कोरिया ने आव्रजन का रुख किया, लेकिन अध्ययन ने चेताया: इससे जनसंख्या में गिरावट नहीं रुकेगी

विदेशी श्रमिकों से जनसंख्या में गिरावट क्यों नहीं रुक रही

दक्षिण कोरिया खेतों को चालू रखने, असेंबली लाइनें बनाए रखने और देखभाल केंद्रों में शिफ्टों के लिए अधिक विदेशी श्रमिकों की भर्ती कर रहा है। नेशनल असेंबली बजट कार्यालय के एक नए विश्लेषण के अनुसार, यह रणनीति कई जगहों पर गिरावट की रफ्तार धीमी कर सकती है, लेकिन देश की सिकुड़ती आबादी को बढ़ा नहीं सकती। आंकड़े इसकी वजह बताते हैं। 2024 में विदेशी निवासियों की संख्या 25.8 लाख पहुंच गई, जिससे कुल आबादी में उनकी हिस्सेदारी करीब 5 प्रतिशत हो गई। 2015 में यह 3.4 प्रतिशत थी। इसी अवधि में गैर-नागरिकों को छोड़कर निवासी पंजीकरण वाली आबादी 2019 में लगभग 5.185 करोड़ के शिखर पर पहुंची, फिर करीब 6.3 लाख घट गई। अब ज्यादातर नगरपालिकाओं में पांच साल पहले के मुकाबले अधिक विदेशी निवासी हैं। इनमें ग्रामीण काउंटी भी शामिल हैं, जहां स्थानीय युवाओं की आबादी ऐतिहासिक रूप से बेहद कम हो गई है।

अध्ययन का मुख्य निष्कर्ष स्पष्ट है। विदेशी श्रमिक उत्पादन को सहारा देते हैं और स्थानीय सेवाओं को बनाए रखने में मदद करते हैं, लेकिन वे इतने नए परिवार, जन्म या दीर्घकालिक खपत पैदा नहीं करते कि राष्ट्रीय रुझान बदल सके। कोरिया पहले ही अति-वृद्ध समाज बन चुका है, जहां 20 प्रतिशत से अधिक लोग 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के हैं। हालिया अनुमानों के अनुसार, प्रजनन दर वैश्विक सूची में सबसे निचले स्तरों के करीब, प्रति महिला लगभग 0.7 जन्म है। कम अवधि के या बारी-बारी से आने वाले श्रमिकों की बड़ी आमद इस गणित की भरपाई नहीं कर सकती। अंतरराष्ट्रीय मानकों के मुकाबले आबादी में विदेशियों की हिस्सेदारी भी अपेक्षाकृत कम है और कई वीजा अस्थायी हैं, जिनमें स्थायी रूप से बसने के रास्ते सीमित हैं। नतीजतन, यह श्रम आपूर्ति के लिए एक सुरक्षा वाल्व है, जनसांख्यिकीय बदलाव का रास्ता नहीं।

कोरिया में विदेशी आबादी कैसे बदल रही है

विदेशी आबादी का फैलाव अब सियोल के बड़े शहरी क्षेत्र से कहीं आगे तक हो रहा है। 2019 से 2024 के बीच 229 में से 211 नगरपालिकाओं में विदेशी निवासियों की संख्या बढ़ी। सियोल, इंचियोन और ग्योंगगी के बाहर विदेशी निवासियों की हिस्सेदारी 40.6 प्रतिशत से बढ़कर 43.3 प्रतिशत हो गई। यह बदलाव उन समुदायों में सबसे ज्यादा दिखता है जिन्हें सरकार विलुप्ति के जोखिम वाले क्षेत्र मानती है। इन इलाकों में 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों की संख्या, 20 से 39 वर्ष की महिलाओं की संख्या से कम से कम दोगुनी है। ऐसे 130 क्षेत्रों में से 35 में 2019 के बाद विदेशी निवासियों की संख्या 50 प्रतिशत से अधिक बढ़ी। ये नए निवासी स्थानीय श्रम आपूर्ति बनाए रखने और दुकानों, बसों तथा क्लीनिकों को चालू रखने में मदद करते हैं।

