चार देशों में 90 लाख लोगों के सर्दियों की मुश्किलों का सामना करने के बीच UNHCR ने 5 करोड़ डॉलर की अपील की

सर्दियों के लिए अपील से सुरक्षा में कमियां उजागर

संयुक्त राष्ट्र की शरणार्थी एजेंसी के अनुसार, अफगानिस्तान, यूक्रेन, सीरिया और लेबनान में कम से कम 90 लाख लोगों को 2026–2027 की सर्दी गुजारने के लिए अतिरिक्त मदद की जरूरत है। धन की कमी पहले से ही सहायता सीमित कर रही है। केवल लेबनान में UNHCR का अनुमान है कि करीब 3,00,000 लोगों को सर्दियों में मदद की जरूरत होगी, लेकिन एजेंसी का कहना है कि उसके पास केवल आधे लोगों तक पहुंचने के संसाधन हैं।

एजेंसी ने शुक्रवार, 30 अक्टूबर को अपना सालाना शीतकालीन धन-संग्रह अभियान शुरू किया। इसमें आम लोगों और निजी क्षेत्र के दानदाताओं से कम से कम 5 करोड़ डॉलर जुटाने का लक्ष्य रखा गया है। यह लक्ष्य पिछले अभियान में जुटाए गए 4.7 करोड़ डॉलर से 30 लाख डॉलर अधिक है, यानी करीब 6.4% की बढ़ोतरी।

चारों देशों में परिवारों को खाद्य और ऊर्जा की बढ़ती कीमतों, खाना पकाने और घर गर्म रखने के ईंधन की कमी और जमा देने वाली ठंड से बचाव के लिए अपर्याप्त घरों का सामना करना पड़ रहा है। नकद सहायता, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और आजीविका कमाने में मदद करने वाले कार्यक्रमों में पहले की कटौतियों के कारण कई परिवारों के पास मुश्किलों से निपटने के विकल्प कम रह गए हैं।

UNHCR की बाहरी संबंध निदेशक डोमिनिक हाइड ने एजेंसी और उसके सहयोग पर निर्भर लोगों पर बढ़ते दबाव का वर्णन किया:

उत्तरी गोलार्ध में सर्दी करीब आने के साथ ही संसाधन कम हैं और लागत तेजी से बढ़ रही है।

हर देश में खतरों का मेल अलग है। रूस के हमलों से यूक्रेन की बिजली और हीटिंग प्रणालियों को खतरा है। बड़ी संख्या में अफगानिस्तान और सीरिया लौट रहे लोगों को फिर से घर बसाने में मदद चाहिए। लेबनान में एजेंसी की अनुमानित पहुंच के दायरे से बाहर करीब 1,50,000 लोगों को सर्दियों की सहायता की जरूरत है।

इस अभियान के जरिए इन जरूरतों के लिए दान की अपील की गई है, जबकि धन की समस्या सर्दियों के सामान की कमी से कहीं आगे तक फैली हुई है। UNHCR का कहना है कि उसके व्यापक बजट में कटौती से मदद पहुंचाने की क्षमता सीमित हुई है। इसके चलते यह मुश्किल फैसला करना पड़ रहा है कि किन परिवारों को सहायता मिले और उन्हें कितनी मदद दी जाए।

सर्दियों की जरूरतों में अफगानिस्तान का हिस्सा करीब आधा

मानवीय एजेंसियों द्वारा आश्रय की जरूरतों के 2026 के आकलन के आधार पर, सर्दियों में मदद की व्यापक जरूरत के अनुमान में अफगानिस्तान के 42 लाख लोग शामिल हैं। चारों देशों में चिन्हित 90 लाख लोगों में यह करीब 47% है।

अफगानिस्तान में आकलन किए गए करीब एक तिहाई लोगों ने कहा कि उनके पास पर्याप्त गर्म कपड़े नहीं हैं। क्षतिग्रस्त घर या अस्थायी आश्रय में रहने वाले परिवार के लिए कपड़े, कंबल, मरम्मत और हीटिंग ईंधन आपस में जुड़ी जरूरतें हैं: एक चीज खरीदने पर दूसरी के लिए बहुत कम पैसे बच सकते हैं।

UNHCR का कहना है कि जनवरी 2025 से जुलाई 2026 के बीच करीब 40 लाख अफगान पाकिस्तान और ईरान से लौटे, जिनमें से कई के पास अपना जीवन फिर से बसाने के लिए सीमित संसाधन हैं। करीब इतनी ही वापसी की संख्या के लिए जनवरी 2026 को अंतिम तारीख भी बताया गया है, जिससे इस कुल आंकड़े में शामिल सटीक अवधि स्पष्ट नहीं है।

