जापान की राजनयिक चेतावनी के बाद न्यूज़ीलैंड ने ‘कम्फर्ट वुमन’ स्मारक योजना ठुकराई

ऑकलैंड में विवादित स्मारक योजना रद्द

द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान जापान की सैन्य यौन दासता व्यवस्था के पीड़ितों की स्मृति में कांस्य प्रतिमा लगाने की योजना को न्यूज़ीलैंड के स्थानीय अधिकारियों ने औपचारिक रूप से खारिज कर दिया है। यह फैसला टोक्यो के तीव्र राजनयिक दबाव और समुदाय में बंटी राय के बाद लिया गया। प्रस्तावित स्मारक को डेवोनपोर्ट-ताकापुना के एक कोरियाई सांस्कृतिक उद्यान के भीतर बैरीज़ पॉइंट रिज़र्व में स्थापित किया जाना था। ऑकलैंड काउंसिल के कर्मचारियों द्वारा मंजूरी न देने की सिफारिश के बाद स्थानीय बोर्ड ने इसके खिलाफ मतदान किया।

प्रतिमा में एक खाली कुर्सी के पास बैठी युवती को दिखाया जाना था। इसका उद्देश्य 1932 से 1945 के बीच इंपीरियल जापानी सेना द्वारा यौन दासता के लिए मजबूर की गईं एशिया भर की अनुमानित 200,000 महिलाओं और लड़कियों को सम्मान देना था। जापानी सैन्य अधिकारियों ने इन पीड़ितों के लिए व्यंजना के तौर पर “कम्फर्ट वुमन” शब्द का इस्तेमाल किया था। इनमें अधिकांश कोरिया से थीं, लेकिन चीन, फिलीपींस, इंडोनेशिया, ताइवान और जापानी कब्जे वाले अन्य क्षेत्रों की महिलाएं भी शामिल थीं।

डेवोनपोर्ट-ताकापुना स्थानीय बोर्ड के अंतिम फैसले से पहले यह प्रस्ताव कई महीनों तक विचाराधीन रहा। कोरियन गार्डन ट्रस्ट ने मौजूदा सांस्कृतिक उद्यान में उपयुक्त जगह तलाशने के लिए आओटेरोआ न्यूज़ीलैंड स्टैच्यू ऑफ पीस समिति के साथ मिलकर काम किया था। उनका उद्देश्य युद्धकालीन यौन हिंसा पर चिंतन और शिक्षा के लिए एक जगह बनाना था। स्थानीय समर्थकों ने शुरुआत में इस उपहार का स्वागत किया था। उन्हें उम्मीद थी कि इससे कोरियाई समुदायों के साथ सांस्कृतिक संबंध मजबूत होंगे और एशिया-प्रशांत क्षेत्र की महिलाओं के साथ हुए एक बड़े ऐतिहासिक अन्याय को मान्यता मिलेगी।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: कम्फर्ट वुमन व्यवस्था

“कम्फर्ट वुमन” शब्द एशिया-प्रशांत क्षेत्र में द्वितीय विश्व युद्ध के इतिहास के सबसे विवादित और दर्दनाक अध्यायों में से एक से जुड़ा है। 1932 से 1945 के बीच इंपीरियल जापानी सेना ने अग्रिम मोर्चों के आसपास वेश्यालयों का एक विशाल नेटवर्क चलाया। महिलाओं और लड़कियों को अपहरण, छल और मानव तस्करों से सीधे खरीद के जरिए यौन दासता में धकेला गया। ऐतिहासिक शोधकर्ताओं का अनुमान है कि करीब 200,000 महिलाओं ने इस व्यवस्थित यौन हिंसा को झेला, हालांकि कुछ विद्वानों का कहना है कि संख्या इससे अधिक हो सकती है।

