ज़रूरतें बढ़ने के साथ अफ़ग़ानिस्तान को कम सहायता मिल रही है
2026 में अब तक अफ़ग़ानिस्तान को मानवीय सहायता के लिए 570 मिलियन डॉलर मिले हैं, जबकि 2023 में यह राशि 2 अरब डॉलर थी। लाखों प्रवासी लौट रहे हैं और बुनियादी स्वास्थ्य सेवाएं खत्म हो रही हैं, जिससे देश पर दबाव बढ़ रहा है। अफ़ग़ानिस्तान के लिए संयुक्त राष्ट्र के उप विशेष प्रतिनिधि और निवासी एवं मानवीय समन्वयक ब्रूनो लेमार्किस ने चेतावनी दी कि 2027 में ज़रूरतें तेज़ी से बढ़ेंगी।
विषय-सूची
- ज़रूरतें बढ़ने के साथ अफ़ग़ानिस्तान को कम सहायता मिल रही है
- मांग लगातार बढ़ रही है, जबकि वित्तपोषण घटा है
- सैकड़ों स्वास्थ्य केंद्रों पर बंद होने का खतरा
- लौटने वाले परिवारों को दस्तावेज़ और काम चाहिए
- लड़कियां स्कूलों और विश्वविद्यालयों से अब भी बाहर
- संयुक्त राष्ट्र में काम करने वाली अफ़ग़ान महिलाओं पर भी पाबंदियां
- अफ़ीम उत्पादन से ग्रामीण आय पर दबाव का पता चलता है
- मौसम का जोखिम 2027 में एक और झटका दे सकता है
- चेतावनी का असर अफ़ग़ानिस्तान से बाहर तक
- मुख्य बिंदु
शुक्रवार, 6 नवंबर 2026 को न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में बोलते हुए लेमार्किस ने ऐसे देश का वर्णन किया जहां अपेक्षाकृत स्थिरता और सुरक्षा के साथ कमज़ोर अर्थव्यवस्था, महिलाओं और लड़कियों पर व्यापक पाबंदियां और मानवीय सहायता की ज़रूरत वाले 20 मिलियन से अधिक लोग मौजूद हैं।
2020 से अब तक लगभग 6.7 मिलियन अफ़ग़ान लौट चुके हैं। इनमें से कई को पाकिस्तान और ईरान से जबरन वापस भेजा गया। उनके आने से आवास, रोज़गार, दस्तावेज़ों और चिकित्सा देखभाल की मांग बढ़ रही है, जबकि मानवीय संगठनों के पास मदद के लिए संसाधन कम होते जा रहे हैं।
लेमार्किस ने 2027 को लेकर चेतावनी के पीछे तीन दबावों की पहचान की: बड़े पैमाने पर लोगों की और वापसी, क्षेत्रीय अस्थिरता और अल नीनो की संभावित गंभीर मौसमी स्थिति। ये मिलकर खाद्य आपूर्ति और ज़रूरी सेवाओं तक पहुंच के लिए खतरा हैं। उनकी अपील थी कि मानवीय सहायता घटने के बावजूद अंतरराष्ट्रीय समुदाय का जुड़ाव जारी रहे।
मांग लगातार बढ़ रही है, जबकि वित्तपोषण घटा है
लेमार्किस के अनुसार, मानवीय सहायता अभियान को 2023 में लगभग 2 अरब डॉलर और 2025 में 1 अरब डॉलर मिले। यानी इन दोनों वर्षों के बीच वित्तपोषण आधा हो गया। 2026 में अब तक मिले 570 मिलियन डॉलर, 2023 की कुल राशि का 28.5 प्रतिशत हैं, हालांकि 2026 का आंकड़ा साल के केवल एक हिस्से को दर्शाता है।
अफ़ग़ान समुदायों पर एक साथ कई मांगों का दबाव है। मौजूदा निवासियों को भोजन और स्वास्थ्य देखभाल चाहिए, लौटने वाले परिवारों को घर और आय जुटाने में मदद चाहिए, जबकि शिक्षा और रोज़गार पर पाबंदियों से अवसर सीमित हो रहे हैं। कम सहायता बजट के कारण मानवीय संगठनों की इन ज़रूरतों को पूरा करने की क्षमता घट रही है।
