ली ने अधिक निष्पक्ष सहायता की मांग की, दक्षिण कोरिया में बहुसांस्कृतिक परिवारों के लाभों पर बहस

कल्याण सहायता पर बहस राष्ट्रपति पद तक पहुंची

दक्षिण कोरिया में बहुसांस्कृतिक परिवारों की संख्या 2015 में 299,241 से बढ़कर 2025 में 451,492 हो गई, यानी 50.9% की वृद्धि। अब राष्ट्रपति ली जे-म्युंग सवाल उठा रहे हैं कि इन परिवारों को बसने में मदद के लिए शुरू की गई योजनाओं में उनकी आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना उन्हें प्राथमिकता मिलती रहनी चाहिए या नहीं।

ली ने 28 अक्टूबर 2026 को यह मुद्दा उठाया और 29 तथा 30 अक्टूबर को सोशल मीडिया पोस्ट में फिर इस पर बात की। उनकी टिप्पणियों से बाल देखभाल, प्रसव के बाद देखभाल, आवास और शिक्षा तक पहुंच को लेकर बहस तेज हुई है, खासकर तब जब दूसरे परिवार भी उन्हीं सीमित अवसरों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।

दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली ने लिखा कि सहायता अपने मूल उद्देश्य तक सीमित रहनी चाहिए:

कुछ नीतियों को अपने मूल उद्देश्य से आगे बढ़कर अत्यधिक तरजीही व्यवहार या घरेलू परिवारों के साथ उलटा भेदभाव नहीं बनना चाहिए।

उन्होंने इस समूह के भीतर आर्थिक परिस्थितियों में अंतर की ओर भी इशारा किया:

ऐसे बहुत से बहुसांस्कृतिक परिवार हैं जो आर्थिक कठिनाई में नहीं हैं।

यह विवाद इस बात को लेकर है कि दक्षिण कोरिया बहुसांस्कृतिक परिवारों में रहने वाले लगभग 1.255 मिलियन लोगों के बीच सहायता कैसे बांटता है। कुछ लाभ परिवार की स्थिति पर निर्भर करते हैं, जबकि अन्य के लिए आवेदकों को पहले से ही आय सीमा या अतिरिक्त शर्तें पूरी करनी होती हैं। इसलिए कोई परिवार एक योजना के लिए पात्र हो सकता है, लेकिन दूसरी के लिए नहीं।

ली की टिप्पणियों के बाद प्राथमिकता में बदलाव या उसे समाप्त करने पर चर्चा शुरू हुई है, लेकिन अब तक सुधारों का कोई अंतिम पैकेज, लागू करने की तारीख या विधायी समय-सारणी घोषित नहीं की गई है। बाल देखभाल की तलाश कर रहे माता-पिता और विश्वविद्यालय में आवेदन की तैयारी कर रहे छात्रों के लिए तत्काल सवाल यह है कि मौजूदा नियमों में से कौन-से आखिरकार बदल सकते हैं।

दक्षिण कोरिया ने सहायता क्यों शुरू की

दक्षिण कोरिया ने 2006 में सहायता का विस्तार शुरू किया, जब अंतरराष्ट्रीय विवाह बढ़ रहे थे, खासकर ग्रामीण इलाकों में। विवाह के जरिए देश पहुंची विदेशी महिलाओं को गरीबी, भेदभाव और नए देश में जीवन के साथ तालमेल बिठाने में कठिनाई जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ा।

उस समय लक्षित आबादी में करीब 90,000 विदेशी महिलाएं और अंतरराष्ट्रीय विवाह के जरिए आए अन्य लोग शामिल थे। सरकार ने 2006 में महिला विवाह प्रवासियों और उनके परिवारों के सामाजिक एकीकरण के लिए उपाय शुरू किए। इसके बाद संसद ने 2008 में बहुसांस्कृतिक परिवार सहायता अधिनियम पारित किया, जिसने सहायता के लिए कानूनी आधार दिया।

शिक्षा और बाल देखभाल सहायता के बाद वित्तीय मदद और रियायती ब्याज दरों पर कर्ज भी शामिल किए गए। स्थानीय सरकारों ने भी अपनी योजनाएं विकसित कीं, खासकर उन जगहों पर जो घटती आबादी के बीच निवासियों को रोकने की कोशिश कर रही थीं।

पिछले दो दशकों के मुख्य घटनाक्रम:

