रातोंरात ज़रूरत की सेवा या स्वास्थ्य के लिए जोखिम? दक्षिण कोरिया में सुबह-सुबह डिलीवरी पर बहस संसद पहुँची

रातभर चलने वाली सेवा चर्चा में क्यों है

दक्षिण कोरिया में घर के दरवाज़े तक रातभर में सामान पहुँचाने वाली सेवा, जिसे आम तौर पर सुबह-सुबह डिलीवरी कहा जाता है, बड़े शहरों में शुरू होने के बाद से अब तक की सबसे तीखी सार्वजनिक बहस का सामना कर रही है। नेशनल असेंबली के सार्वजनिक मंच पर तेजी से बढ़ती एक याचिका ने उन उपभोक्ताओं को एकजुट किया है, जो कहते हैं कि वे किराने के सामान, स्कूल की चीज़ों और रोज़मर्रा की ज़रूरतों के लिए सुबह होने से पहले होने वाली डिलीवरी पर निर्भर हैं। यह अपील 13 नवंबर को शुरू हुई और कुछ ही दिनों में इसे 5,000 से अधिक हस्ताक्षर मिल गए। इसके बाद समर्थन तेज़ी से बढ़ा: नवंबर के आखिर तक हस्ताक्षरों की संख्या 25,000 पार कर गई, 28 नवंबर को लगभग 29,000 तक पहुँची और 7 दिसंबर को 50,000 से अधिक हो गई। मंच के नियमों के तहत यह संख्या याचिका को स्वतः एक स्थायी समिति के पास भेजे जाने की सीमा है।

इस बहस की शुरुआत अक्टूबर के आखिर में सरकार की अगुवाई वाले सामाजिक संवाद मंच पर चर्चा किए गए एक प्रस्ताव से हुई। वहाँ पार्सल डिलीवरी यूनियन ने हितधारकों से रात 12 बजे से सुबह 5 बजे के बीच कामकाज सीमित करने पर विचार करने को कहा, ताकि रात की शिफ्ट में काम करने वाले ड्राइवरों की नींद और स्वास्थ्य की रक्षा हो सके। यूनियन अधिकारियों ने ज़ोर देकर कहा कि वे प्रतिबंध लगाने की मांग नहीं कर रहे हैं। फिर भी, खबरों और ऑनलाइन चर्चाओं से यह आशंका बढ़ी कि सेवा को धीरे-धीरे बंद किया जा सकता है, जिसके बाद उपभोक्ताओं और कारोबारों ने विरोध जताया। सरकारी अधिकारियों का कहना है कि अभी कोई फैसला नहीं हुआ है और श्रमिक यूनियनों, लॉजिस्टिक्स कंपनियों, उपभोक्ता प्रतिनिधियों तथा संबंधित मंत्रालयों को शामिल करने वाली प्रक्रिया के तहत बातचीत जारी रहेगी।

दक्षिण कोरिया में सुबह-सुबह डिलीवरी कैसी होती है

सुबह-सुबह डिलीवरी का वादा है कि देर रात दिए गए ऑर्डर सूर्योदय से पहले, अक्सर सुबह 7 बजे से पहले, पहुँच जाएँगे। यह मॉडल दक्षिण कोरिया के शहरी जीवन की लय के अनुकूल है, जहाँ लंबे दफ्तर के घंटे और स्कूल का व्यस्त कार्यक्रम खरीदारी के लिए बहुत कम समय छोड़ते हैं। परिवार रात के खाने के बाद ऑर्डर दे सकते हैं और सुबह उठने पर दरवाज़े पर ताज़ी उपज, दूध और ज़रूरी सामान पा सकते हैं। महामारी के दौरान यह सेवा आम हो गई और तब से सियोल तथा अन्य बड़े शहरों की दिनचर्या का हिस्सा बनी हुई है।

