मानसून में सड़क खतरों से भूटान की जंग: रणनीतियाँ, चुनौतियाँ और प्रगति

भूटान में मानसून के दौरान सड़क खतरे: बढ़ती चुनौती

हर साल जुलाई से सितंबर तक मानसूनी बारिश भूटान में फैलती है, तब देश का नाजुक सड़क नेटवर्क एक परिचित और गंभीर खतरे का सामना करता है। भूस्खलन, अचानक बाढ़, गिरते पत्थर और मलबे का बहाव आम घटनाएँ बन जाते हैं, खासकर भूगर्भीय रूप से संवेदनशील दक्षिणी क्षेत्रों में। ये खतरे न केवल यात्रा और व्यापार बाधित करते हैं, बल्कि जनसुरक्षा और देश की आर्थिक जीवनरेखाओं के लिए भी गंभीर जोखिम पैदा करते हैं।

जलवायु परिवर्तन के कारण बारिश के पैटर्न अधिक तीव्र हो रहे हैं और चरम मौसम की घटनाएँ बार-बार हो रही हैं। ऐसे में भूटान के बुनियादी ढाँचा एवं परिवहन मंत्रालय (MoIT) और उसके सतही परिवहन विभाग (DoST) को अपनी कार्यप्रणाली में बदलाव और नए उपाय अपनाने पड़े हैं। इन चुनौतियों से निपटने के सरकार के प्रयास अब प्रमुख प्राथमिकता बन गए हैं, जैसा कि हाल की प्रेस वार्ताओं और आधिकारिक रिपोर्टों में रेखांकित किया गया है।

मानसून में सड़क आपात स्थितियों के लिए भूटान कैसे तैयारी करता है?

मानसून के दौरान सड़क खतरों से निपटने के लिए भूटान की रणनीति में सक्रिय योजना, त्वरित कार्रवाई और निरंतर बदलाव का मेल है। DoST, प्राथमिक और द्वितीयक राष्ट्रीय राजमार्गों तथा द्ज़ोंगखाग (जिला) सड़कों सहित 4,650 किलोमीटर से अधिक सड़कों और 366 पुलों के रखरखाव के लिए जिम्मेदार है। यह विशाल नेटवर्क देश की संपर्क व्यवस्था की रीढ़ है, इसलिए इसकी सुरक्षा सर्वोच्च प्राथमिकता है।

पहली बारिश से काफी पहले ही तैयारी शुरू हो जाती है। पहिएदार खुदाई मशीनों और पेलोडर जैसी भारी मशीनों को उन अधिक जोखिम वाले स्थानों पर रणनीतिक रूप से तैनात किया जाता है, जहाँ मौसम से जुड़ी घटनाएँ बार-बार होती हैं। भूस्खलन और अन्य अवरोधों को तेजी से हटाने, यातायात में रुकावट कम करने और महत्वपूर्ण मार्ग खुले रखने के लिए ये मशीनें आवश्यक हैं।

मानसून और बर्फबारी के मौसम में फील्ड इंजीनियर चौबीसों घंटे सतर्क रहते हैं। वे स्थानीय मशीन मालिकों के साथ लगातार संपर्क बनाए रखते हैं, जिससे दूरदराज के इलाकों में भी आपात स्थितियों पर तेजी से कार्रवाई हो सके। क्षेत्रीय कार्यालय (ROs) रुकावटों का पता लगाने और उनसे निपटने में अहम भूमिका निभाते हैं तथा थिम्पू स्थित केंद्रीय कार्यालय के साथ निकट समन्वय करते हैं। सड़क अवरोधों की पहचान फील्ड गश्त, स्थानीय उपखंडों की रिपोर्टों और पुलिस या स्थानीय सरकारों से मिले अलर्ट के जरिए की जाती है।