लौटने वालों को रहने की जगह के साथ-साथ रोजमर्रा की जरूरी चीजों के खर्च के लिए भी मदद चाहिए। धन की कमी ने नकद सहायता, आश्रय की मरम्मत के पैकेज, कंबल और हीटिंग उपकरणों की उपलब्धता सीमित कर दी है। इससे तापमान गिरने से पहले परिवारों के लिए तैयारी करना मुश्किल हो गया है।

परिवारों को गर्मी, भोजन और इलाज में से चुनाव करना पड़ रहा है

हाइड ने कहा कि अफगानिस्तान में परिवारों को घर गर्म रखने, भोजन और स्वास्थ्य सेवा में से किसी एक को चुनना पड़ रहा है। पिछली सर्दियों में कुछ लोगों ने गत्ते, कागज और प्लास्टिक का कचरा जलाया, क्योंकि वे कोयला या लकड़ी खरीदने में सक्षम नहीं थे।

बच्चे खास तौर पर जोखिम में थे। UNHCR ने पिछली सर्दियों में निमोनिया और सांस की अन्य बीमारियों के मामले बताए। निमोनिया फेफड़ों का संक्रमण है, जिससे सांस लेने में कठिनाई हो सकती है। खराब हवादार जगहों में गर्म रहने की कोशिश कर रहे लोगों पर कचरा जलाने से उठने वाला धुआं एक और बोझ डालता है।

अफगानिस्तान में सर्दियों की जरूरतें कहीं बड़े मानवीय संकट का हिस्सा हैं। संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2026 में 2.19 करोड़ लोगों को मानवीय सहायता की जरूरत है। सहायता संगठनों ने इनमें से सबसे कमजोर 1.75 करोड़ लोगों को प्राथमिकता दी है, जो कुल संख्या का करीब पांचवां हिस्सा कम है।

42 लाख का आंकड़ा आश्रय की जरूरतों से जुड़ा है, जबकि 2.19 करोड़ का आंकड़ा व्यापक मानवीय जरूरतों को दर्शाता है। कई परिवारों को एक साथ कई तरह की सहायता चाहिए, जिसमें भोजन और चिकित्सा देखभाल से लेकर बारिश और बर्फ को बाहर रखने वाली छत तक शामिल है।

यूक्रेन में जमा देने वाला तापमान और क्षतिग्रस्त सेवाएं

फरवरी 2022 में रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू होने के बाद यूक्रेन अपनी पांचवीं सर्दी में प्रवेश कर रहा है। तापमान शून्य से 20°C नीचे, यानी शून्य से 4°F नीचे तक जा सकता है। वहीं, मिसाइल और ड्रोन हमलों से पहले से क्षतिग्रस्त ऊर्जा प्रणाली पर और दबाव पड़ रहा है।

UNHCR ने 27 अक्टूबर को चेतावनी दी कि ऊर्जा ढांचे पर तेज हुए हमलों से लंबे समय तक बिजली कटौती हो सकती है, जिससे बिजली, हीटिंग और पानी की भरोसेमंद आपूर्ति बाधित होगी। बिजली व्यवस्था को नुकसान से घर की कई जरूरी सुविधाएं एक साथ प्रभावित हो सकती हैं, खासकर उन जगहों पर जहां हीटिंग और पानी की सेवाएं बिजली पर निर्भर हैं।

एजेंसी ने कहा कि दिन और रात, दोनों समय हमले जारी हैं। इनसे नागरिक और मानवीय सुविधाएं क्षतिग्रस्त हो रही हैं और अधिक लोगों को अपने घर छोड़ने पर मजबूर होना पड़ रहा है। लड़ाई से बचने के लिए विस्थापित परिवारों को फिर रहने की जगह खोजने और उसे सर्दियों के लिए तैयार करने में मदद की जरूरत पड़ सकती है।

UNHCR का अनुमान है कि यूक्रेन के भीतर 37 लाख लोग विस्थापित हैं और 59 लाख से अधिक यूक्रेनी शरणार्थी विदेश में, मुख्य रूप से यूरोप में, रह रहे हैं। आंतरिक रूप से विस्थापित लोग अपने घर छोड़कर देश के भीतर ही रहते हैं; शरणार्थी अंतरराष्ट्रीय सीमा पार कर चुके होते हैं।

UNHCR के अनुसार, 2025 के अंत तक यूक्रेन में करीब 30 लाख घर क्षतिग्रस्त या नष्ट हो चुके थे। 2026 में देश के भीतर अनुमानित 1.08 करोड़ लोगों को मानवीय सहायता और संरक्षण की जरूरत है। इनमें वे लोग भी शामिल हैं जिनके घर या स्थानीय सेवाएं युद्ध से प्रभावित हुई हैं।