बड़ी कंपनियों ने इस सेवा को आगे बढ़ाया। देश की सबसे बड़ी ई-कॉमर्स कंपनी कूपांग ने अपने रॉकेट वॉव कार्यक्रम के ग्राहकों को तेज़ शिपिंग और रातभर में डिलीवरी देने के लिए पूर्ति केंद्रों और ड्राइवरों का नेटवर्क बनाया। इस सदस्यता की कीमत लगभग 7,900 वॉन प्रति माह है और इसके 14 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ता हैं, जो देश की आबादी के लगभग एक-तिहाई के बराबर हैं। कई ग्राहकों के लिए भरोसेमंद, सुबह होने से पहले की डिलीवरी का वादा ही उन्हें सेवा से जोड़े रखता है, खासकर ताज़े खाद्य पदार्थों और स्कूल या काम से पहले ज़रूरी चीज़ों के लिए।

कामकाजी माता-पिता का कहना है कि इस सेवा से घर की दिनचर्या चलती है

बहस को फिर से तेज़ करने वाली याचिका दो बच्चों की एक कामकाजी माँ ने दायर की थी। उन्होंने इस सेवा को रोज़मर्रा की ज़िंदगी में बेहद उपयोगी सहारा बताया। उनकी अपील उन दोहरी आय वाले परिवारों से जुड़ गई, जो देर से घर पहुँचते हैं और सुबह की दिनचर्या सँभालने के लिए रातभर में आने वाले ऑर्डर पर निर्भर रहते हैं। उनका तर्क था कि सुबह होने से पहले की डिलीवरी सीमित करने से परिवारों की दिनचर्या बिगड़ेगी और उन पर अतिरिक्त दबाव पड़ेगा, जो पहले से ही काम, बच्चों की देखभाल और सुबह के सफर के बीच संतुलन बना रहे हैं।

यह समझाते हुए कि यह सेवा क्यों अहम है, याचिकाकर्ता ने एक ऐसा दृश्य साझा किया जिसे कई माता-पिता पहचानते हैं। उन्होंने कहा कि परिवारों के घर पहुँचने तक सुपरमार्केट बंद हो जाते हैं और सुबह की भीड़ शुरू होने से पहले समय बहुत कम बचता है। नेशनल असेंबली के मंच पर अपनी स्थिति बताने के बाद उन्होंने सीधे शब्दों में कहा कि इस सेवा से क्या संभव हो पाता है।

जब सुपरमार्केट बंद होते हैं, तो बच्चों के स्कूल जाने से पहले उनके लिए स्कूल का सामान और नाश्ता जुटाने का अक्सर यही एकमात्र तरीका होता है।

उन्होंने सांसदों और परिवहन मंत्रालय से उद्योग के साथ मिलकर ऐसे समाधान खोजने को भी कहा जो कर्मचारियों की सुरक्षा बेहतर करें, लेकिन उस सेवा को न हटाएँ जिसे अब कई घर ज़रूरी मानते हैं। अपनी पोस्ट में उन्होंने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि अधिकारी लोगों की वास्तविक ज़रूरतों को ध्यान में रखकर कोई विकल्प खोजेंगे।

मुझे उम्मीद है कि नेशनल असेंबली और भूमि, अवसंरचना एवं परिवहन मंत्रालय लोगों की वास्तविक ज़रूरतों को ध्यान में रखकर कोई बेहतर विकल्प खोजेंगे।

जनमत सर्वेक्षणों से संकेत मिलता है कि जनता इस सेवा को जारी रखने के पक्ष में है। नागरिक समूहों द्वारा 1,000 उपभोक्ताओं के बीच किए गए ऑनलाइन सर्वेक्षण में 64 प्रतिशत लोगों ने कहा कि सुबह-सुबह डिलीवरी बंद होने पर उन्हें असुविधा होगी। इस सेवा का इस्तेमाल कर चुके लोगों में से 99 प्रतिशत ने कहा कि वे इसका उपयोग जारी रखने की योजना बना रहे हैं। ये आँकड़े घनी आबादी वाले इलाकों में सुबह होने से पहले की डिलीवरी के स्पष्ट विस्तार से मेल खाते हैं, जहाँ उपभोक्ता अब रातभर में सामान पहुँचने के हिसाब से अपनी साप्ताहिक दिनचर्या तय करते हैं।