पीड़ितों में अधिकांश कोरियाई थीं। इसकी वजह 1910 से 1945 तक कोरियाई प्रायद्वीप पर जापान का औपनिवेशिक शासन था। हालांकि, पीड़ितों में चीनी, फिलिपीनी, इंडोनेशियाई और ताइवानी महिलाओं समेत कई राष्ट्रीयताओं की महिलाएं शामिल थीं। युद्ध क्षेत्र में फंसे जापान और यूरोपीय देशों की कुछ महिलाएं भी पीड़ित हुईं। उत्तरजीवियों की गवाही में भयावह हालात का वर्णन है: महिलाओं को अस्थायी ठिकानों में रोज़ाना 10 से 30 सैनिकों के साथ यौन संबंध बनाने के लिए मजबूर किया जाता था, उनके साथ शारीरिक दुर्व्यवहार होता था, उन्हें पर्याप्त चिकित्सा नहीं मिलती थी और अक्सर उनका जबरन गर्भपात कराया जाता था। बताया जाता है कि कंडोम धोकर दोबारा इस्तेमाल किए जाते थे, जिससे बीमारियों से बहुत कम बचाव होता था।

इन अपराधों की व्यवस्थित प्रकृति को व्यापक ऐतिहासिक शोध और कोरियन काउंसिल जैसे संगठनों द्वारा जुटाई गई उत्तरजीवियों की गवाही में दर्ज किया गया है। अपहरण के समय कई पीड़ित किशोरियां थीं। उन्हें एशिया भर के सैन्य ठिकानों तक ले जाकर क्रूर हालात में बार-बार यौन हमलों का शिकार बनाया गया। भागने की कोशिश करने वालों को कड़ी सजा दी जाती थी या मार दिया जाता था। उत्तरजीवियों ने जो मानसिक आघात सहा, उसका असर पीढ़ियों तक परिवारों और समुदायों पर रहा। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के दशकों में कम्फर्ट वुमन का मुद्दा काफी हद तक दबा रहा। सामाजिक कलंक के कारण कई उत्तरजीवियों ने अपने अनुभव छिपाए। 1991 में किम हाक-सुन ने चुप्पी तोड़ी, जो एक निर्णायक मोड़ साबित हुआ। इससे सैकड़ों अन्य उत्तरजीवियों को सामने आकर जापानी सरकार से जवाबदेही की मांग करने की प्रेरणा मिली।

टोक्यो का राजनयिक हस्तक्षेप

वेलिंगटन स्थित जापानी दूतावास ने स्थानीय परिषद की योजना से जुड़े मामले में औपचारिक राजनयिक आपत्ति दर्ज करने का असामान्य कदम उठाया। उसने ऑकलैंड अधिकारियों को चेताया कि प्रतिमा स्थापित करने से जापान और न्यूज़ीलैंड के द्विपक्षीय संबंधों पर “गंभीर असर पड़ सकता है।” राजदूत मकोतो ओसावा ने परिषद को एक विस्तृत पत्र लिखकर चिंता जताई कि स्मारक “न्यूज़ीलैंड के अद्भुत विविध जातीय और सांस्कृतिक समाज के भीतर और यहां शांतिपूर्वक साथ रह रहे जापानी तथा कोरियाई समुदायों के बीच विभाजन और टकराव पैदा करेगा।”

अपने पत्र में ओसावा ने माना कि जापान का “इस मुद्दे के अस्तित्व को नकारने या कम करके दिखाने का कोई इरादा नहीं है।” हालांकि, उन्होंने जोर दिया कि अधिकारी कई वर्षों से कोरिया के साथ राजनयिक मामलों को “गंभीरता से सुलझाने में लगे हैं।” राजदूत ने यह भी कहा कि 2015 में कोरियाई सांस्कृतिक उद्यान में पानी और बिजली के बुनियादी ढांचे के लिए न्यूज़ीलैंड सरकार से मिली राशि से प्रतिमा स्थापित होने पर सरकारी समर्थन का आभास हो सकता है।

इस मुद्दे में बेवजह दिलचस्पी जगाना न केवल जापान और दक्षिण कोरिया के सहयोग के लिए, बल्कि जापान-न्यूज़ीलैंड संबंधों के लिए भी बोझ बन सकता है।

जापानी दूतावास के एक अनाम प्रवक्ता ने अंतरराष्ट्रीय मीडिया से इन चिंताओं पर विस्तार से बात करते हुए कहा कि प्रतिमा से राजनयिक परिणाम वेलिंगटन-टोक्यो संबंधों से आगे तक जा सकते हैं। प्रवक्ता के अनुसार, जापानी शहर न्यूज़ीलैंड की नगरपालिकाओं के साथ अपने सिस्टर-सिटी संबंध तोड़ सकते हैं, जैसा 2018 में इसी तरह के स्मारक को लेकर ओसाका और सैन फ्रांसिस्को के बीच हुआ था।

