शिनजियांग में जबरन मजदूरी के आरोपों पर अमेरिका ने BGI Group और दो जीनोमिक्स कंपनियों के आयात पर रोक लगाई

जीनोमिक्स की तीन कंपनियों के सामने अमेरिका की नई सीमा बाधा

अमेरिका ने BGI Group, BGI Genomics और MGI Tech को जबरन मजदूरी से जुड़े आयात प्रतिबंधों की काली सूची में शामिल किया है। यह कदम आनुवंशिक परीक्षण तकनीक के बड़े आपूर्तिकर्ताओं को निशाना बनाता है। इन पर चीन के शिनजियांग क्षेत्र में निगरानी और दमन में कथित तौर पर शामिल होने का आरोप है।

होमलैंड सिक्योरिटी विभाग ने 28 अक्टूबर, 2026 को इस कार्रवाई की घोषणा की। आयात प्रतिबंध 29 अक्टूबर से लागू होने हैं। इन कंपनियों को शामिल किए जाने से उइगर जबरन मजदूरी रोकथाम अधिनियम की इकाई सूची में अब 190 कंपनियां हो गई हैं। सूचीबद्ध कंपनियों के सामान को यह मानकर चलेगा कि वे जबरन मजदूरी से बनाए गए हैं। आयातक कानून के तहत इसके विपरीत साबित करने का मानक पूरा न करें तो ये सामान अमेरिका में दाखिल नहीं हो सकते।

नोटिस में BGI Group का नाम Shenzhen BGI Technology दिया गया है। BGI Genomics सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध आनुवंशिक परीक्षण कारोबार है, जबकि MGI Tech आनुवंशिक सामग्री पढ़ने वाली मशीनें बनाती है। दोनों के BGI Group से लंबे समय से संबंध रहे हैं, हालांकि MGI 2016 में समूह से अलग हो गई थी।

DHS का आरोप है कि कंपनियों ने शिनजियांग के अधिकारियों के साथ आनुवंशिक परीक्षण किए या उनका समर्थन किया। इससे जातीय अल्पसंख्यकों की निगरानी और जबरन मजदूरी के आयोजन में इस्तेमाल होने वाली व्यवस्था को मदद मिली। कंपनियों ने आरोपों को खारिज किया है। चीन ने भी इस कार्रवाई की निंदा करते हुए कहा कि वह अपने कारोबारों की रक्षा करेगा।

इस फैसले से अमेरिकी तकनीक और सरकारी कारोबार तक पहुंच पर लगे प्रतिबंधों का दायरा बढ़कर सीमा पार सामान की आवाजाही तक पहुंच गया है। अनुक्रमण उपकरण खरीदने वाले अस्पतालों, शोधकर्ताओं और जैव-प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए तत्काल सवाल यह है कि क्या इन आपूर्तिकर्ताओं के उत्पाद देश में दाखिल हो सकेंगे।

DHS के अनुसार आनुवंशिक परीक्षण का इस्तेमाल

DHS ने कहा कि उसके पास यह मानने का "उचित आधार" है कि कंपनियों ने शिनजियांग में स्थानीय अधिकारियों के साथ मिलकर आनुवंशिक परीक्षण किए या कराने में मदद की। विभाग का आरोप है कि BGI Group और BGI Genomics ने परीक्षण किए, जबकि MGI Tech ने उपकरण और संबंधित सहायता मुहैया कराई।

विभाग ने आनुवंशिक जानकारी को उइगर, कज़ाख, किर्गिज़ और अन्य उत्पीड़ित समूहों के खिलाफ इस्तेमाल की जाने वाली व्यापक निगरानी व्यवस्था का हिस्सा बताया। उसने कहा कि कभी-कभी यह जानकारी स्वास्थ्य सेवा की आड़ में जुटाई गई।

आनुवंशिक अनुक्रमण DNA में दर्ज निर्देशों को पढ़ता है। DNA वह सामग्री है जिसमें वंशानुगत जानकारी होती है। यह तकनीक चिकित्सा निदान और शोध में काम आती है। DNA लोगों और उनके जैविक रिश्तों की पहचान करने में भी मदद कर सकता है। इसलिए जब अधिकारी किसी आबादी पर नज़र रखने के लिए इसे जुटाते हैं, तो यह गोपनीयता के लिहाज़ से संवेदनशील हो जाता है।

DHS ने अपनी घोषणा में कंपनियों के काम और शिनजियांग में कथित दुर्व्यवहारों के बीच संबंध का वर्णन इस तरह किया:

आनुवंशिक सामग्री का संग्रह और विश्लेषण चीन जनवादी गणराज्य की सरकार को जातीय अल्पसंख्यकों की निगरानी, उन पर नज़र रखने और उनका दमन करने में मदद करता है। इसमें जबरन मजदूरी की निंदनीय प्रथा भी शामिल है।

विभाग ने जबरन मजदूरी के लिए लोगों की भर्ती, परिवहन, स्थानांतरण, आश्रय देने या उन्हें प्राप्त करने से जुड़ी व्यापक भाषा का इस्तेमाल किया। उसके विशिष्ट स्पष्टीकरण का केंद्र आनुवंशिक परीक्षण और अधिकारियों द्वारा आनुवंशिक जानकारी का उपयोग था; उसने अनुक्रमण मशीनों में शिनजियांग से आए किसी खास कच्चे माल की पहचान नहीं की।

DHS में रणनीति, नीति और योजना के अवर सचिव रॉब लॉ ने कहा कि कंपनियों का आचरण व्यावसायिक हितों और मानवाधिकारों को अलग न रख पाने को दर्शाता है। उन्होंने उनके व्यवहार को इस तरह बताया:

लाभ के उद्देश्यों को मानवीय गरिमा के बुनियादी सिद्धांतों से अलग रखने की अनिच्छा

आयात प्रतिबंध कैसे काम करता है

2021 में कानून बने उइगर जबरन मजदूरी रोकथाम अधिनियम के तहत अमेरिकी बाजार में प्रवेश के लिए जबरन मजदूरी की रोकथाम जरूरी है। किसी कंपनी को सूची में डालने पर सबूत देने की जिम्मेदारी आयातक पर आ जाती है। हर खेप में जबरन मजदूरी साबित करने की जिम्मेदारी सीमा शुल्क अधिकारियों पर रहने के बजाय आयातक को सामान पर लागू कानूनी धारणा को गलत साबित करना होता है।

अमेरिकी सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा विभाग सीमा पर इस प्रतिबंध को लागू करेगा। प्रभावित सामान को देश में लाने का इच्छुक आयातक ऐसे पर्याप्त सबूत देगा जिससे कानून के मानक के अनुसार साबित हो कि उत्पाद जबरन मजदूरी से नहीं बनाए गए।

अब तक कोई भी सूचीबद्ध इकाई सबूत का यह मानक पूरा करके अमेरिका में अपनी खेप फिर से नहीं भेज पाई है। इसलिए अपवाद पाने का कानूनी रास्ता मौजूद तो है, लेकिन कार्रवाई का पिछला रिकॉर्ड दिखाता है कि इसका इस्तेमाल करना कितना मुश्किल रहा है।

होमलैंड सिक्योरिटी मंत्री मार्कवेन मुलिन ने इस कार्रवाई को श्रमिक अधिकारों और अमेरिकी कारोबारों के साथ प्रतिस्पर्धा, दोनों से जोड़ा। उन्होंने कहा:

यह हमारे कानूनों को लागू करने, अमेरिकी कारोबारों को अनुचित प्रतिस्पर्धा से बचाने और यह स्पष्ट करने के बारे में है कि जबरन मजदूरी से जुड़ी कंपनियों को इस देश में खुली छूट नहीं मिलेगी।

अब यह सूची कपास, डिब्बाबंद टमाटर, इलेक्ट्रॉनिक्स और उपकरणों समेत कई उद्योगों तक पहुंच गई है। प्रमुख जीनोमिक्स कंपनियों को जोड़ने से प्रयोगशालाओं और स्वास्थ्य सेवा में इस्तेमाल होने वाली तकनीक भी सीधे इसी सीमा प्रवर्तन व्यवस्था के दायरे में आ गई है।

कंपनियों ने आरोपों को खारिज किया

BGI Group ने कहा कि उसने जबरन मजदूरी नहीं कराई और हर रूप में इसका विरोध करता है। समूह ने कहा कि वह मानवाधिकारों और श्रम मानकों से जुड़े अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्य सिद्धांतों का सम्मान करता है। उसका अनुमान है कि उसके कारोबार पर कोई बड़ा असर नहीं पड़ेगा, क्योंकि उसकी गतिविधियों में अमेरिकी कारोबार का हिस्सा बहुत कम है।

MGI Tech ने भी आरोपों को तथ्यों के विपरीत बताते हुए खारिज किया। कंपनी ने अपने जवाब में कहा:

हम किसी भी रूप में जबरन मजदूरी के प्रति कतई बर्दाश्त नहीं करने की नीति रखते हैं।

BGI Group और BGI Genomics ने कहा कि वे संबंधित अधिकारियों से संपर्क करेंगे और उचित कदम उठाएंगे। MGI ने कहा कि वह सूची में शामिल किए जाने को चुनौती देगी और अपना नाम हटाने की मांग करेगी। इस चुनौती पर फैसले के लिए कोई समयसीमा नहीं बताई गई।

BGI ने अपने निजी स्वामित्व पर भी जोर दिया है और कहा है कि उसका काम नागरिक और वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए है। आनुवंशिक जानकारी तक पहुंच को लेकर अमेरिका की पुरानी चिंताओं के जवाब में समूह ने कहा है कि वह अमेरिका में मरीजों को सेवाएं नहीं देता और उसके पास अमेरिकियों के आनुवंशिक डेटा की पहुंच नहीं है।

चीन की सरकार शिनजियांग में उइगरों और मुस्लिम अल्पसंख्यकों के खिलाफ नरसंहार तथा अन्य दुर्व्यवहारों के अमेरिकी और दूसरे पश्चिमी देशों के आरोपों से इनकार करती है। बीजिंग क्षेत्र में अपनी नीतियों को आतंकवाद से लड़ने और स्थिरता बनाए रखने के उपाय बताता है।

कंपनियां क्या बेचती हैं और उनके बीच क्या संबंध हैं

MGI शोधकर्ताओं, जैव-प्रौद्योगिकी कंपनियों और अस्पतालों को आनुवंशिक अनुक्रमक बेचती है। BGI Genomics अनुक्रमण उत्पाद और सेवाएं, साथ ही चिकित्सा जांच उपलब्ध कराती है। इनके कारोबार DNA पढ़ने वाली मशीनों को उसकी व्याख्या करने वाली सेवाओं से जोड़ते हैं।

कॉर्पोरेट संबंधों के विवरण अलग-अलग हैं। DHS ने कहा कि BGI Group के पास BGI Genomics और MGI Tech में नियंत्रक हिस्सेदारी थी। वहीं, 2016 में अलग होने के बाद MGI को पूर्व सहायक कंपनी और कारोबारी साझेदार भी बताया गया है। कंपनी के रिकॉर्ड में उस विभाजन के बाद भी व्यावसायिक और प्रबंधन संबंध जारी रहने के संकेत हैं।

BGI Genomics और MGI के बीच निदेशक साझा होते रहे और दोनों एक-दूसरे के साथ कारोबार करती रहीं। दोनों ने BGI की सहायक कंपनी Forensic Genomics को भी आपूर्ति की। प्रतिभूति संबंधी खुलासों के अनुसार, 2023 की पहली छमाही में MGI ने Forensic Genomics को करीब 30 लाख डॉलर के सामान और सेवाएं दीं।

कंपनी के खुलासों और प्रेस विज्ञप्तियों में Forensic Genomics को चीन के सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के लिए DNA जांच सामग्री का आपूर्तिकर्ता बताया गया है। शिनजियांग में पुलिस व्यवस्था, निगरानी और हिरासत में इस मंत्रालय की केंद्रीय भूमिका है।

ये व्यावसायिक संबंध बताते हैं कि अमेरिका की जांच BGI Group तक सीमित रहने के बजाय कई कंपनियों तक क्यों फैली है। इससे पहले लगाए गए प्रतिबंध इसी नेटवर्क की कंपनियों तक पहुंच चुके थे।

राजस्व में छोटा हिस्सा होने पर भी असर क्यों पड़ता है

BGI Genomics ने बताया कि 2025 में उसके राजस्व में अमेरिका महाद्वीप का हिस्सा 2% से कम था। MGI के अनुसार, उसके राजस्व का करीब 8% अमेरिका महाद्वीप से आया। ये आंकड़े अमेरिका से बड़े क्षेत्र को शामिल करते हैं, इसलिए अमेरिका का हिस्सा क्षेत्रीय कुल से कम या अधिकतम उसके बराबर है।

8% के आंकड़े और BGI Genomics के 2% से कम वाले आंकड़े के आधार पर, अमेरिका महाद्वीप से MGI का राजस्व हिस्सा BGI Genomics के हिस्से से चार गुने से अधिक है। इस पैमाने पर MGI का क्षेत्रीय कारोबार में अधिक दांव है, हालांकि ये आंकड़े अमेरिका से होने वाले राजस्व की सटीक तुलना नहीं बताते।

MGI ने फरवरी 2026 में ही अपनी अमेरिकी सहायक कंपनी Complete Genomics को बेचने का फैसला कर लिया था। उसने अमेरिका के लगातार कठिन होते नीतिगत माहौल का हवाला दिया और कहा है कि भू-राजनीतिक दबाव उसके कारोबार को प्रभावित कर रहा है।