कूरियर और स्वास्थ्य विशेषज्ञ रात की शिफ्ट के प्रति आगाह करते हैं

ड्राइवरों और श्रमिक अधिकारों के पैरोकारों का कहना है कि रातभर काम करने से स्वास्थ्य को वास्तविक नुकसान होता है। रात की शिफ्ट शरीर की सर्कैडियन लय को बिगाड़ती है। यही आंतरिक घड़ी नींद, हार्मोन और चयापचय को नियंत्रित करती है। विश्व स्वास्थ्य संगठन की कैंसर अनुसंधान शाखा रात की शिफ्ट में काम को संभावित कैंसरकारी (समूह 2A) मानती है, और चिकित्सा अध्ययनों में लंबे समय तक नींद में व्यवधान को हृदय रोग, मधुमेह, अवसाद और दुर्घटनाओं के बढ़ते जोखिम से जोड़ा गया है। भारी सामान उठाने, लंबे रास्तों पर गाड़ी चलाने और कड़ी समय-सीमा में काम करने वाले डिलीवरी कर्मचारियों के लिए थकान इन जोखिमों को और बढ़ा देती है।

रात के काम के बारे में शोधकर्ताओं की राय

कई अध्ययनों से पता चलता है कि बारी-बारी से रात की शिफ्ट या लंबे समय तक रातभर काम करने से नींद संबंधी विकारों और चयापचय की समस्याओं की आशंका बढ़ती है। थकान प्रतिक्रिया देने की गति भी धीमी कर देती है, जो वाहन चलाते समय और गोदामों में काम करते समय अहम है। लॉजिस्टिक्स में छोटी-सी चूक भी टक्कर या चोट का कारण बन सकती है। दक्षिण कोरिया में काम के अत्यधिक बोझ से जुड़ी मौतों पर बहस जारी है, और यूनियनों का कहना है कि पार्सल डिलीवरी में रात की शिफ्ट लंबे कार्य-घंटों और लगातार जमा होती थकान में योगदान देती है। वे सुनिश्चित विश्राम अवधि, बेहतर कर्मचारी व्यवस्था और ऐसे तकनीकी निवेशों की मांग कर रहे हैं जो रातभर के काम का दबाव कम करें।

रात 12 बजे से सुबह 5 बजे तक के मार्गों को सीमित करने का विचार रखने वाली यूनियन ने इसे व्यापक सुरक्षा उपायों की दिशा में शुरुआती कदम बताया। प्रतिनिधियों का कहना है कि बेहतर शिफ्ट-निर्धारण, शिफ्टों के बीच लंबा विश्राम और स्वास्थ्य निगरानी मददगार होंगे। वे इस बात पर भी ज़ोर देते हैं कि रात के काम की सीमाओं का आकलन आँकड़ों के आधार पर किया जाना चाहिए। इसमें यह भी देखा जाए कि कितने ड्राइवर अधिक वेतन के लिए रात के मार्ग चुनते हैं और कितने इसलिए ऐसा करते हैं क्योंकि व्यवस्था उनके सामने कोई दूसरा विकल्प नहीं छोड़ती।

उद्योग, ड्राइवर और छोटे कारोबार आय घटने को लेकर चिंतित

कंपनियों का तर्क है कि आधी रात से सुबह तक की अवधि में कटौती का असर पूरी आपूर्ति शृंखला पर पड़ेगा। रात के मार्गों से सामान की मात्रा दिन के व्यस्त समय से हट जाती है, जिससे गोदामों और सड़कों पर भीड़ कम रहती है और सुबह समय पर डिलीवरी बनाए रखने में मदद मिलती है। खुदरा कारोबारियों का कहना है कि अगर ये ऑर्डर दिन के समय में चले गए, तो ग्राहकों को सामान की कमी, देरी और अधिक शुल्क का सामना करना पड़ेगा। लॉजिस्टिक्स कंपनियों के अधिकारियों ने यह भी कहा कि मंचों द्वारा सेवा घटाने पर छँटाई केंद्रों और डिलीवरी बेड़ों में नौकरियाँ जा सकती हैं।

