जांच तेज होने के बीच Shopee, TikTok और Lazada ने थाई विक्रेताओं की फीस में कम से कम 10% कटौती का वादा किया

तीन मार्केटप्लेस ने थाई विक्रेताओं को राहत देने का वादा किया

Shopee, TikTok और Lazada ने थाईलैंड के वाणिज्य मंत्रालय से बिक्री पर लगने वाले कमीशन शुल्क, जिसे GP कहा जाता है, में कम से कम 10% कटौती करने का वादा किया है। नियामक बार-बार शुल्क बढ़ाए जाने और छोटे कारोबारों की शिकायतों की जांच कर रहे हैं। शुरुआती अनुमानों के मुताबिक, प्रत्येक प्लेटफॉर्म के राजस्व में करीब 1 अरब बाट की कमी आएगी, हालांकि इस अनुमान की अवधि स्पष्ट नहीं की गई।

उप प्रधानमंत्री और वाणिज्य मंत्री सुपाजी सुथुमपुन 28 अक्टूबर, 2026 को इस सहयोग की घोषणा करने वाली हैं। यह वादा शुल्क बढ़ोतरी पर अस्थायी रोक और बड़े परिवहन तथा डिलीवरी प्लेटफॉर्मों से शुल्क की गणना का तरीका बताने की मांग वाले प्रस्तावित नियमों के साथ आया है।

छोटे और मझोले उद्यमों (SME) के लिए सवाल यह है कि ऑनलाइन बिक्री के बाद कितनी रकम बचती है। विक्रेताओं को सामान, वेतन, किराया और डिलीवरी का भुगतान करने के साथ प्लेटफॉर्म शुल्क भी देना पड़ता है। कमीशन घटने से माल का स्टॉक खरीदने और रोजमर्रा के खर्च पूरे करने के लिए अधिक रकम बच सकती है।

प्रारंभिक घोषणा में मौजूदा शुल्क औसतन 30% से 35% बताए गए हैं। थाई SME परिसंघ के अध्यक्ष डॉ. नोप्पोंग तीरावोर्न ने इस बोझ का अधिक विशिष्ट विवरण दिया: कमीशन, GP और मार्केटिंग शुल्क मिलाकर बिक्री के 30% से 35% तक हो सकते हैं। इसलिए वादे में किस सटीक शुल्क पर कटौती लागू होगी, यह व्यापारियों को मिलने वाली बचत के लिए अहम है।

10% कटौती का क्या मतलब होगा?

थाईलैंड में GP आम तौर पर प्लेटफॉर्म द्वारा लिया जाने वाला कमीशन या बिक्री का हिस्सा होता है। इसके अलावा मार्केटिंग या कुछ विशेष सेवाओं के शुल्क भी लग सकते हैं। इसलिए किसी व्यापारी का कुल बिल केवल घोषित कमीशन पर निर्भर नहीं करता।

मौजूदा दर में 10% की कटौती का अर्थ है उस दर को 0.9 से गुणा करना। उदाहरण के लिए, 30% शुल्क घटकर 27% और 35% शुल्क घटकर 31.5% हो जाएगा। यह क्रमशः तीन और 3.5 प्रतिशत अंक की कमी है।

1,000 बाट की बिक्री पर इस उदाहरण के अनुसार 300 बाट का शुल्क घटकर 270 बाट और 350 बाट का शुल्क घटकर 315 बाट हो जाएगा। अन्य खर्चों से पहले बचत 30 से 35 बाट होगी। 10 प्रतिशत अंक की कटौती से कहीं अधिक बचत होगी, इसलिए अंतिम व्यवस्था में इस्तेमाल किए गए शब्द मायने रखते हैं।

विस्तृत शर्तों की घोषणा अभी नहीं हुई है। इनमें लागू होने की तारीख, अवधि, पात्र व्यापारी और किन शुल्कों में कटौती होगी, शामिल हैं। 28 अक्टूबर की घोषणा मंत्रालय और प्लेटफॉर्मों के लिए यह बताने का अगला तय अवसर है कि विक्रेताओं के बिलों में यह वादा किस तरह दिखाई देगा।