स्थानीय फैसला और समुदाय में मतभेद

इस फैसले से पहले एक तयशुदा परामर्श प्रक्रिया हुई, जिसमें ऑकलैंड के बहुसांस्कृतिक समुदाय के भीतर गहरे मतभेद सामने आए। ऑकलैंड काउंसिल के आंकड़ों के अनुसार, प्रस्ताव पर जनता से 672 प्रतिक्रियाएं मिलीं। व्यक्तिगत रूप से जवाब देने वालों में 51 प्रतिशत ने प्रतिमा का कड़ा विरोध किया, जबकि संगठनों की ओर से आई प्रतिक्रियाओं में 21 में से 13 समूहों ने स्थापना का विरोध किया। जवाब देने वालों की जनसांख्यिकीय जानकारी भी अहम रही: 36 प्रतिशत ने खुद को जापानी न्यूज़ीलैंडवासी और 34 प्रतिशत ने कोरियाई न्यूज़ीलैंडवासी बताया।

स्मारक के समर्थकों का कहना था कि यह युद्धकालीन यौन हिंसा की अहम याद दिलाएगा और उन उत्तरजीवियों के धैर्य और संघर्ष को सम्मान देगा, जिन्होंने मान्यता पाने के लिए दशकों तक लड़ाई लड़ी है। कोरियन गार्डन ट्रस्ट के साथ इस स्थापना का प्रस्ताव रखने वाले जमीनी संगठन, आओटेरोआ न्यूज़ीलैंड स्टैच्यू ऑफ पीस समिति ने फैसले पर निराशा जताई। समिति की अध्यक्ष रेबेका जाउंग ने जापान के हस्तक्षेप को “दुनिया के दूसरे छोर पर महिलाओं का सम्मान करने वाले स्मारक को चुप कराने” की कोशिश बताया।

इसके उलट, विरोधियों ने प्रतिमा को न्यूज़ीलैंड के सार्वजनिक स्थलों में विदेशी राजनीतिक विवाद थोपने का अनुचित प्रयास माना। बताया गया कि कुछ लोगों को चिंता थी कि स्मारक स्थानीय पार्क को सामुदायिक मनोरंजन की जगह के बजाय अंतरराष्ट्रीय ऐतिहासिक शिकायतों का स्थल बना देगा। ऑकलैंड काउंसिल में भूमि और संपत्ति सलाह विभाग के प्रमुख किम ओ’नील ने बताया कि कर्मचारियों ने जन-परामर्श के नतीजों के आधार पर प्रस्ताव खारिज करने का सुझाव दिया, क्योंकि स्थापना को समुदाय से सीमित समर्थन मिला था। परिषद के आकलन ने कर्मचारियों की अस्वीकृति की सिफारिश के लिए औपचारिक आधार दिया। हालांकि, जापानी उत्तरदाताओं की ओर से बड़ी संख्या में प्रतिक्रियाएं इस प्रस्ताव के खिलाफ संगठित विरोध का संकेत देती हैं।

स्मारकों को लेकर अंतरराष्ट्रीय विवादों का सिलसिला

ऑकलैंड का विवाद दुनिया भर में दिख रहे उस व्यापक रुझान का हिस्सा है, जिसमें कम्फर्ट वुमन की प्रतिमाएं राजनयिक तनाव और ऐतिहासिक स्मृति को लेकर विवाद का केंद्र बन गई हैं। ऐसा पहला स्मारक दिसंबर 2011 में सियोल स्थित जापानी दूतावास के बाहर लगाया गया था। यह 1992 से उत्तरजीवियों और कार्यकर्ताओं द्वारा किए जा रहे साप्ताहिक विरोध प्रदर्शनों की 1,000वीं सभा के मौके पर स्थापित हुआ। तब से दक्षिण कोरिया में कम से कम 37 और प्रतिमाएं लगाई गई हैं। अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, चीन, ताइवान और जर्मनी में भी स्मारक बने हैं।