• 2006: सरकार ने विवाह प्रवासियों और उनके परिवारों के लिए सहायता का बड़ा विस्तार शुरू किया।
• 2008: संसद ने बहुसांस्कृतिक परिवार सहायता अधिनियम पारित किया।
• 2015: बहुसांस्कृतिक परिवारों की संख्या 299,241 थी।
• 2024: आंदोंग ने पात्र परिवारों को अपने मूल देशों की यात्रा के लिए विमान किराये में सहायता देना शुरू किया, जिसकी राशि 4 मिलियन वॉन तक थी।
• 2025: बहुसांस्कृतिक परिवारों की संख्या 451,492 पहुंची और उनमें करीब 1.255 मिलियन सदस्य थे।
• 28 से 30 अक्टूबर 2026: ली ने बार-बार तरजीही नीतियों पर सवाल उठाए और अन्य परिवारों के प्रति निष्पक्षता की मांग की।

बाल देखभाल की प्राथमिकता से घर-घर तक पहुंची बहस

बाल देखभाल इस बहस का संवेदनशील हिस्सा है, क्योंकि नर्सरी में जगह मिलने से तय हो सकता है कि माता-पिता काम कर पाएंगे या नहीं। सरकारी और निजी बाल देखभाल केंद्रों में प्रवेश की श्रेणियों में बहुसांस्कृतिक परिवारों को पहली प्राथमिकता मिलती है। 12 वर्ष या उससे कम उम्र के बच्चों वाले परिवारों को देखभाल कर्मियों की नियुक्ति में भी प्राथमिकता मिल सकती है। इसके अलावा सामुदायिक बाल केंद्रों और स्कूल के बाद की पढ़ाई में सहायता तक तरजीही पहुंच भी मिलती है।

जब मांग उपलब्ध जगहों से अधिक होती है, तो प्राथमिकता से कतार में परिवार की स्थिति तय होती है। पसंदीदा श्रेणियों में शामिल नहीं होने वाले माता-पिता ने ऐसी सेवाओं के लिए प्रतिस्पर्धा पर निराशा जताई है जिन्हें हासिल करना मुश्किल है।

प्रसव के बाद देखभाल देने वाली सुविधाओं में कई व्यवस्थाएं हैं। कुछ केंद्र प्रवेश की लॉटरी में बहुसांस्कृतिक परिवारों की माताओं को दूसरी प्राथमिकता श्रेणी में रखते हैं। इसी श्रेणी में राष्ट्र सेवा के लिए सम्मानित लोगों को भी रखा जाता है। येओजू, पोचॉन और सिहुंग के सरकारी केंद्र शुल्क में छूट पाने वाले समूहों, जिनमें बहुसांस्कृतिक परिवार भी शामिल हैं, के लिए अलग लॉटरी निकालते हैं।

राष्ट्र सेवा के लिए सम्मानित लोगों से तुलना ने इस नीति की आलोचना को और बढ़ाया है। व्यावहारिक चिंता किसी खास सेवा तक पहुंच की है: जब एक ही समय में कई परिवारों को देखभाल की जरूरत हो, तो किस मां को जगह मिलेगी।

आवास सहायता में घरों का आवंटन और सस्ता कर्ज शामिल

आवास योजनाएं इसका एक और उदाहरण हैं कि परिवार की स्थिति से पहुंच कैसे प्रभावित हो सकती है। कम से कम तीन साल से पति-पत्नी के रूप में साथ रह रहे, पात्र और घर-विहीन बहुसांस्कृतिक परिवारों को राष्ट्रीय आवास योजनाओं में विशेष आवंटन मिल सकता है।

प्योंगटेक में हिलस्टेट गोडोक एलिस्ट अपार्टमेंट परियोजना के सात घर ग्योंगगी प्रांत में रहने वाले बहुसांस्कृतिक परिवारों के लिए आवंटित किए गए। सुवोन में ग्वांग्यो जयेओन & सेंटर्विल ने नवंबर 2026 में बिक्री शुरू करने के लिए ऐसे तीन घरों की योजना बनाई। ये आवास के लिए आवेदन करने के विशेष अवसर हैं, जिनके साथ पात्रता की शर्तें जुड़ी हैं।

घर खरीदने और जॉन्से जमा राशि के लिए कुछ सरकारी नीतिगत ऋणों पर बहुसांस्कृतिक परिवारों को सालाना ब्याज दर में 0.2 प्रतिशत अंक की छूट मिलती है। जॉन्से किराये की ऐसी व्यवस्था है जिसमें किरायेदार पारंपरिक मासिक किराये के बजाय बड़ी जमा राशि देता है। वाणिज्यिक बैंक भी तरजीही ऋण योजनाएं देते हैं।

