सियोल क्षेत्र के करीब आधे ग्रिड आवेदनों को नहीं मिली मंजूरी, डेटा केंद्रों के सामने बिजली संकट

कनेक्शन के बिंदु पर बिजली की कमी

सितंबर 2025 के अंत तक पायलट बिजली ग्रिड आकलन कार्यक्रम में आए 1,107 आवेदनों में से 674 दक्षिण कोरिया के राजधानी क्षेत्र से थे। कोरिया इलेक्ट्रिक पावर कॉरपोरेशन (KEPCO) ने राजधानी क्षेत्र के जिन 648 आवेदनों की तकनीकी समीक्षा पूरी की, उनमें 313 यानी 48.3% के बारे में पाया गया कि बिजली की आपूर्ति नहीं की जा सकती।

राजधानी क्षेत्र के बाहर, जिसमें सियोल, ग्योंगगी प्रांत और इंचियोन शामिल हैं, पूरी हुई 327 समीक्षाओं में 33 मामलों यानी 10.1% में यही निष्कर्ष आया। पीपल पावर पार्टी के सांसद किम सुंग-वॉन को सौंपे गए KEPCO के आंकड़ों के अनुसार, राजधानी के आसपास अस्वीकृति दर करीब 4.8 गुना अधिक थी।

ये आंकड़े उन कंपनियों के सामने आने वाली कठिनाइयों को दिखाते हैं जो अपने ग्राहकों और मौजूदा कारोबारों के पास डेटा केंद्र बनाना चाहती हैं। किसी परियोजना के लिए जमीन, वित्तपोषण और सर्वर ही काफी नहीं हैं। उसे ऐसे बिजली नेटवर्क से कनेक्शन भी चाहिए जो बड़ी और स्थिर मात्रा में बिजली पहुंचा सके।

नमयांगजू में शिनहान बैंक का प्रस्तावित कृत्रिम बुद्धिमत्ता डेटा केंद्र इस समस्या का उदाहरण है। देशभर में 130 संभावित जगहों का आकलन करने के बाद बैंक ने दिसंबर 2024 में 850 अरब वॉन के निवेश की घोषणा की थी। करीब 50 मेगावाट की नियोजित बिजली क्षमता वाली इस परियोजना को सितंबर के आंकड़ों का ब्योरा देने वाली रिपोर्ट के समय तक ग्रिड प्रभाव आकलन में मंजूरी नहीं मिली थी।

इसके बाद सरकारी प्रक्रियाओं में बदलाव हुए हैं। जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्रालय ने 28 नवंबर 2025 को संशोधनों की घोषणा की, जबकि आधिकारिक आकलन पृष्ठ पर अब 13 फरवरी और 27 मार्च 2026 की तारीखों वाले अपडेट दर्ज हैं। इन बाद के घटनाक्रमों का मतलब है कि सितंबर के आंकड़े बाधा की उस समय की स्थिति दिखाते हैं, न कि आवेदनों की मौजूदा अस्वीकृति संख्या।

नमयांगजू को निर्माण स्थल से अधिक की जरूरत क्यों

नमयांगजू के वांगसुक शहरी औद्योगिक परिसर में शिनहान बैंक, वूरी बैंक और काकाओ समेत वित्तीय और प्रौद्योगिकी कंपनियों के डेटा केंद्र बनाने की योजना है। इस क्षेत्र के बिजली बुनियादी ढांचे के विकास में 345 किलोवोल्ट के सबस्टेशन का निर्माण भी शामिल है।

सबस्टेशन वोल्टेज बदलता है और नेटवर्क के जरिए बिजली का प्रवाह निर्देशित करता है। ट्रांसमिशन लाइनें लंबी दूरी तक बिजली पहुंचाती हैं, जबकि वितरण लाइनें उसे अलग-अलग उपभोक्ताओं के करीब ले जाती हैं। डेटा केंद्र संचालन के लिए तैयार हो सकता है, लेकिन उसे जोड़ने के लिए जरूरी सुविधाएं अभी पूरी न हुई हों।

शिनहान की प्रस्तावित 50 मेगावाट क्षमता बिजली खपत की दर बताती है, सालभर में खपत होने वाली कुल मात्रा नहीं। एक मेगावाट 1,000 किलोवाट के बराबर होता है। इतनी क्षमता सुनिश्चित करने का मतलब है कि जरूरत पड़ने पर नेटवर्क को काफी अतिरिक्त भार उठाने के लिए तैयार करना।

