सिंगापुर जनवरी 2029 में सेवानिवृत्ति आयु बढ़ाकर 65 करेगा, वरिष्ठों के लिए अधिक लचीली नौकरियों और सहायता के साथ

आयु सीमा में बढ़ोतरी पहले, लंबे करियर को समर्थन देने के लिए छह उपाय

सिंगापुर 1 जनवरी, 2029 से सेवानिवृत्ति आयु 64 से बढ़ाकर 65 वर्ष और पुनर्नियोजन आयु 69 से बढ़ाकर 70 वर्ष करेगा। इससे 2030 के लिए तय लक्ष्य एक साल पहले पूरा होगा। सरकार ने वरिष्ठ रोजगार पर त्रिपक्षीय कार्यसमूह की सभी छह सिफारिशें स्वीकार कर ली हैं। इनमें रोजगार सुरक्षा की अवधि बढ़ाने के साथ लचीली नौकरियों, कर राहत और वरिष्ठों की आय बढ़ाने के उपाय शामिल हैं।

26 अक्टूबर, 2026 को जारी सिफारिशों का दायरा सेवानिवृत्ति के करीब पहुंच रहे कर्मचारियों से आगे तक है। नया फ्लेक्सी-लोड कार्यक्रम 50 वर्ष और उससे अधिक आयु के कर्मचारियों को कवर करेगा। इसकी जगह लेने वाले अनुदान में आयु सीमा 60 वर्ष थी। अनुदान इस बात पर निर्भर करेगा कि नियोक्ता सिर्फ मानव संसाधन नीतियां बदलने के बजाय, लचीले कार्यभार वाली अतिरिक्त भूमिकाएं बनाते हैं या नहीं।

नेशनल ट्रेड्स यूनियन कांग्रेस (NTUC) ने अपने वरिष्ठ रोजगार संबंधी बयान में कहा कि इस पैकेज के लिए 1,000 से अधिक हितधारकों से परामर्श किया गया। कार्यसमूह में मानव संसाधन मंत्रालय (MOM), NTUC और सिंगापुर नेशनल एम्प्लॉयर्स फेडरेशन (SNEF) शामिल हैं।

मानव संसाधन राज्य मंत्री दिनेश वासु डैश ने कहा कि इसका उद्देश्य लंबे करियर के दौरान वृद्ध लोगों को सार्थक विकल्प देना है, जिनमें अलग-अलग भूमिकाएं और काम की अलग गति शामिल हैं।

"इसलिए हमारा लक्ष्य उम्र के अनुकूल नौकरियां और बहु-पीढ़ी वाले कार्यस्थल बनाना है, जहां अनुभव को महत्व दिया जाए और लोग उन तरीकों से योगदान जारी रख सकें जो उनके लिए उपयुक्त हों और जिससे कारोबार को भी लाभ मिले," उन्होंने कहा।

अनुदान की शर्तों और वित्तीय सहायता की राशि समेत कार्यान्वयन के विस्तृत ब्योरे 2027 की पहली छमाही में आने हैं। बजट और आपूर्ति समिति की बहस, जिसमें मंत्रालय अपनी खर्च योजनाएं पेश करते और उन पर चर्चा करते हैं, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के लिए अगला अहम पड़ाव होगी।

कर्मचारियों के लिए 65 वर्ष की सेवानिवृत्ति आयु का क्या मतलब है

वैधानिक सेवानिवृत्ति आयु कर्मचारियों को उस सीमा तक पहुंचने से पहले उम्र के आधार पर सेवानिवृत्त किए जाने से बचाती है। 1 जनवरी, 2029 से यह सुरक्षा 65 वर्ष की आयु तक लागू होगी। कर्मचारी चाहें तो इससे पहले काम छोड़ सकते हैं।

