निर्यातकों पर जलवायु लागत के बीच ताइवान की कार्बन सीमा शुल्क और उत्सर्जन व्यापार की योजना

ताइवान की सीमाओं पर नई कार्बन लागत

राष्ट्रपति लाई चिंग-ते ने कहा कि ताइवान अपनी कार्बन सीमा समायोजन व्यवस्था और उत्सर्जन व्यापार प्रणाली तैयार कर रहा है। इससे उस जलवायु नीति का विस्तार होगा, जिसके तहत बड़े औद्योगिक उत्सर्जकों से पहले ही शुल्क लिया जाता है। इन योजनाओं से आयातित सामग्रियों की लागत बदल सकती है और ताइवानी निर्यातकों को विदेशों में तेजी से सख्त होते जलवायु नियमों के अनुरूप ढलने में मदद मिल सकती है।

तात्कालिक दांव काफी बड़े हैं। ताइवान के जलवायु परिवर्तन प्रशासन का अनुमान है कि लगभग 2,600 स्थानीय कंपनियां यूरोपीय संघ की कार्बन सीमा समायोजन व्यवस्था, यानी CBAM, के दायरे में आती हैं। ताइवान हर साल यूरोपीय संघ को लगभग 2.8 मिलियन टन इस्पात उत्पाद निर्यात करता है। इसलिए उत्पादन के दौरान हुए उत्सर्जन का हिसाब रखने की तैयारी कर रहे कारोबारों के लिए इस्पात एक प्रमुख चिंता है।

लाई ने राष्ट्रपति कार्यालय में आठवें राष्ट्रीय कॉर्पोरेट पर्यावरण पुरस्कार के विजेताओं से मुलाकात के दौरान सरकार की दिशा बताई। 2 नवंबर को प्रकाशित उनकी टिप्पणियों में प्रस्तावित व्यापार और सीमा व्यवस्थाओं को ताइवान के मौजूदा कार्बन शुल्क और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करने के लक्ष्य से जोड़ा गया।

ताइवान के राष्ट्रपति लाई ने इन तैयारियों का उद्देश्य बताया:

कार्बन शुल्क प्रणाली आधिकारिक रूप से लागू हो चुकी है। अब हम ताइवान के लिए CBAM का एक संस्करण और कार्बन उत्सर्जन व्यापार प्रणाली सावधानीपूर्वक तैयार कर रहे हैं। हमें उम्मीद है कि इससे उद्योगों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप काम करने और बदलाव के दबाव को प्रतिस्पर्धात्मकता की प्रेरक शक्ति में बदलने में मदद मिलेगी।

इस घोषणा में ताइवान की घरेलू जलवायु नीति के साथ व्यापार की एक व्यावहारिक समस्या भी सामने आती है: देश में निर्माताओं को कार्बन लागत चुकानी पड़ती है, जबकि विदेशों में उनके ग्राहकों को आयातित वस्तुओं में समाहित प्रदूषण का हिसाब देना पड़ता है। ताइवान की सीमा व्यवस्था में आयातित सामग्रियों को भी इस गणना में शामिल किया जाएगा।

कंपनियां पहले से कितना चुकाती हैं

ताइवान के कार्बन शुल्क नियम जनवरी 2025 में लागू हुए। ये उन बड़े औद्योगिक उद्यमों और ऊर्जा कंपनियों पर लागू होते हैं, जिनका वार्षिक उत्सर्जन 25,000 टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य से अधिक है। इस इकाई में अलग-अलग ग्रीनहाउस गैसों को उनके तापवर्धक प्रभाव के आधार पर एक साझा माप में बदला जाता है।

मानक शुल्क NT$300 प्रति टन है। उत्सर्जन घटाने की स्वीकृत योजनाओं वाली कंपनियां NT$50 या NT$100 प्रति टन की रियायती दरों के लिए पात्र हो सकती हैं। 2025 में हुए उत्सर्जन के लिए पहला भुगतान मई 2026 में किया जाना तय है।

इन दरों से उत्सर्जन घटाने की योजना की मंजूरी लेने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन मिलता है। मानक NT$300 की दर, NT$50 की दर से छह गुना और NT$100 की दर से तीन गुना है। इसलिए कंपनी पर लागू दर उसके अपने खर्चों के साथ-साथ उसके विदेशी ग्राहकों को जरूरी दस्तावेजों के लिए भी मायने रखती है।