कुछ ड्राइवरों को भी यही चिंता है। रात के मार्गों पर अधिक कमाई हो सकती है और वे उन कर्मचारियों के अनुकूल हो सकते हैं जो कम यातायात वाली सड़कों और जल्दी काम खत्म करने को पसंद करते हैं। अचानक कटौती से उन ड्राइवरों की घर ले जाने वाली कमाई घट सकती है, जिन्होंने रात की कमाई के हिसाब से अपना काम तय किया है। उद्योग समूहों ने चेतावनी दी है कि सेवा के घंटे घटने से रेस्तराँ, कैफ़े और छोटे किराना कारोबार भी प्रभावित होंगे, जो रात में सामान दोबारा भरने पर निर्भर हैं। कोरिया फेडरेशन ऑफ स्मॉल बिज़नेस ने सुबह-सुबह डिलीवरी को ऑनलाइन विक्रेताओं और सुबह की भीड़ के लिए तैयारी करने वाले भोजनालयों की रोज़मर्रा की व्यवस्था का हिस्सा बताया है। कोरिया लॉजिस्टिक्स एसोसिएशन के एक अनुमान के अनुसार, सुबह-सुबह डिलीवरी और सप्ताह के सातों दिन संचालन रोकने के बाद डिलीवरी ऑर्डर 40 प्रतिशत घटे, तो छोटे कारोबारों की बिक्री में लगभग 18.3 ट्रिलियन वॉन की गिरावट आ सकती है।

राजनीति, याचिका प्रक्रिया और आगे क्या होगा

सार्वजनिक याचिकाएँ नागरिकों के लिए संसदीय एजेंडे में मुद्दे उठाने का एक प्रत्यक्ष तरीका हैं। नेशनल असेंबली के मंच पर तय अवधि के भीतर 50,000 हस्ताक्षर पाने वाली याचिका स्थायी समिति को भेजी जाती है। वहाँ सांसद मुद्दे की जाँच करते हैं और संबंधित मंत्रालयों तथा विशेषज्ञों को आमंत्रित करते हैं। मौजूदा याचिका 13 दिसंबर की समय-सीमा से पहले ही यह सीमा पार कर गई। इसका अर्थ यह नहीं है कि कानून बदल जाएगा, लेकिन इस पर औपचारिक समीक्षा और जवाब देना ज़रूरी हो जाता है।

सरकार ने कहा है कि सुबह-सुबह डिलीवरी पर रोक लगाने की कोई योजना विचाराधीन नहीं है और वह उस सामाजिक संवाद प्रक्रिया के तहत काम जारी रखेगी, जहाँ श्रमिक, प्रबंधन और सरकार एक साथ बैठते हैं। इस मंच पर कूरियर कंपनियों, यूनियनों और उपभोक्ता समूहों के साथ बैठकें हो रही हैं, ताकि आँकड़ों की ज़रूरत तय की जा सके और व्यावहारिक कदमों की पहचान हो। राजनीतिक नेताओं ने भी इस मुद्दे पर अपनी राय रखी है और इसे श्रम तथा बाज़ार नियमन पर अपने व्यापक रुख से जोड़ा है। दोनों पक्षों की पार्टियों ने याचिका को मिले तेज़ समर्थन का इस्तेमाल अपने समर्थकों को एकजुट करने के लिए किया है, जिससे समिति की चर्चा पर दबाव बढ़ा है।

