जांच का दायरा बढ़ने के साथ 14 पंजीकरण मामलों की प्रक्रिया स्थगित
नेपाल मेडिकल काउंसिल 12 देशों के विदेशी डॉक्टरों से जुड़ी 283 फाइलों की जांच कर रही है। संदिग्ध प्रमाणपत्रों के चलते 14 डॉक्टरों के पंजीकरण की प्रक्रिया स्थगित की गई है। जांच में एक अलग चिंता भी शामिल है: क्या मेडिकल कॉलेज डॉक्टरों को शिक्षण स्टाफ के रूप में सूचीबद्ध करते हैं, जबकि वे कहीं और काम करते हैं और नेपाल में छात्रों को नहीं पढ़ाते।
विषय-सूची
- जांच का दायरा बढ़ने के साथ 14 पंजीकरण मामलों की प्रक्रिया स्थगित
- प्रमाणपत्रों की जांच से अब तक क्या पता चला
- अनुपस्थित शिक्षक छात्र दाखिलों को कैसे प्रभावित कर सकते हैं
- छात्रों और संस्थानों की अलग-अलग जांच
- निरीक्षण व्यवस्था भी जांच के दायरे में
- पुराने आरोप बताते हैं कि स्टाफिंग दावे क्यों मायने रखते हैं
- सीटों में बढ़ोतरी से शिक्षण क्षमता पर बहस तेज
- समयरेखा में पुरानी चेतावनियों से लेकर नई कार्रवाई तक
- विदेशी प्राधिकरणों से सत्यापन का काम अभी बाकी
- मुख्य बातें
जांच तब शुरू हुई जब काउंसिल को पता चला कि नेपाल में सेवा देने के लिए अधिकृत एक डॉक्टर अपने गृह देश में भी काम कर रहा था। इसके बाद भारतीय नियामक प्राधिकरणों से कुछ दस्तावेजों का सत्यापन कराने पर पता चला कि नेपाल में पंजीकरण के लिए जमा किए गए प्रमाणपत्र उन पर उल्लिखित प्राधिकरणों ने जारी नहीं किए थे।
मेडिकल डॉक्टरों और दंत चिकित्सकों को विनियमित करने वाली काउंसिल ने जांच समिति बनाई है, जिसकी अगुवाई काउंसिल सदस्य डॉ. छबी पन्थी कर रहे हैं। समिति का दायरा पंजीकरण रिकॉर्ड, रोजगार की स्थिति और पेशेवर गतिविधियों तक है। जांच मेडिकल कॉलेजों के अलावा निजी अस्पतालों, गैर-सरकारी संगठनों और अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों तक भी फैली है।
ये आंकड़े जांच के अलग-अलग चरणों और दायरों को दर्शाते हैं। शुरुआती अनुमान के अनुसार, विदेशी डॉक्टरों की संख्या 300 से 500 के बीच है, जिनमें अधिकतर भारत से हैं। एक अन्य विवरण में करीब 500 फाइलों की जांच की योजना बताई गई थी। ताजा जानकारी के मुताबिक, समीक्षा के लिए वास्तव में 283 फाइलें ली गई हैं; इसका मतलब यह नहीं कि गलत काम के 283 मामले पुष्ट हो चुके हैं।
जांच की घोषणा करते हुए कार्यवाहक रजिस्ट्रार डॉ. दीपेन्द्र पाण्डेय ने कॉलेजों में स्टाफिंग को लेकर चिंता जताई:
नेपाल में सेवा देने के इच्छुक सभी विदेशी डॉक्टरों के जमा किए गए दस्तावेजों की जांच के लिए हमने एक समिति बनाई है। हमें संदेह है कि निजी मेडिकल कॉलेज केवल हमारी निगरानी टीमों के दौरे के समय दिखाने के लिए विदेशी डॉक्टरों को बुलाते हैं।