इसलिए मंजूरी की प्रक्रिया में कई व्यावहारिक चरण हैं। डेवलपर को अनुकूल आकलन हासिल करना, साइट तक बिजली पहुंचाने की व्यवस्था पर सहमति बनाना और जरूरी लाइनों या सबस्टेशनों के तैयार होने का इंतजार करना पड़ता है। शुरुआती समीक्षा में मंजूरी मिलने के बाद भी परियोजना कई साल तक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर निर्भर रह सकती है।

आवेदनों के आंकड़े क्या बताते हैं

सितंबर 2025 तक के पायलट आकलन आंकड़ों में कुल आवेदनों का 60.9% राजधानी क्षेत्र से था। मांग में इस क्षेत्र की हिस्सेदारी बड़ी थी, जबकि यहां तकनीकी समीक्षा में असफल होने की दर अन्य क्षेत्रों से कहीं अधिक रही।

जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्रालय के पहले के एक आंकड़ा समूह में अगस्त 2024 से मार्च 2025 तक तकनीकी समीक्षा के शुरुआती चरण को शामिल किया गया था। इसमें राजधानी क्षेत्र के 522 आवेदनों में से 279 मामलों यानी 53.4% में पाया गया कि बिजली आपूर्ति उपलब्ध नहीं थी। बाद का 48.3% आंकड़ा लंबी अवधि और पूरी हुई समीक्षाओं की अलग संख्या पर आधारित है।

आकलन के ये आंकड़े डेटा केंद्रों के विकास से जुड़े एक अधिक विशिष्ट माप के साथ सामने आते हैं। डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद चोई की-सांग द्वारा हासिल किए गए KEPCO रिकॉर्ड के अनुसार, 2025 की रिपोर्ट की गई अवधि में राजधानी क्षेत्र में डेटा केंद्रों के बिजली कनेक्शन के 72 आवेदन आए। इनमें से 64 में 10 मेगावाट से कम क्षमता मांगी गई थी।

इस दबाव के संकेत पहले से दिख रहे थे। मार्च 2023 में व्यापार, उद्योग और ऊर्जा मंत्रालय ने 2029 तक राजधानी क्षेत्र में डेटा केंद्रों के लिए 601 संभावित जगहों की पहचान की थी। इनमें से सिर्फ 40 यानी 6.7% को समय पर बिजली मिलने योग्य माना गया। कुल मिलाकर ये आंकड़े पसंदीदा जगहों और उपलब्ध कनेक्शनों के बीच लगातार बने अंतर को दिखाते हैं।

शर्तों के साथ मंजूरी का मतलब लंबा इंतजार हो सकता है

अगस्त 2025 के KEPCO रिकॉर्ड में 5 मेगावाट या उससे अधिक की अनुबंधित क्षमता के लिए बिजली आवेदन के चरण में 232 ग्राहक दर्ज थे। पूरी हो चुकी आपूर्ति व्यवस्था, रद्दीकरण और अन्य अपवर्जित मामलों को इसमें शामिल नहीं किया गया। उनकी कुल अनुरोधित क्षमता करीब 12 गीगावाट थी।

यह उन डेटा केंद्र ग्राहकों की करीब 2.95 गीगावाट अनुबंधित क्षमता से लगभग चार गुना थी, जिन्हें KEPCO से पहले ही बिजली मिल रही थी। यह तुलना मौजूदा अनुबंधित आपूर्ति के मुकाबले आवेदन कतार का आकार दिखाती है।

2021 से अगस्त 2025 तक की आपूर्ति योजना समीक्षाओं वाले KEPCO के एक अन्य आंकड़ा समूह में पूरी हुई 179 समीक्षाओं में से 65 को शर्तों के साथ संभव माना गया। यह कुल का 36.3% था।

KEPCO ने बताया कि किसी नियोजित सबस्टेशन के पूरा होने की तारीख ग्राहक की मांगी गई शुरुआत की तारीख से मेल न खाने या आपूर्ति लाइन बनाने के लिए अतिरिक्त समय की जरूरत होने पर सशर्त निष्कर्ष आ सकता है। व्यावहारिक रूप से डेवलपर को नेटवर्क निर्माण की समय-सारणी के मुताबिक परियोजना की शुरुआत की तारीख आगे बढ़ानी पड़ सकती है।

रिपोर्ट में उद्धृत उद्योग के आंकड़ों के मुताबिक, 154 किलोवोल्ट ट्रांसमिशन और सबस्टेशन सुविधाओं के निर्माण में आम तौर पर करीब साढ़े छह से साढ़े सात साल लगते हैं। 345 किलोवोल्ट या उससे अधिक क्षमता वाली सुविधाओं के लिए औसत निर्माण अवधि करीब एक दशक बताई गई। तेजी से बदलती एआई तकनीक में निवेश करने वाली कंपनियों के लिए इससे योजना बनाने में बड़ी चुनौती पैदा होती है।