इन स्थापनाओं पर जापानी अधिकारियों ने लगातार कड़ी प्रतिक्रिया दी है। 2018 में ओसाका के मेयर हिरोफुमी योशिमुरा ने सैन फ्रांसिस्को के साथ अपने शहर के 60 साल पुराने सिस्टर-सिटी संबंध तोड़ दिए। कैलिफोर्निया के इस शहर ने निजी धन से बनी कम्फर्ट वुमन प्रतिमा को सार्वजनिक संपत्ति के तौर पर स्वीकार किया था। बर्लिन के मिट्टे जिले ने वर्षों के विवाद के बाद 2025 में ऐसी ही एक प्रतिमा हटाई, हालांकि जर्मनी के अन्य शहरों ने अपने स्मारक बनाए रखे। 2020 में दक्षिण कोरिया में लगी उन प्रतिमाओं पर टोक्यो ने खास तौर पर कड़ा रोष जताया, जिनमें पूर्व प्रधानमंत्री शिंजो आबे को कम्फर्ट वुमन की प्रतिमा के सामने दंडवत करते दिखाया गया था। जापान ने इन्हें जानबूझकर किए गए राजनयिक अपमान के रूप में देखा।

जापान का कहना है कि तत्कालीन प्रधानमंत्री आबे और दक्षिण कोरिया की तत्कालीन राष्ट्रपति पार्क ग्यून-हे के बीच 2015 के समझौते से कम्फर्ट वुमन का मुद्दा “अंतिम और अपरिवर्तनीय” रूप से सुलझ गया था। इस व्यवस्था के तहत जापान ने उत्तरजीवियों की मदद करने वाले एक फाउंडेशन को 1 अरब येन (करीब 9 मिलियन अमेरिकी डॉलर) दिए थे। वहीं, पार्क सरकार ने अंतरराष्ट्रीय मंचों पर यह मुद्दा न उठाने पर सहमति जताई थी। हालांकि, पार्क के उत्तराधिकारी मून जे-इन ने 2018 में प्रभावी रूप से इस कोष को भंग कर दिया। उनका तर्क था कि इसमें उत्तरजीवियों की भावनाओं या दक्षिण कोरियाई जनमत को ध्यान में नहीं रखा गया था। इस फैसले से राजनयिक विवाद फिर खुल गया और दुनिया भर में और स्मारक बनाने की मांग को लेकर सक्रियता बढ़ी।

कानूनी ढांचे और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता

इन प्रतिमाओं को लेकर विवाद अंतरराष्ट्रीय कानून, राजनयिक प्रोटोकॉल और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से जुड़े जटिल सवाल उठाते हैं। जापान लगातार कहता आया है कि कम्फर्ट वुमन स्मारक 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन और 1963 के कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन के तहत दायित्वों का उल्लंघन करते हैं। इन समझौतों के तहत मेजबान देशों को राजनयिक मिशनों की “शांति भंग” होने या उनकी “गरिमा को ठेस” पहुंचने से रोकना होता है।

हालांकि, कानूनी विद्वानों और मानवाधिकार समर्थकों ने इस व्याख्या को चुनौती दी है। दक्षिण कोरिया की संवैधानिक अदालत ने 2003 में राजनयिक परिसरों के पास प्रदर्शनों पर पूरी तरह रोक लगाने को रद्द कर दिया था और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता तथा राजनयिक सुरक्षा के हितों के बीच संतुलन कायम किया था। अमेरिका में सुप्रीम कोर्ट ने 1988 में फैसला दिया कि विदेशी दूतावासों के पास अपमानजनक संकेतों पर रोक लगाने वाला वॉशिंगटन डीसी का कानून असंवैधानिक था और प्रथम संशोधन के संरक्षण का उल्लंघन करता था। ब्रिटिश अदालतों ने भी कहा है कि राजनयिक गरिमा को केवल अपमानजनक व्यवहार या वास्तविक हिंसा से ठेस पहुंचती है, प्रतीकात्मक प्रदर्शनों से नहीं।

कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि वियना कन्वेंशन की जापान की व्याख्या वस्तुगत सुरक्षा खतरों के बजाय राजनयिकों की व्यक्तिपरक असहजता पर केंद्रित है। इन कन्वेंशनों का उद्देश्य राजनयिक कर्मियों को हिंसा और धमकी से बचाना था, न कि सरकारों को ऐतिहासिक आलोचना या अतीत के अत्याचारों की असहज यादों से बचाना। दक्षिण कोरियाई अदालतों ने विशेष रूप से जोर दिया है कि शांतिपूर्ण स्मारक अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के तहत संरक्षित अभिव्यक्ति हैं, जिसमें नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय करार भी शामिल है। न्यूज़ीलैंड ने स्थानीय स्मारक लगाने के बजाय राजनयिक संबंधों को प्राथमिकता देकर हितों का अलग आकलन किया है। इसमें ऐतिहासिक जवाबदेही और उत्तरजीवियों की पैरवी के मुकाबले व्यापार साझेदारियों तथा क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग को अधिक महत्व दिया गया।