पुनर्नियोजन आयु अगले चरण को तय करती है। जो पात्र कर्मचारी काम जारी रखना चाहते हैं, नियोक्ताओं को उन्हें लागू सीमा तक पुनर्नियोजन की पेशकश करनी होगी। यह सीमा बढ़कर 70 वर्ष हो जाएगी। पात्रता की शर्तें लागू रहेंगी, जिनमें कामकाज के प्रदर्शन और चिकित्सकीय रूप से काम करने योग्य होने की आवश्यकताएं शामिल हैं।

इस तरह कर्मचारियों को ढांचे के दोनों हिस्सों में एक-एक अतिरिक्त वर्ष मिलेगा। कार्यसमूह के अनुसार, काम जारी रखने की इच्छा रखने वाले 10 में से 9 से अधिक पात्र कर्मचारियों को पहले से ही पुनर्नियोजन की पेशकश मिलती है। उसका कहना है कि पिछली बढ़ोतरी के बाद रोजगार के सकारात्मक नतीजे तेजी से आगे बढ़ने का एक कारण हैं।

ये बदलाव 2019 से लिए गए फैसलों की कड़ी का हिस्सा हैं:

• 2019: सिंगापुर ने 2030 तक सेवानिवृत्ति आयु 65 वर्ष और पुनर्नियोजन आयु 70 वर्ष करने का लक्ष्य तय किया।
• जुलाई 2025: वरिष्ठ रोजगार पर त्रिपक्षीय कार्यसमूह की स्थापना हुई।
• 1 जुलाई, 2026: सेवानिवृत्ति और पुनर्नियोजन आयु बढ़कर क्रमशः 64 और 69 वर्ष हुई।
• 26 अक्टूबर, 2026: सरकार ने कार्यसमूह की छह सिफारिशें स्वीकार कीं।
• 2027 की पहली छमाही: कार्यान्वयन और वित्तपोषण के ब्योरे जारी होने तय हैं।
• 2028: वरिष्ठ रोजगार क्रेडिट की जगह नया पुनर्नियोजन क्रेडिट लाने की योजना है।
• 1 जनवरी, 2029: सेवानिवृत्ति और पुनर्नियोजन आयु बढ़कर क्रमशः 65 और 70 वर्ष होगी।

सेवानिवृत्ति आयु तक पहुंचने से पहले सहायता क्यों शुरू होती है

2025 में 50 वर्ष और उससे अधिक आयु के कर्मचारियों की हिस्सेदारी सिंगापुर के कुल श्रमबल में करीब 40% थी, जबकि 2015 में यह लगभग 34% थी। एक दशक में छह प्रतिशत अंक की यह वृद्धि बताती है कि अब श्रमबल के हर पांच लोगों में करीब दो वरिष्ठ कर्मचारी हैं।

सिंगापुर की आबादी की औसत आयु बढ़ती रहेगी। कार्यसमूह का अनुमान है कि 2030 तक हर चार सिंगापुरवासियों में एक की आयु 65 वर्ष या उससे अधिक होगी। इसलिए अनुभवी लोगों को रोजगार में बनाए रखना उन कारोबारों के लिए अहम है जिन्हें श्रमबल की धीमी वृद्धि का सामना करना पड़ रहा है, और उन परिवारों के लिए भी जो अपनी आय की योजना बना रहे हैं।

MOM के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि 50 के अंतिम वर्षों और उससे अधिक उम्र के निवासियों में श्रमबल की भागीदारी तेजी से घटती है। 50 वर्ष की उम्र के लोगों के काम न करने या काम न तलाशने का सबसे बड़ा कारण देखभाल की जिम्मेदारियां हैं, जबकि लचीली कार्य व्यवस्था वह पहल है जिससे उनके रोजगार में बने रहने की संभावना सबसे अधिक बढ़ सकती है।

NTUC ने नौकरी छूटने के बाद दोबारा काम पर लौटने की कठिनाई पर भी ध्यान दिलाया। उप महासचिव डेसमंड टैन ने कहा कि 50 से 59 वर्ष के कर्मचारियों में छंटनी की दर सबसे अधिक थी और करीब 10 में से 4 कर्मचारी छह महीने के भीतर काम पर लौटे। ये आंकड़े बताते हैं कि पैकेज 50 वर्ष की आयु से करियर को संबोधित क्यों करता है, बजाय इसके कि सेवानिवृत्ति करीब आने का इंतजार किया जाए।

