तीन विलंबित कार्यक्रमों की लागत भारी
विधायी युआन में पेश राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, ताइवान को 28 MK-48 भारी टॉरपीडो और AGM-154C जॉइंट स्टैंडऑफ वेपन्स की आपूर्ति 2028 में पूरी होने की उम्मीद है, जबकि 66 नए F-16V ब्लॉक 70 लड़ाकू विमानों की आपूर्ति का कार्यक्रम अब भी अनिश्चित है।
विषय-सूची
- तीन विलंबित कार्यक्रमों की लागत भारी
- पनडुब्बी टॉरपीडो अब 2028 तक मिलने की उम्मीद
- उन्नत विमानों को अब भी ग्लाइड बमों का इंतजार
- 66 नए लड़ाकू विमानों में से अधिकांश की आपूर्ति बाकी
- कारखाने का उत्पादन आपूर्ति कार्यक्रम पर दबाव समझाता है
- आपूर्ति की तारीखें कैसे बदलीं
- अन्य खरीद की आपूर्ति जारी
- ताइवान उत्पादन के साथ भुगतान जोड़ना चाहता है
- मुख्य बिंदु
मंत्रालय ने अमेरिका से हथियार खरीदने के अपने 24 सक्रिय कार्यक्रमों में से तीन को विलंबित बताया। शेष 21 तय समय के अनुसार आगे बढ़ रहे थे। इसका मतलब है कि आठ में से एक कार्यक्रम पीछे चल रहा था, हालांकि कार्यक्रमों की गिनती में हर खरीद को उसकी कीमत, आकार या सैन्य उपयोग की परवाह किए बिना बराबर महत्व मिलता है।
विलंबित खरीद में पनडुब्बी टॉरपीडो के लिए NT$5.46 अरब और नए लड़ाकू विमानों के लिए NT$247.23 अरब शामिल हैं। AGM-154C हथियार, F-16A/B के व्यापक उन्नयन कार्यक्रम का हिस्सा हैं, जिसके लिए लगभग NT$135.97 अरब का बजट है। इसमें विमान में सुधार के साथ-साथ गोला-बारूद भी शामिल है।
मंत्रालय के स्पष्टीकरणों में उन उत्पादन लाइनों को फिर से शुरू करने की जरूरत, सामग्री और कलपुर्जों की कमी तथा नए उपकरणों को एकीकृत करने का काम शामिल है। लड़ाकू विमानों के मामले में उत्पादन लाइन को स्थानांतरित करने से भी देरी हुई।
ताइवान को नए विमान मिलने शुरू हो गए हैं, लेकिन पहली जोड़ी आने के बाद भी अधिकांश विमानों की आपूर्ति बाकी है। मंत्रालय के अनुसार, वे 2 अक्टूबर 2026 को ताइतुंग के चिहहांग बेस पहुंचे; एक अन्य विवरण में उनके पहुंचने की तारीख 3 अक्टूबर बताई गई है।
हर खरीद में व्यावहारिक समस्या अलग है। पनडुब्बियों को अतिरिक्त हथियारों का इंतजार है, उन्नत लड़ाकू विमानों को नियोजित ग्लाइड बमों का और वायुसेना को नए बेड़े के अधिकांश विमानों का। इस बीच, टैंकों, ड्रोन, संचार उपकरणों और अन्य वायु तथा तटीय रक्षा प्रणालियों की आपूर्ति आगे बढ़ रही है।
पनडुब्बी टॉरपीडो अब 2028 तक मिलने की उम्मीद
MK-48 के ऑर्डर में युद्धक इस्तेमाल के लिए 24 और प्रशिक्षण के लिए चार टॉरपीडो शामिल हैं। ये भारी हथियार हैं, जिन्हें समुद्र में लक्ष्यों पर पनडुब्बियों से दागा जाता है। प्रशिक्षण इकाइयों की मदद से चालक दल युद्धक भंडार का इस्तेमाल किए बिना उन्हें संभालने और दागने की प्रक्रिया का अभ्यास कर सकता है।