0.2 प्रतिशत अंक की छूट का मतलब है कि, उदाहरण के लिए, 4% की दर घटकर 3.8% हो जाती है। 100 मिलियन वॉन के अपरिवर्तित ऋण पर एक साल में ब्याज का अंतर करीब 200,000 वॉन होगा। वास्तविक बचत ऋण की बकाया राशि, चुकौती और शर्तों पर निर्भर करती है।

एक बड़ी कंपनी में काम करने वाले 30 वर्षीय कर्मचारी, जिनकी पहचान केवल उपनाम किम से बताई गई, ने निष्पक्षता की बहस को सामने ला दिया। उनके पास 400 मिलियन वॉन नकद थे और वे अपने चीनी साथी के साथ अपार्टमेंट खरीदने के लिए ऋण लेना चाहते थे। ब्याज में छूट के बारे में जानने के बाद इस जोड़े ने जल्द ही अपनी शादी दर्ज कराई। उनका अनुभव बताता है कि आलोचक पात्रता तय करने में आर्थिक स्थिति को अधिक महत्व क्यों देना चाहते हैं।

शिक्षा सहायता के नियम अलग हैं

कोरिया विश्वविद्यालय ने बहुसांस्कृतिक प्रवेश का एक विकल्प शुरू किया, जिसके तहत 20 छात्रों का चयन होता है। इनमें चिकित्सा में एक, व्यवसाय में चार और इलेक्ट्रिकल तथा इलेक्ट्रॉनिक इंजीनियरिंग में तीन छात्र शामिल हैं। इस माध्यम से आवेदन करने वालों के लिए राष्ट्रीय विश्वविद्यालय प्रवेश परीक्षा में न्यूनतम अंक की शर्त नहीं है।

चॉंगजू नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ एजुकेशन में भी बहुसांस्कृतिक प्रवेश का विशेष विकल्प है, जिसमें परीक्षा में न्यूनतम अंक की यह शर्त लागू नहीं होती। विश्वविद्यालयों में प्रवेश की निष्पक्षता को लेकर चिंतित छात्रों और अभिभावकों ने इन व्यवस्थाओं पर आपत्ति जताई है।

स्कूली गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता में पहले से आय की जांच होती है। चार सदस्यों वाले बहुसांस्कृतिक परिवार की मासिक आय 6.495 मिलियन वॉन से अधिक न हो, तो वह सालाना 400,000 से 600,000 वॉन तक की शैक्षणिक गतिविधि सहायता के लिए पात्र हो सकता है। इस रकम का इस्तेमाल पढ़ाई की सामग्री, अध्ययन कक्ष और शिक्षा संबंधी खर्चों के लिए किया जा सकता है।

इसलिए विश्वविद्यालय प्रवेश के विकल्प और शैक्षणिक गतिविधियों के लिए भुगतान अलग-अलग नियमों के जरिए अलग जरूरतों को पूरा करते हैं। एक का संबंध प्रतिस्पर्धी संस्थान तक पहुंच से है, जबकि दूसरी बच्चों की पढ़ाई के खर्च में पात्र परिवारों की मदद करती है। किसी भी समीक्षा में इन योजनाओं के संचालन पर अलग-अलग फैसला करना होगा।

स्थानीय सरकारें परिवारों को रोकने की कोशिश कर रही हैं

आंदोंग 2024 से पात्र बहुसांस्कृतिक परिवारों को अपने मूल देशों की यात्रा के लिए विमान किराये में सहायता देता आया है। इसकी राशि 4 मिलियन वॉन तक है। बोउन काउंटी और सामचोक में 3 मिलियन वॉन तक की सहायता मिलती है। जिमजे और सिनान समेत चुनिंदा स्थानीय योजनाओं में विमान किराये की सहायता करीब 2 मिलियन से 5 मिलियन वॉन तक है।

इन स्थानीय योजनाओं में हर बहुसांस्कृतिक परिवार को एक समान भुगतान नहीं मिलता, बल्कि लाभार्थियों का चयन किया जाता है। उनकी राशि और शर्तें नगरपालिका के अनुसार अलग-अलग हैं।

बुसान बहुसांस्कृतिक परिवारों के पांच हाई स्कूल छात्रों को भी चुनता है और हर छात्र को 4 मिलियन वॉन की छात्रवृत्ति देता है। अन्य स्थानीय सहायता में प्रसव के बाद व्यावहारिक मदद शामिल है, जैसे नवजात शिशुओं को नहलाना, मां के पोषण में मदद करना और कपड़े धोना। ग्वांगजू में बताई गई एक योजना के तहत रोजाना साढ़े पांच घंटे की मुलाकातों के जरिए 70 घंटे तक मुफ्त मदद दी जाती है।

