जबरन वापसी और बढ़ती जरूरतों की चेतावनी के बीच अफगानिस्तान में 29 लाख लोगों की वापसी

लाखों लोग ऐसे देश लौटे जो उन्हें संभालने के लिए जूझ रहा है

यूएनएचसीआर के अनुसार, 2025 में अनुमानित 29 लाख अफगान अफगानिस्तान लौटे या उन्हें निर्वासित किया गया। इनमें से अधिकांश विपरीत परिस्थितियों में लौटे। इस आवाजाही के चलते परिवार ऐसे देश पहुंचे जो आर्थिक गिरावट, कमजोर सार्वजनिक सेवाओं, महिलाओं और लड़कियों पर प्रतिबंधों और भूकंपों से जूझ रहा है। इन भूकंपों ने आश्रय और आपात सहायता की जरूरतें और बढ़ा दीं।

यूएनएचसीआर की अफगानिस्तान की स्थिति का जायजा इस दबाव का पैमाना बताती है: एजेंसी ने 2025 में अफगानिस्तान और पड़ोसी देशों के लिए 478 मिलियन डॉलर मांगे थे, लेकिन उसे 174 मिलियन डॉलर मिले। इस तरह 304 मिलियन डॉलर की कमी रह गई। साल के अंत में अफगानिस्तान के भीतर 32 लाख लोग विस्थापित थे।

यह उछाल दुनिया भर में वापसी की व्यापक वृद्धि का हिस्सा था। यूएनएचसीआर की ग्लोबल ट्रेंड्स रिपोर्ट के मुताबिक, 2025 में 1.47 करोड़ विस्थापित लोग अपने देशों या गृह क्षेत्रों में लौटे। फिर भी अफगानिस्तान उन छह देशों में शामिल रहा जहां से दुनिया के 70 प्रतिशत से अधिक शरणार्थी आए। इस सूची में दक्षिण सूडान, सूडान, सीरिया, यूक्रेन और वेनेजुएला भी थे।

कई अफगान परिवारों के लिए सीमा पार करने का मतलब उन जगहों को छोड़ना था जहां उन्होंने सालों या दशकों बिताए थे। अफगानिस्तान पहुंचने वाले कुछ बच्चे और वयस्क ईरान या पाकिस्तान में पैदा हुए थे। उन्हें तत्काल आश्रय, आय, स्वास्थ्य सेवा और ऐसे समुदायों में जगह तलाशनी थी जो अपनी जरूरतें पूरी करने के लिए पहले से ही संघर्ष कर रहे थे।

वापसी के आंकड़ों में क्या शामिल है

24 फरवरी 2026 को प्रकाशित यूएनएचसीआर का अफगानों की वापसी का सारांश 2025 में 29 लाख लोगों की वापसी का अनुमान लगाता है। इसमें सरकारी नीति में बदलाव, दस्तावेजीकरण की सख्त होती शर्तें, गलत और भ्रामक सूचना तथा पड़ोसी देशों में बिगड़ते आर्थिक और संरक्षण संबंधी हालात को इसके प्रमुख कारण बताया गया है।

स्थिति के जायजे में अलग से 19 लाख शरणार्थियों की वापसी दर्ज की गई है। 29 लाख का व्यापक आंकड़ा अलग-अलग कानूनी और दस्तावेजी श्रेणियों के तहत लौटे या निर्वासित किए गए लोगों को शामिल करता है। शरणार्थी वे लोग हैं जिन्हें अपने देश से बाहर संरक्षण की जरूरत होती है; आंतरिक रूप से विस्थापित लोग अपने घर छोड़ चुके होते हैं, लेकिन अपने ही देश की सीमाओं के भीतर रहते हैं।