लचीला कार्यभार, लचीले कामकाजी घंटों से अलग विकल्प देता है

2024 के MOM आंकड़ों के अनुसार, पूर्णकालिक काम करने वाले 50 से 64 वर्ष आयु के निवासी कर्मचारियों में से 85.5% को लचीले कामकाजी घंटों की सुविधा दी गई थी। अन्य 78.7% को काम की जगह चुनने की सुविधा मिली थी, जबकि 74.5% को लचीले कार्यभार का विकल्प दिया गया था।

लचीले घंटों और लचीले कार्यभार के बीच 11 प्रतिशत अंकों का अंतर था। काम शुरू करने का समय बदलना या घर से काम करना पारिवारिक जिम्मेदारियां संभालने में मदद कर सकता है, लेकिन किसी रिश्तेदार की देखभाल करने वाले व्यक्ति को कम जिम्मेदारियों या कम कामकाजी घंटों की भी जरूरत हो सकती है।

फ्लेक्सी-लोड व्यवस्था में काम की मात्रा और उसके अनुरूप वेतन बदला जाता है। इसमें अंशकालिक काम करना, किसी अन्य कर्मचारी के साथ नौकरी साझा करना या किसी पेशेवर भूमिका का तय हिस्सा संभालना शामिल हो सकता है। अनुभवी कर्मचारी पूरे पद की जिम्मेदारियां उठाने के बजाय चुनिंदा कामों के जरिए योगदान जारी रख सकता है।

नया फ्लेक्सी-लोड कार्यक्रम नियोक्ताओं को ऐसी व्यवस्थाएं बनाने की शुरुआती लागत चुकाने में मदद करेगा। इन लागतों में नौकरियों का नया स्वरूप तय करना, कर्मचारियों की व्यवस्था से जुड़े सिस्टम बदलना और पूर्णकालिक कर्मचारियों को ध्यान में रखकर बनी नीतियों में संशोधन करना शामिल हो सकता है।

मौजूदा अंशकालिक पुनर्नियोजन अनुदान प्रति पात्र वरिष्ठ को S$2,500 देता है, जिसकी प्रति कंपनी अधिकतम सीमा S$125,000 है। 2020 से इसने करीब 68,500 वरिष्ठों और 7,800 नियोक्ताओं को सहायता दी है। इसकी अवधि 2027 के अंत में समाप्त होगी। इसके बाद नया कार्यक्रम व्यापक आयु समूह को कवर करेगा और अतिरिक्त लचीली भूमिकाएं बनाने से जुड़ा वित्तपोषण देगा।

करियर योजना कर्मचारियों को नए सिरे से तैयार की गई नौकरियों से जोड़ेगी

स्किल्स एंड वर्कफोर्स डेवलपमेंट एजेंसी की अगुआई में, NTUC और SNEF के साथ मिलकर करियर दीर्घायु के लिए एक नया कार्यक्रम कार्यालय बनाया जाएगा। यह कर्मचारियों को करियर और कौशल में बदलाव की योजना बनाने में मदद करेगा। साथ ही, यह नियोक्ताओं को अलग-अलग उम्र के लोगों के अनुकूल कार्य पद्धतियां अपनाने और दोनों पक्षों को उपयुक्त नौकरियों तथा सहायता से जोड़ने में मदद करेगा।

कार्यसमूह ने जापान के हैलो वर्क सार्वजनिक रोजगार कार्यालयों से सीख ली। वहां आजीवन सक्रिय कर्मचारी सहायता डेस्क, अधिक उम्र के नौकरी तलाशने वालों को पुनर्नियोजन के अवसर ढूंढ़ने में मदद करते हैं, जिनमें लचीले कार्यभार वाली नौकरियां भी शामिल हैं। सिंगापुर के प्रस्तावों में भी करियर संबंधी मार्गदर्शन को उपयुक्त काम खोजने के व्यावहारिक प्रयास से जोड़ा गया है।

