स्वास्थ्य और पशु कल्याण को लेकर बढ़ती चिंताओं के बीच जकार्ता में कुत्ते और बिल्ली के मांस पर प्रतिबंध की तैयारी

जकार्ता में कुत्ते और बिल्ली के मांस पर व्यापक प्रतिबंध की तैयारी

जकार्ता की राजधानी में कुत्ते और बिल्ली के मांस की बिक्री और सेवन पर प्रतिबंध लगाने की तैयारी है। शहर के नेताओं का कहना है कि इस कदम से जन स्वास्थ्य की रक्षा होगी, शहर रेबीज़-मुक्त रहेगा और अनियमित कारोबार में पशुओं के साथ होने वाली क्रूरता पर लगाम लगेगी। गवर्नर ने कहा है कि नियम को एक महीने के भीतर अंतिम रूप दिया जाना चाहिए। इसके तहत बाजारों, सड़क किनारे की दुकानों और रेस्तरां में कुत्ते और बिल्ली का मांस बेचना या परोसना गैरकानूनी होगा। पशु कल्याण समूहों और डॉक्टरों ने इस योजना का स्वागत किया है, जबकि कुछ कारोबारी और इस मांस को स्थानीय परंपरा का हिस्सा मानने वाले ग्राहक इसे अनुचित कदम बता रहे हैं।

जकार्ता में एक छोटा भोजनालय चलाने वाली लास्त्री के लिए प्रस्तावित प्रतिबंध चिंता का कारण है। उनका कहना है कि पिछले साल उनकी बिक्री बढ़ी, क्योंकि बढ़ते दबाव के बीच प्रतिस्पर्धी दुकानों ने चुपचाप कुत्ते के मांस के व्यंजन परोसना बंद कर दिया। लेकिन नया नियम रातोंरात उनका कारोबार खत्म कर सकता है। लास्त्री का दावा है कि उनका मांस आवारा कुत्तों से आता है, चोरी के पालतू जानवरों से नहीं। ऐसे भोजनालयों के नियमित ग्राहक कभी-कभी दावा करते हैं कि कुत्ते के मांस का सूप स्वास्थ्य के लिए फायदेमंद है, खासकर डेंगू से उबर रहे मरीजों के लिए। चिकित्सा विशेषज्ञों का कहना है कि इन दावों का कोई वैज्ञानिक आधार नहीं है।

नियम लागू होने से पहले ही जकार्ता में यह कारोबार सिमट गया है। युवा निवासी कुत्तों और बिल्लियों को भोजन के बजाय साथी के रूप में देखने लगे हैं और शहर के कई भोजनालयों ने चुपचाप ये व्यंजन अपने मेन्यू से हटा दिए हैं। यह बदलाव बढ़ती कार्रवाई और जन जागरूकता अभियानों के साथ आया है। पशु संरक्षण कार्यकर्ताओं का अनुमान है कि जकार्ता में अब भी हर महीने लगभग 8,000 से 9,000 कुत्तों को भोजन के लिए मारा जाता है। यह संख्या 2020 में करीब 9,500 थी। मांग पूरी करने के लिए कुछ जानवरों को रेबीज़-प्रभावित इलाकों से लाया जाता है।

अभी क्यों: स्वास्थ्य जोखिम, पशु कल्याण की चिंताएं और सिकुड़ता बाजार

पूरे इंडोनेशिया में रेबीज़ अब भी बड़ी चिंता है। देश के 38 प्रांतों में से केवल 11 रेबीज़-मुक्त हैं। जन स्वास्थ्य विशेषज्ञों का कहना है कि कुत्ते के मांस का कारोबार टीकाकरण कार्यक्रमों को कमजोर करता है: बिना टीका लगे कुत्तों को प्रांतों की सीमाओं के पार ले जाया जाता है, अलग-अलग आबादियों को मिलाया जाता है और ऐसे प्रकोप पैदा होते हैं जिनका पता लगाना मुश्किल होता है। आपूर्ति शृंखला अनौपचारिक है और अक्सर पशु चिकित्सा जांच, कोल्ड चेन नियंत्रण या उन स्वच्छता जांचों के बिना चलती है, जो पशुधन और कानूनी रूप से बेचे जाने वाले मांस पर लागू होती हैं।