कामकाजी उम्र की आबादी घटने के साथ कई ग्रामीण काउंटी में स्कूलों में दाखिले कम हुए हैं और सेवा प्रदाता वहां से चले गए हैं। विदेश से आने वाले नए लोग मांग का न्यूनतम स्तर बनाए रखने में मदद कर सकते हैं। कृषि सहकारी समितियों को फसल के मौसम में तोड़ने वाले श्रमिक मिलते हैं। छोटे कारखानों को उत्पादन रोकने से बचने में मदद मिलती है। स्थानीय दुकानदारों को ग्राहक मिलते हैं। बजट कार्यालय की रिपोर्ट इन योगदानों को मान्यता देती है, लेकिन आगाह करती है कि अगर अर्थव्यवस्था के बुनियादी कारक कमजोर होते रहे, तो इनसे दीर्घकालिक पुनरुद्धार की गारंटी नहीं मिलती।

विलुप्ति जोखिम सूचकांक क्या है?

नीति निर्माता उम्र की संरचना पर एक सरल संकेतक से नजर रखते हैं: जब 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र की आबादी, 20 और 30 की उम्र वाली महिलाओं की संख्या से कम से कम दोगुनी हो, तो आने वाले कई वर्षों तक उस कस्बे में जन्मों की भारी कमी का जोखिम रहता है। यह पैमाना बढ़ती उम्र की समस्या की गहराई और संभावित माताओं के घटते आधार को दर्शाता है। इस सीमा पर पहुंचने वाले क्षेत्रों में अक्सर स्कूल खुले रखना और विशेषज्ञ चिकित्सा सेवाएं स्थानीय स्तर पर बनाए रखना मुश्किल होता है। विदेशी श्रमिक गिरावट को धीमा कर सकते हैं, लेकिन उम्र की संरचना को स्थिर करने के लिए स्थायी परिवारों और सुरक्षित नौकरियों की जरूरत है।

आव्रजन को लेकर सरकार की नीति में बदलाव

अब आव्रजन नीति का लक्ष्य सिर्फ तात्कालिक श्रमिकों की कमी पूरी करना नहीं, बल्कि क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं को सहारा देना भी है। न्याय मंत्रालय ने स्थानीय श्रम जरूरतों को ध्यान में रखते हुए 2022 में क्षेत्र-विशेष F 2 R वीजा शुरू किया। सरकार की आव्रजन नीति की मास्टर योजना में विदेशी लोगों के आगमन से जुड़े आर्थिक और क्षेत्रीय विकास के लक्ष्य तय किए गए। दिशा स्पष्ट है। कार्यक्रम इस आधार पर तैयार किए जा रहे हैं कि हर नगरपालिका को किस तरह के श्रमिक चाहिए और किन उद्योगों को स्थानीय उम्मीदवारों से पद भरने में मुश्किल हो रही है।

देखभाल का क्षेत्र इसका एक उदाहरण है। 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र की आबादी 1 करोड़ से पार होने के बाद कोरिया अति-वृद्ध समाज की सीमा पर पहुंच गया। इससे निपटने के लिए सरकार ने 2024 में कोरियाई विश्वविद्यालयों के विदेशी स्नातकों के लिए बुजुर्गों की देखभाल से जुड़ी नौकरियों के दरवाजे खोले, विदेशी देखभाल कर्मियों को प्रशिक्षित करने के लिए 24 विश्वविद्यालय तय किए और 2026 से 2027 तक एक पायलट कार्यक्रम की योजना बनाई। लक्ष्य प्रशिक्षित सहायकों की ऐसी श्रृंखला तैयार करना है जो हर प्रांत में अस्पतालों, दीर्घकालिक देखभाल केंद्रों और घर-आधारित सेवाओं को सहयोग दे सके।

इन कदमों के बावजूद विदेशी श्रमिकों में कम कौशल वाले पदों पर काम करने वालों की हिस्सेदारी अधिक है। 2024 में लगभग 5,47,000 लोगों के पास रोजगार वीजा था। इनमें करीब 15.6 प्रतिशत को कुशल श्रेणी में रखा गया, जबकि लगभग 84.3 प्रतिशत कम कौशल वाली श्रेणियों में थे। बड़े शहरों में कुशल श्रमिकों की हिस्सेदारी आमतौर पर अधिक होती है। महानगरीय क्षेत्रों से बाहर ज्यादातर नियोक्ता शुरुआती स्तर या शारीरिक श्रम करने वाले कर्मचारियों पर निर्भर हैं। यह स्थिति मौजूदा उत्पादन को सहारा देती है, लेकिन तकनीकी क्षमता बढ़ाने या नए निवेश को प्रोत्साहित करने में बहुत कम योगदान देती है।

