होर्मुज़ जलडमरूमध्य संकट से वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा जोखिम बढ़ने के बीच मध्य पूर्व के तेल उत्पादकों का रुख कोरियाई भंडारण की ओर

पूर्वोत्तर एशिया महत्वपूर्ण तेल भंडारण केंद्र के रूप में उभरा

मध्य पूर्व के प्रमुख तेल उत्पादक देश होर्मुज़ जलडमरूमध्य के लंबे समय से बंद होने के बीच दक्षिण कोरिया को रणनीतिक अपतटीय भंडारण स्थल के रूप में तेजी से देख रहे हैं। व्यापार, उद्योग और ऊर्जा मंत्रालय में औद्योगिक संसाधन सुरक्षा कार्यालय का नेतृत्व करने वाले यांग गि-उक ने मंगलवार को बताया कि संयुक्त अरब अमीरात के अलावा कई देशों ने कोरियाई सुविधाओं के इस्तेमाल को लेकर बातचीत शुरू की है। इस दिलचस्पी से ऊर्जा लॉजिस्टिक्स पर बुनियादी तौर पर नए सिरे से विचार करने का संकेत मिलता है, क्योंकि फ़ारस की खाड़ी से होकर जाने वाले पारंपरिक निर्यात मार्गों में अभूतपूर्व बाधा आई है।

यांग ने कहा कि सऊदी अरब, कुवैत और खाड़ी के अन्य उत्पादक मानते हैं कि जलडमरूमध्य के बाहर कच्चा तेल जमा रखने से निर्यात जोखिम घटाया जा सकता है और आपूर्ति में लचीलापन बनाए रखा जा सकता है। इन देशों की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं का बड़ा हिस्सा कच्चे तेल के निर्यात पर निर्भर है, इसलिए मौजूदा नाकेबंदी से उन्हें खासा नुकसान हो रहा है। पूर्वोत्तर एशिया की सुविधाओं में पहले से तेल जमा करके निर्यातक उस समुद्री संकरे मार्ग से बच सकते हैं, जहां से आम तौर पर एशियाई बाजारों के लिए उनकी अधिकांश खेप गुजरती है।

यह घटनाक्रम क्षेत्रीय ऊर्जा व्यवस्था में बड़े बदलाव का संकेत है। परंपरागत रूप से मध्य पूर्व के उत्पादक अपने क्षेत्रों में या सीधे बिक्री अनुबंधों के ज़रिए उपभोक्ता देशों में भंडारण सुविधाएं रखते थे। मौजूदा संकट ने एक मिश्रित मॉडल को बढ़ावा दिया है, जिसमें उत्पादक बाहरी सुविधाओं में रखे कच्चे तेल का स्वामित्व अपने पास रखते हैं। इससे ऐसे भंडार बनते हैं जो जहाज़रानी मार्गों में बाधा के बावजूद उपलब्ध रहते हैं। यांग ने कहा कि भंडारण समझौते चाहने वाले अन्य देशों के नाम उचित कूटनीतिक समय पर बताए जाएंगे, हालांकि उन्होंने पुष्टि की कि कई पक्षों के साथ सक्रिय बातचीत चल रही है।

होर्मुज़ की नाकेबंदी से वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं को खतरा

होर्मुज़ जलडमरूमध्य के प्रभावी रूप से बंद होने से अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजारों पर दूरगामी असर पड़ा है, जो तत्काल क्षेत्र से कहीं आगे तक जाता है। इस संकरे समुद्री मार्ग से आम तौर पर चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और ताइवान के लिए मध्य पूर्व के कच्चे तेल के लगभग 78 प्रतिशत निर्यात की आवाजाही होती है। ईरान से जुड़े सैन्य संघर्ष और जवाबी हमलों के बीच यातायात पूरी तरह ठप होने से प्रमुख निर्यातक गंभीर आर्थिक दबाव में हैं, जिससे उनकी राजकोषीय स्थिरता को खतरा है।

अगर आने वाले हफ्तों में तेल की आपूर्ति बहाल नहीं हुई तो जल्द ही उड़ानें रद्द हो सकती हैं। यूरोप के पास शायद करीब 6 हफ्ते का ही जेट ईंधन बचा है।

अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के कार्यकारी निदेशक फ़ातिह बिरोल ने इस बाधा के दूरगामी प्रभावों को लेकर कड़ी चेतावनी दी। इस सप्ताह प्रकाशित टिप्पणियों में बिरोल ने कहा कि यूरोप के पास जेट ईंधन का भंडार लगभग छह सप्ताह का ही बचा है, जिसके बाद वाणिज्यिक विमानन सेवाओं पर गंभीर पाबंदियां लग सकती हैं। उन्होंने अनुमान जताया कि अगर आने वाले हफ्तों में तेल की आपूर्ति बहाल नहीं हुई तो यूरोपीय शहरों के बीच जल्द ही उड़ानें रद्द हो सकती हैं। प्रभावित क्षेत्रों में पेट्रोल, गैस और बिजली की कीमतें बढ़ेंगी।

बिरोल के अनुसार, एशियाई अर्थव्यवस्थाएं इस संकट की सीधी चपेट में हैं। उन्होंने जापान, कोरिया, भारत, चीन, पाकिस्तान और बांग्लादेश को विशेष रूप से प्रभावित बाजारों में गिनाया। इस बाधा के चलते दक्षिण कोरिया को घरेलू खपत घटाने के लिए आपात कदम उठाने पड़े हैं। इनमें सार्वजनिक वाहनों के लिए एक दिन छोड़कर नंबर प्लेट के आधार पर चलने की व्यवस्था और पार्किंग पर पाबंदियां शामिल हैं। राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने सरकार को निर्देश दिया है कि वैश्विक ऊर्जा बाजारों में लंबे समय तक बनी रहने वाली बाधा को एक संभावित स्थायी स्थिति मानकर चले। उन्होंने आपात प्रतिक्रिया प्रणालियों को मजबूत करने और पूरक बजट संसाधनों को तेजी से लगाने का आदेश दिया है।

सियोल ने रणनीतिक कूटनीति के ज़रिए आपात आपूर्ति सुनिश्चित की

राष्ट्रपति के चीफ़ ऑफ़ स्टाफ कांग हून-सिक ने हाल ही में कज़ाखस्तान, ओमान, सऊदी अरब और क़तर का चार देशों का गहन कूटनीतिक दौरा पूरा किया। इसका मकसद ऐसे वैकल्पिक आपूर्ति मार्ग सुनिश्चित करना था जो पूरी तरह से बंद जलडमरूमध्य से न गुजरें। प्रतिनिधिमंडल 273 मिलियन बैरल कच्चे तेल और 2.1 मिलियन टन नेफ्था की ठोस प्रतिबद्धताएं लेकर लौटा। इनकी आपूर्ति साल के अंत तक होनी है। ये मात्रा सुरक्षा के लिहाज़ से अहम बफर है। दक्षिण कोरिया की 2025 की खपत के आधार पर केवल कच्चे तेल की मात्रा ही सामान्य आर्थिक गतिविधि के तीन महीने से अधिक समय के लिए पर्याप्त है।

इस आपात कूटनीतिक प्रयास में सऊदी अरब प्रमुख आपूर्तिकर्ता के रूप में उभरा। उसने अप्रैल और मई के दौरान पहले से आवंटित 50 मिलियन बैरल कच्चे तेल को लाल सागर के वैकल्पिक बंदरगाहों से भेजने पर सहमति जताई। जून से दिसंबर तक सऊदी अरब ने कोरियाई कंपनियों को प्राथमिकता देते हुए अतिरिक्त 200 मिलियन बैरल आवंटित करने और भेजने की प्रतिबद्धता दी। कांग ने कहा कि इन व्यवस्थाओं में आपातकालीन अधिभार के बजाय बाजार दरों पर आयात मूल्य तय होंगे। उन्होंने बताया कि मौजूदा बाधित बाजार में कच्चा तेल और नेफ्था ऐसी वस्तुएं बन गए हैं जिन्हें पैसे देकर भी हासिल नहीं किया जा सकता।

कूटनीतिक पहल में तत्काल लॉजिस्टिक संकटों पर भी ध्यान दिया गया। कांग ने ओमान से संघर्ष क्षेत्र के पास फंसे 26 कोरियाई जहाज़ों की सुरक्षित आवाजाही के लिए सक्रिय सहयोग हासिल किया। इस सिलसिले में उन्होंने आर्थिक मामलों के उप प्रधानमंत्री थेयाज़िन बिन हैथम अल सईद से मुलाकात की। अप्रत्याशित रूप से यात्रा कार्यक्रम में शामिल क़तर में कांग को आश्वासन मिला कि क्षेत्रीय तनाव के बावजूद निर्बाध तरलीकृत प्राकृतिक गैस आपूर्ति अनुबंधों के मामले में कोरिया को शीर्ष प्राथमिकता दी जाएगी। विदेश मंत्री चो ह्यून ने पुष्टि की कि इन जहाज़ों की सुरक्षा संबंधी जानकारी खाड़ी सहयोग परिषद के देशों और अमेरिका के साथ साझा की गई है, ताकि सुरक्षा आश्वासन सुनिश्चित किए जा सकें। उन्होंने आवाजाही के अधिकार के बदले ईरान को किसी भी तरह का मुआवज़ा देने की संभावना से इनकार किया।