इस पहल के केंद्र में पशु कल्याण भी है। कई वर्षों की जांच में जानवरों को पकड़ने, ले जाने और मारने के क्रूर तरीकों का दस्तावेजीकरण किया गया है। केंद्र सरकार कह चुकी है कि कुत्ते का मांस भोजन नहीं है और स्थानीय प्रशासन ने इस कारोबार पर रोक लगानी शुरू कर दी है। जकार्ता की योजना इंडोनेशिया के सबसे बड़े शहर में अब तक का सबसे अहम कदम होगी। यह ऐसे समय में आ रही है, जब सामाजिक दबाव और स्वास्थ्य संबंधी चेतावनियों के चलते कई रेस्तरां कुत्ते के मांस के व्यंजन बंद कर रहे हैं।

परंपरा और नीति आमने-सामने: विक्रेताओं और ग्राहकों का विरोध

कुछ समुदायों में कुत्ते का मांस खाने की परंपरा लंबे समय से चली आ रही है। इनमें खास तौर पर उत्तर सुमात्रा के बटक समुदाय के लोग शामिल हैं, जहां सकसांग और बी1 जैसे व्यंजन पारिवारिक समारोहों और धार्मिक उत्सवों का हिस्सा हैं। मध्य जावा और उत्तर सुलावेसी के कुछ हिस्सों में कुत्ते के मांस के व्यंजनों का विज्ञापन कभी-कभी सांकेतिक नामों से किया जाता है। सोलो के विक्रेताओं ने सड़क किनारे के संकेतों पर स्कूबी डू जैसे मजाकिया संदर्भों का इस्तेमाल किया है। पुराने ग्राहक अक्सर इसके स्वाद को खास और शरीर को गर्माहट देने वाला बताते हैं। कुछ लोगों का अब भी मानना है कि कुत्ते का सूप डेंगू के मरीजों में प्लेटलेट्स की संख्या बढ़ाता है, लेकिन डॉक्टर इस दावे को मिथक बताते हैं।

कारोबारियों का कहना है कि प्रतिबंध से उनकी रोजी-रोटी खत्म हो सकती है। लास्त्री बताती हैं कि राजधानी के आसपास कई दुकानों ने कुत्ते का मांस परोसना बंद कर दिया है, इसलिए अब उन्हें आसपास के कस्बों से आने वाले डिलीवरी ऑर्डर पूरे करने पड़ते हैं। मेदान जैसे शहरों में कुछ अन्य कारोबारी कहते हैं कि अपनी संस्कृति को निशाना बनाने वाला कोई भी प्रतिबंध लागू हुआ तो वे विरोध करेंगे। कुछ मालिकों का कहना है कि अगर प्रतिबंध सभी जगह निष्पक्ष तरीके से लागू हुआ, तो वे इसे स्वीकार करेंगे। उनका तर्क है कि पूरे द्वीपसमूह में स्पष्ट नियम होने चाहिए।

स्वास्थ्य जोखिम कितना गंभीर है

रेबीज़ सबसे घातक ज्ञात विषाणुओं में से एक है। इंसानों में लक्षण दिखने के बाद यह लगभग हमेशा जानलेवा होता है। यह विषाणु लार और तंत्रिका ऊतक में मौजूद होता है। जानवरों को पकड़ने और काटने के दौरान लोगों को सबसे अधिक जोखिम होता है, क्योंकि उस वक्त काटे जाने और कट लगने की घटनाएं आम हैं। संक्रमित लार या ऊतक का संपर्क कटी-फटी त्वचा या श्लेष्म झिल्ली से हो सकता है। स्वास्थ्य अधिकारी चेतावनी देते हैं कि रेबीज़ से संक्रमित जानवर का मांस रोग फैला सकता है। जब कुत्तों के स्रोत का पता न हो और उन्हें टीकाकरण के रिकॉर्ड के बिना एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में ले जाया जाए, तो जोखिम और बढ़ जाता है।

डॉक्टर अनौपचारिक तरीके से जानवरों को काटने और बेचने से पैदा होने वाले खाद्य जनित खतरों की भी चेतावनी देते हैं। खराब स्वच्छता से साल्मोनेला और ई. कोलाई जैसे बैक्टीरिया फैल सकते हैं और गंभीर जठरांत्र रोग पैदा करने वाले परजीवी भी फैल सकते हैं। कुत्ते के मांस का कारोबार आम तौर पर पशुधन के लिए बनाई गई पशु चिकित्सा जांच और स्वच्छता प्रणालियों से बाहर चलता है। इससे जानवरों को ट्रकों में भरने से लेकर उन्हें काटने और पकाने के अंतिम चरण तक दूषित होने का जोखिम बढ़ जाता है।

