जापान ने विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने के नियम सख्त किए

जापान लाइसेंस रूपांतरण के मानक क्यों ऊंचे कर रहा है

जापान ने विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने की प्रक्रिया सख्त कर दी है। ये बदलाव 1 अक्टूबर 2025 से लागू हुए। नए नियमों के तहत गैर-निवासियों को यह सुविधा नहीं मिलेगी, सभी आवेदकों को निवास का सत्यापित प्रमाण देना होगा और लिखित तथा ड्राइविंग कौशल की परीक्षाएं अधिक कठिन होंगी। यह कदम ऐसे चालकों से जुड़े कई हादसों के बाद उठाया गया है, जिनके पास रूपांतरण के जरिए मिले लाइसेंस थे। वर्षों में यह प्रणाली का सबसे बड़ा बदलाव है। जापान में गाड़ी चलाने की योजना बना रहे विदेशी निवासियों को अब अधिक तैयारी और कागजी कार्रवाई करनी होगी, साथ ही यह साबित करना होगा कि वे स्थानीय यातायात नियमों को समझते हैं।

पुलिस के आंकड़े बताते हैं कि पिछले दशक में लाइसेंस रूपांतरण तेजी से बढ़े हैं। 2024 में 68,623 लोगों ने रूपांतरण के जरिए जापानी लाइसेंस हासिल किए, जो एक दशक पहले की संख्या से दोगुने से भी अधिक है। इनमें वियतनामी नागरिकों का सबसे बड़ा समूह था, जिनकी संख्या 16,681 रही। इसके बाद चीनी और दक्षिण कोरियाई नागरिक थे। अधिकारियों ने सुरक्षा संबंधी चिंताओं को भी रेखांकित किया है। पिछले साल उन मामलों की संख्या रिकॉर्ड 7,286 तक पहुंच गई, जिनमें विदेशी चालकों को दुर्घटना के लिए सबसे अधिक जिम्मेदार ठहराया गया। यह देशभर में हुए सभी हादसों का करीब 2.7 प्रतिशत था। इन आंकड़ों और कई चर्चित घटनाओं ने इस बहस को तेज कर दिया कि क्या पुरानी प्रक्रिया के मानक बहुत ढीले थे।

पुरानी व्यवस्था में अल्पकालिक प्रवास पर आए लोगों को रूपांतरण के लिए होटल या अस्थायी आवास का पता दर्ज करने की अनुमति थी। लिखित परीक्षा में सिर्फ 10 सवाल होते थे और सात सही जवाब देकर इसे पास किया जा सकता था। संसद में आलोचकों ने कहा कि इतनी छोटी परीक्षा से यह सुनिश्चित नहीं हो सकता कि आवेदक जापान के सड़क नियमों को पूरी तरह समझते हैं। नए सुधारों से पते से जुड़ी इस खामी को बंद किया गया है और लिखित तथा व्यावहारिक परीक्षाओं के मानक सख्त किए गए हैं।

1 अक्टूबर 2025 से क्या बदला

निवास अब एक बुनियादी शर्त है। गैर-निवासी अब जापान में विदेशी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में नहीं बदल सकते। हर आवेदक को, उसकी राष्ट्रीयता चाहे जो हो, नगरपालिका कार्यालय से जारी निवास प्रमाणपत्र (जूमिनह्यो) की प्रति देनी होगी। इससे उन पर्यटकों और अन्य अल्पकालिक आगंतुकों की पात्रता समाप्त हो जाती है, जिनका नाम निवासियों के रजिस्टर में नहीं है।

लिखित परीक्षा अब कहीं अधिक कठिन है। सवालों की संख्या 10 से बढ़ाकर 50 कर दी गई है और पास होने के लिए कम से कम 90 प्रतिशत अंक जरूरी हैं। परीक्षा केंद्र अब भी करीब 20 भाषाओं में परीक्षा देते हैं। बंद टेस्ट-कोर्स पर ड्राइविंग कौशल की परीक्षा भी सख्त हुई है। परीक्षक पैदल पार-पथ, रेलवे क्रॉसिंग और अन्य जोखिम वाले स्थानों पर चालक के व्यवहार के साथ-साथ संभावित खतरों पर नजर, संकेत देने और लेन में अनुशासन पर अधिक ध्यान देते हैं।

