गहरे होते गठबंधन के बीच जापान ने पहली बार अमेरिका को पैट्रियट इंटरसेप्टर भेजे

जापान-अमेरिका रक्षा संबंधों का नया चरण

जापान ने पहली बार देश में निर्मित पैट्रियट सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों के इंटरसेप्टर अमेरिका को निर्यात किए हैं। यह टोक्यो के हथियार हस्तांतरण नियमों में ढील के तहत एक अहम पड़ाव है। वायु आत्मरक्षा बल के भंडार से भेजी गई इन मिसाइलों की खेप अमेरिका के अनुरोध पर उसके भंडार को फिर से भरने के लिए भेजी गई। इस बीच, अमेरिका रूस के आक्रमण के खिलाफ यूक्रेन का समर्थन जारी रखे हुए है। अधिकारियों ने हस्तांतरण की मात्रा या समय का खुलासा नहीं किया।

ये मिसाइलें पैट्रियट एडवांस्ड कैपेबिलिटी 3 (PAC-3) इंटरसेप्टर हैं। इन्हें जापान में मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज, अमेरिकी कंपनियों लॉकहीड मार्टिन और RTX के लाइसेंस के तहत बनाती है। ये जापान की बैलिस्टिक मिसाइल रक्षा की मुख्य परत का हिस्सा हैं और बैलिस्टिक तथा क्रूज मिसाइलों को नष्ट करने के लिए बनाई गई हैं। 2023 तक जापानी नियमों के तहत लाइसेंस प्राप्त उपकरणों के पुर्जों का ही निर्यात किया जा सकता था। संशोधित दिशानिर्देश अब तैयार उत्पादों को मूल निर्माण लाइसेंस जारी करने वाले देश को भेजने की अनुमति देते हैं, हालांकि अंतिम उपयोग और पुनर्निर्यात पर सख्त शर्तें लागू हैं।

टोक्यो ने कहा है कि अमेरिका को दिए गए इंटरसेप्टर अमेरिकी सेना के इस्तेमाल के लिए हैं और किसी तीसरे देश को नहीं दिए जाएंगे। यह प्रतिबद्धता युद्धरत देशों को हथियार न भेजने की जापान की नीति को बरकरार रखते हुए अप्रत्यक्ष रूप से गठबंधन का समर्थन करती है।

यह फैसला ऐसे समय में आया है जब दुनिया भर में पैट्रियट मिसाइलों की मांग बढ़ रही है। रूसी मिसाइलों और ड्रोन से शहरों तथा महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की रक्षा के लिए यूक्रेन पैट्रियट बैटरियों पर निर्भर रहा है। यूरोप और मध्य पूर्व में तैनात सैन्य बल भी इसी आपूर्ति स्रोत से मिसाइलें लेते हैं। इस्तेमाल की बढ़ती दर और तत्काल मांग ने भंडार पर दबाव बढ़ाया है और उत्पादन लाइनों पर बोझ डाला है।

निर्यात कैसे संभव हुआ

जापान की हथियार हस्तांतरण नीति कई चरणों में बदली है। 2014 में सरकार ने लगभग पूर्ण प्रतिबंध की जगह रक्षा उपकरण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के तीन सिद्धांत लागू किए। इन सिद्धांतों ने सीमित निर्यात की अनुमति दी, लेकिन अधिकांश तैयार हथियारों और सक्रिय संघर्ष वाले क्षेत्रों में किसी भी हस्तांतरण पर रोक जारी रखी। 2023 के अंत में जापान की राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद ने एक लक्षित बदलाव को मंजूरी दी। इसके तहत अब जापान में विदेशी लाइसेंस के तहत बने तैयार उत्पादों का निर्यात उस देश को किया जा सकता है जिसने लाइसेंस जारी किया हो, बशर्ते उन्हें वहीं भेजा जाए और जापान की मंजूरी के बिना उनका पुनर्निर्यात न किया जाए।

इस फैसले के बाद टोक्यो के नेताओं ने इसे कानूनी स्थिति स्पष्ट करने वाला कदम और अमेरिका के लिए रणनीतिक संकेत, दोनों रूपों में पेश किया।