अमेरिकी ग्राहकों के लिए व्यावहारिक चिंता सूचीबद्ध कंपनियों से उपकरण और अन्य सामान खरीदने की है। खरीद की योजना बना रही प्रयोगशालाओं को खेप की व्यवस्था करने से पहले जांचना होगा कि आपूर्तिकर्ता या उत्पाद प्रतिबंध के दायरे में आता है या नहीं।

कंपनियों का अमेरिका में अपेक्षाकृत छोटा कारोबार बताता है कि उन्होंने तत्काल वित्तीय असर सीमित रहने की बात क्यों कही है। फिर भी यह प्रतिबंध एक बड़े शोध और स्वास्थ्य सेवा बाजार में भविष्य में विस्तार का रास्ता बंद करता है।

बढ़ते प्रतिबंधों की समयरेखा

अक्टूबर की कार्रवाई BGI नेटवर्क के कुछ हिस्सों पर अमेरिका के कई वर्षों से जारी उपायों के बाद आई है। पहले के कदमों ने अमेरिकी तकनीक तक पहुंच सीमित की थी, जबकि नया फैसला अमेरिका में आयात को निशाना बनाता है।

• 2020: अमेरिकी उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो ने शिनजियांग में आनुवंशिक परीक्षण से जुड़े कथित दुर्व्यवहारों के कारण Forensic Genomics की सहायक कंपनी Xinjiang Silk Road BGI को अपने निर्यात प्रतिबंधों की सूची में रखा।
• 2021: राष्ट्रपति जो बाइडन ने उइगर जबरन मजदूरी रोकथाम अधिनियम पर हस्ताक्षर कर उसे कानून बनाया।
• 2023: उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो ने Forensic Genomics, जिसे Shenzhen Huada Forensic Technology के नाम से भी जाना जाता है, को आनुवंशिक डेटा संग्रह और निगरानी से जुड़े जोखिमों का हवाला देते हुए सूचीबद्ध किया।
• मार्च 2025: चीन ने अमेरिकी कंपनी Illumina के अनुक्रमण उपकरणों के आयात पर रोक लगाई। यह कदम चीन के सामान पर नए अमेरिकी शुल्क लागू होने के बाद उठाया गया।
• फरवरी 2026: MGI ने अमेरिका के नीतिगत माहौल का हवाला देते हुए Complete Genomics को बेचने का फैसला किया।
• अगस्त 2026: अमेरिका ने जबरन मजदूरी से जुड़ी इकाई सूची में 43 चीनी कंपनियों को जोड़ा, जिससे सूची में कुल 187 इकाइयां हो गईं।
• 28 अक्टूबर, 2026: DHS ने जीनोमिक्स की तीन कंपनियों को सूची में शामिल करने की घोषणा की। इससे कुल संख्या 190 हो गई। आयात प्रतिबंध अगले दिन से लागू होने हैं।

अगस्त में जोड़ी गई 43 इकाइयां उस समय सूची में शामिल 187 में से थीं, यानी करीब 23%। ताजा विस्तार संख्या के लिहाज से काफी छोटा है, लेकिन कानून के तहत निशाने पर आई कुछ सबसे प्रमुख कंपनियों तक पहुंचता है।

पेंटागन ने अलग से BGI Group, BGI Genomics और MGI Tech को चीनी सैन्य कंपनियां घोषित किया है। BGI ने राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े जोखिमों की चिंताओं को खारिज करते हुए अपनी गतिविधियों को नागरिक और वैज्ञानिक बताया है।

जैव-प्रौद्योगिकी को लेकर तनाव बढ़ने पर चीन का पलटवार

चीनी दूतावास के प्रवक्ता लियू चांग ने कहा कि इस नई कार्रवाई का कोई तथ्यात्मक आधार नहीं है। उन्होंने वॉशिंगटन से चीनी कारोबारों को दबाने के लिए जबरन मजदूरी के आरोपों का इस्तेमाल बंद करने की अपील की। उन्होंने कहा:

अमेरिका के इन उपायों ने संबंधित चीनी कंपनियों के वैध अधिकारों और हितों को गंभीर नुकसान पहुंचाया है और वैश्विक औद्योगिक तथा आपूर्ति शृंखलाओं की स्थिरता को बुरी तरह बाधित किया है।

चीन पहले ही अमेरिकी अनुक्रमण कंपनी Illumina के खिलाफ कार्रवाई कर चुका है। मार्च 2025 में चीनी सामान पर अमेरिका का अतिरिक्त 10% शुल्क लागू होने के बाद उसने कंपनी के अनुक्रमण उपकरणों के आयात पर रोक लगा दी थी।