लाइसेंस नवीनीकरण के नियम भी सख्त किए गए हैं। जापानी लाइसेंस हासिल करने वाला विदेशी नागरिक नवीनीकरण के समय निवास प्रमाणपत्र न होने पर लाइसेंस का नवीनीकरण नहीं करा सकता। विदेश में रहने वाले जापानी नागरिक लौटने पर निवास प्रमाणपत्र के बजाय परिवार रजिस्टर प्रमाणपत्र जैसे वैकल्पिक पते के प्रमाण देकर विदेशी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदल सकते हैं।

किसे परीक्षा से छूट मिल सकती है

जापान रूपांतरण के लिए आवेदकों को मोटे तौर पर दो समूहों में बांटता है। एक समूह केवल कागजी कार्रवाई के जरिए लाइसेंस बदल सकता है। दूसरे समूह को लिखित परीक्षा और बंद कोर्स पर ड्राइविंग परीक्षा, दोनों पास करनी होती हैं। आवेदक किस श्रेणी में आएगा, यह मूल लाइसेंस जारी करने वाले देश या क्षेत्र और इस बात के प्रमाण पर निर्भर करता है कि लाइसेंस जारी होने के बाद धारक वहां कुछ समय तक रहा था।

निम्नलिखित जगहों से जारी लाइसेंस धारकों को रूपांतरण के समय आम तौर पर लिखित और व्यावहारिक, दोनों परीक्षाओं से छूट मिलती है। इसके लिए लाइसेंस वैध होना चाहिए और धारक को यह साबित करना होगा कि लाइसेंस जारी होने के बाद वह जारीकर्ता देश में कम से कम तीन महीने रहा था: ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, कनाडा, चेक गणराज्य, डेनमार्क, फिनलैंड, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, हंगरी, आइसलैंड, आयरलैंड, इटली, लक्जमबर्ग, मोनाको, नीदरलैंड, न्यूजीलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, स्लोवेनिया, दक्षिण कोरिया, स्पेन, स्वीडन, स्विट्जरलैंड, ताइवान, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका के कोलोराडो, हवाई, मैरीलैंड, ओहायो, ओरेगन, वर्जीनिया तथा वॉशिंगटन राज्य। इंडियाना के लाइसेंस धारकों को आम तौर पर व्यावहारिक परीक्षा से छूट मिलती है, लेकिन उन्हें लिखित परीक्षा देनी होती है।

ऊपर सूचीबद्ध देशों और क्षेत्रों के अलावा अन्य जगहों से आने वाले आवेदकों को नई 50 सवालों वाली लिखित परीक्षा देनी होगी और प्रांतीय लाइसेंसिंग केंद्र के कोर्स पर ड्राइविंग परीक्षा पास करनी होगी। उन्हें दृष्टि जांच और दस्तावेजों की पड़ताल भी करानी होगी।

लाइसेंस बदले बिना जापान में आगंतुक के तौर पर गाड़ी चलाना

अल्पकालिक प्रवास पर आए आगंतुक लाइसेंस बदले बिना भी जापान में कानूनी रूप से गाड़ी चला सकते हैं, बशर्ते वे इनमें से किसी एक शर्त को पूरा करें। उनके पास 1949 के जिनेवा कन्वेंशन के तहत उस संधि के सदस्य देश द्वारा जारी वैध अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट (आईडीपी) हो। या उनके पास स्विट्जरलैंड, जर्मनी, फ्रांस, बेल्जियम, मोनाको या ताइवान का लाइसेंस हो और वे उस लाइसेंस का आधिकारिक जापानी अनुवाद साथ रखें। ये रूपांतरण से अलग स्थापित रास्ते हैं और जापान में थोड़े समय तक गाड़ी चलाने के लिए बनाए गए हैं।

चीन और वियतनाम समेत कुछ देशों में अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट जारी नहीं किया जाता। इन जगहों के नागरिकों को जापान में गाड़ी चलाने के लिए लाइसेंस का रूपांतरण कराना होगा या लाइसेंसिंग केंद्र में नियमित परीक्षाएं देकर जापानी लाइसेंस हासिल करना होगा। आईडीपी या अनुवादित लाइसेंस अल्पकालिक प्रवास के लिए है। जापान का निवासी बन जाने पर यह लाइसेंस रूपांतरण की जगह नहीं लेता।

