टूबर को सशस्त्र सेना दिवस के भाषण में ली द्वारा घटना को "दुर्घटनावश हुई दुर्घटना" बताने से अलग था। चुंग ने सावधानी बरतते हुए कहा था कि यह स्पष्ट नहीं है कि विस्फोट उत्तर कोरिया का जानबूझकर किया गया हमला था या नहीं।

अपना पक्ष समझाते हुए कांग ने सैन्य जांच का हवाला दिया और जानबूझकर सुरंग बिछाने तथा दुर्घटनावश हुई घटना के बीच अंतर बताया।

ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ की जांच के आधार पर, ये उत्तर कोरिया द्वारा बिछाई गई सुरंगें थीं," उन्होंने समझाया। "ऐसी सुरंगें जानबूझकर बिछाई जाती हैं और इस मायने में यह दुर्घटनावश हुई दुर्घटना नहीं थी।

चुंग की टिप्पणियों में उत्तर कोरिया की मंशा तय करने, दोनों कोरियाई देशों और संयुक्त राष्ट्र कमान के बीच सैन्य सीमांकन रेखा को लेकर धारणा के अंतर और एक और घटना रोकने पर जोर था। जानबूझकर सुरंग बिछाना और किसी खास विस्फोट से खास सैनिकों को घायल करने का इरादा रखना, आपस में जुड़े जरूर हैं, लेकिन अलग-अलग सवाल हैं।

बारूदी सुरंग को लेकर मतभेद अमेरिकी खुफिया पाबंदियों के बताए गए कारण से अलग है। इसकी प्रासंगिकता इस बात में है कि वरिष्ठ अधिकारी संवेदनशील सुरक्षा घटनाओं का अलग-अलग वर्णन कैसे करते हैं; यह इस बात का प्रमाण नहीं कि इसी के कारण वॉशिंगटन ने प्रतिक्रिया दी।

ली ने निवेश वार्ता को अपने मॉडल के रूप में पेश किया

ली ने वॉशिंगटन के साथ अमेरिकी निवेश परियोजनाओं पर हालिया समझौते का उदाहरण देकर व्यावहारिक कूटनीति का अपना आशय समझाया। उन्होंने अधिकारियों की लंबी वार्ताओं की सराहना की और कहा कि उनके मुताबिक इससे दक्षिण कोरिया के हितों को दूसरे देशों की तुलना में बेहतर नतीजे मिले।

यह राष्ट्रपति का आकलन था। उपलब्ध विवरणों में निवेश की कुल रकम, देशों के बीच तुलनात्मक आंकड़े या विस्तृत शर्तें नहीं हैं, जिनसे पाठक नतीजों का स्वतंत्र रूप से आकलन कर सकें। फिर भी, उनका उदाहरण उस तरीके को स्पष्ट करता है जिसकी वे वकालत कर रहे थे: किसी दूसरे देश का रुख अपने आप स्वीकार करने के बजाय लगातार बातचीत करना।

ली ने कहा कि देशों के बीच मतभेद कम से कम किए जाने चाहिए और उन्हें प्रबंधनीय दायरे में रखा जाना चाहिए। उनके मुताबिक, मतभेदों का होना अपने आप में इस बात का सबूत नहीं माना जाना चाहिए कि संबंध विफल हो रहे हैं। अलग-अलग हितों को आगे बढ़ाने वाले देशों से हर मुद्दे पर सहमत होने की अपेक्षा नहीं की जा सकती।

राष्ट्रपति ने यह भी स्पष्ट किया कि मतभेदों को स्वीकार करना उन्हें अनसुलझा छोड़ देने का कारण नहीं है।

"हमें लगातार चर्चा करनी चाहिए, अपने पक्ष रखने चाहिए और सहमति की दिशा में तालमेल बिठाना चाहिए," ली ने कहा।

खुफिया सहयोग पर इस दृष्टिकोण को लागू करने के लिए सिर्फ यह सामान्य घोषणा काफी नहीं कि गठबंधन स्वस्थ है। कांग की गवाही एक खास अधूरे काम की ओर इशारा करती है: उन चिंताओं को दूर करना जिन्हें वॉशिंगटन अब तक पर्याप्त रूप से हल हुआ नहीं मानता। ली की टिप्पणियों ने बातचीत का एक सिद्धांत दिया, लेकिन कोई नया समझौता या समयसीमा नहीं।