अस्थायी श्रमिकों का स्थानीय असर सीमित क्यों है

अल्पकालिक श्रमिक कृषि और विनिर्माण में उत्पादन को स्थिर रखते हैं। वे स्पष्ट उद्देश्य के साथ आते हैं, अक्सर कमाई करके पैसा अपने देश भेजने के लिए। कई लोग खर्च में सावधानी बरतते हैं और अनुबंध खत्म होने पर अपने देश लौट जाते हैं। इससे स्थानीय खुदरा गतिविधियां, स्कूलों में दाखिले और घरों का लेन-देन सीमित रहता है। कामकाज के स्थान व्यस्त होने के बावजूद इससे नगरपालिका का कर राजस्व भी कम रहता है। नेशनल असेंबली बजट कार्यालय की रिपोर्ट कहती है कि इस तरीके से कोई कारखाना या खेत चालू रह सकता है, लेकिन इससे नए परिवारों की पीढ़ी नहीं बसती और न ही आर्थिक आधार विविध होता है।

उद्योगों की संरचना भी मुश्किलें बढ़ाती है। छोटे और मध्यम आकार के उद्यम कठिन और कम वेतन वाली नौकरियों के लिए युवा कोरियाई कर्मचारियों की भर्ती करने में जूझते हैं। इनमें से कई कंपनियां विदेश से भर्ती के लिए रोजगार अनुमति प्रणाली पर निर्भर हैं, जिसमें नौकरी बदलने और देश में रहने की अवधि पर कड़े नियम हैं। एक कारोबारी समूह के हालिया सर्वेक्षण में पाया गया कि कम से कम 50 कर्मचारियों वाले लगभग 94 प्रतिशत छोटे और मध्यम उद्यम पहले से विदेशी श्रमिकों को रोजगार दे रहे हैं और ज्यादातर उनकी संख्या बनाए रखने या बढ़ाने की योजना बना रहे हैं। यह श्रमिकों की लगातार बनी मांग दिखाता है। साथ ही यह भी बताता है कि विदेशी भर्ती उन क्षेत्रों के लिए सहारा बन गई है जिन्हें उत्पादकता या वेतन बढ़ाने में मुश्किल हो रही है।

कोरिया के श्रम बाजार पर अकादमिक शोध विदेशी श्रम के मिले-जुले असर की ओर इशारा करता है। कुछ क्षेत्रों में विदेशी श्रमिक वेतन घटा सकते हैं या स्थानीय श्रमिकों की जगह ले सकते हैं। दूसरे मामलों में नौकरियों का बंटवारा और निवेश में बढ़ोतरी इन प्रभावों को कम कर सकती है। शोधकर्ताओं का यह भी कहना है कि कोटा प्रणाली में आबादी और उद्योग के दीर्घकालिक रुझानों को ध्यान में रखना चाहिए। ठहरने की अवधि बढ़ने के साथ अल्पकालिक प्रवासन का मूल सिद्धांत कमजोर पड़ रहा है। हालांकि, अधिक कौशल वाले लोगों के लिए स्पष्ट रास्ते और परिवारों के बसने की सुविधा के बिना नवाचार, उद्यमिता और स्थानीय खपत पर इसका असर सीमित ही रहता है।