जरूरी दस्तावेज और प्रक्रिया

आवश्यकताएं प्रांत के अनुसार अलग हो सकती हैं, लेकिन पूरे जापान के लाइसेंसिंग केंद्रों में आम तौर पर दस्तावेजों की समान सूची और प्रक्रिया होती है। अगर ड्राइविंग परीक्षा देनी है तो कई बार केंद्र जाना पड़ सकता है। आपके स्थानीय केंद्र में बुकिंग की सुविधा हो तो पहले से समय लें। बार-बार जाने से बचने के लिए सभी दस्तावेज पहले से तैयार रखें।

जरूरी दस्तावेज

• वैध विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस
• पासपोर्ट
• जापान ऑटोमोबाइल फेडरेशन (जेएएफ) या संबंधित दूतावास से जारी लाइसेंस का आधिकारिक जापानी अनुवाद
• नगरपालिका कार्यालय से जारी निवास प्रमाणपत्र (जूमिनह्यो)
• मध्यम या दीर्घकालिक विदेशी निवासियों के लिए निवास कार्ड
• आकार और प्रारूप संबंधी नियमों के अनुरूप हाल की एक तस्वीर
• आपके पास अभी मौजूद या पहले रहा कोई भी जापानी लाइसेंस
• जहां लागू हो, अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट
• इस बात का प्रमाण कि लाइसेंस जारी होने के बाद आप कम से कम तीन महीने तक उसे जारी करने वाले देश में रहे थे
• अगर पासपोर्ट में प्रवेश या निकास की मुहरें नहीं हैं, तो यात्रा इतिहास का अतिरिक्त प्रमाण
• शुल्क और गाड़ी चलाने के लिए जरूरी चश्मा, यदि कोई हो

लाइसेंसिंग केंद्र में चरण-दर-चरण प्रक्रिया

• अगर आपका प्रांत बुकिंग अनिवार्य करता है या इसकी सुविधा देता है, तो समय लें
• आधिकारिक जापानी अनुवाद हासिल करें और सूची के सभी दस्तावेज जुटाएं
• जांच के लिए काउंटर पर आवेदन और दस्तावेज जमा करें
• आंखों और रंग पहचान की जांच कराएं
• उपलब्ध भाषा में 50 सवालों वाली लिखित परीक्षा दें
• जरूरी होने पर बंद कोर्स की ड्राइविंग परीक्षा का समय लें और उसे पूरा करें
• परीक्षा पास करने के बाद जारी करने का शुल्क दें और जापानी लाइसेंस लें

लिखित परीक्षा पाठ-आधारित होती है। कई केंद्रों में परीक्षा कई भाषाओं में उपलब्ध है, लेकिन काउंटर पर जानकारी और मार्गदर्शन आम तौर पर जापानी में दिया जाता है। ‘रोड के नियम’ पुस्तिका जैसी अध्ययन सामग्री कई भाषाओं में उपलब्ध है और लिखित तथा व्यावहारिक, दोनों परीक्षाओं की तैयारी में मदद कर सकती है।

सख्त परीक्षाओं में किन बातों पर ध्यान दिया जाता है

विस्तारित ज्ञान परीक्षा में वास्तविक यातायात परिस्थितियों और जापान में सुरक्षित ड्राइविंग को आकार देने वाले नियमों पर अधिक जोर है। सवालों में पैदल पार-पथ पर प्राथमिकता, चौराहों पर रास्ते का अधिकार, रेलवे क्रॉसिंग पर स्टॉप लाइन और संकेतों का अर्थ, संकरी रिहायशी सड़कों पर उचित गति तथा शीशों और खतरे की बत्तियों का इस्तेमाल शामिल है। परीक्षा में संकेतों, सड़क पर बने निशानों और प्रमुख उल्लंघनों पर लगने वाले दंड की समझ भी जांची जाती है।