सड़क अवरोध की पुष्टि होने के बाद नुकसान का आकलन किया जाता है और जरूरी मशीनें भेजी जाती हैं। दूरस्थ स्थानों तक पहुँचने की लॉजिस्टिक चुनौतियों के कारण देरी हो सकती है, लेकिन व्यवस्था को अधिकतम दक्षता और त्वरित कार्रवाई के लिए तैयार किया गया है।

नवाचार और निवेश: बुनियादी ढाँचे को मजबूत करना

मानसून के बढ़ते गंभीर प्रभावों को देखते हुए भूटान सरकार ने सड़क रखरखाव और आपात कार्रवाई में निवेश काफी बढ़ाया है। वित्त वर्ष 2020–2021 से 2023–2024 के बीच मानसून के बाद सड़क बहाली का वार्षिक बजट Nu 187 million रहा। 2024–2025 वित्त वर्ष में यह राशि लगभग दोगुनी होकर Nu 350 million हो गई, जो आवश्यक उपायों की तात्कालिकता और व्यापकता को दर्शाती है।

इन निधियों का इस्तेमाल न केवल तत्काल कार्रवाई, बल्कि दीर्घकालिक मजबूती के लिए भी किया जाता है। सरकार भूस्खलन की आशंका वाले क्षेत्रों को स्थिर करने के लिए नई तकनीकों पर सक्रिय रूप से विचार कर रही है और बाहरी साझेदारों से तकनीकी तथा वित्तीय सहायता मांग रही है। मानसून के बाद भू-तकनीकी और संरचनात्मक इंजीनियर प्रभावित सड़कों और पुलों का गहन निरीक्षण करते हैं तथा मरम्मत और जोखिम कम करने के उपाय सुझाते हैं, जिन्हें उनकी तात्कालिकता के आधार पर प्राथमिकता दी जाती है। कार्यान्वयन की कड़ी निगरानी होती है और गुणवत्ता तथा जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए डिजिटल दस्तावेजीकरण किया जाता है।

DoST के भीतर एक अहम बहस यह है कि स्टैंडबाय मशीनरी बनाए रखना, जिस पर निष्क्रिय रहने के दौरान भी शुल्क लगता है, अधिक किफायती है या जरूरत पड़ने पर ही उपकरण किराये पर लेना। मंत्रालय इन परिचालन तरीकों की समीक्षा कर रहा है, ताकि वित्तीय विवेक और त्वरित आपात कार्रवाई की जरूरत के बीच संतुलन बनाया जा सके। जलवायु परिवर्तन के कारण मौसम की घटनाएँ अधिक अनिश्चित होती जा रही हैं।

वास्तविक समय में संचार: जनता को जानकारी देना

जनता के साथ संचार भूटान की मानसून सड़क-खतरा रणनीति का एक प्रमुख आधार है। Bhutan RoadWatch मोबाइल ऐप सड़क की स्थिति और अवरोधों के बारे में वास्तविक समय में जानकारी देता है, जिससे यात्री सुरक्षित रूप से अपनी यात्रा की योजना बना सकते हैं। DoST का आधिकारिक फेसबुक पेज सड़क अवरोधों और उन्हें हटाने की स्थिति की विस्तृत जानकारी रोजाना दो बार, सुबह 8:30 बजे और शाम 6:30 बजे पोस्ट करता है। पारदर्शिता और रिकॉर्ड रखने के लिए वार्षिक सारांश भी साझा किए जाते हैं।

समय पर जानकारी देने की यह प्रतिबद्धता अचानक सड़कें बंद होने से जुड़े जोखिमों को कम करती है और यह सुनिश्चित करती है कि जनता बदलते खतरों से अवगत रहे। इससे तैयारी की संस्कृति को भी बढ़ावा मिलता है और वाहन चालकों को मानसून के दौरान सतर्क रहने तथा आधिकारिक दिशा-निर्देशों का पालन करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।

प्रभाव का आकलन: क्या भूटान की रणनीतियाँ कारगर हैं?