नियामक एक साथ कई उपाय कर रहे हैं

सुपाजी व्यापार प्रतिस्पर्धा आयोग कार्यालय (OTCC) और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन विकास एजेंसी (ETDA) के साथ मिलकर काम कर रही हैं। व्यापारियों, रेस्तरां और राइडरों ने शिकायतें की हैं। उनकी चिंताएं ऑनलाइन मार्केटप्लेस के साथ-साथ यात्री परिवहन, पार्सल डिलीवरी और भोजन के ऑर्डर की व्यवस्था करने वाले प्लेटफॉर्मों से भी जुड़ी हैं।

सुपाजी की अध्यक्षता वाली वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों पर केंद्रीय समिति ने प्लेटफॉर्मों को अपनी लागत, कमीशन और अन्य शुल्कों की जानकारी देने के लिए बुलाया है। समीक्षा में यह देखा जाएगा कि शुल्क उचित और निष्पक्ष हैं या नहीं। समिति के अनुचित मानने पर कटौती की जा सकती है।

प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण ने व्यापार प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2017 की धारा 60 का भी इस्तेमाल किया है। इसके तहत बड़े प्लेटफॉर्मों को अगस्त 2026 से फरवरी 2027 तक तय छह महीने की अवधि में GP और अन्य शुल्क बढ़ाने से रोका गया है। प्लेटफॉर्मों को जांच के लिए अपनी शुल्क संरचनाओं की जानकारी जमा करनी होगी।

मार्केटप्लेस की प्रस्तावित कटौती, अस्थायी रोक और शुल्कों के खुलासे से जुड़े प्रस्तावित नियमों के व्यावहारिक असर अलग-अलग हैं। कटौती से दायरे में आने वाले शुल्क घटेंगे। रोक से तय अवधि के दौरान बढ़ोतरी पर लगाम रहेगी। खुलासे के नियमों के तहत प्लेटफॉर्मों को शुल्क तय करने और उनमें बदलाव करने का आधार बताना होगा।

राज्य परिषद कार्यालय को डिजिटल प्लेटफॉर्म कारोबारों को विशेष रूप से नियंत्रित करने वाला कानून बनाने की प्रक्रिया तेज करने का काम भी सौंपा गया है। सुपाजी ने कहा कि मौजूदा निगरानी कई एजेंसियों में बंटी हुई है। कानून बनाने की यह व्यापक पहल, शुल्कों पर प्रतिस्पर्धा आयोग के तात्कालिक काम के साथ चल रही है।

बार-बार बढ़ोतरी से कमीशन जांच के दायरे में आए

प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण की जांच में पाया गया कि Shopee ने 2022 से 2026 के बीच GP से जुड़े शुल्क 10 बार बढ़ाए, जिनमें कुल बढ़ोतरी 433% बताई गई। Lazada ने इस अवधि में सात बार शुल्क बढ़ाए, जिनकी कुल बढ़ोतरी 367% रही। TikTok के शुल्क में बदलाव की जांच जारी है।

ये आंकड़े समय के साथ हुई बढ़ोतरी दर्शाते हैं। व्यापारियों की मौजूदा लागत उनके उत्पादों, सेवाओं और बिक्री की व्यवस्था पर लागू शुल्कों पर निर्भर करती है। इसलिए अलग-अलग कारोबारों पर पड़ने वाले बोझ को समझने के लिए नियामक द्वारा विस्तृत शुल्क संरचनाओं की मांग अहम है।

परिवहन और डिलीवरी प्लेटफॉर्म भी जांच के दायरे में हैं। प्राधिकरण ने अप्रैल से अगस्त 2026 के बीच तीन बड़े ऑपरेटरों में GP बढ़ाए जाने के आठ दौर दर्ज किए। Grab, LINE MAN और Bolt समेत कारोबारों से अपने शुल्कों का विवरण देने की अपेक्षा है।