जकार्ता के नियम में क्या शामिल होगा और इसे कैसे लागू किया जा सकता है

गवर्नर ने कहा है कि नियम के तहत राजधानी में कुत्ते और बिल्ली का मांस बेचना और परोसना प्रतिबंधित होगा। शहर की एजेंसियों से जांच करने और नियमों का पालन न करने वाले कारोबारियों पर जुर्माना तथा दुकानें बंद करने जैसे दंड लगाने की अपेक्षा है। अधिकारियों का कहना है कि यह योजना राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा और पशु स्वास्थ्य ढांचे के अनुरूप है और रेबीज़ रोकने के शहर के लंबे समय से चले आ रहे लक्ष्य से भी जुड़ी है। जकार्ता करीब दो दशकों से रेबीज़-मुक्त है। नीति निर्माता इस उपलब्धि को बनाए रखना चाहते हैं, जबकि इंडोनेशिया का लक्ष्य 2030 तक पूरे देश से रेबीज़ का उन्मूलन करना है।

इंडोनेशिया के कानून कुत्तों और बिल्लियों को पशुधन की श्रेणी में नहीं रखते और केंद्र सरकार के एक नियम में स्पष्ट किया गया है कि उनका मांस भोजन नहीं है। इन प्रावधानों से स्थानीय प्रशासन को अपने क्षेत्रों में इस कारोबार पर रोक लगाने या प्रतिबंधित करने का अधिकार मिलता है। करंगन्यार, सलातिगा, सुकुहार्जो और सुलावेसी के तोमोहन शहर समेत कई जिले और शहर पहले ही कार्रवाई कर चुके हैं। जकार्ता का कदम इस नीति को देश के सबसे व्यस्त खानपान वाले शहर तक ले जाएगा और उन बाजारों, दुकानों तथा रेस्तरां को भी इसके दायरे में लाएगा जहां कुत्ते के मांस के व्यंजन अब तक चुपचाप बिकते रहे हैं।

कार्रवाई और बचाव अभियान कारोबार की तस्वीर बदल रहे हैं

उत्तर सुलावेसी का तोमोहन एक्सट्रीम मार्केट इंडोनेशिया के सबसे कुख्यात खुले बाजारों में से एक रहा है। वर्षों के अभियानों और बातचीत के बाद वहां कुत्ते और बिल्ली के मांस के लिए जानवरों को मारना बंद कर दिया गया। अधिकारियों ने प्रतिबंध लागू करने का वादा किया और पशु कल्याण समूहों ने बचे हुए जानवरों को बचाकर आश्रय स्थलों में पहुंचाया। इस बदलाव से ऐसे क्षेत्र में लंबे समय से चला आ रहा एक पर्यटन आकर्षण खत्म हुआ, जो बेहद असामान्य खाद्य पदार्थों के लिए जाना जाता था। इससे यह भी दिखा कि लगातार दबाव बनाए रखने पर स्थानीय प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं।

पुलिस ने तस्करों के खिलाफ भी कार्रवाई की है। मध्य जावा के सुकुहार्जो में अधिकारियों ने 53 कुत्तों से भरे एक ट्रक को रोका। जानवर बोरियों में बंधे थे और कई के मुंह बंद थे। घटनास्थल पर मदद करने वाले अभियानकर्ताओं ने कहा कि कई कुत्तों के गले में अब भी पट्टे थे, जिससे संकेत मिलता है कि उन्हें घरों से चुराया गया था। ह्यूमेन सोसाइटी इंटरनेशनल की अभियान निदेशक और डॉग मीट फ्री इंडोनेशिया गठबंधन की सदस्य लोला वेबर ने बचाव दल के सामने आए हालात का वर्णन किया।

यह बेहद सदमा पहुंचाने वाला था। कई कुत्तों के गले में अब भी पट्टे थे; संभवतः वे चुराए गए पालतू जानवर थे।

सुकुहार्जो की कार्रवाई से पहले एक अन्य मामले में 78 जानवरों को ले जाते हुए पकड़े गए कुत्ते के एक व्यापारी को 10 महीने जेल की सजा और 10,000 डॉलर का जुर्माना सुनाया गया था। कार्यकर्ता ऐसे फैसलों को इस बात का संकेत मानते हैं कि अधिकारी मौजूदा पशु स्वास्थ्य और क्वारंटीन कानूनों के तहत मुकदमा चलाने के लिए तेजी से तैयार हो रहे हैं। जनमत भी बदलता दिख रहा है। अभियानकर्ताओं के हवाले से आए सर्वेक्षण बताते हैं कि इंडोनेशिया के बहुत कम लोग कुत्ते का मांस खाते हैं और अधिकांश उत्तरदाता देशव्यापी प्रतिबंध का समर्थन करते हैं।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने इस मुद्दे को जन सुरक्षा और नैतिकता, दोनों से जुड़ा बताया है। सुकुहार्जो पुलिस में अपराध जांच प्रमुख श्री तार्जोनो सप्तो नुग्रोहो ने स्थानीय लोगों की भावना के बारे में कहा:

समुदाय यह कारोबार या जानवरों को मारना नहीं चाहता। यह कारोबार पहले से ही गैरकानूनी है और इस्लामी कानून के तहत सख्त रूप से प्रतिबंधित है।

छिपी हुई आपूर्ति शृंखला और इसका जारी रहना

इंडोनेशिया में कुत्ते के मांस का कारोबार अनौपचारिक नेटवर्क के सहारे चलता है। व्यापारी कई प्रांतों से कुत्ते लाते हैं और अक्सर रात के समय उन्हें शहरों के बीच की सड़कों से ले जाते हैं। अभियानकर्ताओं द्वारा जुटाई गई जानकारी के अनुसार, जानवरों को पिंजरों या बोरियों में ठूंसकर, उनके मुंह बांधकर और बिना भोजन-पानी के लंबी दूरी तक ले जाया जाता है। जानवरों की आवाजाही का पता न लगा पाने के कारण पालतू जानवरों की चोरी और रेबीज़ से जूझ रहे इलाकों से अवैध रूप से जानवरों को पकड़ने के मौके बढ़ जाते हैं। इससे नियामकीय निगरानी और बीमारी पर काबू पाना भी मुश्किल होता है।

अधिकारियों के दबाव और सामाजिक कलंक के बावजूद देश के कुछ हिस्सों में मांग बनी हुई है। जकार्ता में हर महीने मारे जाने वाले कुत्तों की अनुमानित संख्या 2020 के करीब 9,500 से घटकर आज लगभग 8,000 रह गई है। उत्तर सुमात्रा, मध्य सुलावेसी और पूर्वी नुसा तेंगारा इस कारोबार के प्रमुख केंद्र हैं, हालांकि इन क्षेत्रों की कुछ स्थानीय सरकारों ने प्रतिबंधों पर विचार करना या उन्हें लागू करना शुरू कर दिया है। कुछ इलाकों में बिल्ली का मांस बहुत कम पैमाने पर खाया जाता है और जकार्ता में प्रस्तावित प्रतिबंध में इसे भी शामिल किए जाने की उम्मीद है।

इंडोनेशिया अकेला नहीं: दुनिया कुत्ते के मांस से दूर जा रही है

पूरे एशिया में इस कारोबार को खत्म करने की मुहिम जोर पकड़ रही है। दक्षिण कोरिया की सरकार और सत्तारूढ़ दल के नेताओं ने कुत्ते का मांस खाने पर रोक लगाने की योजना का समर्थन किया है। इसमें तीन साल की प्रस्तावित छूट अवधि और कारोबार छोड़ने वाले किसानों तथा रेस्तरां को सहायता देने की बात है। देश में कुत्तों के एक हजार से अधिक फार्म और सैकड़ों रेस्तरां हैं जो इस फैसले से प्रभावित होंगे। हालांकि, सर्वेक्षणों से पता चलता है कि खासकर युवाओं में कुत्ते के मांस का विरोध मजबूत है।

फिलीपींस, ताइवान, सिंगापुर, हांगकांग, थाईलैंड और मलेशिया समेत क्षेत्र के कई स्थानों पर कुत्ते के मांस के कारोबार पर पहले ही प्रतिबंध लगाया जा चुका है। चीन और वियतनाम के कुछ इलाकों में यह परंपरा अब भी जारी है, लेकिन इस पर सार्वजनिक बहस बढ़ रही है और स्थानीय पाबंदियां भी सख्त हुई हैं। शहरीकरण, पालतू जानवर रखने के चलन और पशु संरक्षण के मानदंडों के प्रसार के साथ दुनिया भर में कुत्ते और बिल्ली का मांस खाने की प्रथा घटी है। इंडोनेशिया में भी यही बदलाव बहस को आकार दे रहे हैं। जकार्ता जैसे शहरों के युवा शहरी निवासी कुत्तों और बिल्लियों को पशुधन के बजाय परिवार का सदस्य मानते हैं।

इंडोनेशिया के स्वास्थ्य और पोषण विशेषज्ञों का कहना है कि इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि कुत्ते या बिल्ली का मांस आम पशुधन के मांस से बेहतर है। उदाहरण के लिए, बीफ में बेहतर गुणवत्ता का प्रोटीन और सूक्ष्म पोषक तत्वों की बेहतर मात्रा होती है, जबकि उसमें कुत्ते के मांस से कम वसा होती है। डॉक्टर फिर कहते हैं कि डेंगू के मरीजों में प्लेटलेट्स बढ़ाने के कुत्ते के सूप के दावे निराधार हैं। वे चेतावनी देते हैं कि कुत्ते या बिल्ली का मांस खाने से जूनोटिक रोग और बैक्टीरिया संक्रमण का जोखिम बढ़ता है।