मुख्य कैबिनेट सचिव योशिमासा हयाशी ने एक प्रेस वार्ता में नीति बदलाव का वर्णन करते हुए गठबंधन के महत्व को रेखांकित किया।

इस फैसले का जापान-अमेरिका गठबंधन को मजबूत करने में महत्वपूर्ण अर्थ है और यह जापान तथा हिंद-प्रशांत क्षेत्र की शांति और स्थिरता में योगदान देगा।

यह तर्क बताता है कि पहली खेप में अमेरिकी बलों के लिए PAC-3 इंटरसेप्टर क्यों भेजे गए। इससे गठबंधन की तैयारी मजबूत होती है, हिंद-प्रशांत और यूरोप दोनों में अहम वायु रक्षा अभियान को समर्थन मिलता है और जापान की कानूनी रूपरेखा की सीमाएं भी नहीं टूटतीं।

पैट्रियट PAC-3 इंटरसेप्टर क्या करते हैं

पैट्रियट जमीन से संचालित होने वाली वायु और मिसाइल रक्षा प्रणाली है। इसमें उच्च क्षमता वाला रडार, कमान और नियंत्रण व्यवस्था तथा मोबाइल लॉन्चर शामिल हैं। इसकी इकाइयां आने वाले खतरों का पता लगाती हैं और उन पर नजर रखती हैं, इंटरसेप्टर निर्धारित करती हैं और उड़ान के दौरान लक्ष्य को नष्ट करने की कोशिश करती हैं। यह प्रणाली सैन्य इकाइयों, हवाई अड्डों, औद्योगिक स्थलों और शहरों को विमानों, क्रूज मिसाइलों, बैलिस्टिक मिसाइलों और कुछ प्रकार के ड्रोन से बचाती है।

PAC-3 का इस्तेमाल सबसे चुनौतीपूर्ण लक्ष्यों के खिलाफ किया जाता है, जिनमें अंतिम चरण में पहुंची बैलिस्टिक मिसाइलें शामिल हैं। पहले की पैट्रियट मिसाइलों में विस्फोटक विखंडन वारहेड होते थे, जबकि PAC-3 सीधे टक्कर से लक्ष्य नष्ट करने वाली तकनीक का इस्तेमाल करता है। यह मिसाइल लक्ष्य पर कोई विस्फोटक चार्ज नहीं छोड़ती। इसके बजाय, यह बहुत सटीकता से आने वाले वारहेड की ओर मुड़ती है और गतिज ऊर्जा से उसे नष्ट कर देती है। इस तरीके से छर्रे कम फैलते हैं और बैलिस्टिक मिसाइल के वारहेड को टकराने से पहले निष्क्रिय करने की संभावना बढ़ती है।

जापान पैट्रियट के साथ जहाजों पर तैनात एजिस वायु और मिसाइल रक्षा प्रणाली, साझेदारों द्वारा संचालित शुरुआती चेतावनी उपग्रहों, जमीन पर मौजूद रडार और नागरिक सुरक्षा प्रक्रियाओं का भी इस्तेमाल करता है। इस नेटवर्क की अंतिम परत को मजबूत करने में पैट्रियट मदद करता है, खासकर उत्तर कोरिया से दागी गई कम और मध्यम दूरी की बैलिस्टिक मिसाइलों तथा संभावित क्रूज मिसाइलों के खिलाफ। इन्हीं खूबियों के कारण रूसी मिसाइलों की बौछार के खिलाफ यूक्रेन की रक्षा में भी पैट्रियट प्रमुख भूमिका निभाता है।