यह जांच इसी मार्केटप्लेस क्षेत्र को प्रभावित करने वाली पहले की नियामक कार्रवाई के बाद हो रही है। अक्टूबर 2025 में ETDA ने TikTok Shop को अपनी उच्च प्रभाव वाले मार्केटप्लेस की श्रेणी में रखा था। इसके तहत व्यापारी सत्यापन, जोखिम प्रबंधन और रिपोर्टिंग से जुड़े सख्त दायित्व लागू हुए। मौजूदा शुल्क संबंधी उपाय प्लेटफॉर्मों का इस्तेमाल करने वाले कारोबारों की व्यावसायिक शर्तों पर भी ध्यान देते हैं।

डिलीवरी प्लेटफॉर्मों को अपनी लागत बतानी होगी

व्यापार प्रतिस्पर्धा आयोग ने 19 अक्टूबर, 2026 को एक मसौदा घोषणा को मंजूरी दी। इसमें प्लेटफॉर्मों के जरिए बुक किए गए सार्वजनिक परिवहन और मांग के अनुसार व्यवस्थित डिलीवरी सेवाओं के शुल्कों की संरचना पर बात की गई है। इस पर सार्वजनिक परामर्श 21 अक्टूबर से 20 नवंबर तक चलेगा।

प्रस्ताव में प्लेटफॉर्म शुल्क की पांच श्रेणियां शामिल हैं। जारी किए गए विवरण में सेवा शुल्क, प्लेटफॉर्मों द्वारा वसूले जाने वाले अन्य लाभ, राजस्व में हिस्सेदारी और प्रतीक्षा शुल्क शामिल हैं। दायरे में आने वाले ऑपरेटरों को शुल्क तय करते समय या उन्हें किसी भी दिशा में बदलते समय जानकारी और उचित स्पष्टीकरण देना होगा।

संचालन लागत और तकनीकी निवेश उन कारकों में शामिल हैं जिनका इस्तेमाल प्लेटफॉर्म किसी बदलाव को समझाने के लिए कर सकते हैं। प्राधिकरण चाहता है कि इन कारकों और वसूली जाने वाली रकम के बीच संबंध के प्रमाण दिए जाएं। परिवहन सेवा की लागत ईंधन, वाहन के प्रकार और यात्रा के समय के अनुसार भी बदल सकती है।

व्यापार प्रतिस्पर्धा आयुक्त वोरावान चितारुन ने कहा कि प्रस्तावित घोषणा का मकसद भुगतान व्यवस्था की जांच को आसान बनाना और इसमें शामिल कारोबारों तथा सेवा प्रदाताओं के लिए अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करना है।

"इस घोषणा का उद्देश्य प्लेटफॉर्म शुल्कों को अधिक पारदर्शी और जांचने योग्य बनाना है, साथ ही इसमें शामिल कारोबारों और सेवा प्रदाताओं के लिए अधिक निष्पक्षता सुनिश्चित करना है," उन्होंने कहा।

मसौदे में स्पष्टीकरण देना अनिवार्य होगा, लेकिन GP की अधिकतम दर तय नहीं की जाएगी। वोरावान ने कहा कि आयोग का काम कारोबारों के बीच संबंधों पर केंद्रित है। इसमें मुनाफा कमाने की प्लेटफॉर्मों की क्षमता और व्यापारियों तथा सेवा प्रदाताओं के कारोबार को टिकाऊ बनाए रखने की क्षमता के बीच संतुलन कायम करना शामिल है।

नियम बड़े प्लेटफॉर्मों पर क्यों केंद्रित हैं

प्रस्तावित व्यवस्था का लक्ष्य काफी बाजार शक्ति रखने वाले बड़े ऑपरेटर हैं। इसके दायरे के विवरण में करीब 500 मिलियन बाट की आय या बिक्री की सीमा के साथ-साथ बाजार में दबदबे और स्थिति से जुड़े मानदंड शामिल हैं।