कुशल प्रतिभाएं, छात्र और एक अलग रणनीति

बड़े लाभ पाने का एक रास्ता अधिक कुशल स्नातकों और पेशेवरों का स्वागत करना है, जिनके यहां बसने, खर्च करने और करियर बनाने की संभावना हो। कोरिया चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के एक हालिया अध्ययन में, कोरिया विश्वविद्यालय के एक अर्थशास्त्री की अगुवाई वाली शोध टीम ने अनुमान लगाया कि 10 लाख अतिरिक्त विदेशी विश्वविद्यालय स्नातकों को प्रवेश देने से सकल घरेलू उत्पाद में करीब 6 प्रतिशत की बढ़ोतरी हो सकती है। विश्लेषण में 2012 से 2023 तक के क्षेत्रीय आंकड़ों का इस्तेमाल किया गया और श्रमबल में विदेशी स्नातकों की हिस्सेदारी तथा प्रति व्यक्ति उत्पादन के बीच सकारात्मक संबंध पाया गया। इसके पीछे का आर्थिक तर्क सीधा है। कुशल श्रमिक आमतौर पर अधिक कमाते हैं, स्थानीय स्तर पर अधिक खर्च करते हैं और कंपनियों को मूल्य शृंखला में ऊपर जाने में मदद करते हैं।

अपने आकार और आय के स्तर के हिसाब से कोरिया में अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिक अपेक्षाकृत कम हैं। मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में करीब 68,600 लोगों के पास E1 प्रोफेसर या E7 विशेष व्यवसाय जैसे पेशेवर कार्य वीजा थे। 2024 में विदेशी स्नातकोत्तर छात्रों की संख्या 55,000 से कम थी। इससे प्रतिभाओं की उपलब्धता सीमित रहती है। KCCI की रिपोर्ट ने बसने को अधिक आकर्षक बनाने के उपाय सुझाए हैं। इनमें बेहतर स्कूल और स्वास्थ्य सेवाएं, परिवारों के लिए पूर्वानुमेय वीजा नियम और ऐसे मोहल्ले शामिल हैं जो नए लोगों को जल्दी घुलने-मिलने में मदद करें।

KCCI के उद्योग नवाचार विभाग के प्रमुख ली जोंग म्योंग ने इसका उद्देश्य ऐसी जगहें बनाना बताया जहां प्रतिभाएं फल-फूल सकें और पहले दिन से योगदान दे सकें। उनका विचार पेश करते हुए, संगठन का कहना है कि लोगों को बसने के अनुकूल शहर वैश्विक स्तर पर प्रतिभाओं के लिए होड़ में कोरिया की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाएंगे।

अब ऐसे अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धी शहर बनाने का समय है जो विदेशी पेशेवरों को जल्दी बसने और विकास में योगदान देने में मदद करें।

घरेलू श्रम बाजार की पहेली

स्थानीय श्रमबल घटने के साथ आव्रजन अकेले इस कमी को पूरा नहीं कर सकता। कोरिया विकास संस्थान के नीतिगत शोध से पता चलता है कि देश में ही कई प्रतिभाओं का पर्याप्त इस्तेमाल नहीं हो रहा। उम्रदराज श्रमिकों, दिव्यांग लोगों और कई महिलाओं के सामने ऐसी बाधाएं हैं जो उनकी भागीदारी घटाती हैं या उन्हें अंशकालिक और अस्थिर काम की ओर धकेलती हैं। KDI चरणबद्ध तरीका अपनाने की सिफारिश करता है। निकट अवधि की नीति में उत्पादकता बढ़ाने और विदेश से चुनिंदा प्रतिभाओं को आकर्षित करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। मध्यम अवधि के सुधारों में भर्ती और करियर में आगे बढ़ने की जटिलताओं को कम करना चाहिए। दीर्घकालिक निवेश शिक्षा, कौशल विकास, लैंगिक समावेशन और सामाजिक एकीकरण पर केंद्रित होना चाहिए।

उम्र के आधार पर भेदभाव भी श्रम आपूर्ति को कमजोर करता है। मानवाधिकारों पर हालिया रिपोर्ट में कहा गया कि उम्र के आधार पर रोजगार के नियम, व्यापक अनिवार्य सेवानिवृत्ति और दोबारा रोजगार की व्यवस्थाएं कई कोरियाई लोगों को साठ की उम्र में कम वेतन वाली नौकरियों में धकेल देती हैं। इससे कमाई, खर्च करने की क्षमता और कर आधार कमजोर होते हैं, जबकि आबादी बूढ़ी हो रही है। वृद्ध लोगों के अधिकारों पर रिपोर्ट की वरिष्ठ शोधकर्ता ब्रिजेट स्लीप ने समस्या का सार बताया।