10 मेगावाट से कम की इतनी परियोजनाएं क्यों

राजधानी क्षेत्र के 72 डेटा केंद्र बिजली आवेदनों में से 52 में करीब 9 मेगावाट क्षमता मांगी गई थी। 10 मेगावाट से कम क्षमता वाले आवेदन 2024 के 31 से बढ़कर 2025 की रिपोर्ट की गई अवधि में 64 हो गए।

10 मेगावाट की सीमा अहम है, क्योंकि इससे तय होता है कि परियोजना ग्रिड प्रभाव आकलन प्रक्रिया में आएगी या नहीं। इससे कनेक्शन की व्यवस्था भी प्रभावित होती है: रिपोर्ट किए गए KEPCO आपूर्ति नियमों के मुताबिक, 10 मेगावाट से अधिक क्षमता के लिए आम तौर पर 154 किलोवोल्ट ट्रांसमिशन कनेक्शन और संबंधित सुविधाएं जरूरी हैं, जबकि छोटी सुविधाओं को 22.9 किलोवोल्ट वितरण लाइनों के जरिए बिजली मिल सकती है।

इसके चलते डेवलपर छोटी शहरी सुविधाओं को एज डेटा केंद्र के रूप में पेश कर रहे हैं। एज केंद्र जानकारी को उन लोगों या मशीनों के पास संसाधित करता है जो उसका उपयोग करते हैं, जिससे डेटा को दूर स्थित कंप्यूटिंग केंद्र तक भेजने में लगने वाला समय कम होता है। इससे वित्तीय लेनदेन, फैक्टरी ऑटोमेशन और त्वरित प्रतिक्रिया की जरूरत वाली अन्य सेवाओं को फायदा हो सकता है।

राजधानी क्षेत्र में इन परियोजनाओं का आकार बिजली मंजूरी की सीमा को भी दर्शाता है। 6 अक्टूबर 2025 को संसद की लेखा परीक्षा के दौरान, जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्री किम सुंग-ह्वान ने सियोल के गुमचॉन जिले में प्रस्तावित दो पास-पास के केंद्रों के बारे में बात की, जिनमें 9 और 9.9 मेगावाट क्षमता मांगी गई थी। उन्होंने कहा कि अगर किसी बड़ी परियोजना को नियमों से बचने के लिए बांटकर आवेदन किया जाए, तो यह गैरकानूनी होगा।

आंसान दिखाता है कि एक इलाके में परियोजनाएं कैसे बढ़ती हैं

आंसान के बानवोल और सिहवा औद्योगिक क्षेत्र डेटा केंद्रों के विकास का सघन उदाहरण पेश करते हैं। वहां चालू, निर्माणाधीन या नियोजित नौ सुविधाओं की बताई गई कुल बिजली ग्रहण क्षमता 417.6 मेगावाट थी।

इस समूह में हानयांग विश्वविद्यालय के एरिका परिसर में काकाओ का 40 मेगावाट का डेटा केंद्र शामिल है, जो सितंबर 2023 में पूरा हुआ था और 120,000 सर्वर की क्षमता रखता है। अन्य परियोजनाओं में आंसान ग्लोबल क्लाउड सेंटर शामिल है, जिसके 40 मेगावाट केंद्र को 2027 की दूसरी छमाही तक पूरा करने का लक्ष्य है, और 50 मेगावाट की KT Cloud सुविधा, जिसे 2029 तक पूरा करने का लक्ष्य रखा गया है।

इन बड़ी परियोजनाओं के साथ छोटी सुविधाएं भी विकसित हो रही हैं। OUR डेटा सेंटर का निर्माण 12 अक्टूबर 2025 को शुरू हुआ और इसे अक्टूबर 2027 तक पूरा करने का लक्ष्य है। इसकी नियोजित बिजली ग्रहण क्षमता 7.6 मेगावाट है, जिसमें 4.82 मेगावाट कंप्यूटिंग उपकरणों के लिए है। बाकी बिजली शीतलन और अन्य सहायक प्रणालियों के लिए जरूरी है।

आंसान की मई 2025 की एआई उद्योग योजना में औद्योगिक उपयोग पर ध्यान दिया गया था, जिसमें बानवोल और सिहवा विनिर्माण क्षेत्रों में एआई का उपयोग शामिल था। इस योजना के प्रकाशित विवरण और शहर की ओर से जुलाई में राष्ट्रीय सरकार को भेजे गए अनुरोधों में डेटा केंद्र या बिजली योजना से जुड़ा कोई विषय शामिल नहीं था।