घटती आबादी का सामना कर रही नगरपालिकाओं के पास तत्काल गरीबी कम करने के अलावा भी परिवारों की मदद करने का कारण है: वे चाहती हैं कि निवासी वहां बने रहें। इसलिए परिवारों के बीच निष्पक्षता पर राष्ट्रीय बहस का संबंध समुदायों को टिकाऊ बनाए रखने की स्थानीय चिंता से भी है। राष्ट्रीय पात्रता नियमों में बदलाव के बाद भी अधिकारियों को स्थानीय योजनाओं के अलग-अलग उद्देश्यों और शर्तों की समीक्षा करनी होगी।

परिवारों की आय और रहने की जगह बदली है

लिंग समानता और परिवार मंत्रालय के राष्ट्रीय बहुसांस्कृतिक परिवार सर्वेक्षण के अनुसार, इनमें से 65.8% परिवारों की मासिक आय कम से कम 3 मिलियन वॉन है। अन्य 22.8% ने बताया कि उनकी मासिक आय कम से कम 5 मिलियन वॉन है।

2018 में 58.2% परिवार महीने में 3 मिलियन वॉन से कम कमाते थे, यानी 41.8% की आय इस सीमा के बराबर या इससे अधिक थी। बाद के 65.8% के आंकड़े से तुलना करें तो इस आय स्तर तक पहुंचने वाले परिवारों का हिस्सा 24 प्रतिशत अंक बढ़ा। ये हर सर्वेक्षण के समय के वॉन में दी गई रकम हैं; बढ़ती कीमतों का असर इस बात पर भी पड़ता है कि उस पैसे से क्या खरीदा जा सकता है।

राष्ट्रीय आय के आंकड़े एक और तुलना उपलब्ध कराते हैं। आय वितरण के सबसे निचले पांचवें हिस्से के परिवारों की औसत मासिक आय 1.29 मिलियन वॉन थी, जबकि दूसरे पांचवें हिस्से की औसत आय 2.98 मिलियन वॉन थी। पांचवां हिस्सा, जिसे क्विंटाइल भी कहते हैं, आय के आधार पर क्रमबद्ध पांच बराबर समूहों में से एक होता है।

बहुसांस्कृतिक परिवारों के आंकड़े आर्थिक परिस्थितियों में व्यापक अंतर दिखाते हैं। कम से कम 5 मिलियन वॉन कमाने वाले परिवारों के साथ-साथ 34.2% की आय 3 मिलियन वॉन से कम थी। किसी आय से परिवार कितना खर्च उठा सकता है, यह तय करने में उसके सदस्यों की संख्या, आवास खर्च और देखभाल की जिम्मेदारियां भी मायने रखती हैं।

परिवार कहां रहते हैं, यह भी बदला है। मूल सहायता योजना का खास ध्यान ग्रामीण इलाकों में बसने पर था, लेकिन अब 56.3% बहुसांस्कृतिक परिवार सियोल महानगरीय क्षेत्र में रहते हैं। इसलिए अधिकांश परिवार अब उन ग्रामीण परिस्थितियों के बजाय महानगरीय आवास और बाल देखभाल बाजारों से जूझ रहे हैं, जिन्होंने 2006 में नीति को आकार देने में मदद की थी।

ऑनलाइन गुस्से में वास्तविक चिंताएं और व्यापक दावे घुलमिल गए

बहस तेज होने के साथ ही इंस्टाग्राम और अन्य मंचों पर 22 कथित कल्याणकारी लाभों की एक ऑनलाइन सूची प्रसारित हुई। इसमें शादी के खर्च से लेकर मोबाइल फोन बिल तक की सहायता के दावे एक साथ रखे गए, जिससे यह धारणा बनी कि किसी बहुसांस्कृतिक परिवार को पूरा पैकेज मिल सकता है।

पात्रता हर योजना के लिए अलग है। शैक्षणिक गतिविधि सहायता में आय की अधिकतम सीमा है, आवास आवंटन की शर्तें हैं और स्थानीय विमान किराया योजनाओं में लाभार्थियों का चयन किया जाता है। कुछ सेवाओं में प्राथमिकता के लिए आय की जांच नहीं होती। संपन्न लाभार्थियों को लेकर बहस का बड़ा हिस्सा इसी पर केंद्रित है।

ऑनलाइन चर्चा में एक ऐसे अभिनेता का भी जिक्र हुआ, जिन्होंने 2023 में एक विदेशी महिला से शादी की थी। उपयोगकर्ताओं ने सवाल उठाया कि क्या किसी संपन्न सेलिब्रिटी परिवार को सहायता मिलनी चाहिए। यह नहीं बताया गया कि उस परिवार ने किसी खास लाभ के लिए आवेदन किया था या उसे लाभ मिला था।