प्रस्तावित बाजार हिस्सेदारी मानदंडों के तहत कम से कम 10% और अधिकतम 33% हिस्सेदारी वाला कारोबार बाजार शक्ति रखने वाली श्रेणी में आ सकता है। 33% से अधिक हिस्सेदारी दबदबे का संकेत हो सकती है। इसके साथ अन्य प्रासंगिक मानदंडों पर भी विचार किया जाएगा। बाजार शक्ति का अर्थ है कि किसी कारोबार के पास दूसरों के लिए व्यापार की शर्तें तय करने को प्रभावित करने की पर्याप्त क्षमता हो।

प्राधिकरण ने परिवहन और डिलीवरी प्लेटफॉर्म बाजार में करीब 14 से 15 ऑपरेटरों की पहचान की है। इनमें दो सबसे बड़े ऑपरेटरों की संयुक्त हिस्सेदारी लगभग 90% है। बाकी कारोबारों में करीब 10% हिस्सेदारी बंटती है। यह बताता है कि नियामक सबसे बड़े ऑपरेटरों द्वारा तय शर्तों पर ध्यान क्यों दे रहे हैं।

लक्षित व्यवस्था के तहत छोटे और मझोले ऑपरेटरों को प्रतिस्पर्धा के लिए अधिक गुंजाइश मिलेगी। आयोग ऐसी मूल्य निर्धारण प्रथाओं की भी जांच करना चाहता है जो प्रतिस्पर्धियों को बाजार से बाहर कर सकती हैं, साथ ही बार-बार शुल्क बढ़ाए जाने से जुड़ी चिंताओं की भी।

Shopee और Lazada जैसे ऑनलाइन मार्केटप्लेस को अलग नियामक ढांचे में रखा जाएगा, क्योंकि उनके कारोबारी मॉडल परिवहन और डिलीवरी सेवाओं से अलग हैं। दोनों तरह के प्लेटफॉर्म कई समूहों के उपयोगकर्ताओं को जोड़ते हैं, लेकिन दी जाने वाली सेवाएं, होने वाली लागत और वसूले जाने वाले भुगतान अलग-अलग हैं।

एक ही ऑर्डर पर राइडर और रेस्तरां, दोनों से शुल्क लिया जा सकता है

फूड डिलीवरी के एक ऑर्डर पर दोनों पक्षों से शुल्क लग सकता है: रेस्तरां ग्राहक तक पहुंचने के लिए भुगतान करता है, जबकि राइडर की कमाई से भी प्लेटफॉर्म कटौती करता है। वोरावान ने कहा कि इस व्यवस्था में आय का बंटवारा केंद्रीय चिंता है।

एक साथ जोड़े गए कई ऑर्डर से यह मामला और जटिल हो जाता है। राइडर एक ही रास्ते में कई रेस्तरां से खाना ले सकता है, जबकि हर रेस्तरां अपना GP शुल्क देता है। राइडर की कमाई इस बात पर निर्भर करती है कि प्लेटफॉर्म यात्रा, अतिरिक्त पड़ावों और प्रतीक्षा समय का भुगतान कैसे तय करता है।

शिकायतों में एक साथ जोड़ी गई डिलीवरी और प्रचार कार्यक्रमों में अनिवार्य भागीदारी भी शामिल है। वोरावान ने कहा कि राइडरों और रेस्तरां की करीब 90% शिकायतें GP से जुड़ी थीं। उनकी टिप्पणी में 37 शिकायतों का भी उल्लेख था, जबकि प्राधिकरण के विस्तृत आंकड़ों में इस संख्या को व्यापक प्लेटफॉर्म क्षेत्र के हिसाब से बांटा गया है: ई-कॉमर्स के 25 मामले और परिवहन या डिलीवरी के 12 मामले।

रेस्तरां के लिए ठोस सवाल यह है कि कटौतियों और प्रचार खर्च के बाद ऑर्डर की कितनी रकम कारोबार तक पहुंचती है। राइडरों के लिए सवाल यह है कि यात्रा में लगे समय और दूरी के बदले उन्हें कितना मिलता है, खासकर जब एक ही यात्रा में कई ऑर्डर हों।