पैट्रियट बैटरी कैसे मुकाबला करती है

आम तौर पर, रडार खतरे का पता लगाकर उस पर नजर रखता है, नियंत्रण केंद्र फायरिंग की गणना करता है और लॉन्चर एक या अधिक इंटरसेप्टर दागते हैं। मार्गदर्शन कमांड PAC-3 को आने वाले हथियार के करीब ले जाते हैं। फिर इंटरसेप्टर का अपना सीकर नियंत्रण संभालता है और बहुत तेज गति से अंतिम दिशा-निर्देशन करता है। सफल अवरोधन के लिए तेजी से खतरे का पता लगाना, फौरन गणना करना और सटीक नियंत्रण जरूरी है। पैट्रियट के चालक दल लगातार दबाव के बीच इस प्रक्रिया को दोहराने का प्रशिक्षण लेते हैं। ऐसे में इंटरसेप्टर का भंडार फिर से भरना बेहद अहम हो जाता है।

क्या ये मिसाइलें यूक्रेन पहुंचेंगी

जापान से भेजे गए पैट्रियट इंटरसेप्टर अमेरिका के इस्तेमाल के लिए हैं। टोक्यो ने जोर देकर कहा है कि ये मिसाइलें किसी तीसरे देश को हस्तांतरित नहीं की जाएंगी। यह शर्त जापान के लंबे समय से लागू प्रतिबंधों को बनाए रखती है, जबकि वह सहयोगी देशों की आपूर्ति श्रृंखला में बड़ी भूमिका निभा रहा है।

मुख्य कैबिनेट सचिव मिनोरू किहारा ने डिलीवरी की पुष्टि करते हुए सार्वजनिक रूप से इसकी सीमाएं स्पष्ट कीं।

इस निर्यात का उद्देश्य अमेरिकी सैन्य भंडार को फिर से भरना है और संबंधित मिसाइलें तीसरे देशों को नहीं दी जाएंगी।

इस प्रतिबंध के बावजूद यह खेप अप्रत्यक्ष रूप से यूक्रेन की मदद कर सकती है। अमेरिकी भंडार फिर से भरने पर वॉशिंगटन के पास अपने इंटरसेप्टर या प्रणालियां कीव भेजने की अधिक गुंजाइश होगी और साथ ही अमेरिकी बलों के लिए पर्याप्त रिजर्व भी बना रहेगा। सक्रिय युद्ध प्रयास को तत्काल समर्थन देने और हर देश की अपनी तैयारी की जरूरतें पूरी करने के बीच संतुलन बनाने के लिए सहयोगी देश अक्सर इसी तरह दूसरे भंडारों की भरपाई करते हैं।

यह फैसला हर मामले की अलग-अलग मंजूरी देने की जापान की नीति के अनुरूप भी है। जापान में विदेशी लाइसेंस के तहत बने तैयार उत्पाद केवल लाइसेंस रखने वाले देश को भेजे जा सकते हैं और आगे किसी अन्य देश को देने के लिए जापान की सहमति जरूरी होगी। इससे टोक्यो के पास कानूनी और राजनीतिक नियंत्रण बना रहता है, जबकि अमेरिका के तत्काल अनुरोध का जवाब भी दिया जा सकता है।

उत्पादन की सीमाएं और क्षमता बढ़ाने की योजनाएं

पैट्रियट इंटरसेप्टर की मांग उत्पादन की गति से अधिक तेजी से बढ़ी है। अमेरिका ने आने वाले वर्षों में PAC-3 मिसाइलों का उत्पादन बढ़ाने के लक्ष्य तय किए हैं। अमेरिका के लिए उद्योग जगत के आंकड़ों में 2024 में सालाना करीब 500 इंटरसेप्टर से बढ़ाकर 2027 तक लगभग 650 करने की योजना शामिल है। आपूर्ति श्रृंखलाओं के विस्तार के साथ वैश्विक उत्पादन और बढ़ाने की भी महत्वाकांक्षा है।

जापान में मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज लाइसेंस के तहत PAC-3 इंटरसेप्टर बनाती है और हर साल लगभग 30 मिसाइलें तैयार करती है। कंपनी और सरकार की योजनाओं में इस संख्या को बढ़ाकर सालाना करीब 60 करने की संभावना जताई गई है। एक अहम पुर्जे की कमी बाधा बनी हुई है। यह सीकर है, जो उड़ान के आखिरी सेकंड में मिसाइल को दिशा देता है। इसकी आपूर्ति अमेरिका में स्थित इकाइयों से बोइंग करता है। फैक्टरी का विस्तार जारी है, लेकिन अनुमान है कि नई उत्पादन लाइनें 2027 के आसपास चालू होंगी। हर इंटरसेप्टर की कीमत लगभग 40 लाख डॉलर है, जिससे सार्वजनिक खरीद योजनाओं और औद्योगिक समय-सीमा पर कड़ी नजर रखे जाने की वजह समझ आती है।