Illumina ने नवंबर 2025 में कहा था कि चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने उसे संकेत दिया है कि आयात प्रतिबंध हटाया जाएगा। हालांकि कंपनी चीन की अविश्वसनीय इकाइयों की सूची में बनी रही, यानी उसके उपकरण खरीदने के लिए अब भी सरकारी मंजूरी जरूरी थी।

जुलाई में अमेरिका की ओर से जबरन मजदूरी संबंधी सूची का विस्तार किए जाने के बाद बीजिंग ने छह अमेरिकी इकाइयों पर प्रतिबंध भी लगाए थे। यह नया फैसला ऐसे समय आया है जब व्यापारिक तनावविराम नाजुक स्थिति में है। शुल्क और उन्नत तकनीक पर प्रतिबंधों के साथ जैव-प्रौद्योगिकी भी तनाव का एक नया मुद्दा बन रही है।

अमेरिकी वित्त विभाग ने चीन समेत देशों में जैव-प्रौद्योगिकी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और सुपरकंप्यूटिंग में अमेरिकी निवेश पर प्रतिबंध लगाने के प्रस्ताव दिए हैं। ये प्रस्ताव निवेश के प्रवाह को नियंत्रित करेंगे और उपकरणों, अनुबंधों तथा व्यापार पर पहले से लागू नियमों के ऊपर एक और संभावित परत जोड़ेंगे।

आगे क्या हो सकता है

MGI ने कहा है कि वह सूची में शामिल किए जाने को चुनौती देगी। इसलिए सूची से नाम हटाने की कोशिश पर आगे नज़र रहेगी। BGI Group और BGI Genomics ने भी अधिकारियों से संपर्क करने के संकेत दिए हैं।

Exiger के मुख्य रणनीति और वैश्विक मामलों के अधिकारी किट कॉन्कलिन ने कहा कि चीनी जैव-प्रौद्योगिकी कंपनियों पर अमेरिका के और प्रतिबंध लगने की संभावना है। उन्होंने नैदानिक परीक्षणों, जांच और मॉडलिंग को ऐसे क्षेत्र बताया जिन पर कार्रवाई हो सकती है। Exiger आपूर्ति शृंखला तकनीक विकसित करती है और कंपनियों को जबरन मजदूरी कानून समेत अन्य कानून लागू करने में मदद करती है।

वॉशिंगटन में नीतिगत चर्चा आयात से कहीं आगे बढ़ चुकी है। कांग्रेस ने पहले संघीय वित्तपोषण पाने वाली चिकित्सा सेवा प्रदाताओं पर प्रतिबंधों से जुड़े विधेयक में BGI का नाम लेने पर विचार किया था। बाद में पारित एक प्रावधान में अलग-अलग कंपनियों के नाम नहीं थे, बल्कि उसने चिंता के दायरे वाली जैव-प्रौद्योगिकी कंपनियों की सूची बनाने की मांग की।

नई सूची में शामिल तीन कंपनियों के लिए तत्काल बदलाव स्पष्ट है: 29 अक्टूबर से उनके सामान को अमेरिकी सीमा पर बाधा का सामना करना पड़ेगा। उनकी प्रतिक्रियाएं, सूची से नाम हटाने के अनुरोध और अमेरिकी प्रयोगशालाओं के खरीद संबंधी फैसले व्यावसायिक असर तय करेंगे।

मुख्य बातें

• DHS ने 28 अक्टूबर, 2026 को BGI Group, BGI Genomics और MGI Tech को जबरन मजदूरी से जुड़ी इकाई सूची में शामिल किया।
• आयात प्रतिबंध 29 अक्टूबर से लागू होने थे। इससे सूची में कुल 190 इकाइयां हो गईं।
• अमेरिकी अधिकारियों का आरोप है कि कंपनियों ने शिनजियांग में निगरानी और जबरन मजदूरी के कार्यक्रमों में इस्तेमाल किए गए आनुवंशिक परीक्षणों में मदद की।
• कंपनियों ने आरोपों को खारिज किया है और MGI ने कहा है कि वह सूची में शामिल किए जाने को चुनौती देगी।
• 2025 में BGI Genomics के राजस्व में अमेरिका महाद्वीप का हिस्सा 2% से कम और MGI के राजस्व में करीब 8% था।
• अब तक कोई भी सूचीबद्ध इकाई कानून में तय सबूत का मानक पूरा करके अमेरिका में अपनी खेप फिर से नहीं भेज पाई है।