पैरवी और उत्तरजीवियों की विरासत

ऑकलैंड में झटका लगने के बावजूद, पैरवी करने वाले समूह कम्फर्ट वुमन की स्मृति को बचाए रखने और संघर्ष-संबंधी यौन हिंसा के उत्तरजीवियों का समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। जस्टिस एंड रिमेंबरेंस के लिए कोरियन काउंसिल स्मारक लगाने का अपना अंतरराष्ट्रीय अभियान जारी रखे हुए है। उसके लिए ये प्रतिमाएं पीड़ितों की गरिमा को सम्मान देने और भविष्य के अत्याचारों को रोकने वाले शैक्षिक माध्यम हैं। आओटेरोआ न्यूज़ीलैंड स्टैच्यू ऑफ पीस समिति ने कहा है कि वह पीड़ितों की स्मृति में कोई दूसरी जगह या तरीका तलाशने की कोशिश जारी रखेगी।

यह हमारे स्थानीय समुदाय और उत्तरजीवियों की आवाज़ को बनाए रखने के लिए एक नुकसान है। हम लैंगिक हिंसा और संघर्ष-संबंधी हिंसा के उत्तरजीवियों के साथ खड़े रहने और उन दादियों की विरासत को आगे बढ़ाने के लिए दृढ़ प्रतिबद्ध हैं।

अस्वीकृति के मतदान के बाद सोशल मीडिया पर जारी समिति का यह बयान उस सक्रियता को दर्शाता है, जिसने तीन दशकों से अधिक समय तक कम्फर्ट वुमन आंदोलन को आकार दिया है। अब बहुत कम उत्तरजीवी जीवित हैं और उनमें से अधिकांश की उम्र 90 वर्ष या उससे अधिक है। ऐसे में पैरवी करने वालों का कहना है कि ऐतिहासिक सच्चाई को बचाए रखने के लिए भौतिक स्मारक पहले से अधिक महत्वपूर्ण हैं। प्रतिमा की रूपरेखा में लड़की के पास बनी खाली कुर्सी एक ओर लापता पीड़ितों की अनुपस्थिति का प्रतीक है, तो दूसरी ओर दर्शकों को उनकी स्मृति के साथ एकजुटता में बैठने का आमंत्रण देती है।

निष्कर्ष

• जापान के राजनयिक विरोध और समुदाय में बंटी राय के बाद ऑकलैंड काउंसिल ने डेवोनपोर्ट-ताकापुना में कम्फर्ट वुमन की प्रतिमा लगाने की योजना खारिज कर दी है।
• कांस्य स्मारक द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान इंपीरियल जापानी सेना द्वारा यौन दासता के लिए मजबूर की गईं करीब 200,000 महिलाओं की स्मृति में बनाया जाना था।
• जापान के राजदूत मकोतो ओसावा ने चेतावनी दी कि प्रतिमा स्थापना से जापान-न्यूज़ीलैंड के राजनयिक संबंधों को नुकसान पहुंच सकता है और समुदाय में विभाजन पैदा हो सकता है।
• जन-परामर्श में 51% व्यक्तिगत उत्तरदाताओं ने प्रतिमा का विरोध किया। कुल प्रतिक्रियाओं में से 36% जापानी न्यूज़ीलैंडवासियों और 34% कोरियाई न्यूज़ीलैंडवासियों की थीं।
• यह फैसला कम्फर्ट वुमन स्मारकों पर अंतरराष्ट्रीय विवादों की कड़ी में नया मामला है। इससे पहले 2018 में ओसाका ने सैन फ्रांसिस्को से संबंध तोड़े थे और 2025 में बर्लिन ने एक प्रतिमा हटाई थी।
• पैरवी करने वाले समूहों ने निराशा जताई है और उत्तरजीवियों को सम्मान देने तथा युद्धकालीन यौन हिंसा की ऐतिहासिक स्मृति बचाए रखने की कोशिश जारी रखने का संकल्प लिया है।