मंत्रालय ने बताया कि पूरे ऑर्डर की आपूर्ति 2026 में तय थी। आपूर्ति शृंखला में व्यवधान और उत्पादन फिर से शुरू करने की जरूरत के चलते कार्यक्रम में बार-बार बदलाव हुआ और अब इसे 2028 में पूरा करने की योजना है।
पहले की खरीद संबंधी जानकारी में 2026 से 2028 के बीच आपूर्ति का उल्लेख था; इससे पहले यह अवधि 2023 से 2026 तय की गई थी। नवीनतम रिपोर्ट में 2028 को वह वर्ष बताया गया है, जब सभी टॉरपीडो आ जाने चाहिए।
मंत्रालय के विस्तृत आंकड़ों में इस मद के लिए NT$5,460,586,000 का आवंटन है, जिसे आम तौर पर घटाकर NT$5.46 अरब कहा जाता है। नवीनतम योजना विवरण में व्यापक परियोजना की अवधि 2018 से 2033 बताई गई है, जबकि पहले की जानकारी में बजट अवधि 2018 से 2028 थी। नवीनतम विवरण में आपूर्ति की समय-सीमा 2028 ही है; किसी परियोजना की प्रशासनिक या बजट अवधि उपकरण पहुंचने के बाद भी जारी रह सकती है।
उन्नत विमानों को अब भी ग्लाइड बमों का इंतजार
AGM-154C की खरीद फेंग चान कार्यक्रम का हिस्सा है, जिसके तहत ताइवान के मौजूदा F-16A/B लड़ाकू विमानों का आधुनिकीकरण किया गया। मंत्रालय का कहना है कि 2023 के अंत तक 141 विमानों का उन्नयन पूरा हो गया था। आधुनिकीकरण कार्यक्रम के पहले के विवरणों में विमानों की संख्या 140 बताई गई थी।
विमानों पर काम और हथियारों की आपूर्ति अलग-अलग समय-सारिणी के अनुसार हुई है। पायलटों को उन्नत विमान मिल सकते हैं, जबकि उन्हें उन विमानों के लिए तय किसी खास हथियार का इंतजार बना रह सकता है।
AGM-154C विमान से छोड़ा जाने वाला ग्लाइड बम है। इसके पंख छोड़ने के बाद इसे लक्ष्य की ओर बढ़ने देते हैं, जिससे विमान पारंपरिक बिना निर्देशित बम की तुलना में अधिक दूरी से इसे दाग सकता है। खरीद संबंधी विवरणों में कभी-कभी इसे मिसाइल कहा जाता है, लेकिन इसकी ग्लाइड उड़ान ही ‘जॉइंट स्टैंडऑफ वेपन’ नाम की वजह बताती है।
मंत्रालय के रणनीतिक योजना विभाग के निदेशक लेफ्टिनेंट जनरल हुआंग वेन-ची ने सांसदों को बताया कि ताइवान ने ब्लॉक 3 संस्करण चुना है। उन्होंने कहा कि यह उस समय अमेरिका द्वारा इस्तेमाल किए जा रहे संस्करण से एक पीढ़ी आगे है।
मंत्रालय ने बताया कि इस चुनाव के कारण अमेरिकी पक्ष को उत्पादन फिर से शुरू करना पड़ा, सामग्री जुटानी पड़ी और प्रणाली का विकास तथा एकीकरण पूरा करना पड़ा। एकीकरण का मतलब यह सुनिश्चित करना है कि हथियार और विमान के कंप्यूटर, सॉफ्टवेयर तथा नियंत्रण प्रणाली साथ में ठीक से काम करें।
मंत्रालय के नवीनतम विवरण में कहा गया है कि हथियारों की आपूर्ति पूरी करने की समय-सीमा 2023 से बढ़ाकर 2028 कर दी गई। पहले की जानकारी में आपूर्ति की शुरुआती अवधि 2025 से 2026 बताई गई थी, जिसे बाद में बदलकर 2027 से 2028 किया गया। दोनों संशोधित विवरणों में पूरी आपूर्ति 2028 तक होने की बात है।
लगभग NT$135.97 अरब का आवंटन व्यापक विमान उन्नयन कार्यक्रम के लिए है, जिसमें AGM-154C की खरीद भी शामिल है। मंत्रालय के विस्तृत योजना विवरण में यह कार्यक्रम 2012 से 2028 तक का है; पहले की जानकारी में इसकी अवधि 2012 से 2026 बताई गई थी। पूरे आवंटन को सिर्फ बमों की कीमत मानना उनकी बताई गई लागत को बढ़ा-चढ़ाकर दिखाएगा।