वॉशिंगटन और टोक्यो ने औद्योगिक सहयोग बढ़ाने पर भी चर्चा की है। विचारों में इंटरसेप्टर के पुर्जों की क्षमता बढ़ाने के लिए जापानी कारखानों का उपयोग करने से लेकर जापान में अमेरिकी जहाजों और विमानों के व्यापक रखरखाव तथा उन्नयन तक शामिल हैं। नेताओं ने 2024 के शिखर सम्मेलन में इस एजेंडे को रेखांकित किया और व्यावहारिक कदम तय करने के लिए कार्य समूहों को निर्देश दिया। बड़े पैमाने पर उत्पादन बढ़ाने के लिए निवेश संबंधी फैसले जरूरी होंगे, क्योंकि मौजूदा जापानी सब्सिडी मुख्य रूप से आत्मरक्षा बलों के लिए उत्पादन को समर्थन देती है, न कि लाइसेंस के तहत निर्यात को।

उत्पादन की सीमाएं केवल तकनीकी समस्या नहीं हैं। विशेष सामग्री जुटाने, कुशल कामगारों को प्रशिक्षण देने और कड़े गुणवत्ता मानकों के अनुसार उत्पादन लाइनों को प्रमाणित करने में समय लगता है। फिर भी यह प्रयास उन सहयोगी देशों के बीच अधिक मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाओं की ओर बदलाव दिखाता है जो पैट्रियट का इस्तेमाल करते हैं। हाल के वर्षों में इस्तेमाल और प्रशिक्षण के दौरान पहले से अधिक इंटरसेप्टर खर्च हो रहे हैं।

घरेलू बहस और क्षेत्रीय संकेत

जापान का युद्धोत्तर संविधान युद्ध का त्याग करता है और देश की सेना को आत्मरक्षा तक सीमित रखता है। इसी ढांचे के भीतर जापान ने बदलते सुरक्षा माहौल के अनुसार कानूनों और दिशानिर्देशों को लगातार अद्यतन किया है। सरकार की योजना है कि 2027 तक रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 2 प्रतिशत तक बढ़ाया जाए। निवेश में लंबी दूरी से हमला करने वाली मिसाइलें, बेहतर वायु और मिसाइल रक्षा तथा ब्रिटेन और इटली के साथ अगली पीढ़ी के लड़ाकू विमान का कार्यक्रम शामिल हैं।

उत्तर कोरिया के मिसाइल प्रक्षेपणों और ताइवान जलडमरूमध्य की स्थिरता को लेकर चिंताओं के बीच समय के साथ जनमत बदला है। नए निर्यात नियम सख्त निगरानी कायम रखते हैं, हर मामले के लिए अलग मंजूरी अनिवार्य करते हैं और सक्रिय संघर्ष में शामिल देशों को हस्तांतरण पर पाबंदी बनाए रखते हैं। इन सुरक्षा उपायों का उद्देश्य अमेरिका और साझेदारों के साथ सहयोग बढ़ाते हुए मतदाताओं को आश्वस्त करना है।

क्षेत्रीय प्रतिक्रियाएं मिली-जुली रही हैं। जापान की रक्षा भूमिका बढ़ाने के पिछले कदमों का बीजिंग और मॉस्को विरोध करते आए हैं। टोक्यो के अधिकारियों का कहना है कि देश अपनी कानूनी सीमाओं के भीतर है और आक्रामकता रोकने के लिए कदम उठा रहा है। पैट्रियट का निर्यात इस संतुलन को रेखांकित करता है। मिसाइलें अमेरिकी नियंत्रण में रहेंगी, जबकि हिंद-प्रशांत क्षेत्र और उससे आगे गठबंधन की तैयारी को व्यावहारिक बढ़ावा मिलेगा।