वे उम्रदराज श्रमिकों को उनकी मुख्य नौकरियों में काम जारी रखने का मौका नहीं देते, उन्हें कम वेतन देते हैं और सिर्फ उनकी उम्र के कारण उन्हें कम वेतन वाले, अस्थिर काम में धकेलते हैं।

घरेलू स्तर की इन बाधाओं को दूर करने से आव्रजन नीति अधिक प्रभावी होगी। अगर वरिष्ठ नागरिक लंबे समय तक करियर जारी रख सकें, माता-पिता को भरोसेमंद बाल देखभाल मिल सके और मध्य-करियर के श्रमिक विकासशील उद्योगों के लिए फिर से प्रशिक्षण ले सकें, तो विदेशी भर्ती मजबूत आधार की पूरक बनेगी, उसका विकल्प नहीं।

जापान और अन्य समान देशों से सबक

जापान और कोरिया दोनों पर बढ़ती उम्र का दबाव है, आव्रजन को लेकर जनमत सतर्क है और दशकों में बनी जटिल वीजा प्रणालियां हैं। दोनों देशों ने कारखानों और सेवा क्षेत्र की नौकरियों में कर्मचारियों की कमी पूरी करने के लिए अस्थायी काम के रास्ते बढ़ाए, जबकि पेशेवरों और जातीय रूप से लौटने वालों के लिए सीमित रास्ते बनाए। इससे प्रवासन की कई स्तरों वाली व्यवस्था बनी, जिसमें अधिकार वीजा के प्रकार के हिसाब से बदलते हैं और कई प्रवासियों के लिए लंबे समय तक बसने की गुंजाइश सीमित रहती है।

अब जापान प्रमुख कार्यक्रमों में बदलाव कर रहा है, ताकि पूरी तरह बारी-बारी से श्रमिक भेजने की व्यवस्था से आगे बढ़कर उन्हें बनाए रखने पर जोर दिया जा सके। देश 2027 में लंबे समय से आलोचना का सामना कर रहे तकनीकी प्रशिक्षु प्रशिक्षण कार्यक्रम की जगह कौशल विकास रोजगार कार्यक्रम लाने की योजना बना रहा है। यह व्यवस्था निर्दिष्ट कुशल श्रमिक प्रणाली तक पहुंचने का रास्ता बनेगी, जिसमें अधिक स्थिर रोजगार और भाषा तथा कौशल परीक्षाएं पास करने वालों के लिए लंबे समय तक रहने का मार्ग है। इसका उद्देश्य बेहतर सुरक्षा और काम बदलने की अधिक स्वतंत्रता देकर देखभाल, निर्माण, खाद्य सेवाओं और विनिर्माण जैसे क्षेत्रों में टिकाऊ श्रमबल तैयार करना है। कोरिया की रोजगार अनुमति प्रणाली ने छोटी कंपनियों के लिए भर्ती को नियमित किया, लेकिन स्थायी रूप से बसने का स्पष्ट रास्ता नहीं दिया। यह अंतर बताता है कि समय के साथ कुशल श्रमिकों को कौशल बढ़ाने और अधिक स्थिर दर्जे तक पहुंचने के रास्ते देकर कोरिया को लाभ हो सकता है।

सफलता कैसी दिखेगी

जनसांख्यिकीय गिरावट का टिकाऊ जवाब घरेलू सुधारों और कोरिया द्वारा प्रोत्साहित किए जाने वाले आव्रजन के प्रकार में अधिक स्पष्ट बदलाव को जोड़कर मिलेगा। इसका अर्थ है अधिक कुशल लोगों की हिस्सेदारी बढ़ाना, छात्र वीजा से नौकरी तक पहुंच आसान करना, योगदान देने वालों के लिए स्थायी निवास के रास्ते सहज बनाना और जहां नौकरियां मौजूद हैं, उन सियोल से बाहर के क्षेत्रों में परिवारों को बसने के लिए प्रोत्साहित करना। इसका यह भी अर्थ है कि देश के भीतर भागीदारी कम रखने या अनुभवी श्रमिकों को श्रमबल से बाहर करने वाली बाधाओं को दूर किया जाए।