क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य में दक्षिण कोरिया का लॉजिस्टिक्स बाज़ार अपनी तेज़ी और भरोसेमंद सेवा के लिए अलग पहचान रखता है। महानगरीय इलाकों में रातभर की डिलीवरी प्रतिस्पर्धा का बुनियादी मानक बन गई है। पहुँचने के समय में बदलाव करने वाला कोई भी कदम लाखों लोगों की दिनचर्या को प्रभावित करेगा। इसी वजह से सांसदों पर ऐसा समाधान देने का दबाव है जो कर्मचारियों की सुरक्षा बढ़ाए, लेकिन उस सेवा को बाधित न करे जिसकी अब कई घरों को अपेक्षा है।

कूपांग की अहम भूमिका और हालिया उथल-पुथल

रातभर की डिलीवरी में कूपांग सबसे बड़ी कंपनी है, इसलिए वहाँ के घटनाक्रम नीतिगत चर्चा के लिए मायने रखते हैं। उसकी रॉकेट वॉव सदस्यता सुबह होने से पहले दिए जाने वाले ऑर्डरों के बड़े हिस्से का आधार है, और कंपनी शहरी केंद्रों के पास वितरण सुविधाओं का घना नेटवर्क चलाती है। पिछले एक साल में नियामकों और कंपनी को कुछ अलग-अलग मुद्दों से जूझना पड़ा है, जो जनता के भरोसे और निगरानी को प्रभावित कर सकते हैं। फेयर ट्रेड कमीशन ने खोज नतीजों में निजी ब्रांड के उत्पादों को तरजीह देने के लिए कंपनी पर जुर्माना लगाया, जिस फैसले को कंपनी चुनौती दे रही है। कंपनी ने बड़े पैमाने पर डेटा उल्लंघन का भी खुलासा किया। इसके बाद अधिकारियों ने जाँच शुरू की और सांसदों ने घटना की व्याख्या के लिए कंपनी के अधिकारियों को तलब किया। कंपनी के नेताओं ने कहा कि भुगतान और लॉगिन संबंधी जानकारी उजागर नहीं हुई थी। मामले के असर को सीमित करने की कोशिश में उन्होंने स्थानीय इकाई में नेतृत्व परिवर्तन की घोषणा भी की।

सुबह-सुबह डिलीवरी की बहस में इन कॉर्पोरेट घटनाओं से मूल सवाल नहीं बदलता: कर्मचारियों के स्वास्थ्य की रक्षा करते हुए सुविधाजनक सेवा कैसे बनाए रखी जाए। फिर भी, ये घटनाएँ नियमन और कॉर्पोरेट जवाबदेही को लेकर माहौल को प्रभावित करती हैं। रातभर के संचालन के नियमों पर विचार करते समय सांसद इस बात को ध्यान में रखते हैं कि मंचों के प्रोत्साहन, आंतरिक नियंत्रण और डिलीवरी बाज़ार में प्रतिस्पर्धा, ज़मीनी स्तर पर ड्राइवरों के काम की गति और दबाव को कैसे तय करते हैं।

समझौता कैसा हो सकता है

बातचीत का केंद्र सुबह होने से पहले की डिलीवरी को पूरी तरह बंद करने के बजाय व्यावहारिक सुरक्षा उपाय होने की संभावना है। हितधारकों के बीच कई विकल्प पहले से चर्चा में हैं। सबसे आम सुझाव शिफ्ट-निर्धारण और विश्राम से जुड़े हैं। शिफ्टों के बीच न्यूनतम विश्राम अवधि से रातभर के मार्ग के तुरंत बाद दिन की शिफ्ट करने से बचा जा सकता है। प्रति सप्ताह अधिकतम कार्य-घंटों की सीमा से व्यस्त मौसम में अत्यधिक थकान रोकी जा सकती है। मंच रातभर काम करने के स्वास्थ्य प्रभाव और कठिनाई को ध्यान में रखते हुए अतिरिक्त वेतन दे सकते हैं। साथ ही, उन ड्राइवरों के लिए भी रास्ता बनाया जा सकता है जो अपनी आय खोए बिना पहले शुरू होने वाले मार्गों पर जाना चाहते हैं।