गठबंधन और उद्योग के लिए इसका क्या अर्थ है

अमेरिका के लिए जापान में बने इंटरसेप्टर यूरोप और मध्य पूर्व में बढ़ती मांग तथा यूक्रेन द्वारा सक्रिय रक्षा में मिसाइलों के इस्तेमाल के बीच निकट अवधि की कमी को पाटने में मदद करेंगे। जापान के लिए यह हस्तांतरण दिखाता है कि उसका उद्योग घरेलू सीमाओं का उल्लंघन किए बिना सहयोगी देश के अभियान में योगदान दे सकता है। यह अनुभव रक्षा उत्पादन, रखरखाव और प्रौद्योगिकी साझा करने में भविष्य के सहयोग की नींव भी तैयार करता है।

जापान के संशोधित नियम पैट्रियट के अलावा अन्य उत्पादों पर भी लागू होते हैं। अधिकारियों ने जापान में विदेशी लाइसेंस के तहत बने 155 मिलीमीटर तोप के गोलों जैसे अन्य लाइसेंस प्राप्त उत्पादों के संभावित हस्तांतरण पर चर्चा की है। इसके लिए जरूरी है कि वे लाइसेंस रखने वाले देश को भेजे जाएं और सभी कानूनी शर्तें पूरी हों। हर मामले के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की मंजूरी फिर भी जरूरी होगी, जिससे टोक्यो का राजनीतिक निरीक्षण बना रहेगा।

इसका व्यापक संदेश है कि आपूर्ति व्यवस्था को अधिक मजबूत बनाया जाए। सहयोगी सेनाओं को प्रशिक्षण और अभियानों के लिए इंटरसेप्टर की स्थिर आपूर्ति चाहिए। अमेरिका में उत्पादन बढ़ाना, जहां संभव हो जापान की क्षमता का उपयोग करना और सीकर जैसे पुर्जों की आपूर्ति में रुकावटों का प्रबंधन करना, कमी के जोखिम को घटाने में मदद कर सकते हैं। जापान से अमेरिका भेजी गई पहली पैट्रियट खेप एक व्यावहारिक योगदान भी है और इस बात का संकेत भी कि बदलते खतरों के बीच रक्षा औद्योगिक संबंध मजबूत हो रहे हैं।

निष्कर्ष

• जापान ने पहली बार वायु आत्मरक्षा बल के भंडार से पैट्रियट PAC-3 इंटरसेप्टर अमेरिका भेजे हैं।
• यह हस्तांतरण 2023 के उन नियमों के तहत संभव हुआ, जो जापान में विदेशी लाइसेंस के तहत बने तैयार उत्पादों को लाइसेंस धारक देश को निर्यात करने की अनुमति देते हैं।
• टोक्यो का कहना है कि मिसाइलें अमेरिकी इस्तेमाल के लिए हैं और तीसरे देशों को नहीं दी जाएंगी।
• इस खेप से अमेरिकी भंडार को समर्थन मिलेगा, जबकि वॉशिंगटन यूक्रेन की वायु रक्षा में मदद जारी रखे हुए है।
• उत्पादन अब भी सीमित है। बोइंग द्वारा बनाए गए सीकर की कमी के कारण उत्पादन बढ़ाने में देरी हो रही है और बढ़ोतरी 2027 के आसपास होने का अनुमान है।
• मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज जापान में सालाना करीब 30 PAC-3 इंटरसेप्टर बनाती है। पुर्जे उपलब्ध होने पर इसे बढ़ाकर लगभग 60 करने की योजना है।
• नेताओं ने रखरखाव और संभावित उत्पादन क्षमता विस्तार सहित अमेरिका-जापान रक्षा औद्योगिक सहयोग बढ़ाने के लिए कार्य समूहों को निर्देश दिए हैं।
• जापान हथियार हस्तांतरण पर कड़ा कानूनी नियंत्रण रखता है, युद्धरत देशों को निर्यात पर रोक बरकरार रखता है और राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के जरिए मामलों को मंजूरी देता है।