ताइवान ने चीनी बीयर और इस्पात पर पांच साल के एंटी-डंपिंग शुल्क लगाए

व्यापार मामला, जिसने भीड़भरे बाजार की तस्वीर बदल दी

ताइवान चीन से आने वाली बीयर और कुछ हॉट-रोल्ड इस्पात पर एंटी-डंपिंग शुल्क पांच साल तक जारी रखेगा। व्यापार जांचकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि इन उत्पादों का आयात अनुचित रूप से कम कीमतों पर किया गया और इससे स्थानीय उत्पादकों को नुकसान पहुंचा। वित्त मंत्रालय ने उपायों को अंतिम रूप देने के लिए आर्थिक मामलों के मंत्रालय के साथ काम किया। इससे मार्च 2025 में घरेलू बीयर निर्माताओं और इस्पात कंपनियों की शिकायतों के बाद शुरू हुई जांच पूरी हो गई। इस फैसले से जुलाई की शुरुआत में लागू अंतरिम शुल्कों को कानूनी आधार मिला और पुष्टि हुई कि डंपिंग भी हुई तथा घरेलू उद्योग को नुकसान भी पहुंचा।

बीयर पर निर्यातक के आधार पर 19.13 प्रतिशत से 51.94 प्रतिशत तक शुल्क लगेगा। Anheuser Busch InBev से जुड़ी कई ब्रुअरी पर 31.3 प्रतिशत शुल्क तय किया गया, जबकि Kirin Brewery Zhuhai के लिए यह दर 19.13 प्रतिशत रखी गई। अन्य सभी चीनी बीयर निर्माताओं और निर्यातकों पर 51.94 प्रतिशत शुल्क लगेगा। कुछ हॉट-रोल्ड फ्लैट इस्पात उत्पादों के मामले में Baoshan Iron & Steel Co., Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co. और Shanghai Meishan Iron & Steel Co. पर 16.1 प्रतिशत शुल्क लगाया गया है, जबकि अन्य सभी चीनी उत्पादकों पर 20.15 प्रतिशत शुल्क लगेगा। ये उपाय जुलाई 2025 से पांच साल तक लागू रहेंगे। सीमा शुल्क अधिकारियों ने 3 जुलाई से वसूले गए अंतरिम शुल्कों को अंतिम दरों के अनुरूप करने की बात कही है।

4 अप्रैल से 2 जुलाई के बीच आयातित बीयर पर भी शुल्क लगाया जा सकता है, यदि आयातकों को पता था या पता होना चाहिए था कि डंपिंग हो रही है और आयात में तेजी से हुई बढ़ोतरी से उपाय का असर कमजोर पड़ता। 2024 में चीन ताइवान के लिए बीयर का सबसे बड़ा स्रोत था और वहां से आयात का मूल्य करीब 125 million US dollars था। 2025 की पहली छमाही में चीनी बीयर का हिस्सा कुल बीयर आयात में 70 प्रतिशत से अधिक और पूरे बीयर बाजार में 39 प्रतिशत से ज्यादा था। स्थानीय ब्रुअरी ने बाजार हिस्सेदारी में 20 प्रतिशत की गिरावट और उत्पादन में 15 प्रतिशत कमी की सूचना दी; क्षमता का इस्तेमाल भी करीब 30 प्रतिशत घटा। यह व्यापारिक कदम ताइवान जलडमरूमध्य में लगातार बने राजनीतिक तनाव के बीच आया है।

मामला कैसे आगे बढ़ा

स्थानीय उत्पादकों ने अनुचित प्रतिस्पर्धा का आरोप लगाया, जिसके बाद सरकार ने मार्च 2025 में चीन में बनी बीयर और चुने हुए हॉट-रोल्ड इस्पात पर एंटी-डंपिंग जांच शुरू की। जांच के दौरान आगे नुकसान रोकने के लिए 3 जुलाई से चार महीने के लिए अस्थायी शुल्क लागू किए गए। बीयर पर शुरुआती शुल्क अधिकतम 64.14 प्रतिशत तक थे, जबकि इस्पात पर शुल्क की ऊपरी सीमा 20.15 प्रतिशत थी। बाद में आर्थिक मामलों के मंत्रालय ने कीमतों पर असर, बाजार हिस्सेदारी, मुनाफे और उत्पादन संकेतकों की जांच के बाद बीयर और इस्पात उद्योगों को गंभीर नुकसान पहुंचने की पुष्टि की।