शिकायतों के रिकॉर्ड से विवादों के पैमाने और स्थिति का पता चलता है

प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण को 1 जनवरी से 7 अक्टूबर, 2026 के बीच प्लेटफॉर्मों से जुड़ी 37 शिकायतें मिलीं। सभी क्षेत्रों से कुल 100 शिकायतें मिली थीं। इस तरह कुल शिकायतों में प्लेटफॉर्म मामलों की हिस्सेदारी 37% रही। 2025 में कुल 77 मामलों में से 17 शिकायतें प्लेटफॉर्मों से जुड़ी थीं, यानी करीब 22%।

2026 में प्लेटफॉर्मों से जुड़ी शिकायतों की संख्या 2025 के पूरे साल की तुलना में पहले ही 20 अधिक थी, हालांकि दोनों अवधियों की अवधि अलग-अलग है। 2023 से 2026 के बीच प्राधिकरण ने प्लेटफॉर्मों से जुड़ी कुल 89 शिकायतें दर्ज कीं: 2023 में 13, 2024 में 22, 2025 में 17 और 7 अक्टूबर तक 2026 में 37।

2026 में प्लेटफॉर्म से जुड़े 37 मामलों में से 25 ई-कॉमर्स के थे, यानी करीब दो तिहाई। आरोपों में अनुचित शुल्क, सेवा के भुगतान की मांग के लिए बाजार शक्ति का इस्तेमाल और डिलीवरी विकल्पों पर पाबंदियां शामिल थीं। चार मामलों को शिकायत के रूप में स्वीकार नहीं किया गया, आयोग को आधार नहीं मिलने पर एक मामला बंद हुआ और 20 पर विचार जारी रहा।

परिवहन और डिलीवरी प्लेटफॉर्मों से जुड़े बाकी 12 मामले थे। चार को शिकायत के रूप में स्वीकार नहीं किया गया और आठ पर विचार जारी रहा। जांच के तहत आने वाले मामलों में शुल्क संबंधी आवश्यकताएं, एक साथ जोड़ी गई डिलीवरी और प्रचार में अनिवार्य भागीदारी शामिल थीं।

ये आंकड़े दिखाते हैं कि आयोग का काम केवल दर कम कराने तक सीमित नहीं है। उसे कारोबार की विशिष्ट प्रथाओं का आकलन करना, अलग-अलग मामलों पर फैसला करना और भविष्य के लेनदेन के लिए नियम बनाना भी है।

छोटे कारोबार कमीशन से आगे के बदलाव चाहते हैं

थाई SME परिसंघ के अध्यक्ष डॉ. नोप्पोंग ने कहा कि छोटे कारोबार ग्राहकों तक पहुंचने के लिए मार्केटप्लेस, फूड डिलीवरी और सोशल कॉमर्स पर निर्भर हैं, जबकि उनकी मोलभाव करने की क्षमता सीमित है। प्लेटफॉर्म छोड़ने का मतलब स्थापित ग्राहक आधार तक पहुंच गंवाना हो सकता है।

परिसंघ चाहता है कि व्यापारियों को एक ही संबद्ध सेवा की ओर निर्देशित करने के बजाय डिलीवरी कंपनियों और भुगतान प्रणालियों में से चुनने की आजादी हो। विक्रेता के लिए यह विकल्प डिलीवरी लागत, सेवा की गुणवत्ता और ग्राहकों के भुगतान के तरीकों को प्रभावित कर सकता है।

ऑनलाइन मार्केटप्लेस से बाहर भी भुगतान के विकल्प पर ध्यान दिया गया है। एक अलग चिंता यह है कि एक बड़ी, लेकिन अनाम, सुविधा स्टोर श्रृंखला एक खास इलेक्ट्रॉनिक भुगतान विकल्प को अपने से जुड़े वॉलेट तक सीमित रखती है, जबकि नकद स्वीकार करती रहती है। इस पाबंदी का ग्राहकों और प्रतिस्पर्धी भुगतान प्रदाताओं पर क्या असर पड़ता है, इस पर नियामकीय जांच की मांग की जा रही है।

