बाढ़ नियंत्रण निधि में भ्रष्टाचार के आरोपों पर फिलीपींस में भड़का गुस्सा

बाढ़ नियंत्रण घोटाले ने सड़कों पर गुस्सा क्यों भड़काया

फाटकों पर उछला कीचड़, दीवारों पर लिखे चोर और भ्रष्ट जैसे शब्द, और सरकारी इमारत पर फेंके गए गंदे पानी के गुब्बारे फिलीपींस में बढ़ते भ्रष्टाचार-विरोधी आंदोलन की पहचान बन गए। सबसे पहले प्रदर्शनकारियों ने मनीला में लोक निर्माण और राजमार्ग विभाग के कार्यालयों को निशाना बनाया। इसके बाद वे प्रतिनिधि सभा पहुंचे, जहां सांसद बजट पर चर्चा कर रहे थे। पुलिस ने प्रवेश रोक दिया। जुलाई की बाढ़ में जिन परिवारों के घर डूब गए थे, वे भी प्रदर्शनकारियों में शामिल थे। उन्होंने बतासन परिसर की दीवारों पर लिखकर उसे बदरंग किया और उन ठेकेदारों की संपत्तियों की ओर मार्च किया जिन पर सार्वजनिक धन हड़पने का आरोप है।

इस आक्रोश के पीछे एक सीधा सवाल है, जो बाढ़ से प्रभावित हजारों लोग अब पूछ रहे हैं: इस साल फिर सड़कें नदियों में बदल गईं, तो इतना पैसा आखिर गया कहां? आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, 2022 से अब तक सरकार बाढ़ नियंत्रण पर करीब 545 अरब पेसो खर्च कर चुकी है। राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर द्वारा सामने लाए गए सरकार के आदेश पर हुए ऑडिट में कई परियोजनाएं अधूरी, घटिया गुणवत्ता वाली, खराब दस्तावेजीकृत या मौके पर गायब पाई गईं। जांचकर्ताओं ने अलग-अलग स्थानों के बावजूद एक जैसी लागत वाले ठेकों पर सवाल उठाए। ऑडिट में यह भी कहा गया कि ठेकेदारों के एक छोटे समूह ने धन का बड़ा हिस्सा हासिल किया। रॉयटर्स की रिपोर्ट के मुताबिक, 2,000 से अधिक मान्यता प्राप्त कंपनियों में से केवल 15 ने बजट का करीब 20 प्रतिशत हिस्सा अपने कब्जे में ले लिया।

इन निष्कर्षों का झटका लोगों के वास्तविक नुकसान से जुड़ गया। स्थानीय और अंतरराष्ट्रीय खबरों के अनुसार, मानसूनी बारिश और तूफानों से आई जुलाई की बाढ़ में मेट्रो मनीला और आसपास के प्रांतों में कम से कम 26 लोगों की मौत हुई और हजारों लोग विस्थापित हुए। नुकसान 6.12 अरब पेसो से अधिक का हुआ। प्रदर्शनकारियों का आरोप है कि समुदायों को सूखा रखने के लिए निर्धारित धन ने राजनीतिक संरक्षकों और पसंदीदा ठेकेदारों को समृद्ध किया। यही आरोप अब संसदीय जांच और सड़कों पर हो रहे प्रदर्शनों के केंद्र में है।

जुलाई की बाढ़ ने टूटी व्यवस्था को कैसे उजागर किया

फिलीपींस में हर साल करीब 20 उष्णकटिबंधीय चक्रवात आते हैं। मेट्रो मनीला निचले बाढ़-मैदानों में बसा है, जो मरिकिना नदी, पासिग नदी और मनीला खाड़ी से जुड़े हैं। ऊंचाई वाले इलाकों से पानी गाद से भरी नदियों और अवरुद्ध नालियों में तेजी से उतरता है। तटीय इलाकों में जमीन धंस रही है, जबकि अनियोजित विकास जलमार्गों को संकरा कर रहा है और प्राकृतिक जल-निकास को रोक रहा है। बाढ़ नियंत्रण तभी कारगर होता है जब उसकी क्षमता तेज बारिश के दौरान आने वाले पानी की मात्रा और रफ्तार के अनुरूप हो। परियोजनाएं न हों या खराब तरीके से बनाई गई हों, तो सड़कें मिनटों में नहरों में बदल सकती हैं।

बाढ़ नियंत्रण पर होने वाले खर्च में कई तरह के काम शामिल हैं। एजेंसियां नदी से गाद निकालने, पंपिंग स्टेशन, तटबंध और समुद्री दीवारें, तूफानी पानी को अस्थायी रूप से जमा करने वाले जलाशय, ऐसे ऊंचे पुल जो बांध की तरह काम न करें, और कंक्रीट सुरक्षा के साथ जलमार्ग चौड़े करने के कामों के लिए धन देती हैं। इन कामों के लिए सही स्थल सर्वेक्षण, जलविज्ञान मॉडलिंग और कड़ी निगरानी जरूरी है। छोटी-सी चूक भी पूरी व्यवस्था को नाकाम कर सकती है। कम बारिश के लिए बना पंप मानसून के चरम पर काम करना बंद कर सकता है। स्पष्ट निकास के बिना बनी नहर ठहरे पानी का तालाब बन सकती है, जो घरों में भर जाए। निर्माण मानकों की अनदेखी होने पर सुरक्षा दीवारों में दरारें पड़ती हैं और कटाव फिर शुरू हो जाता है।

जांचकर्ताओं को परियोजनाओं में क्या मिला

रॉयटर्स के अनुसार, राष्ट्रपति मार्कोस ने एक आंतरिक ऑडिट के नतीजे सार्वजनिक किए, जिसने अनुभवी निगरानी समूहों को भी चौंका दिया। 2022 से बाढ़ नियंत्रण पर खर्च किए गए करीब 545 अरब पेसो में ऑडिटरों को गंभीर गड़बड़ी के संकेत देने वाले कई पैटर्न दिखे। हजारों परियोजनाओं को घटिया गुणवत्ता वाला, खराब तरीके से दर्ज या मौके पर गायब पाया गया। अलग-अलग स्थानों के बावजूद कुछ प्रस्तावों और ठेकों पर एक ही कीमत लिखी थी। यह एक ही ढर्रे पर तैयार कागजी कार्रवाई और कमजोर निगरानी का स्पष्ट संकेत है।

एक और खुलासे ने लोगों का गुस्सा बढ़ाया। ठेकेदारों के बेहद छोटे समूह ने बजट का बड़ा हिस्सा हासिल किया। 2,000 से अधिक मान्यता प्राप्त ठेकेदारों में से केवल 15 कंपनियों को करीब पांचवां हिस्सा मिला। क्षेत्रीय मीडिया की खबरों समेत अलग-अलग रिपोर्टों में ऐसी सड़कों और नहरों के ठेकों का जिक्र किया गया जो अस्तित्व में ही नहीं हैं। जो तस्वीर सामने आई, वह कागजी परियोजनाओं, जल्दबाजी में किए गए भुगतानों और ऐसे सार्वजनिक धन की थी जिससे बाढ़ से वास्तविक सुरक्षा नहीं मिली।

इन निष्कर्षों के बाद कांग्रेस के दोनों सदनों में सुनवाई शुरू हुई और शिकायतें लेने के लिए बनाई गई नई सरकारी वेबसाइट पर शिकायतों की बाढ़ आ गई। हजारों नागरिकों ने अपने कस्बों में गड़बड़ियों की रिपोर्ट दर्ज कराई। जिन समुदायों को बार-बार कमर तक भरे पानी से फर्नीचर निकालना पड़ा है, उनके लिए ऑडिट ने सालों की अफवाहों को ऐसा रिकॉर्ड बना दिया जिस पर वे उंगली रख सकते थे।

नाम, कमीशन और इनकार

राष्ट्रीय स्तर पर प्रसारित सीनेट जांच में ठेकेदार दंपति पैसिफिको और सारा डिस्काया की गवाही के बाद आरोप और गंभीर हो गए। दंपति ने आरोप लगाया कि प्रतिनिधि सभा के कम से कम 17 सदस्यों ने ठेके हासिल करने में मदद के लिए हर मंजूर परियोजना का करीब 25 प्रतिशत कमीशन मांगा। एसोसिएटेड प्रेस के अनुसार, उन्होंने सीनेटरों से कहा कि उन्होंने रिश्वत का रिकॉर्ड रखा है और उन्हें अपनी सुरक्षा का डर है। जांचकर्ताओं से बातचीत करने वाली अधिकांश अन्य निर्माण कंपनियों ने रिश्वत देने से इनकार किया।

दंपति द्वारा नाम लिए गए प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष मार्टिन रोमुआल्डेज ने आरोपों से इनकार किया। लग्जरी कारों के काफिले के कारण डिस्काया दंपति पहले ही लोगों का ध्यान खींच चुके थे। स्थानीय खबरों के अनुसार, जांच के तहत पुलिस ने उच्च कीमत वाली दर्जनों गाड़ियां जब्त की हैं। चर्च के नेताओं ने आपराधिक मुकदमे चलाने और चोरी की संपत्ति लौटाने की मांग की, जबकि नागरिक और कारोबारी समूहों ने आरोप दायर करने की शक्ति वाली स्वतंत्र जांच की पैरवी की।

फिलीपींस के कैथोलिक बिशप सम्मेलन ने इस घोटाले को नैतिकता के नजरिए से देखा। कार्डिनल पाब्लो विर्जिलियो डेविड ने आगाह किया कि भ्रष्टाचार देश के साथ क्या करता है।

भ्रष्टाचार देश के भविष्य को डुबो देता है और एक लचीले समाज के निर्माण में बाधा डालता है।

सरकार की प्रतिक्रिया और वादे

इस मामले का असर लोक निर्माण और राजमार्ग विभाग तक पहुंचा। सचिव मैनुएल बोनुआन ने इस्तीफा दे दिया। उनके उत्तराधिकारी विंस डिजोन ने स्थानीय धन से चलने वाली सभी बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं की निविदा प्रक्रिया रोक दी, लोक निर्माण अधिकारियों से शिष्टाचारवश इस्तीफे मांगे और धोखाधड़ी वाले काम में शामिल कंपनियों को स्थायी रूप से काली सूची में डालने का वादा किया। यह जानकारी रॉयटर्स और रैपलर की रिपोर्टों में दी गई। फिलीपींस ठेकेदार मान्यता बोर्ड ने डिस्काया परिवार से जुड़ी कंपनियों के लाइसेंस रद्द कर दिए।

राष्ट्रपति मार्कोस ने कहा कि वह जांच करने और मामले दर्ज कराने के लिए एक स्वतंत्र आयोग बनाएंगे। एसोसिएटेड प्रेस के अनुसार, गड़बड़ियों की शिकायत दर्ज करने के लिए सार्वजनिक वेबसाइट अब सक्रिय है और उस पर हजारों शिकायतें आ चुकी हैं। राष्ट्रपति भवन ने शांति बनाए रखने की अपील की है। प्रेस अधिकारी क्लेयर कास्त्रो ने कहा कि सरकार इंडोनेशिया जैसी अशांति नहीं चाहती। उन्होंने जोर दिया कि कानून प्रवर्तन एजेंसियां झड़पें रोकने की कोशिश कर रही हैं और इस दौरान उचित कानूनी प्रक्रिया का पालन किया जाएगा।

रॉयटर्स के अनुसार, 30 कारोबारी और नागरिक संगठनों के गठबंधन ने एक दुर्लभ संयुक्त बयान जारी कर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में उनके मुताबिक बड़े पैमाने पर हो रहे भ्रष्टाचार की पूरी तरह स्वतंत्र जांच की मांग की।

कांग्रेस, कार्यपालिका और स्थानीय सरकार की कई इकाइयों के अधिकारियों द्वारा किए जा रहे शर्मनाक, बेरोकटोक, लगातार और बड़े पैमाने के घूसखोरी और भ्रष्टाचार के कृत्यों पर हम आक्रोश, घृणा और निराशा जताते हैं। हम सरकार में भ्रष्टाचार करने वालों को राष्ट्रपति की फटकार पर ध्यान देते हैं, लेकिन हमें चिंता है कि इन अधिकारियों में जो दोषी हैं, वे लोगों को लूटने और अपनी जेबें भरने का काम बेखौफ जारी रखेंगे।

मार्कोस ने गड़बड़ी के पैमाने का वर्णन करने के लिए कड़े शब्दों का इस्तेमाल किया है। ऑडिट पर बोलते हुए उन्होंने हालात को भयावह बताया और कहा कि जिम्मेदार लोगों पर आरोप लगाए जाएंगे।

"यह भयावह है," उन्होंने स्वतंत्र आयोग बनाने और धोखाधड़ी वाली परियोजनाओं पर कार्रवाई की योजना की घोषणा करते हुए कहा।

प्रदर्शनकारी और नागरिक समूह क्या मांग कर रहे हैं

मनीला, पासिग, सेबू और अन्य शहरों में सड़क पर प्रदर्शन बढ़े हैं। बतासन परिसर के बाहर प्रदर्शनकारियों ने रंग फेंका और भ्रष्ट सांसदों को जेल भेजने की मांग के नारे लगाए। उसी समय प्रतिनिधि सभा की एक समिति लोक निर्माण विभाग के प्रस्तावित 2026 के बजट की समीक्षा करने के लिए जुटी थी, जो करीब 881 अरब पेसो तक पहुंच सकता है। युवा समूहों ने पासिग में एक ठेकेदार के मुख्यालय के बाहर प्रदर्शन किया। उन्होंने तथाकथित भूतिया परियोजनाओं की निंदा की और डिस्काया परिवार तथा सरकार में उनके सहयोगियों से जवाबदेही की मांग की। कारोबारी संघों, सामाजिक कार्यकर्ताओं के नेटवर्क और नागरिक समाज के गठबंधनों ने प्रशासन और कांग्रेस के लिए ठोस कदमों की सूची रखी है।

• 2022 से अब तक की बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं की समीक्षा के लिए स्वतंत्र समिति बनाई जाए और उसके निष्कर्ष तथा ठेके पूरी तरह प्रकाशित किए जाएं।
• लोक निर्माण बजट में अपारदर्शी संसदीय मदों को खत्म किया जाए और बजट को अंतिम मंजूरी देने से पहले सभी निर्वाचन क्षेत्र-स्तरीय परियोजनाओं का खुलासा किया जाए।
• हर परियोजना की भू-स्थान टैग वाली तस्वीरें, मात्रा विवरण, प्रगति रिपोर्ट और निर्माण के बाद के नक्शे प्रकाशित किए जाएं, ताकि नागरिक काम की पुष्टि कर सकें।
• संदिग्ध ठेकेदारों की संपत्तियां जब्त की जाएं, देशव्यापी काली सूची लागू की जाए और धन वसूलने के लिए आपराधिक तथा दीवानी मुकदमे चलाए जाएं।
• बड़ी परियोजनाओं को मंजूरी देने वाले अधिकारियों की जीवनशैली की जांच की जाए और सूचना देने वालों तथा गवाहों को बदले की कार्रवाई से बचाया जाए।
• सामुदायिक निगरानी बेहतर की जाए और अधिक धन नालियों की सफाई, पंपों की मरम्मत तथा ऐसे रखरखाव कार्यों के लिए दिया जाए जिनसे मानसून के दौरान तुरंत राहत मिले।

ऑनलाइन बेइज्जती और सड़क पर प्रदर्शन

इस लामबंदी का बड़ा हिस्सा ऑनलाइन हुआ है। पोस्ट और वीडियो की एक लहर में ऐसी लग्जरी गाड़ियां और आलीशान घर सामने आए जिन्हें ठेकेदारों और उनके रिश्तेदारों का बताया गया। पत्रकार करेन डाविला ने इस चलन को कुराकोट शेमिंग कहा। यह गलत तरीके से अर्जित धन का जश्न मनाने की संस्कृति को पलटने की सीधी अपील है। रोलिंग स्टोन फिलीपींस ने उनकी इस अपील का जिक्र किया कि सार्वजनिक धन से जुड़ी दौलत का दिखावा करने वालों की तारीफ करने के बजाय उन्हें शर्मिंदा किया जाए।

"अब वक्त आ गया है कि लोग भ्रष्ट नेताओं को प्रेरणा का स्रोत मानना बंद करें और उनकी दौलत के भड़कीले प्रदर्शन के लिए उन्हें शर्मिंदा करना शुरू करें," डाविला ने X पर एक पोस्ट में कहा।

सड़क पर प्रदर्शन बढ़ने के बीच अधिकारियों और स्थानीय नेताओं ने अहिंसक कार्रवाई की अपील की। पासिग शहर के मेयर वीको सोटो ने प्रदर्शनकारियों से सुरक्षा के लिए दंगे से बचने का आग्रह किया और कहा कि शहर राष्ट्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय कर रहा है। उन्होंने लोगों को निगरानी के प्रयासों में सक्रिय बने रहने के लिए भी प्रोत्साहित किया।

"नागरिकों को निराश नहीं होना चाहिए, अब माहौल सही पक्ष के पक्ष में है," सोटो ने कहा।

क्षेत्रीय समानताएं और तनाव बढ़ने का खतरा

दक्षिण-पूर्व एशिया में भ्रष्टाचार और आर्थिक असमानता को लेकर व्यापक असंतोष के बीच यह घोटाला सामने आया है। इंडोनेशिया में सांसदों को मिलने वाली उदार सुविधाओं की खबर के बाद 32 प्रांतों में बड़े पैमाने पर प्रदर्शन भड़क उठे। क्षेत्र की कई विधानसभाओं में आग लगा दी गई। अधिकारियों ने मौतों और घायलों की खबर दी। सरकार ने गुस्से का कारण बनी आवास भत्ता योजना रद्द कर दी, सांसदों की विदेश यात्राएं रोक दीं और जांच का वादा किया, साथ ही हिंसा से बचने की चेतावनी भी दी।

फिलीपींस के अधिकारियों का कहना है कि वे ऐसी ही स्थिति बनने से बचना चाहते हैं। मलाकानांग ने नागरिकों से जांच आगे बढ़ने देने की अपील की और अशांति की किसी भी कोशिश को रोकने की बात कही। मलेशिया में खरीद प्रक्रिया सुधार का एक विधेयक तेजी से पारित हुआ, जिसकी विपक्षी सांसदों और नागरिक समाज ने यह कहते हुए आलोचना की कि प्रक्रिया में पारदर्शिता नहीं थी। पूरे क्षेत्र में नागरिक सरकारों से खरीद प्रक्रिया में सफाई लाकर और यह सुनिश्चित करके भरोसा बहाल करने की मांग कर रहे हैं कि सार्वजनिक धन से वास्तविक सेवाएं मिलें।

जवाबदेही मुश्किल क्यों है और क्या बदल सकता है

लोक निर्माण क्षेत्र में सफाई लाना शायद ही कभी आसान होता है। खरीद के नियम जटिल हैं, निगरानी की क्षमता अलग-अलग जगहों पर बहुत भिन्न है, और ठेकेदारों, सांसदों तथा स्थानीय अधिकारियों के बीच राजनीतिक नेटवर्क जुड़े हुए हैं। प्रक्रिया के आखिरी चरण में बजट में जोड़ी गई मदों से बिना सावधानीपूर्वक योजना के पसंदीदा परियोजनाओं को धन मिल सकता है। फील्ड इंजीनियरों पर ऐसे काम को प्रमाणित करने का दबाव हो सकता है जो तय समय से पीछे हो या मूल दायरे से बाहर हो। सूचना देने वालों को उत्पीड़न और ऐसे मुकदमों का डर रहता है जो उनकी बचत खत्म कर सकते हैं और गवाही देने से रोक सकते हैं।

सुधार के समर्थक ऐसे कदमों की ओर इशारा करते हैं जिनसे नतीजे मिल सकते हैं। खुले ठेका तंत्र के तहत निविदा दस्तावेज और विजेता बोलियां ऐसे प्रारूपों में प्रकाशित की जाती हैं जिनका जनता विश्लेषण कर सके। इससे अनियमितताएं छिपाना मुश्किल होता है। भू-स्थान टैग वाली तस्वीरें और उपग्रह से की गई जांच पुष्टि करती हैं कि परियोजना सही जगह पर मौजूद है और तय डिजाइन के मुताबिक है। बेतरतीब तरीके से किए गए तीसरे पक्ष के निरीक्षण मिलीभगत घटाते हैं। सूचना देने वालों के लिए मजबूत सुरक्षा और पर्याप्त कर्मचारियों वाला लोकपाल कार्यालय मामलों को आगे बढ़ा सकता है। फर्जी कंपनियों पर स्थायी प्रतिबंध, बड़ी परियोजनाओं को मंजूरी देने वाले अधिकारियों की जीवनशैली की जांच और संपत्ति की आक्रामक वसूली से बार-बार होने वाली गड़बड़ियां रोकी जा सकती हैं। कांग्रेस बजट में अपारदर्शी मदों को सीमित कर सकती है और बजट मंजूर होने से पहले निर्वाचन क्षेत्र-स्तरीय परियोजनाओं का पूरा ब्योरा सार्वजनिक करना अनिवार्य कर सकती है।

तत्काल राहत भी जरूरी है। मानसून के चरम से पहले गाद भरी नालियों और जलमार्गों की सफाई, पंपों की मरम्मत और अवैध अवरोध हटाने से बाढ़ का स्तर कम किया जा सकता है, जबकि बड़े मामले अदालतों में आगे बढ़ते रहें। नागरिक समूहों का कहना है कि सुधारों को ठंडे बस्ते में जाने से रोकने का एकमात्र तरीका लगातार दबाव बनाए रखना है। 21 सितंबर को मनीला में एक बड़ी रैली की योजना है। आने वाले हफ्तों में जनता का रुख तय करेगा कि जांच कितनी आगे बढ़ती है।

मुख्य बातें

• 2022 से वित्तपोषित बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं में बड़े पैमाने पर अनियमितताएं सामने आने के बाद मनीला और अन्य शहरों में प्रदर्शन भड़क उठे।
• बाढ़ नियंत्रण पर करीब 545 अरब पेसो खर्च किए गए हैं, फिर भी आधिकारिक निष्कर्षों के अनुसार कई परियोजनाएं अधूरी, घटिया गुणवत्ता वाली, खराब दस्तावेजीकृत या अस्तित्वहीन थीं।
• 2,000 से अधिक मान्यता प्राप्त ठेकेदारों में से केवल 15 ने बजट का करीब 20 प्रतिशत हिस्सा हासिल किया, जिससे पक्षपात और पहले से तय नतीजों को लेकर चिंता बढ़ी।
• ठेकेदार पैसिफिको और सारा डिस्काया ने सीनेट में गवाही देते हुए आरोप लगाया कि प्रतिनिधि सभा के कम से कम 17 सदस्यों ने 25 प्रतिशत कमीशन मांगा; उन्होंने कहा कि उनके पास इसका रिकॉर्ड है। जिन लोगों के नाम लिए गए, उन्होंने गलत काम से इनकार किया।
• लोक निर्माण सचिव मैनुएल बोनुआन ने इस्तीफा दिया; उनके उत्तराधिकारी विंस डिजोन ने स्थानीय धन से चलने वाली बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं की निविदाएं रोक दीं और संदिग्ध कंपनियों को काली सूची में डालने की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर स्वतंत्र आयोग बनाने की योजना बना रहे हैं और शिकायतों के लिए शुरू की गई वेबसाइट पर हजारों शिकायतें आ चुकी हैं।
• कारोबारी, नागरिक और चर्च समूह पूरी पारदर्शिता, मुकदमे चलाने और चोरी हुए धन की वसूली की मांग कर रहे हैं; 21 सितंबर को बड़ी रैली की योजना है।
• अधिकारी शांति बनाए रखने की अपील कर रहे हैं और कह रहे हैं कि वे इंडोनेशिया जैसी अशांति नहीं चाहते, जहां सांसदों की सुविधाओं के खिलाफ प्रदर्शन जानलेवा हो गए थे।