नई आपूर्ति सुनिश्चित करने के अलावा, सरकार घरेलू रिफाइनरियों के साथ नए तरह की अदला-बदली व्यवस्थाओं के ज़रिए मौजूदा रणनीतिक भंडार का प्रबंधन कर रही है। इस कार्यक्रम के तहत कोरिया नेशनल ऑयल कॉरपोरेशन, एसके एनर्जी, जीएस कैल्टेक्स, एचडी हुंडई ऑयलबैंक और एस-ऑयल को रणनीतिक भंडार उधार देता है। इसके लिए 32 मिलियन बैरल की मांग की गई थी और अप्रैल में आपूर्ति के लिए 17 मिलियन बैरल आवंटित किए गए। कुल 8.38 मिलियन बैरल के छह अनुबंधों के तहत आपूर्ति पहले से जारी है। इस महीने के भीतर 8 मिलियन बैरल के अतिरिक्त अनुबंध होने की उम्मीद है।

अंतरराष्ट्रीय संयुक्त भंडारण कार्यक्रम की रूपरेखा

दक्षिण कोरिया एक उन्नत अंतरराष्ट्रीय संयुक्त भंडारण कार्यक्रम चलाता है, जो उसके घरेलू भंडारण ढांचे को राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा मजबूत करते हुए आय पैदा करने वाली रणनीतिक संपत्ति में बदलता है। सरकार द्वारा संचालित कोरिया नेशनल ऑयल कॉरपोरेशन के माध्यम से देश में भूमिगत टैंकों समेत नौ तेल भंडारण केंद्र हैं। इनमें दुनिया का सबसे बड़ा एकल तेल भंडारण केंद्र भी शामिल है। इनकी मौजूदा संयुक्त क्षमता लगभग 140 मिलियन बैरल है। सरकार हाल के पूरक बजट आवंटनों से वित्तपोषित योजनाओं के तहत इस क्षमता में 20 मिलियन बैरल की और बढ़ोतरी की समीक्षा कर रही है।

इस कार्यक्रम की व्यवस्था मेज़बान और भागीदार, दोनों देशों के लिए लाभदायक है। विदेशी उत्पादक खाली भंडारण क्षमता किराये पर लेते हैं, जिससे कोरिया को आय होती है और आपूर्ति आपातकाल के दौरान सियोल को तेल खरीदने का प्राथमिकता अधिकार मिलता है। अबू धाबी नेशनल ऑयल कंपनी इस व्यवस्था के तहत फिलहाल 4 मिलियन बैरल रखती है, जबकि कुवैत एक्सपोर्ट क्रूड के पास भी इतनी ही मात्रा है। यांग ने बताया कि इन विदेशी स्वामित्व वाले भंडारों को आधिकारिक तौर पर दक्षिण कोरिया के रणनीतिक भंडार का हिस्सा नहीं माना जाता, लेकिन वे घरेलू भंडार को व्यावहारिक रूप से बढ़ाते हैं, क्योंकि देश की रिफाइनरियों को इस कच्चे तेल की मांग रहती है।

वैकल्पिक आपूर्ति के लिए मौजूदा बातचीत में यह व्यवस्था खास तौर पर उपयोगी साबित हुई है। यांग ने कहा कि मध्य पूर्व के साझेदारों से तेल की जगह दूसरी खेप हासिल करने की बातचीत में भंडारण सुविधाओं की पेशकश मददगार रही। यूएई का मामला इस बात का उदाहरण है कि मौजूदा संयुक्त भंडारण समझौतों से संकट के दौरान वैकल्पिक खेप हासिल करने की प्रक्रिया आसान हुई। सरकार ने आपात स्थिति में समय पर कच्चे तेल का आयात सुनिश्चित करने और नकदी बनाए रखने के लिए कोरिया एक्सपोर्ट-इम्पोर्ट बैंक और कोरिया डेवलपमेंट बैंक की गारंटी पर केएनओसी को 3 अरब डॉलर तक की ऋण सीमाएं भी दी हैं।