स्थानीय परीक्षणों से पता चलता है कि नौकरियों का स्वरूप कैसे बदला जा सकता है। परिपक्व उम्र के कर्मचारियों के बहु-चरणीय करियर को सशक्त बनाने के लिए गठबंधन के तहत, छह क्षेत्रों के 30 संगठनों ने प्रशिक्षण, करियर मार्गदर्शन, नौकरी मिलान और वैकल्पिक कार्य व्यवस्थाओं के तरीके आजमाए। इन पहलों से 1,600 से अधिक वरिष्ठ कर्मचारियों को लाभ हुआ।

कम्पोंग कापोर कम्युनिटी सर्विसेज ने मानव संसाधन कंपनी मार्श पीपल एंड इन्वेस्टमेंट्स, जिसे पहले मर्सर के नाम से जाना जाता था, के साथ मिलकर ऐसी भूमिकाएं बनाईं जो व्यक्तिगत सत्रों या मामलों के आधार पर आयोजित होती हैं। ऐसी व्यवस्थाओं का उद्देश्य उन अनुभवी लोगों को बनाए रखना है जिनकी परिस्थितियां अब पूरे कार्यसप्ताह की पारंपरिक नौकरी के अनुकूल नहीं हैं।

पुनर्नियोजन उपलब्ध न होने पर क्या होगा

जिन पात्र कर्मचारियों के नियोक्ता उन्हें उपयुक्त पुनर्नियोजन की पेशकश नहीं कर सकते, उन्हें रोजगार सहायता भुगतान मिलता है। यह भुगतान दूसरी नौकरी तलाशने के दौरान अस्थायी वित्तीय मदद देता है। कार्यसमूह ने 2022 की पिछली समीक्षा के बाद से वेतन में हुई वृद्धि को ध्यान में रखते हुए इसकी न्यूनतम और अधिकतम राशि बढ़ाने की सिफारिश की है।

NTUC के अनुसार यह भुगतान साढ़े तीन महीने के वेतन के बराबर है, जो न्यूनतम और अधिकतम सीमा के अधीन है। आमतौर पर बताई जाने वाली मौजूदा सीमाएं S$6,250 और S$14,750 हैं। आयु के आधार पर विवरण में 64 वर्ष से 66.5 वर्ष से कम आयु तक पुनर्नियोजन समाप्त होने पर, इन्हीं सीमाओं के भीतर तीन महीने का वेतन दिया जाता है। 66.5 से 69 वर्ष की आयु तक पुनर्नियोजन समाप्त होने पर यह भुगतान S$4,000 और S$8,500 की सीमाओं के भीतर दो महीने के वेतन के बराबर है। कर्मचारियों को अपनी परिस्थितियों पर लागू शर्तों की पुष्टि MOM से करनी चाहिए।

वित्तीय उपायों के साथ करियर सहायता भी मिलेगी। NTUC ने कोचिंग के लिए e2i की वरिष्ठ पेशेवर, प्रबंधकीय और कार्यकारी करियर सहायता (Senior PMET Career Support), NTUC LearningHub के प्रशिक्षण और कंपनी प्रशिक्षण समितियों को रास्तों के रूप में बताया है। इनके जरिए कौशल को अद्यतन करने और नौकरियों का नया स्वरूप तय करने में मदद मिलेगी। नौकरी में बदलाव से गुजर रहे वरिष्ठों के लिए स्किल्सफ्यूचर जॉबसीकर सपोर्ट योजना की भी समीक्षा की जाएगी।

53 वर्षीय वित्तीय लेखाकार टैन ऐ किम ऐसी नौकरी संबंधी बदलाव का उदाहरण हैं जिसमें यह सहायता काम आ सकती है। उनका अनुबंध समाप्त होने के बाद, e2i के एक कोच ने नौकरी के रेफरल और साक्षात्कार की तैयारी में मदद की तथा उद्योग के रुझानों और कौशल पर एक कार्यशाला सुझाई। NTUC के अनुसार, उन्हें नौकरी का प्रस्ताव मिल चुका है और वे अपनी काम शुरू करने की तारीख की पुष्टि का इंतजार कर रही हैं।

