वोट खरीद घोटाले के बाद संकट में जापान का पचिनको उद्योग

जापान के पचिनको कारोबार को हिला रहे बढ़ते मामले के भीतर

गेमिंग पार्लर चलाने वाली टोक्यो की कंपनी डेरुपारा ग्रुप के छह अधिकारियों की जुलाई में हुए हाउस ऑफ काउंसिलर्स चुनाव में वोट खरीदने की साजिश रचने के संदेह में गिरफ्तारी के बाद जापान का पचिनको उद्योग सकते में है। पुलिस का आरोप है कि कंपनी ने सत्तारूढ़ लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी) की आनुपातिक प्रतिनिधित्व सूची के उम्मीदवार और उद्योग से जुड़े अधिकारी यासुहिसा आबे को वोट देने वाले कर्मचारियों को छोटी नकद रकम देने का वादा किया था। 26 अगस्त को हुई गिरफ्तारियों के साथ सामने आया यह मामला ऐसे क्षेत्र के लिए बड़ा विवाद बन गया है, जो घटते ग्राहकों, कड़े नियमों और वित्तीय दबाव से जूझ रहा है।

जांचकर्ताओं का कहना है कि डेरुपारा के प्रबंधकों ने कर्मचारियों से कहा कि आबे का समर्थन करने पर उन्हें 3,000 से 4,000 येन, यानी करीब 20 से 27 डॉलर, मिलेंगे। आरोप है कि कर्मचारियों को अपने वोट का सबूत देने के निर्देश दिए गए थे। इसमें मतदान बूथ के भीतर मतपत्रों की तस्वीरें लेना भी शामिल था, जो मतपत्र की गोपनीयता की रक्षा के लिए बनाए गए नियमों का उल्लंघन है। इस कोशिश के बावजूद आबे सीट हासिल नहीं कर सके। उन्हें 88,000 से अधिक वोट मिले, लेकिन वे जीतने वाले उम्मीदवारों की सूची से बाहर रहे। इस घटना ने एक बार फिर इस बात पर ध्यान खींचा है कि उद्योग राजनीतिक समर्थन कैसे जुटाता है और जापान के सार्वजनिक पद चुनाव कानून के तहत पैरवी और आपराधिक गतिविधि के बीच की सीमा कहां है।

पुलिस के मुताबिक क्या हुआ

जापानी मीडिया में प्रकाशित खबरों और टोक्यो मेट्रोपॉलिटन पुलिस की जांच के मुताबिक, डेरुपारा के अध्यक्ष ली चांग-बॉम, जो मासानोोरी यामामोटो नाम का भी इस्तेमाल करते हैं, के साथ पांच वरिष्ठ सहयोगियों को हिरासत में लिया गया। इनमें बिक्री प्रमुख काज़ुयुकी युआसा और प्रबंधन विभाग के एक प्रमुख कोनिशी भी शामिल हैं, जिनका नाम खबरों में आया है। अधिकारी इस बात की जांच कर रहे हैं कि क्या कंपनी के नेताओं ने ऑनलाइन बैठकों के जरिए पार्लर प्रबंधकों को जानकारी देकर और उनसे अग्रिम पंक्ति के कर्मचारियों तक निर्देश पहुंचाने को कहकर देशव्यापी अभियान का समन्वय किया था।

आरोपी और उनकी भूमिकाएं

डेरुपारा टोक्यो और अन्य प्रांतों में दर्जनों पार्लर चलाती है। टोक्यो रिपोर्टर के अनुसार, कंपनी के आठ प्रांतों में 31 केंद्र हैं, जिनमें कागोशिमा भी शामिल है। पुलिस का मानना है कि संदिग्ध पेशकश शुरुआत में कम से कम 60 कर्मचारियों तक पहुंची थी। जांचकर्ता ऐसे सबूतों की पड़ताल कर रहे हैं जिनसे संकेत मिलता है कि यह संपर्क कई क्षेत्रों में 250 से अधिक लोगों तक पहुंचा। जांचकर्ताओं ने सार्वजनिक रूप से इसकी पुष्टि नहीं की है कि आरोपियों ने गलती स्वीकार की है या नहीं। सार्वजनिक पद चुनाव कानून वोट को प्रभावित करने के लिए धन या कीमती वस्तुएं देने पर रोक लगाता है और इसके उल्लंघन पर आपराधिक दंड हो सकता है।

आरोपित योजना ने मतपत्र को कैसे निशाना बनाया

पुलिस सूत्रों का कहना है कि कर्मचारियों से कहा गया था कि एलडीपी की राष्ट्रीय सूची में आबे को वोट देने का सबूत पेश करने के बाद उन्हें नकद मिल सकता है। खबरों के मुताबिक, कर्मचारियों को निर्देश दिया गया था कि वे मतदान बूथ के भीतर तस्वीरें लें और इस तरह निर्देशों का पालन साबित करें। अगर यह बात सही साबित हुई, तो यह भरे हुए मतपत्रों की तस्वीर लेने पर लगी रोक का उल्लंघन होगा। आरोपित भुगतान की रकम छोटी थी, लेकिन कानून के तहत मंशा मायने रखती है। इस मामले ने इसलिए भी ध्यान खींचा है क्योंकि इसमें आम जनता को भुगतान करने के बजाय कार्यस्थल पर दबाव और पदानुक्रम की भूमिका है।

यासुहिसा आबे कौन हैं और उद्योग ने उनका समर्थन क्यों किया

आबे पचिनको पार्लर संचालकों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक राष्ट्रीय संघ के अध्यक्ष हैं। उनकी उम्मीदवारी ने उद्योग को एलडीपी की आनुपातिक सूची के जरिए उच्च सदन में अपना पैरोकार भेजने का दुर्लभ मौका दिया। इस व्यवस्था में मतदाता मतपत्र पर पार्टी या उम्मीदवार का नाम लिखते हैं और वोटों की कुल संख्या के अनुपात में सीटें आवंटित होती हैं। इस क्षेत्र के समर्थकों को उम्मीद थी कि निर्वाचित होने पर आबे नियामकीय दबाव घटाने और वर्षों की गिरावट के बाद कारोबार को फिर से गति देने वाली नीतियों को आगे बढ़ा सकेंगे।

आबे को 88,000 से अधिक वोट मिलने के बावजूद, वे एलडीपी सूची के 31 उम्मीदवारों में 20वें स्थान पर रहे और सीट हासिल नहीं कर सके। यह नतीजा दिखाता है कि राष्ट्रीय चुनाव में उद्योग की लामबंदी की सीमाएं हैं, जहां उम्मीदवारों का मुकाबला अधिक जाने-पहचाने पार्टी नेताओं से होता है और सूची में वोटों का बंटवारा पार्टी की रणनीति और मतदाताओं की पहचान, दोनों पर निर्भर करता है। कंपनी प्रबंधकों द्वारा कार्यस्थल के प्रभाव को वोटों में बदलने की कथित कोशिश इस राजनीतिक गणना को एक और पहलू देती है।

पचिनको उद्योग दबाव में क्यों है

पचिनको मनोरंजन और जुए के बीच एक धुंधले दायरे में आता है। खिलाड़ी मशीनों में छोटी स्टील की गेंदें डालते हैं, संयोग और कौशल से अधिक गेंदें जीतते हैं और फिर उन गेंदों को इनामों के बदले बदलते हैं। इनामों को अक्सर पास की दुकान पर नकदी में बदला जाता है। यह तीन चरणों वाली प्रक्रिया गतिविधि को जापान के जुआ-विरोधी कानूनों के दायरे से बाहर रखती है, जबकि इनाम का नकदी के बराबर मूल्य मिलता है। यह व्यवस्था युद्धोत्तर मनोरंजन संस्कृति का हिस्सा रही है। अपने चरम पर इसने लाखों नियमित खिलाड़ियों को आकर्षित किया और लाखों लोगों को रोजगार दिया।

कारोबारी हालात वर्षों से बिगड़ते गए हैं। लत पर रोक लगाने और अत्यधिक भुगतान सीमित करने के लिए मशीनों के नियम कड़े किए गए हैं। सार्वजनिक स्थानों पर धूम्रपान प्रतिबंध और महामारी ने ग्राहकों की आवाजाही को बुरी तरह प्रभावित किया। नए मानकों का पालन करने के लिए कई संचालकों ने पुरानी मशीनों को बदलने में भारी निवेश किया, लेकिन फिर देखा कि आम ग्राहक स्मार्टफोन और मनोरंजन के अन्य रूपों की ओर जा रहे हैं। पिछले दशक में हजारों पार्लर बंद हो चुके हैं और उद्योग के आंकड़े दिखाते हैं कि नियमित खिलाड़ियों की संख्या पहले के ऊंचे स्तरों से तेजी से घटी है।

इन रुझानों के कारण कई कंपनियां राहत के रास्ते तलाश रही हैं। उद्योग के नेता सरकार और पुलिस नियामकों से ऐसे बदलावों की पैरवी करते हैं जिनसे अनुमत मशीनों के डिजाइन का दायरा बढ़े या कुछ पाबंदियां ढीली हों। इसी पृष्ठभूमि से समझ आता है कि उद्योग के कुछ लोगों ने आबे को सहयोगी क्यों माना। लेकिन अदालत में आरोप साबित होने पर यह संदर्भ चुनाव कानून तोड़ने को सही नहीं ठहराता।

जापान के चुनाव नियम साफ सीमा कैसे तय करते हैं

जापान का सार्वजनिक पद चुनाव कानून धन और प्रचार के मामले में सख्त है। वोट के बदले नकद या सामान देना, अथवा ऐसे लाभ देने का वादा करना, रकम बड़ी हो या छोटी, गैरकानूनी है। इस कानून का उद्देश्य मतपत्र की गोपनीयता और मतदान की स्वतंत्रता की रक्षा करना है। मतदान बूथ में भरे हुए मतपत्र की तस्वीर लेना या उसकी रिकॉर्डिंग करना भी प्रतिबंधित है, क्योंकि इसका इस्तेमाल वोट खरीदने या किसी व्यक्ति से उसके मतदान का सबूत मांगकर उस पर दबाव डालने के लिए किया जा सकता है।

उच्च सदन के आनुपातिक प्रतिनिधित्व चुनाव में हर मतदाता पार्टी का नाम या पार्टी की सूची में शामिल किसी खास उम्मीदवार का नाम लिखता है। इसके बाद पार्टियों को उनके वोटों के अनुपात में सीटें मिलती हैं और वे सीटें उम्मीदवारों को मिले वोटों के क्रम में आवंटित की जाती हैं। श्रमिक संघों और व्यापार समूहों का अपने क्षेत्र से जुड़े उम्मीदवार के समर्थन में सदस्यों को लामबंद करना आम बात है। प्रलोभन या धमकी का इस्तेमाल होने पर यह सीमा पार हो जाती है।

राजनीतिक असर और उद्योग की प्रतिक्रिया

इस मामले में लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी पर गलत काम का आरोप नहीं लगा है और ऐसा कोई संकेत नहीं है कि आबे या पार्टी के नेताओं को कथित भुगतान की जानकारी थी। फिर भी गिरफ्तारियों से पार्टी पर यह जांचने का दबाव बढ़ता है कि संगठन से जुड़े उम्मीदवारों को समर्थन कैसे दिया जाता है। उद्योग समूहों पर भी अपनी आंतरिक राजनीतिक गतिविधियों की समीक्षा का दबाव है। अधिकारियों ने कहा है कि जांच जारी है और इसका दायरा टोक्यो से आगे उन प्रांतों तक है जहां डेरुपारा के पार्लर हैं।

डेरुपारा ने अधिकारियों के बचाव में कोई विस्तृत सार्वजनिक बयान जारी नहीं किया है। टोक्यो मेट्रोपॉलिटन पुलिस ने यह नहीं बताया कि आरोपियों ने आरोप स्वीकार किए हैं या नहीं। गिरफ्तारियां दिखाती हैं कि वोट खरीदने के मामले कंपनी के परिचालन बजट में आसानी से छिपाई जा सकने वाली छोटी रकम से शुरू हो सकते हैं और संदेशों तथा निर्देशों के सुराग मिलने पर कई प्रांतों तक फैल सकती हैं। ऐसे समय में कंपनी को कानूनी जोखिम और प्रतिष्ठा को नुकसान झेलना पड़ रहा है, जब कई संचालक पहले से वित्तीय दबाव में हैं।

अभियोजन पक्ष क्या साबित करने की कोशिश करेगा

दोषसिद्धि के लिए अभियोजन पक्ष को यह दिखाना होगा कि आरोपियों ने खास वोटों को प्रभावित करने के लिए लाभ देने का वादा किया या लाभ दिया और ये कदम जानबूझकर उठाए गए। सबूतों में बैठक के रिकॉर्ड, चैट लॉग, स्क्रीनशॉट या उन कर्मचारियों की गवाही शामिल हो सकती है जिन्हें निर्देश या भुगतान मिला था। मतदान बूथ के भीतर तस्वीरों की कथित मांग की पुष्टि होने पर यह संकेत मिलेगा कि अलग-अलग मतपत्रों की जांच करने की कोशिश की गई। अदालतें इसे गंभीर पहलू मानती हैं, क्योंकि इससे गुप्त मतदान का सिद्धांत कमजोर होता है।