यूक्रेन के लिए सर्दियों की सहायता की अलग योजना

संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियों और मानवीय सहायता भागीदारों ने जुलाई में 2026–2027 के लिए यूक्रेन की अलग शीतकालीन सहायता योजना शुरू की। इसका लक्ष्य 21 लाख कमजोर लोगों की मदद के लिए 35.84 करोड़ डॉलर जुटाना है। योजना में अग्रिम मोर्चे के पास के समुदायों, लड़ाई के कारण विस्थापित लोगों और हीटिंग, बिजली तथा पानी की आपूर्ति बाधित होने से खास तौर पर प्रभावित परिवारों को प्राथमिकता दी गई है।

संयुक्त राष्ट्र ने तत्काल जरूरतों को पूरा करने के लिए यूक्रेन मानवीय कोष के जरिए 5 करोड़ डॉलर देने की भी घोषणा की। यह राशि यूक्रेन में सहायता के लिए है; नई 5 करोड़ डॉलर की शीतकालीन मुहिम चार देशों के लिए धन जुटाने का लक्ष्य है।

यूक्रेन में संयुक्त राष्ट्र के मानवीय समन्वयक माथियास श्माले ने यूक्रेन की योजना शुरू होने पर व्यावहारिक सहायता की जरूरत समझाते हुए कहा:

सिर्फ धीरज रखने से घर गर्म नहीं हो सकता, बिजली बहाल नहीं की जा सकती और जारी युद्ध से हुई क्षति की मरम्मत नहीं हो सकती।

UNHCR की शीतकालीन सहायता में आपातकालीन नकद भुगतान, आश्रयों की मरम्मत, इन्सुलेशन सामग्री और हीटिंग के लिए मदद शामिल है। नकद राशि परिवारों को सबसे जरूरी खर्चों के लिए भुगतान करने में मदद करती है, जबकि मरम्मत और इन्सुलेशन घरों के भीतर गर्मी बनाए रखने में सहायक हैं।

सीरिया लौटने वालों को आश्रय और हीटिंग ईंधन की जरूरत

UNHCR के अनुसार, बशर अल-असद को सत्ता से हटाए जाने के बाद लाखों शरणार्थी सीरिया लौट चुके हैं। सर्दियों में उनकी तात्कालिक जरूरतों में आश्रय, कपड़े और हीटिंग के लिए तेल शामिल हैं।

UNHCR ने चेतावनी दी कि इन बुनियादी जरूरतों के लिए अधिक धन न मिलने पर लौटने वालों की स्थिति और अनिश्चित होती जा रही है। घर लौटने वाले परिवार को रहने योग्य छत हासिल करने, गर्म कपड़े खरीदने और सबसे ठंडे महीनों को गुजारने लायक ईंधन के लिए भुगतान करने में अब भी मदद की जरूरत हो सकती है।

सीरिया की जरूरतों में अफगानिस्तान की जरूरतों से एक अहम समानता है: देश लौटने पर तत्काल खर्च सामने आते हैं, जबकि कई परिवारों के पास सीमित संसाधन हैं। शीतकालीन सहायता इन खर्चों को पूरा करने में मदद कर सकती है, जबकि लोग अपना जीवन फिर से बसाने की कोशिश करते हैं।

लेबनान में 1,50,000 लोगों की जरूरत पूरी करने लायक धन नहीं

लेबनान में करीब 3,00,000 लोगों को सर्दियों की सहायता की जरूरत होने का अनुमान है, लेकिन UNHCR का कहना है कि धन की कमी के चलते वह केवल आधे लोगों तक पहुंच सकता है। इसका मतलब है कि करीब 1,50,000 लोग एजेंसी की मौजूदा वित्तीय क्षमता के दायरे से बाहर रह जाएंगे।

लेबनान के आंकड़े सीमित धन के नतीजों को खास तौर पर साफ दिखाते हैं। मदद की जरूरत वाले हर दो लोगों में से एक को सहायता देने की क्षमता फिलहाल UNHCR के पास है। इस अभियान के तहत अधिक दान की अपील की गई है, जबकि चारों देशों के कमजोर परिवार महंगे भोजन और ऊर्जा तथा हीटिंग ईंधन की कमी से जूझ रहे हैं।

एजेंसी ने यह नहीं बताया है कि नए अभियान से जुटाई गई राशि चारों देशों में किस तरह बांटी जाएगी या आखिरकार कितने लोगों तक पहुंचेगी। 90 लाख अतिरिक्त शीतकालीन सहायता की जरूरत वाले लोगों की अनुमानित संख्या है; दी जाने वाली सहायता धन और हर जगह की जरूरतों पर निर्भर करेगी।