भंडारण रणनीति केवल मौजूदा संकट के प्रबंधन तक सीमित नहीं है। उद्योग अधिकारी इन व्यवस्थाओं को आपूर्ति शृंखला के दीर्घकालिक पुनर्गठन की नींव मानते हैं। प्रमुख उत्पादकों के साथ स्थायी भंडारण साझेदारियां स्थापित करके दक्षिण कोरिया निर्यातकों को भविष्य में व्यवधान आने पर कोरियाई बाजार को प्राथमिकता देने के लिए संरचनात्मक प्रोत्साहन देता है। मौजूदा संकट ने उन उत्पादकों की दिलचस्पी बढ़ाई है जो पहले सिर्फ घरेलू भंडारण या सीधे खेप भेजने के मॉडल पर निर्भर थे। इससे कोरिया खाड़ी के कच्चे तेल के भंडारों का स्थायी क्षेत्रीय केंद्र बन सकता है।

क्षेत्रीय शक्तियां ऊर्जा सुरक्षा रणनीतियों पर फिर से विचार कर रही हैं

होर्मुज़ संकट ने पूर्वी एशियाई अर्थव्यवस्थाओं की अलग-अलग स्तर की कमजोरियों को उजागर किया है और ऊर्जा सुरक्षा व्यवस्था पर व्यापक रणनीतिक पुनर्विचार को भी बढ़ावा दिया है। जापान के पास लगभग 150 दिनों की आयात जरूरतें पूरी करने लायक भंडार है, जबकि ताइवान के कानून में 90 दिनों की खपत के बराबर भंडार अनिवार्य है। इसके मुकाबले दक्षिण कोरिया ऐतिहासिक रूप से कम भंडार के साथ काम करता रहा है। हालांकि, आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार अब सरकार के नियंत्रण वाले भंडार से 210 दिनों की आपूर्ति हो सकती है। अंतरराष्ट्रीय संयुक्त भंडारण कार्यक्रम से भी व्यावहारिक रूप से अतिरिक्त बफर क्षमता मिलती है।

चीन का मामला इस संकट के भू-राजनीतिक पहलुओं को सामने लाता है। केप्लर के आंकड़ों के अनुसार, चीन के पास ज़मीन पर बने भंडारों में लगभग 1.2 अरब बैरल तेल है, जो करीब 108 दिनों के आयात के लिए पर्याप्त है। रोज़ाना 4.3 मिलियन बैरल के बड़े घरेलू उत्पादन और रूस तथा मध्य एशिया से पाइपलाइन के ज़रिए होने वाले आयात को जोड़ें तो आपूर्ति बाधाओं का सामना करने में बीजिंग अपने क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में बेहतर स्थिति में दिखता है। अटलांटिक काउंसिल के विश्लेषण के अनुसार, तेल संकट चीन के लिए वास्तविक आर्थिक नुकसान ला सकता है, लेकिन जापान, दक्षिण कोरिया और ताइवान जैसे प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले बीजिंग की स्थिति मजबूत भी कर सकता है।

इस संकट ने पूरे क्षेत्र में वैकल्पिक ऊर्जा ढांचे पर चर्चा तेज कर दी है। दक्षिण-पूर्व एशिया में नीति निर्माता आसियान पावर ग्रिड की उन योजनाओं को फिर से आगे बढ़ा रहे हैं जो पहले ठप थीं। इस ग्रिड से सीमा पार बिजली का एकीकृत नेटवर्क बनेगा और अस्थिर क्षेत्रों से आने वाले जीवाश्म ईंधन के आयात पर निर्भरता घटेगी। ओडीआई ग्लोबल के डॉ. मिर्ज़ा हुडा ने हाल ही में हनोई में हुई चर्चाओं के दौरान कहा कि क्षेत्रीय ग्रिड एकीकरण से देश दूर-दराज़ के भू-राजनीतिक संघर्षों के बंधक बने रहने के बजाय ऊर्जा सुरक्षा के लिए पड़ोसी देशों पर निर्भर हो सकेंगे। 43वीं आसियान ऊर्जा मंत्रियों की बैठक में समुद्र के नीचे बिछाई जाने वाली बिजली केबलों को इस एकीकरण की बुनियादी कड़ी बताया गया। ब्रुनेई दारुस्सलाम-इंडोनेशिया-मलेशिया-फ़िलीपींस पावर इंटीग्रेशन प्रोजेक्ट जैसी योजनाओं में ज़मीनी और समुद्र के नीचे के संपर्क शामिल हैं।