संचालन में बदलाव से रात की सेवा हटाए बिना ड्राइवरों का काम कम किया जा सकता है। अधिक पड़ोस-केंद्र और सूक्ष्म पूर्ति केंद्र मार्ग छोटे करेंगे और वाहन चलाने में लगने वाला समय घटाएँगे। बेहतर मार्ग-योजना और स्वचालित छँटाई से सामान उठाने की प्रक्रिया तेज़ हो सकती है और भार उठाने का काम कम हो सकता है। कंपनियाँ रात की शिफ्ट के कर्मचारियों के लिए स्वास्थ्य जाँच बढ़ा सकती हैं और परामर्श तथा नींद क्लीनिक तक पहुँच बेहतर कर सकती हैं। उपभोक्ताओं की ओर से भी बदलाव मददगार हो सकते हैं, जैसे शाम को ऑर्डर देने के लिए एक तय समय-सीमा को बढ़ावा देना और मौसम या यातायात असुरक्षित होने पर सुबह होने से पहले ठीक समय पर डिलीवरी के दबाव को कम करने वाले रियल-टाइम अपडेट भेजना।

नियामक और उद्योग पारदर्शिता पर भी ज़ोर देते हैं। औसत कार्य-घंटों, दुर्घटनाओं, ओवरटाइम और विश्राम अवधि की बेहतर रिपोर्टिंग से यह पता लगाना आसान होगा कि बदलाव कारगर हैं या नहीं। विश्राम नियमों के उल्लंघन पर दंड और सुरक्षा लक्ष्यों को पूरा करने वाली कंपनियों के लिए प्रोत्साहन, दोनों मिलकर व्यवहार बदल सकते हैं। इनमें से किसी भी कदम के लिए सुबह-सुबह डिलीवरी बंद करने की ज़रूरत नहीं है, लेकिन ये उपाय मिलकर ड्राइवरों के जोखिम घटा सकते हैं और उस सेवा को बनाए रख सकते हैं जिस पर कई परिवार निर्भर हैं।

मुख्य बातें

• सुबह-सुबह डिलीवरी सीमित करने के विरोध में याचिका को 7 दिसंबर को 50,000 से अधिक हस्ताक्षर मिले और इसे नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के पास भेजा गया।
• एक यूनियन ने थकान घटाने और स्वास्थ्य की रक्षा के लिए रात 12 बजे से सुबह 5 बजे के बीच डिलीवरी सीमित करने का प्रस्ताव दिया, लेकिन प्रतिबंध की मांग नहीं की।
• सरकार का कहना है कि नीति में बदलाव की कोई योजना नहीं है और श्रमिकों, कंपनियों, उपभोक्ताओं तथा मंत्रालयों के साथ सामाजिक संवाद मंच पर चर्चा जारी है।
• माता-पिता का तर्क है कि किराने के सामान और स्कूल की चीज़ों के लिए सुबह-सुबह डिलीवरी ज़रूरी है, खासकर देर तक काम करने वाले दोहरी आय वाले परिवारों के लिए।
• सर्वेक्षण के आँकड़ों के अनुसार, सुबह-सुबह डिलीवरी बंद होने पर 64 प्रतिशत उपभोक्ताओं को असुविधा होगी और 99 प्रतिशत उपयोगकर्ता इसका इस्तेमाल जारी रखने की योजना बना रहे हैं।
• स्वास्थ्य विशेषज्ञ रात की शिफ्ट के काम को नींद संबंधी विकारों और हृदय रोग के बढ़ते जोखिम से जोड़ते हैं और इसे संभावित कैंसरकारी मानते हैं।
• उद्योग और ड्राइवरों का कहना है कि रातभर के काम के घंटे घटाने से कमाई घट सकती है, दिन के समय संचालन पर दबाव बढ़ सकता है और छोटे कारोबारों की बिक्री प्रभावित हो सकती है।
• संभावित समझौतों में सुनिश्चित विश्राम अवधि, रातभर के काम के लिए अतिरिक्त वेतन, बेहतर मार्ग-योजना, स्वास्थ्य जाँच और अधिक स्पष्ट रिपोर्टिंग शामिल हैं।