SME ने प्लेटफॉर्मों द्वारा व्यापारियों के बिक्री आंकड़ों का इस्तेमाल प्रतिस्पर्धी उत्पाद विकसित करने और उत्पादों की सूची में उनकी रैंकिंग तय करने वाली प्रणालियों को लेकर भी चिंता जताई है। रैंकिंग प्रणाली तय करती है कि खरीदारों को कौन-से उत्पाद पहले दिखेंगे। परिसंघ वाणिज्यिक आंकड़ों के इस्तेमाल पर स्पष्ट नियम और रैंकिंग में अधिक पारदर्शिता चाहता है।

अन्य शिकायतों में एकतरफा अनुबंध बदलाव, बिक्री की रकम का देर से हस्तांतरण और स्पष्ट अपील प्रक्रिया के बिना खाते निलंबित करना शामिल है। भुगतान में देरी से छोटी दुकान के पास माल या वेतन के लिए रकम कम पड़ सकती है। खाता निलंबित होने पर ग्राहकों तक पहुंचने का उसका मुख्य माध्यम तुरंत बंद हो सकता है।

परिवहन और डिलीवरी नियमों के आयोग के प्रस्ताव के अगले चरण इस प्रकार तय हैं:

• 28 अक्टूबर, 2026: सुपाजी, Shopee, TikTok और Lazada के साथ शुल्क कटौती पर सहयोग की घोषणा करने वाली हैं।
• 20 नवंबर: परिवहन और डिलीवरी मसौदे पर सार्वजनिक परामर्श समाप्त होगा।
• 23 नवंबर: परामर्श के बाद आयोग मसौदे पर फिर से विचार करेगा।
• 30 नवंबर: कानूनी समीक्षा पूरी करने का लक्ष्य है।
• 4 दिसंबर: आयोग के अध्यक्ष से घोषणा पर हस्ताक्षर करने की अपेक्षा है।
• 18 दिसंबर: रॉयल गजट में प्रकाशन के बाद नियम लागू करने का लक्ष्य है।

शुल्क में कटौती का वादा दायरे में आने वाले विक्रेताओं को सीधे बचत दे सकता है। व्यापक नियामकीय कार्यक्रम का मकसद यह तय करना है कि प्लेटफॉर्म शुल्कों की गणना कैसे करें, बदलावों की वजह बताएं और आय के लिए उन पर निर्भर कारोबारों के साथ कैसा व्यवहार करें।

मुख्य बिंदु

• Shopee, TikTok और Lazada ने GP में कम से कम 10% कटौती का वादा किया है। विस्तृत शर्तों की घोषणा अभी होनी है।
• शुरुआती अनुमानों के मुताबिक, प्रत्येक प्लेटफॉर्म के राजस्व में करीब 1 अरब बाट की कमी आएगी। इसकी अवधि तय नहीं की गई है।
• प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण ने व्यापार प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2017 की धारा 60 के तहत शुल्क बढ़ोतरी पर अस्थायी रोक लगाई है।
• परिवहन और डिलीवरी के प्रस्तावित नियम शुल्कों पर स्पष्टीकरण अनिवार्य करेंगे, लेकिन GP की अधिकतम सीमा तय नहीं करेंगे।
• प्राधिकरण ने 7 अक्टूबर, 2026 तक प्लेटफॉर्मों से जुड़ी 37 शिकायतें दर्ज कीं, जिनमें ई-कॉमर्स के 25 और परिवहन या डिलीवरी के 12 मामले शामिल हैं।
• SME के प्रस्तावों में डिलीवरी का विकल्प, भुगतान प्रणालियां, बिक्री के आंकड़े, उत्पादों की रैंकिंग और अपील प्रक्रिया भी शामिल हैं।