66 नए लड़ाकू विमानों में से अधिकांश की आपूर्ति बाकी
ताइवान ने 2020 से 2026 के दौरान 66 नए F-16 ब्लॉक 70 विमानों के लिए NT$247.23 अरब आवंटित किए। ये नए बने लड़ाकू विमान हैं और फेंग चान कार्यक्रम के तहत पहले ही आधुनिक बनाए जा चुके पुराने F-16A/B विमानों से अलग हैं। मूल कार्यक्रम के अनुसार, सभी 66 विमान 2026 तक ताइवान पहुंचने थे।
पहले दो विमान प्रशांत महासागर पार करने के दौरान हवाई में करीब छह सप्ताह बिताने के बाद चिहहांग बेस पहुंचे। इस ठहराव के अपेक्षा से लंबा होने की वजह मौसम, तकनीकी समस्याएं और राजनीतिक समय-सारिणी बताई गईं।
19 अक्टूबर तक छह विमानों के बारे में बताया गया कि उन्होंने कारखाने में स्वीकृति प्रक्रिया पूरी कर ली थी: दो ताइवान में थे, दो प्रशिक्षण के लिए अमेरिका के एक बेस पर थे और दो का परीक्षण चल रहा था। कारखाना स्वीकृति में विमान को खरीद की जरूरतों के अनुरूप होने की औपचारिक जांच की जाती है। इसके बाद भी तैयारी, प्रशिक्षण और ताइवान तक उड़ान बाकी हो सकती है।
रक्षा मंत्री वेलिंगटन कू ने कहा कि 2026 के अंत से पहले और लड़ाकू विमानों के आने की उम्मीद है। उनसे पूछा गया कि क्या सभी 66 विमान 2027 के अंत तक आ सकते हैं, तो उन्होंने कहा कि मंत्रालय अमेरिका के साथ समन्वय जारी रखेगा, लेकिन कोई प्रतिबद्धता नहीं दे सकता। पूरे बेड़े की आपूर्ति पूरी होने की नई तारीख घोषित नहीं की गई है।
कारखाने का उत्पादन आपूर्ति कार्यक्रम पर दबाव समझाता है
लॉकहीड मार्टिन ने 2024 में 16 और 2025 में 16 F-16 ब्लॉक 70/72 विमान दिए। कंपनी का लक्ष्य उत्पादन दर बढ़ाकर हर महीने चार, यानी साल में 48 विमान करना है। ये आंकड़े ताइवान के लिए ही नहीं, बल्कि कंपनी के सभी ग्राहकों के लिए हैं।
कंपनी के F-16 ब्लॉक 70/72 फास्ट फैक्ट्स में 2025 की चौथी तिमाही की आय सामग्री में 36 विमानों की आपूर्ति और अक्टूबर 2026 तक 44 विमानों की आपूर्ति दर्ज की गई। यानी आठ विमानों की बढ़ोतरी हुई। उसके ऑर्डर बैकलॉग में करीब 120 नए लड़ाकू विमान थे, जिनमें लगभग आधे ताइवान के लिए थे।
सालाना 48 विमानों का लक्ष्य पिछले दो वर्षों में हर साल दिए गए 16 विमानों का तीन गुना है। इस रफ्तार तक पहुंचने के लिए उत्पादन में बड़ी बढ़ोतरी करनी होगी, जबकि कंपनी को अन्य खरीदारों को भी विमान देने हैं।
पहले की खरीद संबंधी जानकारी में कू ने सांसदों को बताया था कि ताइवान के 50 विमान उत्पादन लाइन पर थे और उस साल के अंत तक 10 विमानों का असेंबली काम पूरा होने की उम्मीद थी, जिसके बाद उड़ान परीक्षण किए जाने थे। उन्होंने कारखाने में लंबे समय तक काम किए जाने का भी उल्लेख किया।