यह आशंका दस्तावेजों की जांच को इस फैसले से जोड़ती है कि कॉलेजों को कितने मेडिकल छात्रों का दाखिला देने की अनुमति मिलनी चाहिए। नियामकों को यह तय करना होगा कि डॉक्टर के प्रमाण-पत्र असली हैं या नहीं और वह वास्तव में वही शिक्षण कार्य करता है या नहीं, जिसका दावा संस्थान करता है।
प्रमाणपत्रों की जांच से अब तक क्या पता चला
एक प्रमुख चिंता गुड स्टैंडिंग सर्टिफिकेट को लेकर है। ये दस्तावेज पुष्टि करते हैं कि डॉक्टर अपने देश के संबंधित मेडिकल नियामक के साथ पंजीकृत है और उसका पेशेवर रिकॉर्ड अच्छा है। ये शैक्षणिक योग्यताओं से अलग होते हैं और किसी अन्य नियामक को प्रैक्टिस की अनुमति के आवेदन का आकलन करने में मदद करते हैं।
काउंसिल ने सार्वजनिक सूचना में कहा कि जमा किए गए कुछ प्रमाणपत्र संबंधित प्राधिकरणों ने जारी नहीं किए थे, जबकि कुछ दस्तावेजों के जाली होने की आधिकारिक पुष्टि हुई। जाली दस्तावेजों वाले डॉक्टरों और जिनके दस्तावेजों की जांच जारी थी, उनके पंजीकरण की प्रक्रिया अस्थायी रूप से रोक दी गई।
यह अंतर महत्वपूर्ण है। पाण्डेय ने बताया कि किसी प्रमाणपत्र के जाली होने का यह अर्थ जरूरी नहीं कि डॉक्टर भारत में पंजीकृत न हो। डॉक्टर के पास वैध मेडिकल पंजीकरण हो सकता है, लेकिन उसने दूसरे देश में अनुमति पाने के लिए अमान्य दस्तावेज जमा किया हो।
पाण्डेय ने आवेदन रोकने की वजह बताते हुए कहा:
संबंधित काउंसिल से जवाब मिलने के बाद हमने पंजीकरण प्रक्रिया स्थगित कर दी कि ये प्रमाणपत्र उसने जारी नहीं किए थे।
इसलिए स्थगित किए गए 14 मामलों की संख्या उन डॉक्टरों की गिनती नहीं है जिनके पास मेडिकल योग्यता न होने की पुष्टि हो चुकी है। पंजीकरण प्रक्रिया स्थगित करना किसी मौजूदा लाइसेंस को रद्द करने के बराबर भी नहीं है। इन नतीजों के लिए अलग जांच और फैसलों की जरूरत होगी।
अनुपस्थित शिक्षक छात्र दाखिलों को कैसे प्रभावित कर सकते हैं
मेडिकल एजुकेशन कमीशन छात्र सीटों की संख्या तय करते समय भौतिक ढांचे, शिक्षकों की संख्या और योग्यता, अस्पताल में मरीजों की संख्या और अन्य मानदंडों को देखता है। शिक्षकों की संख्या महत्वपूर्ण है, क्योंकि स्वीकृत छात्र संख्या किसी संस्थान की उन्हें पढ़ाने की क्षमता के अनुरूप होनी चाहिए।
काउंसिल अधिकारियों को संदेह है कि कुछ कॉलेज निरीक्षण से पहले विदेशी डॉक्टरों को अस्थायी रूप से नेपाल बुलाते हैं, उन्हें फैकल्टी के रूप में पेश करते हैं और फिर उन्हें अपनी नियमित नौकरियों पर लौटने देते हैं। ऐसी व्यवस्था को घोस्ट या डमी फैकल्टी कहा जाता है: यानी ऐसे डॉक्टरों को शिक्षक के रूप में गिनना, जो संबंधित शैक्षणिक जिम्मेदारियां नहीं निभाते।