अधिकारियों ने 27 नवंबर को अंतिम शुल्क दरों की घोषणा की और पुष्टि की कि ये जुलाई 2025 से पांच साल तक लागू रहेंगी। सीमा शुल्क प्रशासन ने कहा कि जिन आयातकों ने अधिक अंतरिम दरों पर शुल्क चुकाया है, उन्हें संबंधित कंपनियों की अंतिम दरें लागू होने पर अंतर की राशि वापस मिलेगी। आर्थिक मामलों के मंत्रालय ने यह भी कहा कि इन उपायों से ताइवान के व्यापक आर्थिक हितों को नुकसान पहुंचने का कोई प्रमाण नहीं मिला।

वसंत में हुए आयात पर पिछली तारीख से लागू शुल्क

ताइवान के नियमों के तहत, दो शर्तें पूरी होने पर अंतरिम शुल्क लागू होने से पहले की अवधि के आयात पर भी शुल्क लगाया जा सकता है। आयातकों को ऐसे डंपिंग के बारे में पता होना चाहिए था या हो सकता था जिससे नुकसान पहुंचने की आशंका थी, और आयात की मात्रा में ऐसी तेजी आई होनी चाहिए थी जो भविष्य में लागू होने वाले उपाय को कमजोर कर सकती। सरकार ने कहा कि इन शर्तों के तहत 4 अप्रैल से 2 जुलाई के बीच ताइवान पहुंची बीयर पर शुल्क लगाया जा सकता है। अंतरिम शुल्क लागू होने से पहले, वसंत के आखिरी महीनों में कई आयातकों ने खेपें तेजी से मंगाईं, जिससे 3 जुलाई की शुरुआत तारीख से पहले आयात में उछाल और बढ़ गया।

किस पर कितना शुल्क

अंतिम उपायों में नामित कंपनियां और एक अन्य सभी उत्पादकों वाली श्रेणी शामिल हैं। ये कुछ खास बीयर उत्पादों और हॉट-रोल्ड फ्लैट इस्पात वस्तुओं पर लागू होते हैं। बीयर मामले में अंतरराष्ट्रीय ब्रांडों से जुड़ी ब्रुअरी के साथ अन्य सभी कंपनियों के लिए अलग दर तय की गई है। इस्पात मामले में कुछ फ्लैट उत्पाद शामिल हैं, जिनका इस्तेमाल ताइवान के विनिर्माण क्षेत्रों में होता है।

• बीयर: Anheuser Busch InBev Sedrin Brewery Co. और उससे जुड़ी ब्रुअरी या बिक्री इकाइयां, 31.3 प्रतिशत
• बीयर: Kirin Brewery Zhuhai, 19.13 प्रतिशत
• बीयर: अन्य सभी चीनी बीयर निर्माता या निर्यातक, 51.94 प्रतिशत
• इस्पात: Baoshan Iron & Steel Co., 16.1 प्रतिशत
• इस्पात: Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co., 16.1 प्रतिशत
• इस्पात: Shanghai Meishan Iron & Steel Co., 16.1 प्रतिशत
• इस्पात: अन्य सभी चीनी उत्पादक, 20.15 प्रतिशत

हॉट-रोल्ड इस्पात एक बुनियादी औद्योगिक सामग्री है, जिसे इस्पात को उच्च तापमान पर रोल करके और फिर परिवहन के लिए कुंडली के रूप में लपेटकर बनाया जाता है। इसका इस्तेमाल निर्माण में बीम, जहाज निर्माण, पाइपलाइन, वाहन के पुर्जों और मशीनरी में होता है। कई अन्य उत्पादों के लिए कच्चा माल होने के कारण हॉट-रोल्ड कॉइल की कीमतों में उतार-चढ़ाव का असर अक्सर धातु प्रसंस्करण और निर्माण पर निर्भर अर्थव्यवस्था के अन्य हिस्सों तक पहुंचता है।