लोगों की संख्या जितनी ही अहम है उनका बसना। जब श्रमिक अपने परिवारों को साथ लाते हैं, बच्चों का स्थानीय स्कूलों में दाखिला कराते हैं और घर खरीदते हैं, तो वे समुदायों को स्थिर आधार देते हैं। खुद-ब-खुद खुदरा कारोबार और सेवाओं की मांग बढ़ती है। स्थानीय कर राजस्व में वृद्धि होती है। अधिकारियों को हर क्षेत्र की जरूरत के अनुरूप एकीकरण सेवाओं में निवेश करना चाहिए। इनमें रोजगार से जुड़े भाषा पाठ्यक्रम, योग्यता की मान्यता और नए लोगों के छोटे कारोबार शुरू करने में मदद शामिल हैं।

औद्योगिक नीति और आव्रजन को एक-दूसरे का पूरक होना चाहिए। उन्नत विनिर्माण, स्वच्छ ऊर्जा या जैव-चिकित्सा क्लस्टर विकसित करने का लक्ष्य रखने वाले क्षेत्रों में तकनीशियनों, इंजीनियरों और प्रबंधकों का सही मिश्रण नहीं होगा तो विकास नहीं होगा। कंपनियों के निवेश की मंजूरी को विशेष श्रमिकों की भर्ती और उन्हें बनाए रखने की ठोस योजनाओं से जोड़ने पर राजधानी क्षेत्र से बाहर भी विकास फैल सकता है। विश्वविद्यालय नियोक्ताओं के साथ मिलकर अंतरराष्ट्रीय छात्रों को खास भूमिकाओं के लिए तैयार कर सकते हैं और श्रम बाजार में उनके प्रवेश को आसान बना सकते हैं।

अंततः नीति कितनी तेजी से बदल सकती है, यह आंकड़ों और प्रशासन पर निर्भर करेगा। श्रमिकों की कमी के बेहतर वास्तविक-समय आंकड़े, भर्ती प्रक्रियाओं की कड़ी निगरानी और कोटे की समय-समय पर समीक्षा से बाधाएं कम हो सकती हैं। नगरपालिकाओं को बसने के अनुकूल माहौल बनाने के लिए प्रोत्साहन दिया जा सकता है। इसके लिए वित्तपोषण को स्नातकों को रोककर रखने, वेतन वृद्धि और अस्थायी से अधिक स्थिर दर्जे में जाने वाले श्रमिकों की हिस्सेदारी जैसे नतीजों से जोड़ा जा सकता है।

निष्कर्ष

• 2024 में विदेशी निवासियों की संख्या बढ़कर 25.8 लाख, यानी आबादी का करीब 5 प्रतिशत हो गई, जबकि स्थानीय निवासी पंजीकरण वाली आबादी 2019 से लगभग 6.3 लाख घट चुकी है।
• ज्यादातर नगरपालिकाओं में विदेशी आबादी बढ़ी। विलुप्ति जोखिम वाले 130 क्षेत्रों में से 35 में 2019 के बाद 50 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि हुई।
• सरकार की नीति अब आव्रजन को क्षेत्रीय विकास से जोड़ती है। इसमें क्षेत्र-विशेष F 2 R वीजा और 2026 से 2027 के लिए नियोजित देखभाल कर्मी प्रशिक्षण पायलट शामिल हैं।
• रोजगार वीजा धारकों में करीब 15.6 प्रतिशत कुशल श्रेणियों में हैं। बाकी मुख्यतः कम कौशल वाली नौकरियों में हैं, जो उत्पादन को स्थिर रखती हैं, लेकिन उद्योगों को उन्नत बनाने में मदद नहीं करतीं।
• कारोबारी समूहों और शोधकर्ताओं का कहना है कि अधिक कुशल स्नातकों को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने से विकास बढ़ सकता है। एक अनुमान के अनुसार, 10 लाख विदेशी स्नातकों के कोरिया में बसने और काम करने से GDP में 6 प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है।
• उम्र के आधार पर भेदभाव, बाल देखभाल और श्रम बाजार में लचीलेपन से जुड़े घरेलू सुधार भागीदारी बढ़ाने और आव्रजन को विकल्प के बजाय पूरक बनाने के लिए जरूरी हैं।