हाल के आँकड़े बताते हैं कि भूटान के प्रयास सकारात्मक परिणाम दे रहे हैं। पिछले पाँच वित्त वर्षों में मानसून के दौरान सड़क अवरोधों की संख्या में कुल मिलाकर गिरावट दर्ज की गई है:

• 2021–2022: 649 सड़क अवरोध (147 बड़े, 502 छोटे)
• 2022–2023: 480 सड़क अवरोध
• 2023–2024: 343 सड़क अवरोध (56 बड़े, 287 छोटे)
• जून 2025 की शुरुआत तक: 282 सड़क अवरोध (39 बड़े, 243 छोटे)

जिन अवरोधों को हटाने में एक घंटे से अधिक समय लगता है, उन्हें बड़ा और जिन्हें 30 से 60 मिनट में दूर कर दिया जाता है, उन्हें छोटा वर्गीकृत किया जाता है। अधिकांश अवरोधों को तेजी से हटाने की क्षमता पहले से तैनात मशीनरी और त्वरित कार्रवाई की प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता का प्रमाण है।

क्षेत्रीय कार्यालयों को आपात स्थितियों में निजी मशीनरी किराये पर लेने का अधिकार है और इसके लिए वार्षिक आपात निधि से वित्तीय सहायता मिलती है। MoIT के अनुसार, धन की कमी की कोई सूचना नहीं मिली है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि जरूरत के समय संसाधन उपलब्ध हों।

सड़क सुरक्षा: बुनियादी ढाँचे से आगे

बुनियादी ढाँचे में सुधार जरूरी है, लेकिन सड़क सुरक्षा मानव व्यवहार पर भी निर्भर करती है। भूटान निर्माण एवं परिवहन प्राधिकरण (BCTA) ने सुरक्षित ड्राइविंग को बढ़ावा देने के प्रयास तेज किए हैं, खासकर मानसून के खतरनाक महीनों में। जनवरी 2024 से 27 मई 2025 के बीच BCTA ने सड़क सुरक्षा के 17 अभियान चलाए और 5,000 से अधिक लोगों तक पहुँचा। इन कार्यक्रमों में शराब पीकर गाड़ी चलाने, तेज रफ्तार और ध्यान भटकाकर वाहन चलाने के खतरों पर जोर दिया गया, खासकर वाहन चलाते समय मोबाइल उपकरणों के इस्तेमाल पर।

इसी अवधि में 629 यात्री बस चालकों और परिचालकों को सुरक्षा प्रक्रियाओं का प्रमाणन दिया गया, जिससे सार्वजनिक परिवहन की सुरक्षा और बेहतर हुई। इन पहलों के बावजूद, मई 2025 के यातायात आँकड़े लगातार बनी चुनौतियों को दिखाते हैं: 20 द्ज़ोंगखाग में मोटर वाहन दुर्घटनाओं के 123 मामले दर्ज किए गए, जिनमें छह लोगों की मौत हुई और 74 घायल हुए। सबसे अधिक घटनाएँ थिम्पू में दर्ज की गईं, इसके बाद सरपांग और मोंगर का स्थान रहा।

मई 2025 में 28 दुर्घटनाओं के साथ शराब पीकर गाड़ी चलाना हादसों का प्रमुख कारण बना रहा। अन्य कारणों में वाहन पर नियंत्रण न रख पाना, आगे चल रहे वाहन के बहुत करीब चलना और असुरक्षित तरीके से ओवरटेक करना शामिल हैं। भूस्खलन या भारी बारिश जैसे मौसम से जुड़े कारणों के चलते सीधे तौर पर कुछ ही दुर्घटनाएँ हुईं, लेकिन मानसून के दौरान ये खतरे सड़कों पर कुल जोखिम को काफी बढ़ा देते हैं।