कार्बन शुल्क उत्सर्जन पर कीमत लगाता है। इसका प्रोत्साहन सीधा है: प्रदूषण घटाने से कंपनी की देनदारी कम हो सकती है। निर्माताओं को उपकरण, ऊर्जा प्रबंधन और स्वच्छ उत्पादन पर खर्च की तुलना भविष्य में उत्सर्जन जारी रखने की लागत से करनी पड़ सकती है।

सीमा शुल्क का इस्पात पर असर

ताइवान का CBAM आयातित सामग्रियों से जुड़े उत्सर्जन पर शुल्क लगा सकता है। इसका आर्थिक उद्देश्य उस मूल्य लाभ को कम करना होगा, जो विदेशी सामग्रियों को तब मिल सकता है जब घरेलू उत्पादक कार्बन शुल्क चुकाते हों और विदेशी प्रतिस्पर्धियों की कार्बन लागत कम हो।

इस्पात दिखाता है कि यह दबाव अर्थव्यवस्था में कैसे फैल सकता है। इस्पात मिल अपने इस्पात की कीमत में कार्बन शुल्क जोड़ सकती है। फिर वह इस्पात खरीदने वाले प्रसंस्करण कारोबार का सामग्री खर्च बढ़ सकता है, भले ही उसका अपना उत्सर्जन सीधे शुल्क चुकाने की सीमा से कम हो।

अगर ताइवान की प्रस्तावित सीमा व्यवस्था में इस्पात शामिल होता है, तो आयातित इस्पात पर भी कार्बन शुल्क लगेगा। इससे घरेलू और विदेशी उत्पादों के बीच कीमत का अंतर घट सकता है। किसी भी खरीद पर इसका असर उत्सर्जन की मात्रा और अंतिम नियमों पर निर्भर करेगा।

कार्बन रिसाव वह समस्या है, जिसका समाधान इन सीमा उपायों से करने की कोशिश की जाती है। ऐसा तब होता है जब उत्पादन या वस्तुओं की मांग उन जगहों की ओर खिसकती है जहां कार्बन संबंधी पाबंदियां कमजोर हैं और प्रदूषण कहीं और चला जाता है। आयात में शामिल उत्सर्जन पर शुल्क लगाने का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि घरेलू कार्बन नीति से खरीदार केवल सीमा पार के आपूर्तिकर्ताओं की ओर न चले जाएं।

निर्यातकों को भुगतान का प्रमाण क्यों चाहिए

यूरोपीय संघ का CBAM, कुछ ऐसी वस्तुओं के आयातकों से उत्सर्जन का हिसाब मांगता है जिनके उत्पादन में काफी उत्सर्जन होता है। ताइवानी आपूर्तिकर्ताओं के लिए इसका मतलब है कि यूरोपीय ग्राहकों तक पहुंच बनाए रखने के लिए उत्सर्जन के भरोसेमंद रिकॉर्ड और कार्बन भुगतान के प्रमाण जरूरी होंगे।

यूरोपीय संघ के नियमों के तहत मूल देश में किए गए पात्र कार्बन भुगतान से आयातक द्वारा खरीदे जाने वाले CBAM प्रमाणपत्रों की संख्या घटाई जा सकती है। ये प्रमाणपत्र आयातित वस्तुओं से जुड़े उत्सर्जन को दर्शाते हैं। विदेश में किए गए भुगतान का स्पष्ट दस्तावेजी प्रमाण देना होगा।

इसलिए रियायती NT$50 दर चुकाने वाली ताइवानी कंपनी को अपने वास्तविक भुगतान का प्रमाण देना होगा; वह ताइवान की घोषित NT$300 दर के आधार पर दावा नहीं कर सकती। गणना में वास्तव में चुकाई गई राशि मायने रखती है।

यूरोपीय खरीदार को कार्बन लागत दो जगहों पर दिख सकती है: ताइवानी आपूर्तिकर्ता की सामग्री कीमत में और बाकी CBAM प्रमाणपत्र दायित्व में। उचित दस्तावेजीकरण से इन भुगतानों को जोड़ने में मदद मिलती है, ताकि ताइवान में चुकाई गई पात्र राशि का श्रेय दिया जा सके।