यूएनएचसीआर के साल-अंत के आंकड़ों में 20 लाख अफगान शरणार्थी और शरण चाहने वाले, आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों की 8,000 वापसी और अंतरराष्ट्रीय संरक्षण की जरूरत वाले करीब 10 लाख अन्य लोग भी शामिल हैं। ये श्रेणियां अलग-अलग अनुभवों को दर्शाती हैं: शरण के लिए आवेदन करना, संरक्षण की जरूरत के साथ विदेश में रहना, अफगानिस्तान के भीतर विस्थापित रहना या निर्वासन के बाद लौटना।

यूएनएचसीआर के मुताबिक, 2024 में ही 16 लाख से अधिक अफगान ईरान और पाकिस्तान से लौट चुके थे। 2025 में दर्ज हुई कहीं बड़ी आवाजाही इसी बड़ी आमद के बाद हुई, जिससे आने वाले लोगों की लगातार लहरों के बीच मेजबान समुदायों को उबरने के लिए बहुत कम समय मिला।

नीतिगत बदलावों से तेज हुई लोगों की रवानगी

ईरान ने मार्च 2025 में वापसी और नियमितीकरण योजना शुरू की, जिसका असर उन 20 लाख से अधिक अफगानों पर पड़ा जिनके पास पहले अस्थायी दस्तावेज थे। नियमितीकरण का मतलब देश में रहने की आधिकारिक अनुमति हासिल करना है। इन नियमों में बदलाव से परिवारों को नए दस्तावेजों की जरूरत पड़ सकती है या उन्हें देश छोड़ना पड़ सकता है।

पाकिस्तान ने अप्रैल में घोषणा की कि प्रूफ ऑफ रजिस्ट्रेशन कार्ड धारकों और अफगान सिटिजन कार्ड धारकों को अफगानिस्तान लौटना होगा। उसकी व्यापक निर्वासन मुहिम 2023 में अवैध विदेशियों की स्वदेश वापसी योजना (Illegal Foreigners Repatriation Plan) अपनाए जाने के बाद शुरू हुई।

मुख्य घटनाक्रम कई महीनों में सामने आए:

• मार्च 2025: ईरान ने 20 लाख से अधिक अफगानों को प्रभावित करने वाली वापसी और नियमितीकरण योजना शुरू की।
• अप्रैल 2025: पाकिस्तान ने प्रूफ ऑफ रजिस्ट्रेशन और अफगान सिटिजन कार्ड धारकों की वापसी की शर्तों की घोषणा की।
• 18 जुलाई 2025: संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय ने कहा कि सात महीने से कुछ अधिक समय में 19 लाख से अधिक अफगान ईरान और पाकिस्तान से लौटे हैं।
• अगस्त और नवंबर 2025: भूकंपों के कारण अफगानिस्तान के भीतर आपात जरूरतें बढ़ीं।
• 24 फरवरी 2026: यूएनएचसीआर ने 2025 में 29 लाख अफगानों की वापसी का अनुमान देने वाला अपना सारांश प्रकाशित किया।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय की जुलाई की वापसी संबंधी जानकारी के अनुसार, 2025 की शुरुआत से 15 लाख से अधिक लोग ईरान से पहुंचे थे। इनमें से 9,38,000, यानी करीब 60 प्रतिशत, निर्वासित किए गए थे; इनमें 13 जून के बाद निर्वासित किए गए 5,00,000 लोग भी शामिल थे। 1 जनवरी से पाकिस्तान से 3,00,000 से अधिक लोग लौटे थे।

स्वैच्छिक वापसी क्यों मायने रखती है

संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार उच्चायुक्त वोल्कर तुर्क ने जुलाई में अफगान शरणार्थियों और शरण चाहने वालों की जबरन वापसी तत्काल रोकने की मांग की। खास तौर पर ऐसे लोगों की, जिन्हें उत्पीड़न, मनमाने ढंग से हिरासत या यातना का खतरा हो। उनके कार्यालय ने कहा कि कुछ लोगों को सीधे जबरन निकाला गया, जबकि अन्य धमकियों, उत्पीड़न और डराने-धमकाने के कारण चले गए।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय ने बताया कि सरकारों को किस मानक का पालन करना चाहिए:

क्षेत्र के देशों को यह सुनिश्चित करना होगा कि अफगानिस्तान वापसी स्वैच्छिक, सुरक्षित, सम्मानजनक और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप हो।

अंतरराष्ट्रीय कानून में नॉन-रिफाउलमेंट का सिद्धांत शामिल है: किसी देश को किसी व्यक्ति को ऐसी जगह नहीं भेजना चाहिए जहां उसे उत्पीड़न, यातना या अन्य अपूरणीय नुकसान का खतरा हो। अधिकारियों द्वारा जबरन निकाले जाने से पहले लोगों को अपने संरक्षण संबंधी दावे पेश करने का उचित अवसर भी मिलना चाहिए।

ताजिकिस्तान भी चिंता का एक और केंद्र था। अक्टूबर 2024 से जुलाई 2025 के बीच कम से कम 485 अफगान नागरिकों को निर्वासित किया गया, जिनमें 334 शरणार्थी या शरण चाहने वाले थे। खबरों के मुताबिक, वहदत में अफगान नागरिकों को 8 जुलाई को सुरक्षा अधिकारियों ने बुलाया और कहा कि सभी अफगानों को 15 दिनों के भीतर देश छोड़ना होगा।

वापसी के बाद महिलाओं और लड़कियों पर विशेष रूप से कड़े प्रतिबंध लागू हैं। मानवाधिकार कार्यालय ने पत्रकारों, पूर्व सरकारी कर्मचारियों और पिछली अफगान सरकार के कर्मचारियों को भी वास्तविक सत्ता चला रहे अधिकारियों की प्रतिशोधात्मक कार्रवाई और यातना के जोखिम से जूझ रहे लोगों में गिना। इसलिए भोजन और आश्रय मुहैया कराने के साथ हर व्यक्ति की सुरक्षा पर भी ध्यान देना जरूरी है।

ऐसा घर जिसे लौटने वाले कई लोग शायद ही जानते हों

ईरान की सीमा पर स्थित प्रमुख मार्ग इस्लाम कला में, यूएनएचसीआर के मुताबिक, जुलाई में आवाजाही बढ़ने के दौरान रोज करीब 50,000 लोग पहुंच रहे थे। थके-हारे परिवार ऐसे स्वागत केंद्रों में पहुंचे जहां भीड़ थी और तापमान अक्सर 40 डिग्री सेल्सियस तक पहुंच जाता था।

अफगानिस्तान में यूएनएचसीआर के प्रतिनिधि अराफात जमाल ने संयुक्त राष्ट्र के जुलाई के मानवीय हालात पर लेख में इन यात्राओं का वर्णन किया:

इनमें से कई लोगों को अचानक अपनी जगहों से उखाड़ दिया गया है और उन्होंने कठिन, थका देने वाली और अपमानजनक यात्राएं की हैं। वे थके हुए, भ्रमित, बर्बरता के शिकार और अक्सर निराशा की हालत में पहुंचते हैं। वे भीड़भरे केंद्र में इधर-उधर फैल जाते हैं, जहां तापमान अक्सर 40°C (104°F) तक होता है,

जमाल ने कहा कि लौटने वाले कई लोग विदेश में पैदा हुए थे और उनकी शिक्षा और सांस्कृतिक अपेक्षाएं अलग थीं। महिलाओं और लड़कियों के लिए अफगानिस्तान जाना उन स्वतंत्रताओं को खोने का मतलब हो सकता है जिनका उपयोग उन्होंने उस देश में किया था जहां वे बड़ी हुई थीं।

अफगान समुदाय खुद भीषण गरीबी से जूझते हुए लोगों को अपने यहां जगह दे रहे थे। यूएनडीपी के मुताबिक, 70 प्रतिशत अफगान जीवन निर्वाह के स्तर पर जी रहे थे, यानी उनके संसाधन बुनियादी जरूरतें पूरी करने के लिए मुश्किल से पर्याप्त थे। एफएओ ने भी देश के बड़े हिस्से में सूखे की स्थिति बिगड़ने की चेतावनी दी।