वित्तपोषण के ये आंकड़े यह भी समझाते हैं कि चेतावनी में आपातकालीन राहत सामग्री के साथ सेवाओं पर भी ज़ोर क्यों है। किसी स्वास्थ्य केंद्र को कर्मचारियों, दवाओं और बुनियादी देखभाल की उपलब्धता बनाए रखने के लिए लगातार सहायता की ज़रूरत होती है। वित्तपोषण घटने पर इसका असर उन लोगों तक पहुंच सकता है जो महीने-दर-महीने उसी सेवा पर निर्भर हैं।
सैकड़ों स्वास्थ्य केंद्रों पर बंद होने का खतरा
लेमार्किस ने बताया कि वित्तपोषण की कमी से प्रभावित प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों की संख्या लगभग 700 है, जबकि कुल केंद्र करीब 1,900 हैं। उनके बयान में एक ओर कहा गया कि पिछले साल 700 केंद्र बंद हो चुके हैं, तो दूसरी ओर लगभग 700 केंद्रों के 2025 और 2026 के दौरान बंद होने की आशंका जताई गई। अब तक बंद हो चुके केंद्रों की सही संख्या स्पष्ट नहीं थी।
संयुक्त राष्ट्र के अधिकारी ने बताया कि नेटवर्क का लगभग 40 प्रतिशत हिस्सा बंद होने के खतरे में है। बताए गए आंकड़ों के अनुसार, 1,900 में से 700 करीब 37 प्रतिशत, यानी हर तीन में से एक से अधिक केंद्र हैं। दोनों ही आंकड़े बुनियादी स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच में बड़ी कमी की ओर इशारा करते हैं।
प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र आम तौर पर वह पहला स्थान होता है जहां लोग किसी विशेषज्ञ अस्पताल के बजाय चिकित्सा सहायता लेने जाते हैं। पास की यह सेवा खोने से महिलाओं, बच्चों और दूरदराज़ के इलाकों में रहने वाले लोगों को खास दिक्कत होगी, जहां दूसरे विकल्प पहले से ही सीमित हैं। इन केंद्रों के बंद होने से लौटने वाले परिवारों को मिलाकर समुदायों की सेवा करने वाले स्वास्थ्य केंद्रों की संख्या भी कम हो जाएगी।
लौटने वाले परिवारों को दस्तावेज़ और काम चाहिए
2020 से लौटे लगभग 6.7 मिलियन लोगों में कई ऐसे अफ़ग़ान शामिल हैं जिन्हें पड़ोसी देशों, खासकर पाकिस्तान और ईरान से जबरन निकाला गया। लेमार्किस ने कहा कि उनमें से कुछ अफ़ग़ानिस्तान में पहले कभी रहे ही नहीं थे। उनके लिए वहां पहुंचना किसी बसे-बसाए घर लौटने के बजाय एक अनजान देश में जाना था।
उन्होंने 45 वर्षीय एक पिता से मुलाकात का ज़िक्र किया, जो विदेश में पैदा हुए थे और अपने बच्चों के साथ अपने पुश्तैनी गांव पहुंचे थे। यह उदाहरण दिखाता है कि अफ़ग़ानिस्तान में परिवार की जड़ें होने का मतलब यह नहीं कि वहां घर, रोज़गार या स्थानीय सेवाओं का लाभ लेने का अनुभव भी हो।
लेमार्किस ने कहा कि लौटने वालों को कानूनी दस्तावेज़, सुरक्षा और रोज़गार की ज़रूरत है। आजीविका कमाने का रास्ता खोजने की तात्कालिकता बताते हुए संयुक्त राष्ट्र के मानवीय समन्वयक ने अपील की:
रोज़गार, रोज़गार, रोज़गार।