हम जनता को बताना चाहते हैं कि इसका मतलब यह नहीं है कि कोई प्रगति नहीं हो रही," कू ने कहा। "काम पूरी गति से आगे बढ़ रहा है और दो शिफ्टों में दिन के 20 घंटे काम हो रहा है।
वायुसेना के चीफ ऑफ स्टाफ लेफ्टिनेंट जनरल ली चिंग-जान ने बताया कि ताइवानी कर्मियों को अमेरिका में विमानों का निरीक्षण कर उन्हें स्वीकार करना होता है। इसके बाद एक दल विमान का प्रशिक्षण लेने के लिए वहीं रुकता है, फिर जेट विमानों को उड़ाकर ताइवान लाया जाता है। असेंबली, परीक्षण, स्वीकृति, प्रशिक्षण और ताइवान पहुंचना अलग-अलग चरण हैं, जिनमें से हर एक में समय लगता है।
आपूर्ति की तारीखें कैसे बदलीं
समय-सारिणी में विमानों का काम पूरा होने, हथियारों की आपूर्ति में देरी और नए उपकरणों के खेपों में पहुंचने, तीनों की तस्वीर दिखती है। कुछ तारीखें बताती हैं कि मंत्रालय तीन कार्यक्रमों को विलंबित बताते हुए भी प्रगति की रिपोर्ट कैसे दे सकता है।
- 2017: अमेरिका ने AGM-154C की बिक्री को मंजूरी दी, जिसका उल्लेख पहले की खरीद संबंधी जानकारी में था।
- 2020: 66 नए लड़ाकू विमानों और तीसरी पीढ़ी के ग्राउंड कम्युनिकेशन कार्यक्रम के लिए बजट अवधि शुरू हुई।
- 2023 के अंत: ताइवान ने फेंग चान के तहत F-16A/B विमानों का उन्नयन पूरा किया।
- अक्टूबर 2026: नए बने पहले दो लड़ाकू विमान चिहहांग बेस पहुंचे; मंत्रालय ने तारीख 2 अक्टूबर दर्ज की।
- 2026: सभी 66 नए लड़ाकू विमान और मंत्रालय के नवीनतम विवरण के अनुसार सभी 28 टॉरपीडो मिलने का मूल लक्ष्य वर्ष।
- 2027 से 2028: मंत्रालय की पहले की जानकारी में AGM-154C की संशोधित आपूर्ति अवधि।
- 2028: टॉरपीडो और AGM-154C, दोनों की आपूर्ति पूरी करने की नवीनतम समय-सीमा।
- 2029: तीसरी पीढ़ी के ग्राउंड कम्युनिकेशन कार्यक्रम को पूरा करने की नियोजित तारीख।
इसलिए ताइवान के सांसद दो तरह के पड़ावों पर नजर रख रहे हैं: अलग-अलग खेप कब पहुंचती हैं और पूरा ऑर्डर कब पूरा होता है। पहली खेप से सैन्य इकाइयां उपकरणों का इस्तेमाल शुरू कर सकती हैं, जबकि अंतिम खेप से तय होता है कि पूरी खरीद की आपूर्ति हो चुकी है या नहीं।
अन्य खरीद की आपूर्ति जारी
मंत्रालय ने 2026 में पूरी आपूर्ति तक पहुंचने वाली खरीदों में M1A2T टैंक, स्विचब्लेड 300 ड्रोन और हवाई अभियानों के लिए पैराशूट उपकरण शामिल किए। मंत्रालय के विस्तृत विवरण में इन श्रेणियों के सभी उपकरण मिल जाने की बात कही गई, जबकि अन्य विवरणों में वर्ष के अंत तक आपूर्ति पूरी होने की उम्मीद जताई गई।
स्टिंगर पोर्टेबल वायु रक्षा हथियारों, हारपून तटीय रक्षा प्रणालियों, MS-110 टोही पॉड और MQ-9B ड्रोन की आपूर्ति भी जारी थी। ये खरीद अलग-अलग कामों के लिए हैं: विमानों और जहाजों से रक्षा करने से लेकर तस्वीरें जुटाने और गतिविधियों पर नजर रखने तक।
संचार कार्यक्रम के लिए 2020 से 2029 तक NT$8.7 अरब से अधिक आवंटित हैं। इसमें संचार के 154 नोड, 24 रिले प्रणालियां और नेटवर्क प्रबंधन के आठ केंद्र शामिल हैं; उपकरणों की आपूर्ति अलग-अलग खेपों में हो रही है।