बंद कोर्स पर परीक्षक उन विस्तृत प्रक्रियाओं के अंक देते हैं जिन्हें अलग तरह की परीक्षा के आदी चालक आसानी से भूल सकते हैं। उनसे अपेक्षा की जाती है कि वे शीशे जांचें और ब्लाइंड स्पॉट देखने के लिए सिर घुमाएं, मोड़ से पहले सही दूरी पर संकेत दें, स्टॉप लाइन पर पूरी तरह रुकें और रेलवे पटरी से पहले पूरी तरह रुककर जानबूझकर बाएं और दाएं देखें। परीक्षक पैदल पार-पथ पर पैदल चलने वालों और साइकिल चालकों पर पहले से नजर रखने तथा कम जगह में वाहन को सहजता से नियंत्रित करने पर भी ध्यान देते हैं।

पहली कोशिश में परीक्षा में असफल होने वाले कई उम्मीदवार छोटी प्रक्रियागत गलतियों के कारण ऐसा करते हैं। प्रशिक्षण कार में अभ्यास, खासकर ऐसे प्रशिक्षक के साथ जो आपकी भाषा में स्थानीय परीक्षा के तौर-तरीके समझाए, पास होने की संभावना बढ़ा सकता है।

अधिकारियों ने अभी बदलाव क्यों किए

विदेशी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलवाने वाले चालकों से जुड़ी कई घटनाओं के बाद सार्वजनिक बहस तेज हो गई। सांसदों ने सवाल उठाया कि क्या पिछली 10 सवालों वाली लिखित परीक्षा और होटल के पते स्वीकार करने से ज्ञान की जांच और पते के सत्यापन में खामियां पैदा हुईं। नए नियम परीक्षा के साथ-साथ पहचान और पते की शर्तें सख्त करके इन चिंताओं का जवाब देते हैं।

पुलिस ने प्रशासन से जुड़ी एक चुनौती का भी उल्लेख किया। जब आवेदक अस्थायी आवास का पता देते थे, तो नियमों के उल्लंघन या दुर्घटना के बाद उनसे संपर्क करना मुश्किल हो जाता था। निवास प्रमाणपत्र अनिवार्य करने से लाइसेंस का संबंध निवासियों के रजिस्टर में दर्ज सत्यापित पते से जुड़ता है, जिससे सूचना देना, जांच करना और नियमों का पालन सुनिश्चित करना आसान हो सकता है।

अधिकारियों का कहना है कि उद्देश्य योग्य निवासियों के लिए लाइसेंस रूपांतरण की सुविधा जारी रखना है, साथ ही यह सुनिश्चित करना है कि नए लाइसेंस धारक जापानी यातायात नियमों और परीक्षा प्रक्रियाओं को अच्छी तरह समझते हों।

निवासियों, नियोक्ताओं और यात्रियों पर असर

विदेशी निवासियों को पहले से योजना बनानी होगी, खासकर उन देशों के लोगों को जिन्हें समूह 2 में रखा गया है और दोनों परीक्षाएं देनी होंगी। तकनीकी इंटर्न, छात्र और नौकरी पर नए आए लोग, जिन्हें काम के लिए गाड़ी चलानी होती है, अनुवाद, अध्ययन सामग्री और ड्राइविंग अभ्यास के लिए नियोक्ताओं की मदद ले सकते हैं। बड़े शहरों में समय लेना मुश्किल हो सकता है, इसलिए जल्दी बुकिंग से प्रक्रिया तेज हो सकती है।

कार किराये पर देने वाली कंपनियों और पर्यटन संचालकों को उम्मीद है कि अल्पकालिक प्रवास पर आने वाले आगंतुकों के जापानी लाइसेंस हासिल करने के प्रयास कम होंगे। यात्रियों के लिए अब अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट या स्विट्जरलैंड, जर्मनी, फ्रांस, बेल्जियम, मोनाको या ताइवान के अनुवादित लाइसेंस के साथ वाहन किराये पर लेने पर जोर रहेगा। यह नियम उन लोगों तक लाइसेंस रूपांतरण सीमित करने के लिए बनाया गया है जो वास्तव में जापान में रहते हैं और जिनसे निवासियों के रजिस्टर के जरिए संपर्क किया जा सकता है।