जलवायु परिवर्तन: मंडराता खतरा

जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभाव भूटान की मानसून सड़क-खतरा प्रबंधन रणनीतियों की परीक्षा ले रहे हैं। अधिक तीव्र और बार-बार होने वाली बारिश बुनियादी ढाँचे को अधिक नुकसान पहुँचा रही है और खतरों की अनिश्चितता बढ़ा रही है। सड़क नेटवर्क की मजबूती, आपात तैयारी और जन-जागरूकता बेहतर करने की सरकार की प्रतिबद्धता इन नई परिस्थितियों के अनुरूप ढलने के उसके दृढ़ प्रयास को दर्शाती है।

विशेषज्ञों का कहना है कि रोकथाम और आपात कार्रवाई, दोनों उपायों में लगातार निवेश जरूरी होगा। इसमें केवल भौतिक बुनियादी ढाँचे को मजबूत करना ही नहीं, बल्कि शुरुआती चेतावनी प्रणालियों को बेहतर बनाना, जन-शिक्षा अभियान बढ़ाना और तकनीकी तथा वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय सहयोग को प्रोत्साहित करना भी शामिल है।

मोर्चे पर तैनात लोगों की आवाज़

उद्योग, वाणिज्य एवं रोजगार मंत्री नामग्याल दोरजी सरकार की रणनीतियों को लोगों तक पहुँचाने में अग्रणी रहे हैं। वह तत्काल कार्रवाई और दीर्घकालिक रोकथाम, दोनों के महत्व पर जोर देते हैं:

चूँकि सड़क से जुड़ी ज्यादातर आपात स्थितियाँ अप्रत्याशित होती हैं, इसलिए हमने उन सभी महत्वपूर्ण स्थानों पर मशीनें तैनात की हैं, जहाँ सड़क के हिस्से मौसम से जुड़ी बार-बार की घटनाओं के प्रति संवेदनशील हैं। मानसून और बर्फबारी के मौसम में हमारे फील्ड इंजीनियर चौबीसों घंटे सतर्क रहते हैं। वे आसपास के मशीन मालिकों के संपर्क में भी रहते हैं, ताकि किसी भी आपात स्थिति में तुरंत कार्रवाई की जा सके।

DoST के अधिकारी भी इसी प्रतिबद्धता को दोहराते हैं और जलवायु संबंधी जोखिमों के बदलने के साथ निरंतर नवाचार तथा अनुकूलन की जरूरत पर जोर देते हैं।

संक्षेप में

• मानसून के दौरान भूटान को सड़क संबंधी गंभीर खतरों का सामना करना पड़ता है। इनमें भूस्खलन, बाढ़ और मलबे का बहाव शामिल हैं, खासकर दक्षिणी क्षेत्रों में।
• सरकार की रणनीति में भारी मशीनों को पहले से तैनात करना, फील्ड इंजीनियरों की चौबीसों घंटे उपलब्धता और ऐप तथा सोशल मीडिया के जरिए जनता को वास्तविक समय में जानकारी देना शामिल है।
• हाल के वर्षों में मानसून के बाद सड़कों की बहाली के लिए बजट लगभग दोगुना हुआ है, जो चुनौती की तात्कालिकता को दर्शाता है।
• सड़क अवरोधों की घटनाएँ घटी हैं, जो मौजूदा रणनीतियों की प्रभावशीलता दिखाती हैं, हालांकि दूरदराज के क्षेत्रों में चुनौतियाँ बनी हुई हैं।
• सड़क सुरक्षा अभियान और चालक प्रमाणन कार्यक्रम दुर्घटनाएँ घटाने के उद्देश्य से चलाए जा रहे हैं। शराब पीकर गाड़ी चलाना और चालक की लापरवाही प्रमुख कारण हैं।
• जलवायु परिवर्तन मानसून संबंधी खतरों की आवृत्ति और गंभीरता बढ़ा रहा है, जिसके लिए लगातार अनुकूलन और निवेश की जरूरत है।
• भूटान की रणनीति में त्वरित आपात कार्रवाई, दीर्घकालिक बुनियादी ढाँचा मजबूती और जन-जागरूकता के बीच संतुलन है।