माता-पिता ने बाल देखभाल के लिए प्रतिस्पर्धा को लेकर अधिक तात्कालिक शिकायतें साझा कीं। एक गुमनाम अभिभावक ने कहा कि एक साल के बच्चों की नर्सरी कक्षा के छह बच्चों में से तीन बहुसांस्कृतिक परिवारों से थे। ऐसी पोस्ट बहस की तीव्रता समझने में मदद करती हैं, जबकि राष्ट्रीय आंकड़े उस कहीं बड़ी आबादी की तस्वीर पेश करते हैं जिस पर नीति में बदलाव का असर पड़ेगा।

बसने से एकीकरण की ओर बढ़ाने का प्रस्ताव

डोंगगुक विश्वविद्यालय में सामाजिक कल्याण के प्रोफेसर किम हाक-जू का तर्क है कि परिवारों के अधिक स्थापित होने के साथ सहायता का उद्देश्य बदलना चाहिए। उन्होंने नए लोगों को बसने में मदद देने से आगे बढ़कर परिवारों को व्यापक समुदाय के साथ रहने में मदद करने का आह्वान किया:

अब बहुसांस्कृतिक परिवार सहायता प्रणाली का लक्ष्य 'बसने में सहायता' से बदलकर घरेलू निवासियों के साथ मिलकर रहने वाले 'एकीकरण' पर केंद्रित करने का समय है।

किम ने सीमित सहायता बांटते समय परिवारों की परिस्थितियों की अधिक गहराई से जांच करने की भी मांग की:

नौकरियां और कल्याणकारी लाभ सीमित हैं, इसलिए बहुसांस्कृतिक परिवारों की आय समेत उनकी जीवन परिस्थितियों की विस्तार से जांच करना और वास्तव में सहायता की जरूरत वाले परिवारों की पहचान करना आवश्यक है।

बहुसांस्कृतिक परिवारों की मदद करने का अनुभव रखने वाले लोगों ने शिक्षा और तालमेल से जुड़ी कठिनाइयों पर लगातार ध्यान देने की अपील की है। एक ऑनलाइन योगदानकर्ता, जिन्होंने बहुसांस्कृतिक केंद्र में वर्षों तक स्वयंसेवा करने की बात कही, ने अनावश्यक सहायता कम करते हुए शैक्षणिक मदद जारी रखने का समर्थन किया। उपनाम ली से पहचाने गए 60 वर्षीय विवाह मध्यस्थ ने कहा कि कुछ परिवारों की आर्थिक स्थिति बेहतर हुई है, फिर भी कई को कोरियाई समाज में तालमेल बिठाने में कठिनाई होती है।

नीति से जुड़ा ठोस सवाल यह है कि आर्थिक जरूरत, सीमित सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच और एकीकरण में मदद को अलग-अलग कैसे देखा जाए। आय सीमा बदलने से यह तय हो सकता है कि किसे पैसा या रियायती ब्याज दर पर कर्ज मिले। बाल देखभाल में प्रवेश के नियम तय करते हैं कि किसे जगह के लिए प्राथमिकता मिले। शिक्षा सहायता एक अलग तरह की जरूरत पूरी करती है। इन उपायों की अलग-अलग समीक्षा करने से दो दशकों के कार्यक्रमों को एक ही लाभ मानने के बजाय अधिक व्यावहारिक सवालों के जवाब मिलेंगे।

मुख्य बिंदु

• राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने 28 से 30 अक्टूबर 2026 के बीच बहुसांस्कृतिक परिवारों को मिलने वाली प्राथमिकताओं पर सवाल उठाए।
• 2015 से 2025 के बीच बहुसांस्कृतिक परिवारों की संख्या 50.9% बढ़कर 451,492 पहुंची।
• लाभों में बाल देखभाल की प्राथमिकता, आवास आवंटन, ब्याज में छूट और शिक्षा सहायता शामिल हैं, जिनके पात्रता नियम अलग-अलग हैं।
• शैक्षणिक गतिविधियों के लिए सालाना 400,000 से 600,000 वॉन के भुगतान समेत कुछ सहायता पर पहले से आय सीमा लागू है।
• राष्ट्रीय सर्वेक्षण के अनुसार, 65.8% बहुसांस्कृतिक परिवारों की मासिक आय कम से कम 3 मिलियन वॉन थी, जबकि 34.2% की आय इससे कम थी।
• सुधारों का कोई अंतिम पैकेज या उन्हें लागू करने की समय-सारणी घोषित नहीं की गई है।