ऊर्जा संक्रमण के पैरोकारों का कहना है कि मौजूदा अस्थिरता से विद्युतीकरण और नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ावा देने के पक्ष में तर्क मजबूत होता है। दक्षिण कोरिया के ऊर्जा मंत्रालय ने बिजली की मौसमी और समय-आधारित दरों में बदलाव की घोषणा की है। इसका मकसद उद्योगों की मांग को शाम के अधिक खपत वाले घंटों से हटाकर दोपहर में ले जाना है, जब सौर ऊर्जा का उत्पादन चरम पर होता है। इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग पर सप्ताहांत छूट 18 अप्रैल से शुरू हुई, जबकि बड़े औद्योगिक उपभोक्ताओं के लिए नई दरें 16 अप्रैल से लागू होंगी। इन उपायों का लक्ष्य तेल से बनने वाली बिजली की मांग घटाना और घरेलू नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन क्षमता को बढ़ावा देना है।

यह संकट स्वच्छ प्रौद्योगिकी विनिर्माण के लिए आपूर्ति शृंखला सुरक्षा के बढ़ते महत्व को भी रेखांकित करता है। सौर पैनल उत्पादन, बैटरी सामग्री प्रसंस्करण और इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति शृंखलाओं में चीन का दबदबा है, जिससे तेल बाजार की अस्थिरता के बावजूद ऊर्जा संक्रमण में उसे संरचनात्मक बढ़त मिलती है। हालांकि, विश्लेषकों का कहना है कि उन्नत सेमीकंडक्टर, सॉफ्टवेयर प्रणालियों और उच्चस्तरीय स्वच्छ प्रौद्योगिकी नवाचार के क्षेत्र में अमेरिका, यूरोप, दक्षिण कोरिया और जापान की प्रतिस्पर्धी ताकत बनी हुई है। इससे संकेत मिलता है कि ऊर्जा संक्रमण पर किसी एक का एकाधिकार होने के बजाय कई देशों की भागीदारी रहेगी।

जानने योग्य बातें

• सऊदी अरब, यूएई और कुवैत समेत मध्य पूर्व के प्रमुख तेल उत्पादकों ने दक्षिण कोरिया की घरेलू तेल भंडारण सुविधाओं के इस्तेमाल को लेकर बातचीत शुरू की है। होर्मुज़ जलडमरूमध्य अब भी बंद है।
• राष्ट्रपति के चीफ़ ऑफ़ स्टाफ कांग हून-सिक के नेतृत्व में हुए कूटनीतिक प्रयासों के ज़रिए दक्षिण कोरिया ने साल के अंत तक 273 मिलियन बैरल कच्चे तेल और 2.1 मिलियन टन नेफ्था की आपूर्ति की प्रतिबद्धताएं हासिल कीं।
• अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी ने चेतावनी दी है कि यूरोप के पास जेट ईंधन का भंडार लगभग छह सप्ताह का ही बचा है। आपूर्ति बहाल नहीं हुई तो जल्द उड़ानें रद्द हो सकती हैं।
• दक्षिण कोरिया के पास फिलहाल लगभग 140 मिलियन बैरल भंडारण क्षमता है और इसमें 20 मिलियन बैरल की बढ़ोतरी की योजना है। सरकार के नियंत्रण वाले भंडार से 210 दिनों की आपूर्ति हो सकती है।
• अंतरराष्ट्रीय संयुक्त भंडारण समझौतों के तहत विदेशी उत्पादक कोरियाई भंडारण सुविधाएं किराये पर लेते हैं और आपूर्ति आपातकाल के दौरान सियोल को तेल खरीदने का प्राथमिकता अधिकार देते हैं।
• चीन के पास रणनीतिक भंडार में लगभग 1.2 अरब बैरल तेल है, जिससे मध्य पूर्व के आयात पर निर्भर अन्य एशियाई अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में उसकी स्थिति बेहतर है।
• इस संकट ने आसियान पावर ग्रिड जैसे वैकल्पिक ऊर्जा ढांचे में क्षेत्रीय दिलचस्पी फिर बढ़ाई है और दक्षिण कोरिया में घरेलू ऊर्जा संरक्षण के उपाय तेज किए हैं।