एंटी-डंपिंग कार्रवाई कैसे काम करती है

डंपिंग तब होती है जब कोई कंपनी किसी निर्यात बाजार में उत्पाद को अपने घरेलू बाजार की कीमत से कम या लागत और उचित मुनाफे के योग से कम कीमत पर बेचती है। जांचकर्ता निर्यातक के घरेलू बाजार मूल्य, जिसे सामान्य मूल्य कहा जाता है, की तुलना सीमा पर दर्ज निर्यात मूल्य से करते हैं। यदि निर्यात मूल्य कम हो, तो दोनों के बीच का अंतर डंपिंग मार्जिन कहलाता है। सरकारें इस मार्जिन के बराबर अधिकतम शुल्क लगा सकती हैं, बशर्ते उन्हें घरेलू उद्योग को नुकसान और डंपिंग वाले आयात से उस नुकसान का सीधा संबंध भी मिले। नुकसान के संकेतकों में कीमतों को कम करके बेचना, बाजार हिस्सेदारी घटना, मुनाफा घटने, क्षमता का कम इस्तेमाल और रोजगार में कमी शामिल हैं।

अंतरिम उपाय, जैसे ताइवान में 3 जुलाई से लगाए गए चार महीने के शुल्क, अस्थायी होते हैं और जांच पूरी होने तक जारी नुकसान से बचाव करते हैं। अंतिम उपाय जांच के निष्कर्षों को कंपनियों के हिसाब से तय दरों में बदलते हैं, जो निश्चित अवधि तक लागू रहती हैं। विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत यह अवधि आमतौर पर पांच साल तक होती है। कानून कुछ सीमित परिस्थितियों में पिछली तारीख से शुल्क वसूली की भी अनुमति देता है, जैसे जब आयातक जांच शुरू होने की जानकारी मिलने के बाद बाजार में तेजी से माल भेजते हैं। कीमतों या लागत की स्थितियां बदलने पर निर्यातक दरों में संशोधन के लिए प्रशासनिक समीक्षा का अनुरोध कर सकते हैं। सरकार उन दावों की भी जांच कर सकती है कि निर्यातक शुल्क से बचने के लिए तीसरे देशों के जरिए माल भेज रहे हैं।

ताइवान का बीयर बाजार बदल रहा है

दुकानों में कम कीमतों ने चीनी ब्रुअरी को ताइवान के बीयर आयात पर दबदबा बनाने और 2025 की शुरुआत में कुल बिक्री का बड़ा हिस्सा हासिल करने में मदद की। घरेलू ब्रांडों का कहना था कि लगातार कम कीमतों पर बिक्री और अंतरराष्ट्रीय नामों से जुड़ा विपणन उनकी बाजार स्थिति को कमजोर कर रहा है। उद्योग संगठनों ने कहा कि कुछ चीनी ब्रुअरी को स्थानीय सरकारों और सब्सिडी पाने वाले कच्चे माल के आपूर्तिकर्ताओं से मदद मिलती है, जिससे प्रतिस्पर्धा का मैदान असमान हो जाता है। सीमा शुल्क प्रशासन के मुताबिक, साल की पहली छमाही में चीनी बीयर का हिस्सा कुल आयात में 70 प्रतिशत से अधिक और पूरे बीयर बाजार में 39 प्रतिशत से ज्यादा था। इसी अवधि में स्थानीय ब्रुअरी की बाजार हिस्सेदारी और उत्पादन घटा।

जुलाई में अंतरिम शुल्क लागू होने से पहले आयातकों ने मई और जून में ऑर्डर बढ़ाए, जिससे बाजार में अतिरिक्त आपूर्ति पहुंची। बीयर के लेबल और ब्रांड लाइसेंसिंग से खरीदारों के लिए उत्पाद का मूल देश पहचानना मुश्किल हो सकता है। कुछ चीनी उत्पादक पैकेजिंग पर अंतरराष्ट्रीय नामों या ताइवानी डिजाइन तत्वों का इस्तेमाल करते हैं। अब शुल्क का असर दिखने के साथ ताइवान के उत्पादक और खुदरा विक्रेता कीमतों और प्रचार की नई रणनीतियां आजमाएंगे। सीमा पार बाजार तक पहुंच अब भी असमान है, क्योंकि चीन ताइवान बीयर और ताइहू बीयर के आयात पर रोक लगाए हुए है।