ड्राइविंग स्कूलों का कहना है कि अंग्रेजी और अन्य भाषाओं में प्रशिक्षण की मांग लगातार बनी हुई है। कुछ स्कूल कई भाषाओं में पुस्तिकाएं और वीडियो प्रकाशित करते हैं। पाठों में अक्सर परीक्षा की प्रक्रिया, परीक्षकों की अपेक्षाओं और उन आम गलतियों पर ध्यान दिया जाता है जिनसे सक्षम चालक भी परीक्षा में असफल हो सकते हैं।

विशेष मामले, नवीनीकरण और सत्यापन

रूपांतरण के जरिए मिला लाइसेंस भी सामान्य नवीनीकरण चक्र के अनुसार चलता है। संशोधित व्यवस्था के तहत विदेशी नागरिकों का नवीनीकरण के समय निवासियों के रजिस्टर में दर्ज होना जरूरी है। अगर लाइसेंस धारक जापान छोड़ चुका है और उसके पास अब निवास प्रमाणपत्र नहीं है, तो नवीनीकरण नहीं होगा। यह नियम इस बुनियादी शर्त के अनुरूप है कि लाइसेंस धारकों से पंजीकृत पते पर संपर्क किया जा सके।

विदेश में रहने वाले जापानी नागरिक लौटने पर परिवार रजिस्टर प्रमाणपत्र की प्रति जैसे वैकल्पिक प्रमाण देकर विदेशी लाइसेंस का रूपांतरण करा सकते हैं। राजनयिकों और कुछ संगठनों के सदस्यों समेत विशेष श्रेणियों के आवेदकों के दस्तावेज उनके संगठनों से लेकर मान्य किए जा सकते हैं। आवेदकों को अपने मामले की प्रक्रिया संभालने वाले प्रांतीय लाइसेंसिंग केंद्र से विवरण की पुष्टि करनी चाहिए।

अधिकारियों ने विदेशी लाइसेंस और अनुवादों की प्रामाणिकता की सावधानीपूर्वक जांच पर जोर दिया है। अनुवाद जापान ऑटोमोबाइल फेडरेशन या संबंधित दूतावास जैसे अधिकृत निकायों से कराना जरूरी है। दस्तावेजों के सत्यापन के लिए पर्याप्त समय रखें। रिकॉर्ड या मुहरें स्पष्ट न होने पर इसमें अधिक समय लग सकता है।

मुख्य बातें

• विदेशी लाइसेंस के रूपांतरण से जुड़े सुधार 1 अक्टूबर 2025 से लागू हुए
• गैर-निवासी अब लाइसेंस नहीं बदल सकते; निवास प्रमाणपत्र अनिवार्य है
• लिखित परीक्षा में अब 50 सवाल हैं, पास होने के लिए 90 प्रतिशत अंक और करीब 20 भाषाओं के विकल्प उपलब्ध हैं
• व्यावहारिक परीक्षा में पैदल चलने वालों, रेलवे क्रॉसिंग और संभावित खतरों पर नजर रखने पर अतिरिक्त जोर है
• विदेशी नागरिक मौजूदा निवास प्रमाणपत्र के बिना रूपांतरित लाइसेंस का नवीनीकरण नहीं करा सकते
• विदेश में रहने वाले जापानी नागरिक परिवार रजिस्टर प्रमाणपत्र देकर लाइसेंस रूपांतरित करा सकते हैं
• 2024 में 68,623 लाइसेंस रूपांतरण हुए; वियतनामी नागरिकों का समूह सबसे बड़ा था, उसके बाद चीनी और दक्षिण कोरियाई नागरिक थे
• पुलिस ने ऐसे 7,286 हादसे दर्ज किए जिनमें विदेशी चालकों को सबसे अधिक जिम्मेदार ठहराया गया; यह सभी मामलों का 2.7 प्रतिशत था
• कुछ देशों और अमेरिका के कुछ राज्यों के आवेदकों को परीक्षा से छूट है, बशर्ते वे लाइसेंस जारी होने के बाद वहां निवास का प्रमाण दें
• पर्यटकों को रूपांतरण के बजाय अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट या निर्धारित देशों और क्षेत्रों का अनुवादित लाइसेंस इस्तेमाल करना चाहिए