एक औद्योगिक शहर के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि नियोजित कंप्यूटिंग मांग के सैकड़ों मेगावाट को नेटवर्क का पहले से उपयोग कर रहे कारखानों के साथ कैसे जोड़ा जाए। स्थानीय योजना में अलग-अलग विकास परियोजनाओं की मंजूरियों को पूरे औद्योगिक क्षेत्र को बिजली देने वाले सबस्टेशनों और लाइनों से जोड़ना होगा।

मजबूत मांग के चलते डेवलपर जुटे हुए हैं

वाणिज्यिक संपत्ति के आंकड़े समझाते हैं कि कंपनियां कठिन जगहों पर भी परियोजनाएं क्यों आगे बढ़ा रही हैं। कुशमैन एंड वेकफील्ड के अनुसार, राजधानी क्षेत्र में डेटा केंद्रों की खाली जगह की दर 2024 की दूसरी छमाही के 6.9% से घटकर 2025 की पहली छमाही में 1.1% रह गई।

CBRE के आंकड़ों के मुताबिक, प्रति किलोवाट औसत मासिक किराया 2019 में करीब 140,000 वॉन था, जो 2024 में करीब 250,000 वॉन हो गया। यह लगभग 79% की वृद्धि है। उपलब्ध जगह कम होने और किराये बढ़ने से सियोल के पास उपयोग योग्य क्षमता हासिल करने का वित्तीय प्रोत्साहन मिलता है।

छोटी सुविधाओं पर अपनी लागत का दबाव भी होता है। गंगनम के सैमसंग स्टेशन के पास 9 मेगावाट के एक केंद्र के लिए निर्माण अनुबंध 129.6 अरब वॉन का था, जबकि बुचॉन में 9.8 मेगावाट की परियोजना का निर्माण अनुबंध 126.8 अरब वॉन का था। उनकी प्रति मेगावाट लागत क्रमशः करीब 14.4 अरब और 12.9 अरब वॉन थी।

आंसान की 40 मेगावाट की एक परियोजना की बताई गई निर्माण लागत 400 अरब वॉन थी, यानी प्रति मेगावाट 10 अरब वॉन। हर परियोजना में निर्माण का दायरा अलग होता है, लेकिन ये आंकड़े दिखाते हैं कि डेवलपर को छोटे कनेक्शन तक जल्दी पहुंच और बड़े पैमाने पर निर्माण से मिलने वाली लागत बचत के बीच संतुलन बनाना पड़ता है।

सरकार ने क्या बदला

जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्रालय के पायलट प्रक्रिया संबंधी नोटिस संख्या 2025-139, दिनांक 28 नवंबर 2025, में वितरित ऊर्जा संवर्धन विशेष अधिनियम के अनुच्छेद 23 के तहत ग्रिड प्रभाव आकलन की व्यवस्था में संशोधन किया गया।

नोटिस में आकलन के मानदंड बदले गए, सरल प्रक्रियाएं और तरजीही व्यवस्थाएं शुरू की गईं तथा तकनीकी समीक्षा शुल्क जोड़े गए। इसमें आवेदकों को आकलन दस्तावेज तैयार करने के संशोधित दिशा-निर्देशों का पालन करने को भी कहा गया।

आकलन की अनिवार्यता से छूट मांगने वाली परियोजनाओं के लिए मंत्रालय ने पात्र राष्ट्रीय उन्नत रणनीतिक उद्योगों की पहचान के मानदंड और आवेदन प्रक्रिया बदली। उसने आवेदकों को अधिनियम के अनुच्छेद 23, उसके लागू करने वाले डिक्री के अनुच्छेद 26 और निर्धारित छूट आवेदन पत्र की ओर निर्देशित किया।

आधिकारिक आकलन स्थिति पृष्ठ पर 13 फरवरी और 27 मार्च 2026 की तारीखों वाले दस्तावेज दर्ज हैं। सूची इन अपडेट की तारीखें तो देती है, लेकिन पीडीएफ में दिए गए आंकड़े प्रकाशित अंश में शामिल नहीं हैं। इसलिए यहां अस्वीकृति की नई दर बताना संभव नहीं है।

मुख्य तारीखें बताती हैं कि दबाव और नीतिगत प्रतिक्रिया किस तरह आगे बढ़ी:

• मार्च 2023: उद्योग मंत्रालय ने राजधानी क्षेत्र की 601 संभावित जगहों में से सिर्फ 40 पर समय से बिजली आपूर्ति संभव मानी।
• अगस्त 2024 से मार्च 2025: शुरुआती तकनीकी समीक्षाओं में राजधानी क्षेत्र के 522 आवेदनों में से 279 के लिए बिजली आपूर्ति उपलब्ध नहीं पाई गई।
• सितंबर 2025: विस्तारित पायलट आंकड़ों में राजधानी क्षेत्र की पूरी हुई 648 समीक्षाओं में से 313 में आपूर्ति उपलब्ध नहीं पाई गई।
• 28 नवंबर 2025: जलवायु और ऊर्जा मंत्रालय ने संशोधित पायलट आकलन प्रक्रिया की घोषणा की।
• 27 मार्च 2026: आधिकारिक स्थिति पृष्ठ पर दर्ज नवीनतम तारीख वाला आकलन दस्तावेज प्रकाशित हुआ।

ग्रिड निर्माण के लिए स्थानीय सहमति भी जरूरी

सितंबर 2025 तक KEPCO को डेटा केंद्रों से संबंधित 5,095 शिकायतें मिलीं, जबकि 2021 में ऐसी एक शिकायत आई थी। उद्योग जगत के विवरणों में स्वास्थ्य और आग से जुड़ी चिंताओं के साथ ट्रांसमिशन लाइनों और सबस्टेशनों के विरोध में वृद्धि का जिक्र किया गया।

इसलिए डेवलपर को इंजीनियरिंग की समय-सारणी के साथ स्थानीय स्वीकृति हासिल करने की चुनौती का भी सामना करना पड़ता है। कोई छोटा केंद्र मौजूदा औद्योगिक संपत्ति में बनाया जा सकता है, लेकिन आसपास के इलाके को कई परियोजनाओं की संयुक्त जरूरत पूरी करने के लिए पर्याप्त नेटवर्क क्षमता चाहिए।

राष्ट्रीय आर्थिक सलाहकार परिषद की 28 नवंबर को आयोजित संगोष्ठी में इस बाधा से निपटने के प्रस्तावों पर चर्चा हुई। प्रतिभागियों ने कम संभावनाओं वाले आवेदनों को छांटने के लिए प्रदर्शन जमा राशि और क्षमता आरक्षण शुल्क का सुझाव दिया।

अन्य प्रस्तावों में ग्रिड निवेश के लेखांकन को KEPCO के बिजली बिक्री घाटे से अलग करना और निर्माण खर्च को टैरिफ में धीरे-धीरे शामिल करना था। प्रतिभागियों ने छह महीने के भीतर प्राथमिकताएं और लागत सिद्धांत तय करने के पूरे अधिकार वाली अस्थायी संस्था बनाने का प्रस्ताव भी दिया। इसके बाद 36 महीनों के भीतर योंगिन और होनाम में प्राथमिकता वाली परियोजनाओं का निर्माण शुरू करने का सुझाव था। ये प्रस्तावित लक्ष्य थे, घोषित निर्माण प्रतिबद्धताएं नहीं।

तत्काल चुनौती तीन समय-सारिणियों में तालमेल बैठाने की है: कंपनी कब संचालन शुरू करना चाहती है, नेटवर्क कब बिजली पहुंचा सकता है और जरूरी बुनियादी ढांचे को मंजूरी लेकर कब बनाया जा सकता है। नमयांगजू परियोजना और 10 मेगावाट से कम क्षमता वाले आवेदनों की अधिक संख्या दिखाती है कि यह असंगति पहले से ही निवेश के फैसलों को प्रभावित कर रही है।

मुख्य बिंदु

• सितंबर 2025 तक राजधानी क्षेत्र की पूरी हुई तकनीकी समीक्षाओं में 48.3% में बिजली आपूर्ति उपलब्ध नहीं पाई गई, जबकि क्षेत्र के बाहर यह दर 10.1% थी।
• शर्तों के साथ मंजूरी मिलने पर डेवलपर को नए सबस्टेशन या आपूर्ति लाइनों के तैयार होने का इंतजार करना पड़ सकता है।
• 2025 की रिपोर्ट की गई अवधि में राजधानी क्षेत्र के 72 डेटा केंद्र बिजली आवेदनों में से 64 में 10 मेगावाट से कम क्षमता मांगी गई।
• आंसान के बानवोल और सिहवा औद्योगिक क्षेत्रों में चालू, विकसित हो रही या नियोजित नौ सुविधाओं की बताई गई कुल बिजली ग्रहण क्षमता 417.6 मेगावाट थी।
• सरकार ने नवंबर 2025 में आकलन प्रक्रिया में संशोधन किया और आधिकारिक स्थिति पृष्ठ पर 27 मार्च 2026 की तारीख वाला एक और अपडेट दर्ज है।