खरीदारी के समय ग्राहकों को क्या दिख सकता है

दुकानों की अलमारियां खाली होने की संभावना नहीं है, लेकिन उपलब्ध ब्रांडों का मेल बदल सकता है। कुछ चीनी ब्रांड ऊंची कीमतों पर बिकते रह सकते हैं, जबकि अन्य की जगह घरेलू ब्रांड या जापान, दक्षिण कोरिया और यूरोप की बीयर ले सकती है। मांग का आकलन करते हुए खुदरा विक्रेता बड़ी छूट वाले पैक कम कर सकते हैं और छोटे प्रचार पर ध्यान दे सकते हैं। बार और रेस्तरां अक्सर आपूर्ति के लिए अनुबंध करते हैं; कोई भी अतिरिक्त लागत अनुबंधों के नवीनीकरण के साथ धीरे-धीरे सामने आ सकती है। कीमतों में बदलाव कितना होगा, यह ब्रांड, उत्पाद के आकार और आयातक के मुनाफे पर निर्भर करेगा।

इस्पात, अतिरिक्त उत्पादन क्षमता और आपूर्ति शृंखलाएं

चीन का इस्पात क्षेत्र अपनी घरेलू अर्थव्यवस्था की खपत से कहीं अधिक उत्पादन करता है। अतिरिक्त आपूर्ति से निर्यात बाजारों में कीमतों पर दबाव पड़ सकता है। एशियाई इस्पात उत्पादक वर्षों से कहते आए हैं कि कम कीमत वाले आयात उनके घरेलू मुनाफे और निवेश को घटाते हैं। 2024 में ताइवान ने चीन से करीब 2.57 million tons इस्पात आयात किया। हॉट-रोल्ड फ्लैट इस्पात पर अंतिम शुल्क तीन नामित उत्पादकों के लिए 16.1 प्रतिशत और अन्य सभी के लिए 20.15 प्रतिशत तय किया गया है। इसका उद्देश्य व्यापार पूरी तरह रोके बिना डंपिंग मार्जिन की भरपाई करना है।

यदि कॉइल की कीमतें बढ़ती हैं, तो निर्माण, घरेलू उपकरण और मशीनरी क्षेत्र के आगे के उपयोगकर्ताओं पर लागत का मामूली दबाव पड़ सकता है। इसका असर मौजूदा अनुबंधों और जापान, दक्षिण कोरिया या अन्य स्रोतों से आपूर्ति की उपलब्धता पर निर्भर करेगा। जोखिम संभालने के लिए कई खरीदार विविध आपूर्तिकर्ताओं से माल लेते हैं और स्थानीय मिलें मांग का बड़ा हिस्सा पूरा कर सकती हैं। आर्थिक मामलों के मंत्रालय ने कहा कि उसे शुल्क से ताइवान के व्यापक आर्थिक हितों को नुकसान पहुंचने का कोई प्रमाण नहीं मिला। इससे संकेत मिलता है कि पूरी अर्थव्यवस्था पर लागत का अपेक्षित असर सीमित है।

व्यापारिक तनाव और जवाबी कदम

ताइवान के यहां 13 सक्रिय एंटी-डंपिंग मामले हैं, जिनमें से 10 चीन से जुड़े हैं। बीयर और इस्पात पर अंतिम फैसला, चीन से आने वाले सामानों के खिलाफ क्षेत्र में इस्तेमाल किए गए व्यापारिक बचाव उपायों की लंबी सूची में शामिल हो गया है। बीजिंग ने भी अपने कदम उठाए हैं। इनमें 2025 में ताइवान में बने कुछ इंजीनियरिंग प्लास्टिक, जिन्हें POM कोपॉलिमर कहा जाता है, पर एंटी-डंपिंग शुल्क लगाना शामिल है। व्यापारिक उपाय अब लगातार जारी सैन्य, राजनीतिक और कूटनीतिक दबाव के साथ लागू हो रहे हैं और हर मामले को घरेलू प्रक्रियाओं के तहत अलग से देखा जा रहा है।