ब्रिटेन भी अपना CBAM तैयार कर रहा है, जिसे 2027 में शुरू होना है। ब्रिटेन की शुरुआती गणनाओं के अनुसार इस्पात आयातकों की लागत यूरोपीय संघ की व्यवस्था से कम हो सकती है। दोनों बाजारों में आपूर्ति करने वाले निर्यातकों को हर प्रणाली की अलग-अलग जरूरतों के लिए तैयारी करनी होगी, न कि यह मान लेना चाहिए कि एक ही कार्बन गणना हर गंतव्य पर लागू होगी।

शुल्क और व्यापार प्रणाली के तरीके अलग हैं

ताइवान की नियोजित उत्सर्जन व्यापार प्रणाली प्रदूषण की कीमत तय करने का अलग तरीका लाएगी। कार्बन शुल्क में सरकार दर तय करती है। आम उत्सर्जन व्यापार प्रणाली में विनियमित कंपनियां अपने उत्सर्जन के बराबर भत्ते जमा करती हैं और इन भत्तों की खरीद-बिक्री की जा सकती है।

एक सीमा प्रणाली में कुल अनुमत उत्सर्जन की मात्रा तय करती है। उत्सर्जन घटाने वाली कंपनियों को कम भत्तों की जरूरत पड़ सकती है, जबकि अधिक भत्ते चाहने वाली कंपनियों को उन्हें हासिल करना होगा। व्यापार से बाजार मूल्य बनता है, जो केवल तय शुल्क पर निर्भर नहीं होता।

लाई की घोषणा में व्यापार प्रणाली और ताइवान के CBAM की शुरुआत की तारीखें, दायरा और विस्तृत रूपरेखा स्पष्ट नहीं की गई। इसमें यह भी नहीं बताया गया कि व्यापार प्रणाली मौजूदा शुल्क के साथ कैसे काम करेगी। कारोबारों के लिए ठोस भुगतान की तारीख मई 2026 है, जब 2025 के उत्सर्जन पर पहला शुल्क चुकाया जाना तय है।

घोषणा के पीछे की नीतिगत समयरेखा

ताइवान की कार्बन मूल्य निर्धारण की तैयारियां व्यापक कानूनी और प्रशासनिक ढांचे का हिस्सा हैं। स्वतंत्र विद्वान मायतापत परारमन के 16 जुलाई, 2025 के ग्लोबल ताइवान इंस्टीट्यूट के विश्लेषण में जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया अधिनियम और तकनीक तथा उत्सर्जन में कटौती के लिए सरकार के कारोबारी सहयोग का वर्णन है।

विश्लेषण के अनुसार अधिनियम के अनुच्छेद 17, पैराग्राफ 6 में जलवायु अनुकूलन तकनीकों के विकास और संबंधित उत्पादों तथा व्यावसायिक अवसरों को बढ़ावा देने के लिए सरकारी समर्थन अनिवार्य है। अनुकूलन का अर्थ जलवायु प्रभावों के लिए तैयारी करना है, जबकि उत्सर्जन में कटौती का उद्देश्य गर्मी बढ़ाने वाले प्रदूषण को सीमित करना है। ताइवान की नीतियां इन दोनों कामों पर ध्यान देती हैं।

मुख्य पड़ाव बताते हैं कि मौजूदा योजनाएं कैसे विकसित हुईं:

• 2022: आठ प्रौद्योगिकी कंपनियों ने आपूर्ति श्रृंखलाओं में जलवायु कार्रवाई के लिए ताइवान क्लाइमेट पार्टनरशिप की स्थापना की।
• 2023: जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया अधिनियम ताइवान का संशोधित जलवायु कानून बना। 4 अक्टूबर को कार्यकारी युआन ने 2023 से 2026 तक की राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन अनुकूलन कार्ययोजना को मंजूरी दी।
• दिसंबर 2024: ताइवान क्लाइमेट पार्टनरशिप ने जापान क्लाइमेट लीडर्स पार्टनरशिप के साथ समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
• जनवरी 2025: ताइवान के कार्बन शुल्क नियम लागू हुए।
• अप्रैल 2025: लाई ने राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन समिति की बैठक में हरित बदलाव पर जोर दिया। जून तक समिति की चार बैठकें हो चुकी थीं।
• मई 2026: 2025 में हुए उत्सर्जन के लिए पहला कार्बन शुल्क भुगतान तय है।
• 2027: ब्रिटेन का CBAM शुरू होना तय है।

राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन समिति में सरकारी अधिकारी, विद्वान, उद्योग प्रतिनिधि और नागरिक समाज समूह शामिल हैं। लाई ने कहा कि यह कंपनियों का समर्थन जारी रखेगी और ताइवान की आपूर्ति श्रृंखलाओं को अधिक हरित तरीकों की ओर ले जाने में मदद करेगी।

पुरस्कार विजेताओं ने क्या हासिल किया

पुरस्कार समारोह में उन बदलावों के ठोस उदाहरण सामने आए, जिन्हें लाई और अधिक कारोबारों में देखना चाहते हैं। प्रदूषण रोकने, उपकरणों में सुधार और ऊर्जा प्रबंधन समेत अन्य कामों के लिए 65 कंपनियों और पर्यावरण संरक्षण के 11 विशेषज्ञों तथा तकनीशियनों को सम्मानित किया गया।

लाई ने कहा कि विजेता कंपनियों ने पिछले वर्ष सामूहिक रूप से 1.613 अरब किलोवाट-घंटे बिजली बचाई। उनकी नवीकरणीय ऊर्जा खपत पिछले वर्ष की तुलना में 131% बढ़ी, यानी यह पहले के स्तर से 2.31 गुना हो गई।

ये दोनों आंकड़े प्रगति के अलग-अलग पहलुओं को मापते हैं। बिजली की बचत से संचालन के लिए जरूरी ऊर्जा घटती है, जबकि नवीकरणीय ऊर्जा का अधिक इस्तेमाल यह बदलता है कि उस बिजली का कुछ हिस्सा कहां से आता है। उत्सर्जन कम करने और ऊर्जा लागत संभालने के लिए कारोबार दोनों तरीके अपना सकते हैं।

ची मेई मेडिकल सेंटर और फार ईस्टर्न SOGO के तियानमु स्टोर को ऊर्जा दक्षता बढ़ाने और भवन प्रबंधन को स्वचालित करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता के इस्तेमाल पर सम्मानित किया गया। इससे पता चला कि व्यावहारिक प्रयास कारखानों से आगे अस्पतालों और खुदरा भवनों तक फैले हैं, जहां रोजमर्रा के कामों में भी बिजली खर्च होती है।

छोटे आपूर्तिकर्ता और बैंक भी बदलाव का हिस्सा

यामाहा मोटर ताइवान ने ऐसे इस्पात शिपिंग क्रेट अपनाए जिन्हें दोबारा इस्तेमाल और पुनर्चक्रित किया जा सकता है। साथ ही, उसने 85 आपूर्तिकर्ताओं को कार्बन उत्सर्जन घटाने में मार्गदर्शन दिया। पैकेजिंग इसका ठोस उदाहरण है कि किसी निर्माता के फैसले उससे सामान जुटाने वाले कारोबारों के काम को कैसे बदल सकते हैं।

ये 85 आपूर्तिकर्ता यह भी दिखाते हैं कि कार्बन नीति का असर सीधे शुल्क चुकाने वाली कंपनियों की सूची से कहीं व्यापक है। बड़े निर्माता अपने लक्ष्य और ग्राहकों की जरूरतें पूरी करने के लिए छोटे साझेदारों से सामग्री बदलने, उत्सर्जन मापने या उत्पादन में सुधार करने को कह सकते हैं।

ई.एस.यूएन बैंक ने आंतरिक कार्बन मूल्य निर्धारण व्यवस्था बनाई, जबकि चांग ह्वा बैंक ने छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए कार्बन आकलन किया। आंतरिक कार्बन कीमत से किसी संगठन के फैसलों में उत्सर्जन का मौद्रिक मूल्य तय होता है। कार्बन आकलन से कारोबार अपनी गतिविधियों से जुड़े उत्सर्जन की पहचान और माप कर सकता है।