व्यापक बजट की कमी से सहायता सीमित

UNHCR ने 2026 के अपने कार्यक्रमों के लिए 8.5 अरब डॉलर की अपील की थी, लेकिन 9 अक्टूबर तक केवल 3 अरब डॉलर उपलब्ध थे। यह अपील की करीब 35% राशि है और उस समय 5.5 अरब डॉलर की कमी थी।

बजट में कटौती के बाद एजेंसी ने अपने कर्मचारियों की संख्या घटाई है। नकद सहायता, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और आजीविका के लिए मदद पर लगी पाबंदियां सर्दी शुरू होने से पहले ही परिवारों को प्रभावित करती हैं। इससे ईंधन और गर्म कपड़ों का खर्च जरूरी होने पर उनके पास उपलब्ध संसाधन और कम रह जाते हैं।

UNHCR के अनुसार, 2025 के अंत में दुनियाभर में 11.78 करोड़ लोग अपने घरों से विस्थापित थे, जबकि 2024 में यह रिकॉर्ड 12.32 करोड़ था। यह 54 लाख लोगों, यानी करीब 4.4% की गिरावट है, लेकिन फिर भी संरक्षण और सहायता की जरूरत वाले लोगों की संख्या बहुत बड़ी बनी हुई है।

शीतकालीन अभियान इस व्यापक सहायता प्रयास के भीतर कुछ खास तात्कालिक जरूरतों पर केंद्रित है। इसका 5 करोड़ डॉलर का लक्ष्य पिछले साल जुटाई गई राशि से अधिक है, लेकिन परिवारों के खर्च भी बढ़ रहे हैं। जुटाई गई अधिक राशि को मौजूदा कमियों और जरूरी चीजों की बढ़ती कीमतों, दोनों का सामना करना होगा।

सर्दियों की अपील की तैयारी कैसे हुई

अक्टूबर में शुरू हुआ अभियान महीनों की योजना और चेतावनियों के बाद आया है। खास तौर पर यूक्रेन में ऊर्जा ढांचे को नुकसान से उन सेवाओं पर खतरा है जिनकी जमा देने वाली ठंड में जरूरत होती है।

• जुलाई 2026: संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियों और भागीदारों ने यूक्रेन के लिए 35.84 करोड़ डॉलर की शीतकालीन सहायता योजना शुरू की, जिसका लक्ष्य 21 लाख लोगों की मदद करना है।
• 9 अक्टूबर, 2026: साल भर के कार्यक्रमों के लिए UNHCR की 8.5 अरब डॉलर की अपील के मुकाबले 3 अरब डॉलर उपलब्ध थे।
• 27 अक्टूबर, 2026: UNHCR ने चेतावनी दी कि यूक्रेन के ऊर्जा ढांचे पर हमलों से बिजली, हीटिंग और पानी की आपूर्ति लंबे समय तक बाधित हो सकती है।
• 30 अक्टूबर, 2026: UNHCR ने अफगानिस्तान, यूक्रेन, सीरिया और लेबनान में शीतकालीन सहायता के लिए कम से कम 5 करोड़ डॉलर जुटाने का अभियान शुरू किया।

सर्दियों की तैयारी कर रहे परिवारों की तात्कालिक जरूरतें व्यावहारिक हैं: ठंड को बाहर रखने वाला आश्रय, पर्याप्त कपड़े और कंबल तथा हीटिंग के लिए ईंधन या बिजली। धन जुटाने का यह अभियान जमा देने वाली ठंड से मुश्किलें बढ़ने से पहले इन जरूरी चीजों तक पहुंच बढ़ाने की कोशिश है।

मुख्य बातें

• चार देशों में 90 लाख लोगों को सर्दियों में अतिरिक्त सहायता की जरूरत के बीच UNHCR कम से कम 5 करोड़ डॉलर जुटाना चाहता है।
• आश्रय की जरूरत वाले 42 लाख लोग अफगानिस्तान में हैं और वहां करीब एक तिहाई लोगों के पास पर्याप्त गर्म कपड़े नहीं हैं।
• यूक्रेन में तापमान शून्य से 20°C नीचे तक जा सकता है और हमलों से बिजली, हीटिंग तथा पानी की आपूर्ति को खतरा है।
• सीरिया लौटने वालों को आश्रय, कपड़ों और हीटिंग ईंधन की जरूरत है।
• लेबनान में सर्दियों की मदद की जरूरत वाले अनुमानित 3,00,000 लोगों में से केवल आधे की सहायता का खर्च UNHCR उठा सकता है।
• 9 अक्टूबर तक UNHCR की 8.5 अरब डॉलर की सालाना अपील के मुकाबले केवल 3 अरब डॉलर उपलब्ध थे।