जमाल ने मेजबान समुदायों पर पड़ रहे दबाव का वर्णन किया:

अफगानिस्तान स्वागत करने वाला देश हो सकता है, लेकिन इतने बड़ी संख्या में लौटने वालों को संभालने के लिए वह बिल्कुल तैयार नहीं है,

संयुक्त राष्ट्र के लिए अफगान महिलाओं के काम करने पर लगे प्रतिबंधों ने 2025 में सहायता कार्य को और बाधित किया। उसी राहत प्रयास को नए आने वालों, पहले से विस्थापित लोगों और आजीविका तथा सेवाओं तक पहुंच के दबाव से जूझ रहे निवासियों की जरूरतें भी पूरी करनी थीं।

परिवारों तक कौन-सी सहायता पहुंची

2025 में यूएनएचसीआर ने प्राथमिकता वाले इलाकों में संरक्षण और पुनर्वास सहायता के जरिए करीब 19 लाख अफगानों तक पहुंच बनाई। पुनर्वास का मतलब वापसी के बाद लोगों को स्थिर जीवन बसाने में मदद देना है, जिसमें सेवाओं, आय और समुदायों के भीतर सहायता तक पहुंच शामिल है।

एजेंसी ने 6,92,300 लौटने वालों को संरक्षण सहायता दी और करीब 5,00,000 लोगों को पहुंचने पर आर्थिक मदद दी। 2,20,000 से अधिक लोगों को बुनियादी राहत सामग्री मिली, जबकि करीब 31,000 लोगों को अपने तय गंतव्य तक पहुंचने के लिए परिवहन सहायता दी गई।

यूएनएचसीआर ने संरक्षण संबंधी जोखिमों की पहचान करने और अपनी प्रतिक्रिया तय करने के लिए सीमा पर 1,00,000 से अधिक निगरानी साक्षात्कार भी किए। वित्तीय प्रौद्योगिकी मंच हेसाबपे के साथ साझेदारी के जरिए 1,20,000 से अधिक परिवारों को डिजिटल वॉलेट के माध्यम से सहायता मिली। इससे सीमित बैंकिंग सुविधा वाले परिवारों को धन हासिल करने का एक और तरीका मिला।

अगस्त और नवंबर में आए भूकंपों से जरूरतें और बढ़ीं। यूएनएचसीआर ने 8,500 से अधिक परिवारों को आर्थिक सहायता दी, 5,600 से अधिक पारिवारिक तंबू बांटे और नुकसान, विस्थापन तथा सदमे से प्रभावित 5,100 लोगों को मानसिक स्वास्थ्य और मनोसामाजिक सहायता दी।

जवाब देने के लिए जरूरी धनराशि से काफी कम फंड मिला

यूएनएचसीआर को 2025 में अफगानिस्तान और पड़ोसी देशों के लिए मांगे गए 478 मिलियन डॉलर का सिर्फ 36 प्रतिशत मिला। 304 मिलियन डॉलर की कमी का मतलब था कि साल के अंत तक मांगी गई धनराशि का लगभग दो-तिहाई हिस्सा उपलब्ध नहीं था।

जुलाई में सीमा पर लोगों की आमद के दौरान आपात बजट पहले ही दबाव में था। उस समय यूएनएचसीआर की अपील को सिर्फ 28 प्रतिशत धन मिला था। अफगानिस्तान की व्यापक मानवीय जरूरतों और प्रतिक्रिया योजना में करीब 1.7 करोड़ लोगों की सहायता के लिए 2.4 बिलियन डॉलर मांगे गए थे और उस समय उसे सिर्फ 22 प्रतिशत धन मिला था।

जमाल ने बताया कि धन की कमी रोजमर्रा के फैसलों को कैसे प्रभावित करती थी:

हम उधार के पैसों के सहारे काम कर रहे हैं,

क्षेत्रीय स्थिति के जायजे में 179 मिलियन डॉलर का खर्च दर्ज है: अफगानिस्तान में 108 मिलियन डