समाचार सामग्री के इस्तेमाल को लेकर जापान का प्रतिस्पर्धा नियामक एआई सर्च इंजन के निशाने पर

एआई सर्च इंजनों पर जापान की नियामकीय कार्रवाई वैश्विक बदलाव का संकेत

टोक्यो – जापान के निष्पक्ष व्यापार आयोग (जेएफटीसी) ने जनरेटिव आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का इस्तेमाल करने वाले सर्च इंजनों की तथ्य-जांच जांच शुरू करने की योजना की घोषणा की है। यह इस बात पर सरकार की बढ़ती निगरानी का संकेत है कि बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियां समाचार सामग्री का उपयोग कैसे करती हैं। आयोग का मानना है कि तकनीकी कंपनियों की कुछ गतिविधियां, जिनमें मीडिया संस्थानों के समाचार लेखों का बिना अनुमति एआई के जरिए इस्तेमाल भी शामिल है, जापान के एकाधिकार-रोधी कानून के तहत प्रभुत्वशाली स्थिति के दुरुपयोग और अन्य उल्लंघनों की श्रेणी में आ सकती हैं।

यह जांच दुनिया भर में एआई डेवलपरों और समाचार प्रकाशकों के बीच जारी तनाव में एक अहम घटनाक्रम है। जेएफटीसी की यह कार्रवाई उन चिंताओं के बीच हुई है कि एआई-संचालित सर्च इंजन सामग्री को स्क्रैप करके और मूल स्रोतों तक उपयोगकर्ताओं को भेजे या प्रकाशकों को मुआवजा दिए बिना उसका सारांशित जवाब पेश करके समाचार संस्थानों के कारोबारी मॉडल को खतरे में डाल रहे हैं।

जांच के दायरे में एआई-संचालित सर्च इंजनों के प्रमुख प्रदाता आएंगे। इनमें अमेरिका की कंपनियां गूगल एलएलसी और माइक्रोसॉफ्ट कॉर्प., स्टार्टअप पर्प्लेक्सिटी एआई इंक. और जापान की एलवाई कॉर्प. शामिल हैं। जांच में अमेरिका की ओपनएआई जैसी अन्य कंपनियां भी शामिल हो सकती हैं, जो चैटजीपीटी एआई चैटबॉट सेवा देती है। ये कंपनियां जनरेटिव एआई प्रणालियों के विकास में सबसे आगे हैं, जिन्होंने ऑनलाइन जानकारी खोजने और उसका उपभोग करने के तरीके को बदल दिया है।

एआई-संचालित सर्च इंजन को समझना

एआई-संचालित सर्च इंजन पारंपरिक खोज साधनों का एक अहम विकास हैं। पारंपरिक सर्च इंजन किसी सवाल के जवाब में वेबसाइटों के लिंक की सूची देते हैं, जबकि ये नई प्रणालियां बातचीत की शैली में पूछे गए सवालों को समझकर सीधे, संश्लेषित जवाब दे सकती हैं। यह तकनीक इंटरनेट से जुटाए गए विशाल डेटा पर प्रशिक्षित बड़े भाषा मॉडल का इस्तेमाल करके उपयोगकर्ताओं के सवालों के संक्षिप्त जवाब तैयार करती है।

इस तरीके को आम तौर पर पारंपरिक सर्च इंजनों से अधिक सुविधाजनक माना जाता है, क्योंकि इसमें उपयोगकर्ताओं को कई वेबसाइटों पर जाने की जरूरत के बिना सीधे जवाब मिलते हैं। उपयोगकर्ता सामान्य भाषा में जटिल सवाल पूछ सकते हैं और कई स्रोतों की जानकारी को मिलाकर दिए गए व्यापक जवाब पा सकते हैं। आलोचकों का कहना है कि यही सुविधा समाचार प्रकाशकों के बीच उनके कारोबारी मॉडल और गुणवत्तापूर्ण पत्रकारिता को बनाए रखने की क्षमता पर पड़ने वाले असर को लेकर चिंता बढ़ा रही है।

चैटजीपीटी और पर्प्लेक्सिटी जैसी जनरेटिव एआई प्रणालियां समाचार लेखों, पुस्तकों और अन्य प्रकाशनों समेत इंटरनेट से भारी मात्रा में पाठ-आधारित डेटा लेकर काम करती हैं। फिर वे इस प्रशिक्षण डेटा से पैटर्न और संबंध पहचानती हैं, जिससे सवालों के जवाब इंसानों जैसी भाषा में तैयार किए जा सकते हैं। आलोचकों का तर्क है कि यह परिष्कृत तकनीक पत्रकारों और सामग्री निर्माताओं के काम को उचित श्रेय या मुआवजा दिए बिना नए रूप में इस्तेमाल करती है।

समाचार संस्थानों के लिए आर्थिक खतरा

एआई से तैयार खोज परिणामों का बढ़ना समाचार उद्योग के पारंपरिक कारोबारी मॉडल के लिए अस्तित्व का खतरा है। समाचार एजेंसियां मुख्य रूप से अपनी वेबसाइटों पर विज्ञापन दिखाकर कमाई करती हैं, जो इस बात पर निर्भर करती है कि उपयोगकर्ता पूरे लेख पढ़ने के लिए उन पर क्लिक करें। एआई से तैयार समाचार सारांशों के जरिए उपयोगकर्ताओं के सवालों का सीधे जवाब मिलने से यह आय काफी घट सकती है और पेशेवर पत्रकारिता की वित्तीय स्थिरता कमजोर हो सकती है।

यह समस्या इसलिए और जटिल है क्योंकि बड़ी तकनीकी कंपनियों का सर्च और डिजिटल विज्ञापन के क्षेत्र में अक्सर काफी बाजार प्रभाव होता है। जब ये कंपनियां समाचार प्रकाशकों के साथ लाइसेंस समझौते किए बिना अपने सर्च इंजनों में एआई शामिल करती हैं, तो वे समाचार तंत्र से मूल्य हासिल करती हैं, लेकिन सामग्री बनाने वालों को उसका बहुत कम हिस्सा लौटाती हैं। आलोचकों का तर्क है कि यह प्रभुत्वशाली बाजार स्थिति का दुरुपयोग है, क्योंकि स्थापित मंच अपने बाजार प्रभाव का इस्तेमाल ऐसी शर्तें थोपने के लिए करते हैं जो सामग्री निर्माताओं को नुकसान पहुंचाती हैं।

समाचार प्रकाशकों पर इसका असर गंभीर हो सकता है। उद्योग विश्लेषकों का कहना है कि जब उपयोगकर्ताओं को प्रकाशकों की वेबसाइट पर गए बिना एआई से पूरे जवाब मिल जाते हैं, तो समाचार संस्थान न सिर्फ विज्ञापन आय गंवाते हैं, बल्कि पाठकों के साथ संबंध बनाने, सदस्यता को बढ़ावा देने और अपनी पत्रकारिता का महत्व दिखाने का अवसर भी खो देते हैं। समय के साथ इससे खोजी रिपोर्टिंग, स्थानीय समाचार कवरेज और अन्य जरूरी पत्रकारिता के लिए उपलब्ध संसाधन घट सकते हैं, जिनमें बड़े निवेश की जरूरत होती है।

ऐतिहासिक संदर्भ: मंचों का प्रभुत्व और समाचार आय

एआई सर्च इंजनों को लेकर मौजूदा स्थिति, तकनीकी मंचों और समाचार प्रकाशकों के बीच पहले के तनाव की याद दिलाती है। 2010 के दशक में फेसबुक जैसे सोशल मीडिया मंचों ने ऑनलाइन समाचार वितरण का तरीका नाटकीय रूप से बदल दिया। शुरुआत में उन्होंने प्रकाशकों की वेबसाइटों पर काफी ट्रैफिक भेजा, लेकिन बाद में अन्य प्रकार की सामग्री को प्राथमिकता देने वाले एल्गोरिदम बदलावों से संदर्भित ट्रैफिक में भारी गिरावट आई। सोशल मीडिया के जरिए वितरण के लिए अपने कामकाज को ढालने वाले कई समाचार संस्थानों को इन मंचों की प्राथमिकताएं बदलने पर आय का नुकसान हुआ।

इसी तरह, सर्च में गूगल का प्रभुत्व लंबे समय से समाचार प्रकाशकों की दृश्यता और आय पर कंपनी को काफी नियंत्रण देता आया है। प्रकाशक वर्षों से गूगल की गतिविधियों की शिकायत करते रहे हैं। इनमें खोज परिणामों में समाचार सामग्री के अंश दिखाना भी शामिल है, जिससे उपयोगकर्ताओं की जानकारी की जरूरत प्रकाशकों की वेबसाइट पर गए बिना पूरी हो सकती है। एआई से तैयार जवाबों की ओर बढ़ना इस रुझान को तेज करता है और उपयोगकर्ताओं के मूल समाचार स्रोतों पर जाने की संभावना को और कम कर सकता है।

जेएफटीसी के पिछले निष्कर्ष और कानूनी ढांचा

तकनीकी मंचों और समाचार मीडिया के संबंधों की जांच जेएफटीसी की पहली पहल नहीं है। 2023 में आयोग ने समाचार मीडिया की तथ्य-जांच जांच पर एक रिपोर्ट जारी की थी, जिसमें मंचों की गतिविधियों को लेकर गंभीर चिंताएं जताई गई थीं। रिपोर्ट में कहा गया था कि अगर बड़ी तकनीकी कंपनियां लेखों का इस्तेमाल बिना भुगतान या बहुत कम शुल्क देकर करती हैं, तो यह प्रभुत्वशाली स्थिति का दुरुपयोग हो सकता है और जापान के एकाधिकार-रोधी कानून का उल्लंघन कर सकता है।

जापान के प्रतिस्पर्धा-विरोधी कानून के तहत "प्रभुत्वशाली सौदेबाजी की स्थिति का दुरुपयोग" करने की अवधारणा इस जांच के लिए खास तौर पर प्रासंगिक है। यह कानूनी ढांचा पर्याप्त बाजार प्रभाव वाली कंपनियों को छोटे कारोबारी साझेदारों पर अनुचित शर्तें थोपने से रोकता है। जेएफटीसी ने संकेत दिया है कि समाचार सामग्री का बिना अनुमति इस्तेमाल करने या अपर्याप्त मुआवजा देने वाली एआई कंपनियां इस निषेध के दायरे में आ सकती हैं।

एआई और कॉपीराइट को लेकर जापान का रुख ऐतिहासिक रूप से अपेक्षाकृत उदार रहा है। 2019 में जापान ने अपने कॉपीराइट कानून में संशोधन करके अनुच्छेद 30-4 जोड़ा, जो एआई मॉडल के प्रशिक्षण समेत सूचना विश्लेषण के लिए कॉपीराइट वाली कृतियों को व्यापक रूप से हासिल करने और इस्तेमाल करने की अनुमति देता है। इस वजह से कॉपीराइट के मामले में जापान दुनिया के सबसे एआई-अनुकूल देशों में शामिल हो गया और वहां एआई प्रशिक्षण के लिए कॉपीराइट सामग्री के व्यावसायिक इस्तेमाल की भी अनुमति है। जेएफटीसी की मौजूदा जांच से संकेत मिलता है कि कॉपीराइट कानून कुछ इस्तेमाल की अनुमति भले देता हो, लेकिन प्रतिस्पर्धा-विरोधी कानून प्रभुत्वशाली मंचों पर फिर भी कुछ जिम्मेदारियां डाल सकता है।

सांस्कृतिक मामलों की एजेंसी के हालिया दिशानिर्देश

कानूनी परिदृश्य को और जटिल बनाते हुए, जापान की सांस्कृतिक मामलों की एजेंसी (एसीए) ने जनवरी 2024 में "एआई और कॉपीराइट" पर मसौदा दिशानिर्देश जारी किए थे। जनता से लगभग 25,000 टिप्पणियां मिलने के बाद इनमें संशोधन किया गया। ये दिशानिर्देश स्पष्ट करते हैं कि कॉपीराइट वाली सामग्री पर एआई को प्रशिक्षित करने की आम तौर पर अनुमति है, लेकिन इस पर महत्वपूर्ण सीमाएं भी हैं।

दिशानिर्देश कॉपीराइट सामग्री के "सूचना विश्लेषण" के लिए इस्तेमाल और किसी रचना में व्यक्त विचारों तथा भावनाओं के "आनंद" के लिए इस्तेमाल के बीच अंतर करते हैं। केवल डेटा विश्लेषण के लिए सामग्री को शामिल करने की अनुमति बिना सहमति के हो सकती है, लेकिन कॉपीराइट वाली रचनाओं की सर्जनात्मक अभिव्यक्ति जैसी लगने वाली सामग्री तैयार करने के लिए किया गया इस्तेमाल, जिसमें किसी खास रचनाकार की शैली की नकल भी शामिल है, अनुमति की मांग कर सकता है।

इसके अलावा, दिशानिर्देश कॉपीराइट धारकों को होने वाले "अनुचित नुकसान" की अवधारणा पर भी बात करते हैं। ऐसा तब होता है जब एआई का आउटपुट कॉपीराइट धारक के बाजार को प्रभावित करता है या संभावित विपणन माध्यमों को बाधित करता है। इससे संकेत मिलता है कि भले ही कॉपीराइट कानून के तहत एआई प्रशिक्षण की अनुमति हो, लेकिन प्रकाशकों की अपनी सामग्री से कमाई करने की क्षमता को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों को कानूनी चुनौती का सामना करना पड़ सकता है।

वैश्विक संदर्भ: दुनिया भर में इसी तरह की जांच

एआई सर्च इंजनों की गतिविधियों और समाचार प्रकाशकों पर उनके असर की जांच करने वाला जापान अकेला देश नहीं है। यूरोप में एआई-संचालित सर्च इंजनों की कड़ी जांच हो रही है। वहां यूरोपीय आयोग ने यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा कानून के कथित उल्लंघनों को लेकर गूगल की जांच शुरू की है। यूरोपीय संघ ने डिजिटल मार्केट्स एक्ट और एआई एक्ट समेत व्यापक नियामकीय ढांचे भी विकसित किए हैं, जो इनमें से कुछ चिंताओं से निपटते हैं।

यूरोपीय आयोग का डिजिटल मार्केट्स एक्ट कुछ बड़े ऑनलाइन मंचों को "गेटकीपर" के रूप में नामित करता है और उन पर निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने तथा अपनी सेवाओं को अनुचित प्राथमिकता न देने जैसी विशिष्ट जिम्मेदारियां लागू करता है। ये नियम एआई सर्च इंजनों को लेकर उठी कुछ चिंताओं से निपट सकते हैं, हालांकि जनरेटिव एआई पर उनका इस्तेमाल करने के तरीके अभी विकसित किए जा रहे हैं।

अमेरिका में नियामकीय दृष्टिकोण अधिक बिखरा हुआ रहा है। बाइडन प्रशासन के तहत संघीय व्यापार आयोग (एफटीसी) ने मौजूदा अधिकारों का इस्तेमाल करके एआई को नियंत्रित करने के लिए सख्त रुख अपनाने के संकेत दिए थे। आयोग ने चेतावनी दी थी कि भेदभावपूर्ण प्रभाव वाले एआई उपकरणों का इस्तेमाल या एआई की क्षमताओं के बारे में अप्रमाणित दावे, एफटीसी कानून का उल्लंघन कर सकते हैं। एफटीसी ने एआई तकनीकों के जरिए उपभोक्ताओं को धोखा देने या नुकसान पहुंचाने वाली कंपनियों के खिलाफ प्रवर्तन कार्रवाई भी की है।

अमेरिका में एआई के विकास या इस्तेमाल को खास तौर पर नियंत्रित करने वाला कोई व्यापक संघीय कानून नहीं है। कई राज्यों ने अपने एआई नियम बनाए हैं और कांग्रेस ने कई मुद्दों को शामिल करने वाले एआई विधेयकों पर विचार किया है। इस तरह अमेरिका का नियामकीय परिदृश्य राज्य-स्तरीय आवश्यकताओं और नई तकनीकों पर लागू किए जा रहे मौजूदा संघीय कानूनों का मिला-जुला रूप है।

एआई कंपनियों के खिलाफ विशिष्ट कानूनी कार्रवाइयां

नियामकीय जांच के अलावा, समाचार प्रकाशक और सामग्री निर्माता एआई कंपनियों को सीधे कानूनी चुनौती दे रहे हैं। कई समाचार संस्थानों ने एआई प्रशिक्षण डेटा से जुड़े कॉपीराइट उल्लंघन के आरोप लगाते हुए मुकदमे दायर किए हैं। न्यूयॉर्क टाइम्स ने ओपनएआई और माइक्रोसॉफ्ट पर मुकदमा किया है और समाचार सामग्री के कॉपीराइट उल्लंघन का आरोप लगाया है। इन मामलों में बुनियादी सवाल उठते हैं कि क्या कॉपीराइट वाली सामग्री पर एआई मॉडल को प्रशिक्षित करना कॉपीराइट कानून के तहत उचित इस्तेमाल माना जा सकता है।

अन्य कानूनी कार्रवाइयों में कलाकारों, फोटोग्राफरों और लेखकों के मुकदमे शामिल हैं, जिनका काम कथित तौर पर एआई इमेज और टेक्स्ट जनरेटर को प्रशिक्षित करने में इस्तेमाल हुआ। इन मामलों में सामग्री के पहले किए गए अनधिकृत इस्तेमाल के लिए मुआवजा मांगा गया है। साथ ही, एआई के दौर में बौद्धिक संपदा की रक्षा करने वाली कानूनी मिसालें कायम करने की कोशिश की जा रही है। इन मामलों के नतीजे एआई विकास से जुड़ी कानूनी आवश्यकताओं को काफी हद तक बदल सकते हैं।

जेएफटीसी की जांच में शामिल कंपनियों में से एक स्टार्टअप पर्प्लेक्सिटी एआई को विशिष्ट कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। शिकागो ट्रिब्यून ने पर्प्लेक्सिटी पर मुकदमा दायर करते हुए आरोप लगाया कि उसने बिना अनुमति कॉपीराइट वाले लेखों का इस्तेमाल किया और सामग्री तैयार करने के लिए पेवॉल को दरकिनार किया। एनसाइक्लोपीडिया ब्रिटानिका और मेरियम-वेबस्टर ने भी कॉपीराइट और ट्रेडमार्क उल्लंघन के आरोपों को लेकर पर्प्लेक्सिटी के खिलाफ मुकदमे दायर किए हैं। ये मामले उन कानूनी जोखिमों को उजागर करते हैं, जिनका सामना समाचार सामग्री को उचित समझौतों के बिना अपनी प्रणालियों में शामिल करने वाली एआई कंपनियों को करना पड़ता है।

एआई कंपनियों के लिए जांच के मायने

जेएफटीसी की जांच के दायरे में आई एआई कंपनियों के लिए यह जांच निकट भविष्य में अनुपालन की चुनौती और व्यापक नियामकीय कार्रवाई के संभावित संकेत, दोनों है। निष्कर्षों के आधार पर कंपनियों को अपनी कारोबारी गतिविधियां बदलने की जरूरत पड़ सकती है। इसमें समाचार प्रकाशकों के साथ लाइसेंस समझौतों पर बातचीत करना या उनकी एआई प्रणालियां जानकारी कैसे पेश करती हैं, इसमें बदलाव करना शामिल हो सकता है।

यह जांच दुनिया भर में सामग्री निर्माताओं के साथ संबंधों को लेकर एआई कंपनियों के दृष्टिकोण को भी प्रभावित कर सकती है। अगर जापान समाचार सामग्री के इस्तेमाल के लिए मुआवजे या अनुमति की जरूरत का उदाहरण पेश करता है, तो दूसरे क्षेत्र भी इसी तरह का रुख अपना सकते हैं। इससे एआई प्रणालियों के विकास और संचालन की लागत बढ़ सकती है, क्योंकि कंपनियों को लाइसेंसिंग ढांचे और मुआवजे की व्यवस्थाएं बनानी होंगी।

कुछ एआई कंपनियों ने समाचार प्रकाशकों के साथ साझेदारी शुरू कर दी है। ओपनएआई ने एसोसिएटेड प्रेस और एक्सल स्प्रिंगर समेत अन्य संस्थानों के साथ समझौते किए हैं। इनके तहत बड़े भाषा मॉडलों को प्रशिक्षित करने के लिए पुराने लेखों तक पहुंच के बदले लाइसेंस शुल्क और ओपनएआई सॉफ्टवेयर के प्रयोगात्मक इस्तेमाल की सुविधा दी जाती है। ये साझेदारियां जेएफटीसी और अन्य नियामकों की चिंताओं से निपटने का एक संभावित तरीका हैं।

हालांकि, लाइसेंस हासिल करने की चुनौती बड़े पैमाने पर है। एआई मॉडल को अरबों लेखों और अन्य सामग्री वाली विशाल डेटासेट पर प्रशिक्षित किया जाता है। संभवतः लाखों अधिकार धारकों के साथ लाइसेंस समझौते करना प्रशासनिक रूप से जटिल और बेहद महंगा होगा। इसी वजह से कुछ एआई कंपनियां व्यापक उचित इस्तेमाल छूट की मांग कर रही हैं या ऐसी व्यवस्था विकसित कर रही हैं जिससे प्रकाशक अपनी सामग्री को प्रशिक्षण में इस्तेमाल होने से रोक सकें।

समाचार संस्थानों के लिए जांच के मायने

समाचार प्रकाशकों के लिए जेएफटीसी की जांच उम्मीद जगाती है कि नियामक उन गतिविधियों पर ध्यान देंगे जिन्हें वे अपनी व्यवहार्यता के लिए खतरा मानते हैं। अगर जांच के बाद एआई कंपनियों को लाइसेंस समझौतों पर बातचीत करने या समाचार सामग्री के लिए भुगतान करने की जरूरत पड़ती है, तो इससे आय के नए स्रोत बन सकते हैं, जो पत्रकारिता को सहारा देंगे।

हालांकि, समाचार संस्थानों को बड़ी तकनीकी कंपनियों के साथ बातचीत में व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, क्योंकि इन कंपनियों के पास कहीं अधिक बाजार प्रभाव और संसाधन हैं। नियामकीय दबाव से एआई कंपनियां बातचीत की मेज पर आ भी जाएं, तो सामूहिक सौदेबाजी की ताकत या उचित मुआवजे के मानक तय करने वाले नियामकीय ढांचे के बिना प्रकाशकों को अनुकूल शर्तें हासिल करने में मुश्किल हो सकती है।

कुछ प्रकाशकों ने नियामकीय हस्तक्षेप का इंतजार करने के बजाय सीधे कानूनी कार्रवाई की है। एआई कंपनियों के खिलाफ दायर मुकदमों में सामग्री के पहले किए गए अनधिकृत इस्तेमाल के लिए मुआवजे की मांग की गई है। ये कानूनी रणनीतियां नियामकीय कार्रवाई के पूरक तरीके हैं।

समाचारों की दीर्घकालिक स्थिरता के लिए एआई कंपनियों के साथ लाइसेंस समझौतों से अधिक की जरूरत हो सकती है। उद्योग विश्लेषकों का कहना है कि सफल बातचीत भी एआई से समाचार कारोबारी मॉडल में आए व्यापक बदलाव की भरपाई पूरी तरह नहीं कर पाएगी। प्रकाशकों को अपनी आय के स्रोतों में विविधता लानी पड़ सकती है, दर्शकों के साथ सीधे संबंध बनाने पड़ सकते हैं और एआई से भरे सूचना परिवेश में पेशेवर पत्रकारिता का खास महत्व दिखाने के नए तरीके खोजने पड़ सकते हैं।

संभावित नतीजे और समयसीमा

जेएफटीसी ने अपनी मौजूदा कार्रवाई को "तथ्य-जांच जांच" बताया है। इससे पता चलता है कि आयोग तत्काल प्रवर्तन कार्रवाई की तैयारी के बजाय जानकारी जुटाने के चरण में है। ऐसी जांचों में आम तौर पर कंपनियों से डेटा जुटाना, बाजार की गतिविधियों का विश्लेषण करना और यह आकलन करना शामिल होता है कि क्या खास गतिविधियां मौजूदा कानूनों का उल्लंघन करती हैं।

जांच के बाद एफटीसी से एकाधिकार-रोधी कानून के संभावित उल्लंघनों की रिपोर्ट देने और सुधार के लिए सिफारिशें जारी करने की अपेक्षा है। इसके परिणामस्वरूप प्रशासनिक मार्गदर्शन, कंपनियों की ओर से स्वैच्छिक अनुपालन प्रतिबद्धताएं या उल्लंघन पाए जाने पर औपचारिक प्रवर्तन कार्रवाई हो सकती है। इस प्रक्रिया की समयसीमा स्पष्ट नहीं है, लेकिन अन्य क्षेत्रों में इसी तरह की जांच पूरी होने में आम तौर पर कुछ महीने से लेकर कई साल लगे हैं।