आर्कटिक महत्वाकांक्षाओं में रूस भी समीकरण का हिस्सा

मंत्रिमंडल की बैठक में बाद में ली ने अपने कूटनीतिक दृष्टिकोण को एक व्यावसायिक लक्ष्य से जोड़ा: यूरोप के लिए आर्कटिक समुद्री मार्ग विकसित करना और बुसान को वैश्विक समुद्री केंद्र बनाना। इससे पहले रविवार को दक्षिण कोरिया ने आर्कटिक मार्ग से यूरोप तक अपनी पहली वाणिज्यिक आने-जाने की यात्रा पूरी की थी।

ली ने कहा कि इस मार्ग से यूरोप की दूरी मौजूदा मार्ग की दो-तिहाई रह सकती है। यानी दूरी लगभग एक-तिहाई कम होगी। इससे शिपिंग लागत में भी उतनी ही कमी साबित नहीं होती, क्योंकि लागत परिचालन स्थितियों, पारगमन की व्यवस्थाओं और अन्य खर्चों पर भी निर्भर करती है।

राष्ट्रपति ने स्वेज नहर से गुजरने में आ रही बाधाओं का उल्लेख किया, जिनके चलते यूरोप जाने वाले कई जहाजों को लाल सागर से बचकर दक्षिण अफ्रीका के केप ऑफ गुड होप के आसपास से जाना पड़ा है। उन्होंने यह भी कहा कि आर्कटिक मार्ग पर जहाजों के चलने की अवधि बढ़ रही है।

इस योजना में रूस की अहम भूमिका है, क्योंकि मार्ग का बड़ा हिस्सा उसके विशेष आर्थिक क्षेत्र से होकर गुजरता है। विशेष आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) में तटीय देश को समुद्री संसाधनों पर कुछ अधिकार मिलते हैं, हालांकि यह उसके क्षेत्रीय जल के समान नहीं होता। प्रस्तावित आर्कटिक यात्रा व्यवहार में रूस की मंजूरी और सहयोग पर निर्भर है, इसलिए मॉस्को के साथ संबंध सियोल के लिए व्यावहारिक चिंता का विषय हैं।

ली ने इन संबंधों को संभालने की स्पष्ट अपील की। उनकी टिप्पणियों में रूस के साथ किसी नए समझौते की घोषणा नहीं की गई और न ही भविष्य की यात्राओं की शर्तें तय हुईं। उनसे यह समझ आता है कि आसपास की शक्तियों के साथ संबंध बनाए रखने की उनकी अपील, वॉशिंगटन के साथ मौजूदा विवाद से कहीं आगे तक जाती है।

खुफिया विवाद, निवेश समझौता और आर्कटिक मार्ग मिलकर ली के सामने मौजूद विकल्पों को दिखाते हैं: सुरक्षा संबंधी जानकारी तक पहुंच की रक्षा करना, सहयोगी के साथ आर्थिक शर्तों पर बातचीत करना और समुद्री परियोजना के लिए दूसरी शक्ति से संपर्क बनाए रखना। उनकी घोषित नीति में गठबंधन अब भी केंद्रीय है, जबकि खुफिया विवाद अनसुलझा है।

मुख्य बिंदु

• ली ने 13 अक्टूबर की मंत्रिमंडल बैठक में दक्षिण कोरिया के राष्ट्रीय हितों पर केंद्रित कूटनीति की अपील की।
• उन्होंने दब्बू रुख खारिज करते हुए अमेरिका के साथ गठबंधन को केंद्रीय स्तंभ बताया, जिसे और मजबूत होना चाहिए।
• एनआईएस ने उत्तर कोरिया की परमाणु गतिविधियों से जुड़ी खुफिया जानकारी साझा करने में व्यवधान स्वीकार किया, लेकिन कहा कि अन्य सहयोग प्रभावित नहीं हुआ।
• खबरों के मुताबिक, कुसोंग के बारे में चुंग के खुलासे पर वॉशिंगटन ने आपत्ति जताई; सियोल का कहना है कि जानकारी सार्वजनिक थी।
• चुंग ने गठबंधन में समस्याओं से इनकार किया, जबकि कांग ने अमेरिका की अनसुलझी चिंताओं और व्हाइट हाउस के वरिष्ठ अधिकारियों से संपर्क की सीमाओं के बारे में बताया।
• खुफिया जानकारी साझा करना पूरी तरह बहाल करने की कोई समयसीमा घोषित नहीं की गई।
• ली ने दक्षिण कोरिया की आर्कटिक समुद्री महत्वाकांक्षाओं के समर्थन के लिए रूस के साथ संबंध संभालने की भी अपील की।