दस्तावेज़ों से लोगों को अपनी पहचान स्थापित करने और सरकारी संस्थानों से कामकाज करने में मदद मिलती है। सुरक्षा का अर्थ है खतरे, दुर्व्यवहार या अन्य जोखिमों का सामना कर रहे लोगों को सहायता देना। रोज़गार से परिवार आपातकालीन सहायता की अवधि के बाद भी भोजन, आश्रय और रोज़मर्रा की ज़रूरतों का खर्च उठा सकते हैं।
लड़कियां स्कूलों और विश्वविद्यालयों से अब भी बाहर
लेमार्किस ने कहा कि 2021 से 2.6 मिलियन से अधिक लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित रखा गया है। विश्वविद्यालयों में महिलाओं का नामांकन अब शून्य है। ये आंकड़े पढ़ाई के लगातार दो चरणों में आने वाली रुकावटें दिखाते हैं: किशोरियां माध्यमिक स्कूल की पढ़ाई जारी नहीं रख सकतीं और महिलाओं को विश्वविद्यालयों से बाहर रखा गया है।
महिलाओं और लड़कियों को काम करने और सार्वजनिक जीवन में भाग लेने पर भी पाबंदियों का सामना करना पड़ता है। संयुक्त राष्ट्र के प्रतिनिधि और मानवीय समन्वयक के रूप में बोलते हुए लेमार्किस ने इन पाबंदियों को बताया:
कठोर और व्यापक
अफ़ग़ानिस्तान की आर्थिक मुश्किलें लड़कों की शिक्षा को भी प्रभावित कर रही हैं। कुछ परिवार आर्थिक दबाव के कारण अपने बेटों को आगे पढ़ने से रोक रहे हैं। इसलिए परिवारों को अलग-अलग बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है: लड़कियों को नीतियों के कारण शिक्षा से बाहर रखा गया है, जबकि गरीबी कुछ लड़कों की पढ़ाई भी सीमित कर रही है।
शिक्षा और रोज़गार तक पहुंच का अभाव परिवारों की आर्थिक स्थिति पर असर डालता है। लौटने वाले परिवारों को काम चाहिए और समुदायों को सुचारु सेवाएं, जबकि महिलाओं पर योग्यता हासिल करने और कार्यबल में शामिल होने की पाबंदियां हैं। ये दबाव अलग-अलग समस्याओं के बजाय एक साथ सामने आ रहे हैं।
संयुक्त राष्ट्र में काम करने वाली अफ़ग़ान महिलाओं पर भी पाबंदियां
लेमार्किस ने कहा कि सितंबर 2025 से संयुक्त राष्ट्र में कार्यरत अफ़ग़ान महिलाओं को देश भर में संयुक्त राष्ट्र के परिसरों में प्रवेश से रोक दिया गया है। उनकी ब्रीफिंग के समय भी यह पाबंदी जारी थी। इससे महिलाओं के काम पर लगी रोक उस संगठन तक पहुंच गई है जो मानवीय सहायता अभियान का समन्वय करता है।
महिलाओं और लड़कियों पर पाबंदियों के बारे में तालिबान की दलीलों के संबंध में पूछे जाने पर लेमार्किस ने धार्मिक कट्टरपंथ और नियंत्रण तथा भेदभाव की पुरानी प्रथाओं के मेल का ज़िक्र किया। उन्होंने कहा कि इस्लामिक सहयोग संगठन के सार्वजनिक बयानों और मुस्लिम देशों तथा इस्लामी विद्वानों की पहल के बावजूद नीति में कोई प्रत्यक्ष बदलाव नहीं आया है।
इस्लामिक सहयोग संगठन मुस्लिम देशों का एक समूह है। विद्वानों और अलग-अलग सरकारों के साथ इसकी भागीदारी दिखाती है कि पाबंदियां बदलने की अपीलें मुस्लिम जगत के भीतर से भी आई हैं। फिर भी लेमार्किस ने कहा कि महिलाओं और लड़कियों के लिए सीखने, काम करने और सार्वजनिक जीवन में भाग लेने के अवसर लगातार कम हो रहे हैं।