आरोप है कि इस तरीके से कॉलेज पूरे शैक्षणिक वर्ष में अपनी वास्तविक स्थिति से बेहतर स्टाफिंग वाला दिख सकता है। अधिकारियों का कहना है कि इसका इस्तेमाल एमबीबीएस कार्यक्रमों में सीटें बढ़ाने या बरकरार रखने के लिए किया जा सकता है। एमबीबीएस से बैचलर ऑफ मेडिसिन, बैचलर ऑफ सर्जरी की डिग्री मिलती है। व्यापक रिपोर्ट में एमडी, एमएस और अन्य मेडिकल कार्यक्रमों की सीटों से जुड़े फैसलों का भी उल्लेख है।
जांच में वास्तविक अतिथि या विदेशी फैकल्टी और भ्रामक रोजगार दावों के बीच फर्क करना होगा। केवल विदेशी नागरिकता से किसी की गलती साबित नहीं होती। यह देखना जरूरी है कि डॉक्टर का पंजीकरण वैध है या नहीं, रोजगार का रिकॉर्ड सही है या नहीं और वादा किया गया शिक्षण वास्तव में होता है या नहीं।
छात्रों और संस्थानों की अलग-अलग जांच
काउंसिल अधिकारियों के अनुसार, छात्रों ने शिकायत की है कि कुछ डॉक्टर कॉलेज की फैकल्टी सूची में तो हैं, लेकिन उन्हें पढ़ाते नहीं हैं। ये शिकायतें पढ़ाई की वास्तविक स्थिति से जुड़ी हैं, जिसे केवल प्रमाणपत्रों की जांच से स्थापित नहीं किया जा सकता।
शिक्षा मंत्रालय ने अलग से फैकल्टी रिकॉर्ड और छात्रों की ओर से दी गई जानकारी की जांच शुरू की है। इसमें तस्वीरें, वीडियो और अन्य साक्ष्य शामिल हैं। इस जांच से पता चल सकता है कि संस्थानों के रिकॉर्ड में जिन कर्मचारियों के नाम हैं, वे वास्तव में मौजूद थे और शिक्षण कार्य कर रहे थे या नहीं।
काउंसिल ने मेडिकल और डेंटल कॉलेजों, स्वास्थ्य विज्ञान संस्थानों और अस्पतालों से लिखित स्पष्टीकरण मांगा है, जिन्होंने दस्तावेजों का सत्यापन किए बिना विदेशी डॉक्टरों की सिफारिश की थी। संस्थानों के प्रतिनिधियों को पूछताछ के लिए बुलाया गया है। आवेदकों और आवेदन में मदद करने वाले नेपाली डॉक्टरों से भी अपनी भूमिका स्पष्ट करने और जरूरत पड़ने पर पेश होने को कहा गया है।
संस्थानों से डॉक्टरों को काउंसिल के सामने लाने को कहा जा सकता है, ताकि उनकी पहचान और दस्तावेजों की जांच हो सके। सार्वजनिक सूचना में सिफारिश करने वाले संगठनों की जिम्मेदारी तय की गई है कि वे आवेदन को केवल आगे भेजने के बजाय उसकी प्रामाणिकता की जांच करें।
मंत्रालय ने कहा है कि कॉलेजों की सीटों या मान्यता को प्रभावित करने के लिए झूठी फैकल्टी व्यवस्था का इस्तेमाल करने का दोषी पाए जाने वाले लोगों को जवाबदेह ठहराया जाएगा। डॉक्टरों के खिलाफ संभावित कार्रवाई में लाइसेंस स्थगित या रद्द करना शामिल है, लेकिन मौजूदा जांच में यह तय नहीं हुआ है कि कितने लोगों पर ऐसी कार्रवाई हो सकती है।
निरीक्षण व्यवस्था भी जांच के दायरे में
काउंसिल अधिकारियों का कहना है कि पहले नेपाल मेडिकल काउंसिल के प्रतिनिधि कॉलेजों का निरीक्षण करने और छात्र सीटों का आकलन करने वाली टीमों में शामिल होते थे। उनका कहना है कि अब मेडिकल एजुकेशन कमीशन की निगरानी टीमों में काउंसिल का प्रतिनिधि नहीं होता। काउंसिल ने जांच के बारे में कमीशन को सूचित कर दिया है।