वैधानिक आयु से आगे काम करने वालों को अधिक कर राहत

सरकार वैधानिक सेवानिवृत्ति और पुनर्नियोजन आयु से आगे काम करने वाले वरिष्ठों के लिए अर्जित आय राहत बढ़ाएगी। कर राहत से किसी व्यक्ति के कर की गणना में शामिल आय घटती है, जिससे कर चुकाने वाले कर्मचारी अपनी कमाई का अधिक हिस्सा अपने पास रख सकते हैं।

मौजूदा अधिकतम राहत 55 वर्ष से कम आयु के कर्मचारियों के लिए S$1,000, 55 से 59 वर्ष वालों के लिए S$6,000 और 60 वर्ष तथा उससे अधिक आयु वालों के लिए S$8,000 है। सिंगापुर में कर-निवासी की करयोग्य आय के पहले S$20,000 पर कर दर शून्य है। करयोग्य आय वह आय है जिसमें से लागू कटौतियां और राहतें घटा दी गई हों।

इसका व्यावहारिक लाभ कर्मचारी की कमाई और उसकी कर स्थिति पर निर्भर करेगा। जो व्यक्ति पहले से कोई आयकर नहीं देता, उसे बड़ी कटौती से कर में कोई बचत नहीं होगी। शून्य कर दर की सीमा से अधिक करयोग्य आय वाले वरिष्ठों का बिल अतिरिक्त राहत से घट सकता है। कम आय वाले लोगों के लिए वर्कफेयर सहायता का एक अलग माध्यम है।

नियोक्ता क्रेडिट और वर्कफेयर अलग-अलग लागतों को संबोधित करते हैं

नया पुनर्नियोजन क्रेडिट 2028 में शुरू होगा और 2027 के अंत में अवधि समाप्त होने पर वरिष्ठ रोजगार क्रेडिट की जगह लेगा। मौजूदा योजना के तहत पात्र सिंगापुरी कर्मचारियों को, जिनकी आयु 60 वर्ष या उससे अधिक है और मासिक कमाई S$4,000 से कम है, वेतन लागत पर 7% तक की सहायता नियोक्ताओं को मिलती है।

नई योजना का मकसद कारोबारों को सेवानिवृत्ति और पुनर्नियोजन आयु से आगे भी कर्मचारियों को बनाए रखने में मदद देना है। कार्यसमूह ने वेतन वृद्धि को ध्यान में रखते हुए वेतन की अधिकतम सीमा बढ़ाने की सिफारिश की है। लचीले काम के समर्थन में बदलावों के साथ नियोक्ताओं को दोनों योजनाओं के बीच संक्रमण की तैयारी भी करनी होगी।

कम आय वाले वरिष्ठों को बेहतर वर्कफेयर इनकम सप्लीमेंट के जरिए सहायता मिलेगी। वर्कफेयर पात्र कर्मचारियों को नकद और सेंट्रल प्रोविडेंट फंड योगदान के जरिए अतिरिक्त आय देता है। इससे मौजूदा खर्चों की जरूरत और सेवानिवृत्ति की बचत, दोनों को सहारा मिलता है। वरिष्ठ कर्मचारियों को पहले से ही वर्कफेयर के तहत अधिक भुगतान मिलता है।

प्रोग्रेसिव वेज क्रेडिट योजना में भी बदलाव किए जाएंगे। यह कम आय वाले कर्मचारियों की वेतन वृद्धि की लागत में हिस्सा देती है। इसमें प्रोग्रेसिव वेज मॉडल और स्थानीय पात्र वेतन की शर्तों के तहत आने वाली बढ़ोतरी के साथ-साथ स्वैच्छिक वेतन वृद्धि भी शामिल है।