चुनाव संबंधी मामलों में कानूनी नतीजे अलग-अलग हो सकते हैं। धन देने वाले लोगों को जेल या जुर्माने की सजा हो सकती है और कुछ समय के लिए नागरिक अधिकार छीने जा सकते हैं। कंपनियों पर छापे पड़ सकते हैं, उनकी संपत्ति जब्त हो सकती है और उनके कारोबार को लाइसेंस देने तथा निगरानी करने वाले नियामक उनकी जांच कर सकते हैं। इस मामले से पचिनको श्रृंखलाओं में कड़े आंतरिक अनुपालन कार्यक्रमों की मांग भी उठ सकती है, जिनमें स्पष्ट निर्देश हों कि कर्मचारियों का राजनीतिक समर्थन स्वैच्छिक हो और उस पर किसी इनाम या दबाव का असर न हो।

पचिनको की पैरवी और नियमन का मेल

पचिनको कारोबार मनोरंजन व्यवसायों को नियंत्रित करने वाले कानूनों के तहत आता है। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी और स्थानीय सार्वजनिक सुरक्षा आयोग इसमें केंद्रीय भूमिका निभाते हैं। मशीनों का प्रदर्शन, भुगतान में उतार-चढ़ाव और संचालन के घंटे, सभी प्रशासनिक दिशा-निर्देशों से तय होते हैं। इस ढांचे ने लंबे समय से खुली राजनीतिक टकराहट के बजाय शांत और तकनीकी पैरवी को बढ़ावा दिया है। मशीनों के नियमों के विवरण को प्रभावित करने या नई पाबंदियों को धीमा करने की इच्छा रखने वाले संचालकों के लिए संसद में इस विषय की जानकारी रखने वाला प्रतिनिधि होना आकर्षक है।

अलग कानून के तहत मंजूर किए गए एकीकृत रिसॉर्ट-कसीनो परियोजनाओं ने हाल के वर्षों में ध्यान और राजनीतिक ऊर्जा खींची है। पचिनको क्षेत्र के कुछ लोगों को नए कसीनो रिसॉर्ट से ग्राहक खोने का डर है। साथ ही, उन्हें लत-विरोधी ऐसे कड़े उपायों का भी सामना करना पड़ रहा है जो उनके मुख्य कारोबारी मॉडल को प्रभावित करते हैं। ऐसे माहौल में सहानुभूति रखने वाला सांसद उद्योग को ढलने में मदद कर सकता है। डेरुपारा मामला दिखाता है कि प्रभाव हासिल करने की चाह कानूनी सीमाएं लांघकर दबाव और व्यक्तिगत मतपत्रों से जुड़े नकद इनामों तक पहुंच जाए तो कितना जोखिम पैदा होता है।

एक नज़र में

• डेरुपारा ग्रुप के छह अधिकारियों को 26 अगस्त को वोट खरीदने की साजिश के संदेह में गिरफ्तार किया गया।
• पुलिस का कहना है कि एलडीपी उम्मीदवार यासुहिसा आबे को वोट देने के लिए कर्मचारियों को 3,000 से 4,000 येन की पेशकश की गई थी।
• खबरों के मुताबिक, कर्मचारियों से मतदान बूथ में अपने वोट की तस्वीर लेने को कहा गया था, जो गोपनीयता नियमों का उल्लंघन है।
• उद्योग संघ के अध्यक्ष आबे को 88,000 से अधिक वोट मिले, लेकिन वे सीट नहीं जीत सके।
• जांचकर्ता पता लगा रहे हैं कि क्या संदिग्ध पेशकश देशभर में 250 से अधिक कर्मचारियों तक पहुंची थी।
• पचिनको क्षेत्र घटते ग्राहकों, कड़े नियमों और कई पार्लर के बंद होने से जूझ रहा है।
• चुनाव कानून वोट के बदले धन देने और भरे हुए मतपत्रों की रिकॉर्डिंग पर रोक लगाता है।
• इस मामले ने उद्योग की पैरवी और आंतरिक अनुपालन पर बहस छेड़ दी है।