काउंसिल के एक अधिकारी को यह भी संदेह है कि कॉलेजों को निरीक्षण के दौरों की पहले से सूचना मिल जाती है। इससे संस्थान अस्थायी फैकल्टी जुटाकर और अतिरिक्त मरीज बुलाकर अपने अस्पताल को व्यस्त दिखा सकता है।
मौजूदा जांच में ये आरोप हैं, किसी पहचाने गए संस्थान के खिलाफ स्थापित निष्कर्ष नहीं। फिर भी, ये बताते हैं कि केवल प्रमाणपत्रों की जांच से मामला क्यों नहीं सुलझेगा: निरीक्षण में किसी खास दिन मौजूद लोगों का रिकॉर्ड तो लिया जा सकता है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि कौन नियमित रूप से पढ़ाता है।
मरीजों की संख्या भी इसी चिंता का हिस्सा है। मेडिकल कॉलेज में ऐसी क्लिनिकल गतिविधियां होनी चाहिए जिनके जरिए छात्र सीख सकें। निरीक्षण के दिन असामान्य रूप से अधिक मरीज होना अपने आप में यह साबित नहीं करता कि पूरे साल छात्रों को सीखने के ऐसे ही अवसर मिलते हैं।
पुराने आरोप बताते हैं कि स्टाफिंग दावे क्यों मायने रखते हैं
मौजूदा जांच नेपाल में पहले सामने आए अस्थायी शिक्षकों के लंबे इतिहास के बाद हो रही है। नेपाल मेडिकल काउंसिल की 2015 की एक सूची से जुड़े ऐतिहासिक आंकड़ों में 212 डॉक्टरों को स्थानापन्न शिक्षक बताया गया था। रिपोर्ट के अनुसार, इनमें भरतपुर के कॉलेज ऑफ मेडिकल साइंसेज के 71, बिराटनगर के नोबेल मेडिकल कॉलेज के 46 और भैरहवा के यूनिवर्सल मेडिकल कॉलेज के 36 डॉक्टर शामिल थे।
इन तीन आंकड़ों का कुल योग 153 है, जो बताए गए 212 का करीब 72 प्रतिशत है। ये ऐतिहासिक आरोप हैं; इन्हें संस्थानों की मौजूदा स्टाफिंग के बारे में निष्कर्ष या मौजूदा 14 पंजीकरण मामलों का हिस्सा नहीं माना जाना चाहिए।
पंजाब मेडिकल काउंसिल की एक संबंधित जांच में पंजाब, हरियाणा और हिमाचल प्रदेश के चार निजी कॉलेजों में 400 से अधिक फर्जी शिक्षकों की पहचान किए जाने की खबर है। सोलन के महर्षि मार्कंडेश्वर मेडिकल कॉलेज में सूचीबद्ध 155 फैकल्टी सदस्यों में से 74 को घोस्ट सदस्य बताया गया, जो करीब 48 प्रतिशत है।
क्षेत्रीय तुलना नेपाल की जांच के केंद्र में मौजूद अंतर को स्पष्ट करती है। कोई व्यक्ति योग्य डॉक्टर हो सकता है, लेकिन किसी खास कॉलेज में उसे नियमित शिक्षक के रूप में गलत ढंग से पेश किया जा सकता है। रिपोर्टों में ऐसे डॉक्टरों का भी उल्लेख है जिन्हें नेपाल में फैकल्टी के रूप में सूचीबद्ध किया गया, जबकि वे भूटान, कैरेबियन, संयुक्त अरब अमीरात या भारत में काम कर रहे थे। डेंटल कॉलेजों में फर्जी फैकल्टी के आरोप भी सामने आए हैं।
सीटों में बढ़ोतरी से शिक्षण क्षमता पर बहस तेज