जांच में यह भी आकलन किए जाने की उम्मीद है कि समाचार मीडिया के लेन-देन पर जेएफटीसी की 2023 की रिपोर्ट में पहले से पहचाने गए मुद्दों पर कितना सुधार हुआ है। रिपोर्ट में चेतावनी दी गई थी कि अगर कोई प्रभुत्वशाली मंच संचालक अपनी मजबूत स्थिति का इस्तेमाल किसी को नुकसान पहुंचाने के लिए करता है, तो यह "एकाधिकार-रोधी कानून के तहत बेहतर सौदेबाजी की स्थिति का दुरुपयोग" होगा। दिए गए उदाहरणों में एकतरफा तरीके से अनुबंध की शर्तें बदलना या इस्तेमाल के लिए बहुत कम शुल्क तय करना शामिल था।

खास नतीजे चाहे जो हों, यह जांच संकेत देती है कि जापानी नियामक समाचार बाजारों पर एआई के असर पर करीबी नजर रख रहे हैं। भले ही तुरंत औपचारिक प्रवर्तन कार्रवाई न हो, लेकिन यह निगरानी कंपनियों को संभावित कानूनी जोखिम से बचने के लिए अपनी गतिविधियां बदलने के लिए प्रेरित कर सकती है।

डिजिटल अर्थव्यवस्था पर व्यापक असर

जेएफटीसी की जांच इस बात के वैश्विक पुनर्मूल्यांकन का हिस्सा है कि डिजिटल मंच सामग्री निर्माताओं के साथ किस तरह काम करते हैं। एआई के बढ़ते उपयोग ने मंचों की बाजार शक्ति को लेकर उन चिंताओं को और तेज कर दिया है, जो वर्षों से बढ़ रही थीं। गूगल, मेटा और अमेजन जैसी कंपनियां डिजिटल अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों पर हावी हो गई हैं।

दुनिया भर के नीति निर्माता तेजी से बदलती एआई तकनीकों पर मौजूदा कानूनी ढांचे लागू करने के तरीकों पर विचार कर रहे हैं। प्रतिस्पर्धा कानून, कॉपीराइट कानून और उपभोक्ता संरक्षण के नियम मौजूदा पीढ़ी की एआई प्रणालियों से पहले बनाए गए थे। ऐसे में सवाल उठ रहे हैं कि क्या ये नई चुनौतियों से निपटने के लिए पर्याप्त हैं या इन्हें अद्यतन करने की जरूरत है।

यह जांच नवाचार और मौजूदा उद्योगों की सुरक्षा के बीच तनाव को भी उजागर करती है। एआई समर्थकों का तर्क है कि जरूरत से ज्यादा प्रतिबंधात्मक नियम तकनीकी प्रगति को रोक सकते हैं और लाभकारी उपयोगों में बाधा डाल सकते हैं। इसके उलट, रचनाकारों और प्रकाशकों का कहना है कि पर्याप्त सुरक्षा के बिना उनकी आर्थिक व्यवहार्यता खतरे में पड़ती है, जिससे डिजिटल तंत्र में उपलब्ध सामग्री की गुणवत्ता और विविधता घट सकती है।

जापान इन तनावों को कैसे सुलझाता है, इसका दूसरे देशों के दृष्टिकोण पर असर पड़ सकता है। एक बड़ी अर्थव्यवस्था और महत्वपूर्ण तकनीकी क्षमता वाले देश के रूप में जापान के नियामकीय फैसलों का अक्सर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर महत्व होता है। पूरी तरह नए, सिर्फ एआई पर केंद्रित नियम बनाने के बजाय मौजूदा प्रतिस्पर्धा-विरोधी कानून का इस्तेमाल करने वाला जेएफटीसी का संतुलित दृष्टिकोण, ऐसी ही चुनौतियों का सामना कर रहे दूसरे क्षेत्रों के लिए मिसाल बन सकता है।

एआई और समाचारों के लिए आगे की राह

एआई डेवलपरों और समाचार प्रकाशकों के बीच तनाव का टिकाऊ समाधान खोजने के लिए कानूनी, तकनीकी और कारोबारी क्षेत्रों में कई तरह के प्रयास जरूरी होंगे। जेएफटीसी की जांच जैसी नियामकीय कार्रवाई निष्पक्ष नियम तय करने में मदद कर सकती है, लेकिन एआई के दौर में पत्रकारिता के लिए टिकाऊ तंत्र अकेले इससे नहीं बनाया जा सकता।