दोनों पक्षों की कंपनियां आपूर्ति के रास्तों और उत्पाद योजनाओं में बदलाव कर सकती हैं। कुछ निर्यातक अपनी दरें घटाने के लिए कंपनी-विशिष्ट समीक्षा मांग सकते हैं, जबकि अन्य न्यूनतम निर्यात कीमतों का वादा करने वाले मूल्य समझौतों पर विचार कर सकते हैं। घरेलू समीक्षा या विश्व व्यापार संगठन के परामर्श के जरिए कानूनी चुनौती दी जा सकती है।

अनुपालन, अमल और आगे क्या होगा

सीमा शुल्क प्रशासन सीमा पर शुल्क वसूलेगा और उत्पाद कोड, उत्पादक के नाम तथा निर्यातक की पहचान के आधार पर सही दर लागू करेगा। जिन आयातकों ने अधिक अंतरिम शुल्क चुकाया है, उन्हें अंतिम दरें लागू होने के बाद अंतर की राशि वापस मिलेगी। 4 अप्रैल से 2 जुलाई के बीच पहुंची बीयर पर अंतिम शुल्क लगाया जा सकता है, यदि अधिकारी पुष्टि करें कि आयातकों को डंपिंग की जानकारी थी और आयात में ऐसी तेजी आई थी जिससे उपाय कमजोर पड़ता। जोखिम घटाने के लिए कारोबारियों को उत्पाद के मूल देश का पूरा रिकॉर्ड, कारखाने के उत्पादन प्रमाणपत्र और ऐसे स्पष्ट चालान रखने चाहिए जिनमें व्यापारी के साथ वास्तविक उत्पादक की भी पहचान हो।

अधिकारी तीसरे देशों के जरिए माल भेजने, लेबल बदलने और सीमा शुल्क से बचने के अन्य तरीकों पर नजर रखते हैं। सबूत मिलने पर ताइवान एंटी-सर्कमवेंशन जांच शुरू कर सकता है और रास्ता बदलकर भेजे गए माल पर भी शुल्क लगा सकता है। निर्यातक ऐसे मूल्य समझौते भी प्रस्तावित कर सकते हैं जिनसे नुकसान खत्म हो, ताकि शुल्क लगाने की जरूरत न रहे।

ताइवान के कानून और विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत एंटी-डंपिंग शुल्क आम तौर पर पांच साल तक लागू रहते हैं। अवधि खत्म होने से पहले अधिकारी समीक्षा कर सकते हैं कि उपाय समाप्त होने पर डंपिंग और नुकसान जारी रहने या दोबारा होने की आशंका है या नहीं। पहले किसी समीक्षा में बदलाव नहीं हुआ तो बीयर और इस्पात पर शुल्क 2030 के मध्य तक लागू रहेंगे।

संक्षेप में

• ताइवान ने चीनी बीयर और चुनिंदा हॉट-रोल्ड इस्पात पर पांच साल के एंटी-डंपिंग शुल्क की पुष्टि की।
• बीयर पर कंपनी के आधार पर 19.13 प्रतिशत से 51.94 प्रतिशत तक शुल्क लगेगा।
• तीन नामित इस्पात मिलों पर 16.1 प्रतिशत और अन्य पर 20.15 प्रतिशत शुल्क लगेगा।
• उद्योग की शिकायतों के बाद मार्च 2025 में जांच शुरू हुई।
• अंतिम फैसले से पहले 3 जुलाई से चार महीने के लिए अंतरिम शुल्क लागू किए गए।
• अंतिम उपाय जुलाई 2025 से पांच साल तक लागू रहेंगे; अंतरिम शुल्क अधिक चुकाने वालों को अंतर की राशि वापस मिलेगी।
• 4 अप्रैल से 2 जुलाई के बीच आयातित बीयर पर शुल्क लग सकता है, यदि आयातकों को डंपिंग की जानकारी थी या होनी चाहिए थी और आयात में तेजी आई थी।
• 2025 की शुरुआत में चीनी बीयर का ताइवान के बाजार पर दबदबा था, जबकि स्थानीय ब्रुअरी ने बाजार हिस्सेदारी और उत्पादन में गिरावट बताई।