मेडिकल एजुकेशन कमीशन के एमबीबीएस सीटें 100 से बढ़ाकर 130 और बीडीएस सीटें 50 से बढ़ाकर 60 करने के कथित फैसले के बाद मेडिकल शिक्षा अभियानकर्ता डॉ. गोविन्द केसी ने अगस्त 2025 में एक सप्ताह का अल्टीमेटम दिया था। बीडीएस का अर्थ बैचलर ऑफ डेंटल सर्जरी है।
बताई गई अधिकतम सीमा पर इन बदलावों से एमबीबीएस सीटों में 30 प्रतिशत और बीडीएस सीटों में 20 प्रतिशत की बढ़ोतरी होती है। त्रिभुवन यूनिवर्सिटी टीचिंग हॉस्पिटल से जुड़े वरिष्ठ अस्थि रोग सर्जन केसी ने सरकार से एक सप्ताह के भीतर फैसला वापस लेने की मांग की थी।
उनकी आपत्ति इस बात पर केंद्रित थी कि सीटों का विस्तार पर्याप्त शिक्षण क्षमता पर आधारित है या नहीं। यह बहस मौजूदा आरोपों से सीधे जुड़ी है: अगर फैकल्टी की संख्या के आंकड़े गलत हैं, तो उन पर आधारित फैसलों में कॉलेजों की जिम्मेदारी से पढ़ाए जा सकने वाले छात्रों की संख्या बढ़ा-चढ़ाकर बताई जा सकती है।
लाइसेंसिंग परीक्षा के नतीजे भी संदर्भ देते हैं, लेकिन किसी संबंध का प्रमाण नहीं हैं। रिपोर्ट में जनवरी 2025 की उत्तीर्ण दर 31 प्रतिशत बताई गई, जबकि सितंबर 2022 में यह 42 प्रतिशत थी। यह 11 प्रतिशत अंक का अंतर है। केवल इन आंकड़ों से यह साबित नहीं होता कि शिक्षकों की कमी के कारण परीक्षाओं में असफलता हुई या इसके लिए कौन से कॉलेज जिम्मेदार थे।
रोजगार का दबाव स्थिति को और जटिल बनाता है। खबरों के अनुसार, इंस्टीट्यूट ऑफ मेडिसिन को मेडिकल ऑफिसर के कुछ ही पदों के लिए 600 से अधिक आवेदन मिले थे, यानी हर पद के लिए 40 से 80 आवेदन। इससे अनुपस्थित शिक्षकों के दावे खास तौर पर गंभीर हो जाते हैं, हालांकि जांच में यह तय नहीं हुआ है कि घोस्ट नियुक्तियों के कारण योग्य आवेदकों को अवसर नहीं मिला।
समयरेखा में पुरानी चेतावनियों से लेकर नई कार्रवाई तक
बताए गए घटनाक्रम पुराने स्टाफिंग मामलों से लेकर मौजूदा सत्यापन प्रक्रिया तक फैले हैं। प्रकाशन की तारीखों से पता चलता है कि ताजा कार्रवाई कब सार्वजनिक हुई, लेकिन जरूरी नहीं कि हर संबंधित फैसला कब लिया गया, यह भी पता चले।
- 2015: नेपाल मेडिकल काउंसिल की एक सूची में मेडिकल कॉलेजों के 212 स्थानापन्न फैकल्टी सदस्यों की पहचान किए जाने की खबर थी।
- अगस्त 2025: डॉ. गोविन्द केसी ने एमबीबीएस और बीडीएस सीटों में कथित बढ़ोतरी के खिलाफ एक सप्ताह का अल्टीमेटम दिया।
- 19 अगस्त, 2026: पंजीकरण प्रक्रिया अस्थायी रूप से स्थगित करने और स्पष्टीकरण मांगने की काउंसिल की कार्रवाई सार्वजनिक हुई।
- 20 अगस्त, 2026: योग्यता, रोजगार और संदिग्ध घोस्ट फैकल्टी की जांच कर रही समिति का विवरण सामने आया।
- इसके बाद 23 भदौ की तारीख वाले अपडेट में बताया गया कि समीक्षा में 12 देशों की 283 फाइलें शामिल हैं और काम तिहार के बाद पूरा करने का लक्ष्य है।