तकनीकी समाधान भी भूमिका निभा सकते हैं। कुछ डेवलपर ऐसे तरीके तलाश रहे हैं जिनसे एआई प्रणालियां स्रोतों को बेहतर श्रेय दें और उपयोगकर्ताओं को मूल सामग्री तक पहुंचाएं, ताकि एआई के प्रोत्साहन प्रकाशकों के हितों के अनुरूप हों। सामग्री के स्रोत और श्रेय से जुड़े तकनीकी मानक यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकते हैं कि एआई प्रणालियों द्वारा किसी रचनाकार के काम का इस्तेमाल किए जाने पर उसे उचित श्रेय और मुआवजा मिले।

कारोबारी मॉडल में नवाचार भी उतना ही महत्वपूर्ण होगा। समाचार संस्थान पारंपरिक विज्ञापन और सदस्यता से आगे आय के नए तरीके तलाश रहे हैं। इनमें सदस्यता-आधारित मॉडल, कार्यक्रम, परामर्श और विविध मीडिया पेशकशें शामिल हैं। एआई कंपनियां भी ऐसे नए कारोबारी मॉडल विकसित कर रही हैं जिनमें सामग्री निर्माताओं के साथ आय साझा की जा सकती है।

आखिरकार, एआई और पत्रकारिता के बीच टिकाऊ संबंध के लिए दोनों की परस्पर निर्भरता को स्वीकार करना होगा। एआई प्रणालियों को प्रभावी ढंग से काम करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण डेटा की जरूरत है, जबकि पत्रकारिता को जनचर्चा को जानकारी देने वाली सामग्री तैयार करते रहने के लिए टिकाऊ आर्थिक मॉडल चाहिए। इन हितों में तालमेल बिठाने के तरीके खोजने से तय हो सकता है कि एआई पेशेवर पत्रकारिता के भविष्य को सहारा देगा या कमजोर करेगा।

मुख्य बातें

• जापान के निष्पक्ष व्यापार आयोग ने समाचार लेखों के इस्तेमाल को लेकर एआई सर्च इंजनों की जांच शुरू की है। इसके निशाने पर गूगल, माइक्रोसॉफ्ट, पर्प्लेक्सिटी एआई, एलवाई कॉर्प. और संभावित रूप से ओपनएआई हैं।
• आयोग का मानना है कि समाचार लेखों का बिना अनुमति एआई के जरिए इस्तेमाल जापान के एकाधिकार-रोधी कानून के तहत प्रभुत्वशाली स्थिति का दुरुपयोग हो सकता है।
• एआई-संचालित सर्च इंजन इंटरनेट डेटा से संक्षिप्त जवाब तैयार करते हैं, जिससे समाचार वेबसाइटों पर ट्रैफिक घट सकता है और प्रकाशकों की आय के मॉडल खतरे में पड़ सकते हैं।
• यह जांच समाचार मीडिया पर जेएफटीसी की 2023 की रिपोर्ट के बाद हो रही है, जिसमें प्रकाशकों को नुकसान पहुंचाने वाली मंचों की गतिविधियों को लेकर चेतावनी दी गई थी।
• जापान का 2019 का कॉपीराइट कानून कॉपीराइट सामग्री पर एआई प्रशिक्षण की अनुमति देता है, लेकिन प्रतिस्पर्धा-विरोधी कानून प्रभुत्वशाली मंचों पर फिर भी जिम्मेदारियां डाल सकता है।
• दुनिया भर में इसी तरह की जांच हो रही है। यूरोपीय अधिकारी गूगल की जांच कर रहे हैं और अमेरिकी नियामक मौजूदा कानूनी ढांचों के जरिए एआई गतिविधियों की पड़ताल कर रहे हैं।
• कॉपीराइट उल्लंघन के आरोपों को लेकर समाचार प्रकाशकों ने एआई कंपनियों के खिलाफ कई मुकदमे दायर किए हैं।
• कुछ एआई कंपनियों ने समाचार प्रकाशकों के साथ लाइसेंस समझौते शुरू किए हैं, लेकिन इन व्यवस्थाओं को बड़े पैमाने पर लागू करना चुनौतीपूर्ण है।
• जांच फिलहाल तथ्य जुटाने के चरण में है। इसके संभावित नतीजों में प्रशासनिक मार्गदर्शन या प्रवर्तन कार्रवाई शामिल हैं।
• जांच का नतीजा सामग्री निर्माताओं के साथ एआई के संबंधों को नियंत्रित करने के वैश्विक तरीकों को प्रभावित कर सकता है।