जकार्ता के लिए प्रतिबंध का क्या मतलब हो सकता है

अगर जकार्ता पूरे शहर में प्रतिबंध लागू करता है, तो कुत्ते या बिल्ली का मांस बेचने वाले रेस्तरां और दुकानों को फैसला करना होगा। कुछ अपने मेन्यू बदलने की कोशिश कर सकते हैं। उत्तर सुलावेसी में तोमोहन के एक बूचड़खाने के मालिक ने कहा था कि प्रतिबंध लागू होने पर वह सूअर के मांस का कारोबार शुरू करेंगे। कुछ अन्य लोग राजधानी से बाहर ग्राहकों की तलाश करेंगे, जिससे प्रांतों के बीच होने वाले परिवहन की जांच और सख्त हो सकती है। कारोबारियों का कहना है कि उन्हें नया काम शुरू करने के लिए समय और सहायता चाहिए। शहर के अधिकारी संभवतः कार्रवाई के साथ जागरूकता और संपर्क अभियान भी चलाएंगे।

निवासियों के लिए इस बदलाव से नियम अधिक स्पष्ट होंगे। इससे संकेत मिलेगा कि जकार्ता में कुत्ते और बिल्ली का मांस मेन्यू से बाहर है और संभावित रूप से संक्रमित कुत्तों को शहर में लाने की आवाजाही घटेगी। आवारा जानवरों की संख्या और चोरी रोकने के लिए कार्रवाई के साथ पालतू जानवरों के टीकाकरण, नसबंदी और पंजीकरण पर जन स्वास्थ्य अभियान भी चलाए जा सकते हैं। कार्यकर्ताओं को उम्मीद है कि जकार्ता का उदाहरण अन्य प्रशासनिक क्षेत्रों को भी प्रभावित करेगा। छोटा भूमिगत बाजार बने रहने का जोखिम है, लेकिन जांच, मुकदमों और सामाजिक दबाव के मेल से कई दुकानों ने पहले ही कुत्ते का मांस परोसना बंद कर दिया है।

मुख्य बातें

• जकार्ता कुत्ते और बिल्ली के मांस की बिक्री और सेवन पर प्रतिबंध लगाने की योजना बना रहा है। नियम एक महीने के भीतर आने की उम्मीद है।
• शहर के नेता इस कदम को जन स्वास्थ्य और पशु कल्याण का उपाय बताते हैं, जिसका मकसद जकार्ता को रेबीज़-मुक्त रखना है।
• अनुमान है कि राजधानी में अब भी हर महीने 8,000 से 9,000 कुत्तों को मारा जाता है। 2020 में यह संख्या करीब 9,500 थी।
• इंडोनेशिया के 38 प्रांतों में से केवल 11 रेबीज़-मुक्त हैं और कुत्ते के मांस का कारोबार टीकाकरण तथा रोग नियंत्रण को कमजोर करता है।
• स्वास्थ्य विशेषज्ञों का कहना है कि डेंगू के मरीजों में प्लेटलेट्स बढ़ाने के कुत्ते के मांस के दावे का कोई प्रमाण नहीं है।
• सामाजिक दबाव और जांच के बीच रेस्तरां तथा दुकानों ने कुत्ते के मांस के व्यंजन कम कर दिए हैं। युवा ग्राहक कुत्तों को पालतू जानवर के रूप में देखते हैं।
• पुलिस ने मध्य जावा में कुत्तों की खेप पकड़ी है और अदालतों ने तस्करों को जेल की सजा तथा जुर्माना सुनाया है।
• अभियानों और बातचीत के बाद उत्तर सुलावेसी के तोमोहन बाजार में कुत्ते और बिल्ली के मांस के लिए जानवरों को मारना बंद कर दिया गया।
• फिलीपींस, ताइवान, सिंगापुर, हांगकांग, थाईलैंड और मलेशिया समेत एशिया के कई प्रशासनिक क्षेत्रों में कुत्ते के मांस के कारोबार पर प्रतिबंध है।
• जकार्ता का नियम बाजारों, दुकानों और रेस्तरां पर लागू होगा। इसे जांच और कारोबार बंद करने जैसे दंडों के जरिए लागू किया जा सकता है।