संचार नोड उपयोगकर्ताओं को नेटवर्क से जोड़ता है। रिले संदेशों को आगे भेजता है, जबकि प्रबंधन केंद्र नेटवर्क को नियंत्रित करने में मदद करता है। इस कार्यक्रम का उद्देश्य सैन्य इकाइयों को जानकारी साझा करने का आपस में जुड़ा माध्यम देना है, न कि एक ही तरह का हथियार उपलब्ध कराना।
पैट्रियट II उन्नयन और पैट्रियट III खरीद कार्यक्रम 2007 से 2027 तक चलेगा और इसके लिए NT$179.1 अरब से अधिक आवंटित हैं। इसमें पैट्रियट II प्रणाली की तीन इकाइयों का उन्नयन, पैट्रियट III प्रणाली की छह इकाइयां और 102 विस्तारित दूरी की पैट्रियट III मिसाइलें शामिल हैं। आपूर्ति खेपों में हो रही है और कार्यक्रम 2027 में पूरा होने की उम्मीद है।
ताइवान उत्पादन के साथ भुगतान जोड़ना चाहता है
ताइवान और अमेरिका नियमित बैठकों के जरिए इन खरीदों की निगरानी करते हैं। मंत्रालय ने यह भी कहा है कि भुगतान का कार्यक्रम उत्पादन की प्रगति के अनुरूप होना चाहिए, ताकि उपकरण तैयार होने से बहुत पहले भुगतान न करना पड़े।
यह मांग देरी के पीछे मौजूद कारखाना संबंधी समस्याओं को वित्तीय निगरानी से जोड़ती है। सांसद यह देख सकते हैं कि कितनी रकम चुकाई गई है और साथ ही कितने हथियार बनाए, परखे, स्वीकार और पहुंचाए गए हैं।
तीन विलंबित कार्यक्रम यह भी दिखाते हैं कि आपूर्ति का एक ही आंकड़ा पाठकों को पूरी तस्वीर नहीं देता। ताइवान ने अपने पुराने लड़ाकू विमानों का उन्नयन पूरा कर लिया है, लेकिन उनके लिए तय ग्लाइड बम देर से आ रहे हैं। नए लड़ाकू विमान आने शुरू हो गए हैं, पर अधिकांश अभी ताइवान से बाहर हैं। अन्य खरीद की आपूर्ति 2027 या 2029 तक चलने वाली समय-सारिणी के अनुसार हो रही है।
अगले निर्धारित पड़ाव हैं: 2027 में पैट्रियट कार्यक्रम, 2028 में टॉरपीडो और AGM-154C हथियारों की आपूर्ति, और 2029 में संचार कार्यक्रम। नए लड़ाकू विमानों के मामले में तत्काल चुनौती यह है कि उत्पादन और परीक्षण के दौर से गुजर रहे विमानों को चिहहांग बेस पर आगे की खेपों के रूप में पहुंचाया जाए।
मुख्य बिंदु
- ताइवान का रक्षा मंत्रालय अमेरिका से हथियार खरीदने के 24 सक्रिय कार्यक्रमों में से तीन को विलंबित बताता है।
- सभी 28 MK-48 टॉरपीडो और AGM-154C हथियार अब 2028 तक मिलने की उम्मीद है।
- 66 नए F-16 ब्लॉक 70 लड़ाकू विमान मूल रूप से 2026 तक मिलने थे; आपूर्ति पूरी होने की नई तारीख घोषित नहीं की गई है।
- नए बने पहले दो लड़ाकू विमान अक्टूबर 2026 में चिहहांग बेस पहुंचे।
- उत्पादन फिर से शुरू करना, आपूर्ति की कमी, कारखाने का स्थानांतरण और हथियारों का एकीकरण देरी की वजह बने।
- मंत्रालय का कहना है कि अन्य 21 कार्यक्रम तय समय पर हैं; इनमें कई वर्षों में खेपों के रूप में पहुंचने वाली खरीद भी शामिल है।
- ताइवान ने भुगतान को उत्पादन की प्रगति से अधिक करीब से जोड़ने का अनुरोध किया है।