अफ़ीम उत्पादन से ग्रामीण आय पर दबाव का पता चलता है
लेमार्किस ने संयुक्त राष्ट्र की एक हालिया रिपोर्ट का हवाला दिया, जिसमें पाया गया कि 2025 में अफ़ीम पोस्त की खेती में 330 प्रतिशत की वृद्धि हुई। 2022 में तालिबान के प्रतिबंध के बाद उत्पादन में तेज़ी से गिरावट आई थी। 330 प्रतिशत की वृद्धि का अर्थ है कि तुलना अवधि के मुकाबले उत्पादन 4.3 गुना हो गया।
कई दशकों तक अफ़ग़ानिस्तान दुनिया में अवैध अफ़ीम का सबसे बड़ा स्रोत रहा। अफ़ीम पोस्त से प्राप्त इस पदार्थ का इस्तेमाल हेरोइन बनाने में होता है। लेमार्किस ने कहा कि किसानों ने तालिबान से उत्पादन छिपाने के तरीके खोज लिए हैं, और साथ ही इस बात पर ज़ोर दिया कि आजीविका कमाने के दूसरे व्यावहारिक तरीके ज़रूरी हैं।
लेमार्किस के अनुसार, कुछ किसानों ने बताया कि पोस्त की खेती के बिना उनकी आमदनी कितनी कम रह जाएगी। उन्होंने उनके शब्दों को इस तरह दोहराया:
हम गुज़ारा नहीं कर सकते। और हम मरना नहीं चाहते।
उनका कहना था कि पोस्त की खेती खत्म करने के प्रयासों के साथ किसान परिवारों के लिए व्यावहारिक विकल्प भी देने होंगे। यह मुद्दा नशीले पदार्थों की अर्थव्यवस्था को व्यापक मानवीय संकट से जोड़ता है: परिवारों को आय चाहिए, और किसी फसल पर पाबंदी लगने से उन्हें कमाई का दूसरा भरोसेमंद स्रोत ढूंढना पड़ता है।
मौसम का जोखिम 2027 में एक और झटका दे सकता है
लेमार्किस ने चेतावनी दी कि असामान्य रूप से गंभीर अल नीनो 2027 में अफ़ग़ानिस्तान की मानवीय ज़रूरतें बढ़ा सकता है। अल नीनो उष्णकटिबंधीय प्रशांत महासागर के एक हिस्से के समय-समय पर गर्म होने की घटना है, जो प्रशांत से दूर के क्षेत्रों के मौसम के मिज़ाज को भी बदल सकती है और वहां वर्षा तथा तापमान को प्रभावित कर सकती है।
अफ़ग़ानिस्तान के लिए चिंता सूखे, खाद्य सुरक्षा कमजोर होने और ज़रूरी सेवाओं में बाधा की आशंका है। खाद्य सुरक्षा का मतलब है पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भरोसेमंद पहुंच। मौसम का झटका इस पहुंच पर दबाव डाल सकता है, खासकर तब जब किसान परिवारों की पैदावार या आमदनी घट जाए।
अफ़ग़ानिस्तान को ऐसे झटके का सामना बड़ी संख्या में लौटने वालों के बीच और कम मानवीय वित्तपोषण के साथ करना पड़ेगा। जिस समुदाय में पानी, चिकित्सा देखभाल और रोज़गार पहले से सीमित हों, वहां मौसम का अतिरिक्त दबाव रोज़मर्रा की ज़रूरतें पूरी करना और मुश्किल बना सकता है। लेमार्किस ने आने वाले साल के लिए क्षेत्रीय अस्थिरता और पलायन के साथ इस पूर्वानुमान को भी परस्पर जुड़े जोखिमों के रूप में रखा।
चेतावनी के पीछे के प्रमुख घटनाक्रम कई वर्षों में फैले हैं:
- 2020 से: लगभग 6.7 मिलियन अफ़ग़ान देश लौटे हैं।
- 2021 से: 2.6 मिलियन से अधिक लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित रखा गया है।
- 2022: तालिबान ने अफ़ीम पोस्त की खेती पर प्रतिबंध लगाया।