23 भदौ की तारीख नेपाली कैलेंडर में दी गई है, लेकिन अपडेट में वर्ष का स्पष्ट उल्लेख नहीं है। इस जानकारी के बिना इसे किसी सटीक ग्रेगोरियन तारीख में नहीं बदलना चाहिए। इसी तरह, तिहार के बाद जांच पूरी करने का लक्ष्य कोई निश्चित समयसीमा नहीं बताता।
विदेशी प्राधिकरणों से सत्यापन का काम अभी बाकी
पन्थी का कहना है कि काउंसिल ने योग्यता और प्रमाणपत्रों के सत्यापन के लिए विदेशों के मेडिकल नियामकों से संपर्क किया है, लेकिन ज्यादातर जवाब अभी मिलने बाकी हैं। कुछ जवाब मिल चुके हैं। बाकी प्राधिकरणों के जवाब आने तक सभी फाइलों का समान स्तर पर सत्यापन पूरा नहीं किया जा सकता।
काउंसिल का कहना है कि नेतृत्व और सदस्यता में बदलाव के साथ-साथ समिति के कुछ सदस्यों की सीमित उपलब्धता से काम धीमा हुआ है। इसका लक्ष्य तिहार के बाद काम पूरा करना है, हालांकि कोई सटीक तारीख घोषित नहीं की गई है।
कई अहम सवाल अब भी अनसुलझे हैं: कितने और दस्तावेज अमान्य पाए जाएंगे, किसी झूठे दावे की जानकारी किन संस्थानों को थी, क्या फैकल्टी रिकॉर्ड ने सीटों के आवंटन को प्रभावित किया और आगे क्या कार्रवाई होगी। रिपोर्टों में घोस्ट फैकल्टी की अंतिम संख्या तय नहीं हुई है और न ही कॉलेजों के खिलाफ पूरी हो चुकी कार्रवाई का कोई समूह पहचाना गया है।
पन्थी ने जोर देकर कहा है कि जांच को नेपाल में काम कर रहे हर विदेशी डॉक्टर के खिलाफ आरोप के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए:
हम यह नहीं कह रहे कि सभी विदेशी डॉक्टरों की योग्यताएं फर्जी या संदिग्ध हैं। हम जांच करेंगे कि क्या कॉलेजों ने अपने फायदे के लिए उनकी योग्यताओं का दुरुपयोग किया है।
इसलिए निर्णायक निष्कर्षों में दो अलग मुद्दों पर ध्यान देना होगा: पेशेवर दस्तावेजों की प्रामाणिकता और संस्थानों के स्टाफिंग दावों की सच्चाई। असली प्रमाणपत्र होने से अनुपस्थित शिक्षण से जुड़ा आरोप खत्म नहीं होगा, ठीक वैसे ही जैसे अमान्य प्रमाणपत्र अकेले यह साबित नहीं करता कि किसी कॉलेज ने छात्र सीटों के आवंटन में हेरफेर किया।
मुख्य बातें
- काउंसिल 12 देशों के विदेशी डॉक्टरों से जुड़ी 283 फाइलों की समीक्षा कर रही है।
- प्रमाणपत्रों को लेकर चिंताओं के कारण 14 डॉक्टरों के पंजीकरण की प्रक्रिया स्थगित की गई है।
- जांच में योग्यता के साथ रोजगार और शिक्षण जिम्मेदारियां भी शामिल हैं।
- शिक्षा मंत्रालय फैकल्टी रिकॉर्ड और छात्रों के साक्ष्यों की अलग से जांच कर रहा है।
- विदेशी मेडिकल नियामकों के ज्यादातर जवाब अभी मिलने बाकी हैं।
- काउंसिल तिहार के बाद जांच पूरी करने का लक्ष्य रखती है, लेकिन कोई निश्चित सार्वजनिक समयसीमा नहीं है।
- घोस्ट फैकल्टी की अंतिम संख्या या कॉलेजों के खिलाफ पूरी हो चुकी कार्रवाई तय नहीं हुई है।