इकोटूर ताइवान को कम उत्सर्जन, पारिस्थितिक संरक्षण और स्थानीय विकास के साथ पर्यटन को जोड़ने के लिए सम्मानित किया गया। अस्पताल, खुदरा कारोबार, बैंकों और निर्माता के साथ इसका उदाहरण पुरस्कारों में शामिल कारोबारों की विविधता दिखाता है।

लाई ने पुरस्कार प्राप्तकर्ताओं से अपने अनुभव आपूर्तिकर्ताओं और कारोबारी साझेदारों के साथ साझा करने का आग्रह किया। छोटे कारोबारों के लिए ऐसा सहयोग बदलाव को व्यावहारिक बना सकता है, क्योंकि इससे मापन और संचालन में बदलाव को बड़े ग्राहकों की जरूरतों से जोड़ा जा सकता है।

कारोबारी सहयोग और कठिन राष्ट्रीय चुनौती

ताइवान के प्रौद्योगिकी क्षेत्र ने सामूहिक कार्रवाई के लिए पहले ही एक मंच बना लिया है। एसर, ASUSTeK कंप्यूटर, AUO, डेल्टा इलेक्ट्रॉनिक्स, LITEON, माइक्रोसॉफ्ट ताइवान, पेगाट्रॉन और ताइवान सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग कंपनी ने 2022 में ताइवान क्लाइमेट पार्टनरशिप की स्थापना की।

दिसंबर 2024 में जापान क्लाइमेट लीडर्स पार्टनरशिप के साथ हुआ समझौता इस सहयोग को सीमाओं के पार ले गया। चार हजार से अधिक सदस्य कंपनियों वाले ताइपे कंप्यूटर एसोसिएशन ने भी शुद्ध शून्य उत्सर्जन और हरित तकनीक से जुड़ी नीतियों पर थाईलैंड के साथ सहयोग की पहल की है।

ताइवान का व्यापक जलवायु प्रदर्शन अब भी चुनौती बना हुआ है। ग्लोबल ताइवान इंस्टीट्यूट के विश्लेषण के अनुसार 2025 जलवायु परिवर्तन प्रदर्शन सूचकांक में ताइवान 60वें स्थान पर था। ऊर्जा इस्तेमाल और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में उसे बहुत खराब रेटिंग मिली, जबकि नवीकरणीय ऊर्जा और जलवायु नीति के अंक भी कमजोर रहे।

अगले कदम इन राष्ट्रीय कमजोरियों को रोजमर्रा के कारोबारी फैसलों से जोड़ते हैं। कार्बन शुल्क उत्सर्जन की लागत तय करते हैं, सीमा समायोजन व्यापारिक साझेदारों के बीच अंतर को दूर करने की कोशिश करते हैं और व्यापार बाजार प्रदूषण घटाने का एक और प्रोत्साहन देगा। कार्बन मूल्य निर्धारण के अगले चरण के नियम बनाते समय कंपनियों को उत्सर्जन घटाने और भरोसेमंद रिकॉर्ड रखने, दोनों की जरूरत होगी।

मुख्य बातें

• ताइवान घरेलू कार्बन सीमा समायोजन व्यवस्था और उत्सर्जन व्यापार प्रणाली तैयार कर रहा है।
• मौजूदा कार्बन शुल्क की मानक दर NT$300 प्रति टन है; स्वीकृत रियायती दरें NT$50 या NT$100 हैं।
• 2025 के उत्सर्जन के लिए पहला भुगतान मई 2026 में होना तय है।
• ताइवान के जलवायु परिवर्तन प्रशासन के अनुसार लगभग 2,600 ताइवानी कंपनियां यूरोपीय संघ के CBAM के दायरे में आती हैं।
• CBAM की देनदारी में छूट का दावा करने के लिए यूरोपीय संघ के आयातकों को ताइवान में किए गए पात्र कार्बन भुगतान का प्रमाण चाहिए।
• पुरस्कार विजेता कंपनियों ने 1.613 अरब किलोवाट-घंटे बिजली बचाई और नवीकरणीय ऊर्जा की खपत पिछले वर्ष की तुलना में 131% बढ़ाई।