- 2023: मानवीय सहायता के लिए लगभग 2 अरब डॉलर मिले।
- 2025: वित्तपोषण 1 अरब डॉलर रहा और लेमार्किस द्वारा उद्धृत संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट में अफ़ीम उत्पादन में 330 प्रतिशत वृद्धि दर्ज की गई।
- सितंबर 2025: संयुक्त राष्ट्र में काम करने वाली अफ़ग़ान महिलाओं को उसके परिसरों में प्रवेश से रोक दिया गया।
- 6 नवंबर 2026: लेमार्किस ने न्यूयॉर्क में चेतावनी दी कि 2027 में मानवीय ज़रूरतें तेज़ी से बढ़ेंगी।
चेतावनी का असर अफ़ग़ानिस्तान से बाहर तक
लेमार्किस ने अंतरराष्ट्रीय समुदाय से अपील की कि वह अफ़ग़ानिस्तान से मुंह न मोड़े। उन्होंने कहा कि संकट और बिगड़ने के परिणाम पड़ोसी देशों तक पहुंच सकते हैं और सुरक्षा, स्थिरता तथा पलायन के मार्गों को प्रभावित कर सकते हैं। इससे अफ़ग़ानिस्तान के भीतर मानवीय सहायता क्षेत्र की चिंताओं से जुड़ती है।
संयुक्त राष्ट्र के मानवीय समन्वयक ने संभावित परिणामों को "बहुत, बहुत, बहुत गंभीर" बताया और चेतावनी दी:
परिणाम अफ़ग़ानिस्तान की सीमा से बाहर तक पहुंच सकते हैं और क्षेत्रीय सुरक्षा, क्षेत्रीय स्थिरता तथा पलायन के मार्गों को संभावित रूप से प्रभावित कर सकते हैं।
पाकिस्तान और ईरान इस संकट से सीधे जुड़े हैं, क्योंकि बड़ी संख्या में अफ़ग़ान दोनों देशों से लौट रहे हैं। अफ़ग़ानिस्तान के भीतर तात्कालिक प्राथमिकताएं स्पष्ट हैं: चिकित्सा सेवाएं चालू रखना, लौटने वालों को दस्तावेज़ और काम पाने में मदद करना, भूख का सामना कर रहे परिवारों को सहारा देना और महिलाओं तथा लड़कियों के अवसर बहाल करना।
मुख्य दबाव बढ़ती ज़रूरतों और घटते संसाधनों के बीच का अंतर है। पहले से दबाव झेल रही सेवाओं से अधिक लोगों को मदद चाहिए, जबकि शिक्षा और रोज़गार पर पाबंदियां परिवारों को अधिक सुरक्षित आय जुटाने के अवसर सीमित करती हैं।
मुख्य बिंदु
- संयुक्त राष्ट्र को आशंका है कि बड़े पैमाने पर लोगों की वापसी, क्षेत्रीय अस्थिरता और मौसम के जोखिमों के बीच 2027 में अफ़ग़ानिस्तान की मानवीय ज़रूरतें तेज़ी से बढ़ेंगी।
- मानवीय सहायता का वित्तपोषण 2023 के 2 अरब डॉलर से घटकर 2025 में 1 अरब डॉलर रह गया; 2026 में अब तक 570 मिलियन डॉलर मिले हैं।
- वित्तपोषण की कमी के कारण लगभग 1,900 प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों में से करीब 700 बंद हो चुके हैं या बंद होने के खतरे में हैं।
- 2020 से लगभग 6.7 मिलियन अफ़ग़ान लौटे हैं, जिनमें पाकिस्तान और ईरान से जबरन निकाले गए कई लोग शामिल हैं।
- 2.6 मिलियन से अधिक लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित रखा गया है और विश्वविद्यालयों में महिलाओं का नामांकन शून्य है।
- लेमार्किस ने लगातार अंतरराष्ट्रीय समर्थन की अपील की और क्षेत्रीय सुरक्षा, स्थिरता तथा पलायन पर पड़ने वाले असर की चेतावनी दी।