इस तरह पैकेज कई माध्यमों से काम करेगा। कर राहत पात्र कर्मचारियों के कर बिल घटाएगी, वर्कफेयर आय और बचत को सहारा देगा, रोजगार क्रेडिट नियोक्ताओं की कुछ वेतन लागत कम करेगा और प्रोग्रेसिव वेज क्रेडिट योजना वेतन वृद्धि के खर्च में मदद करेगी।

वरिष्ठ कर्मचारी और नए स्नातक एक-दूसरे की पूरक भूमिकाएं निभा सकते हैं

SNEF की उपाध्यक्ष टैन ह्वी बिन ने कहा कि कसे हुए श्रम बाजार और श्रमबल की धीमी वृद्धि के बीच वरिष्ठ कर्मचारियों में निवेश करना कारोबार की जरूरत बनता जा रहा है। उन्होंने नियोक्ताओं से अलग-अलग कार्य व्यवस्थाओं के मेल पर फिर से विचार करने का आग्रह किया।

"हमें यह सोच बदलने की जरूरत है कि हम अपना कार्यबल कैसे बनाते हैं। हमें यह समझना होगा कि पूर्णकालिक और अंशकालिक कर्मचारी एक-दूसरे की पूरक भूमिकाएं निभा सकते हैं," उन्होंने कहा।

एक पैनल चर्चा के दौरान दिनेश ने वरिष्ठों और नए स्नातकों के अवसरों के बीच संतुलन को लेकर उठी चिंताओं पर बात की। उन्होंने कहा कि इन समूहों को एक ही नौकरी के लिए प्रतिस्पर्धा करते हुए नहीं देखना चाहिए और बताया कि अनुभवी कर्मचारी मार्गदर्शन देकर कनिष्ठ कर्मचारियों के विकास में मदद कर सकते हैं। MOM ऐसी व्यवस्थाओं को मजबूत करने के तरीकों पर विचार कर रहा है।

NTUC के उप महासचिव और कार्यसमूह के सह-अध्यक्ष डेसमंड टैन ने कहा कि मुख्य उद्देश्य वरिष्ठों को यह चुनने का विकल्प देना है कि वे काम में योगदान जारी रखना चाहते हैं या नहीं, और उनका काम किस रूप में हो।

वरिष्ठ कर्मचारियों के पास यह तय करने के वास्तविक विकल्प होने चाहिए कि वे कैसे योगदान जारी रखें: पूर्णकालिक काम, लचीली व्यवस्था या बदली हुई जिम्मेदारियों के जरिए।

कर्मचारियों के लिए ठोस बदलावों में रोजगार सुरक्षा की अवधि बढ़ना, अधिक लचीली भूमिकाओं तक पहुंच और बदलाव के दौरान अतिरिक्त सहायता शामिल होगी। नियोक्ताओं को नौकरियों का नया स्वरूप तैयार करना होगा और 2029 में वैधानिक आयु बढ़ने से पहले 2028 के वित्तपोषण बदलावों की तैयारी करनी होगी।

मुख्य बातें

• सिंगापुर में 1 जनवरी, 2029 से सेवानिवृत्ति आयु 65 वर्ष और पुनर्नियोजन आयु 70 वर्ष होगी, जो तय समय से एक साल पहले है।
• सरकार ने वरिष्ठ रोजगार पर त्रिपक्षीय कार्यसमूह की सभी छह सिफारिशें स्वीकार कीं।
• नया फ्लेक्सी-लोड कार्यक्रम 50 वर्ष और उससे अधिक आयु के कर्मचारियों को कवर करेगा और अतिरिक्त लचीली भूमिकाएं बनाने के लिए धन देगा।
• 2028 से पुनर्नियोजन क्रेडिट, वरिष्ठ रोजगार क्रेडिट की जगह लेगा।
• रोजगार सहायता भुगतान, अर्जित आय राहत और कम आय वाले वरिष्ठों के लिए सहायता में सुधार होगा।
• कार्यान्वयन और वित्तपोषण के अतिरिक्त ब्योरे 2027 की पहली छमाही में जारी होने हैं।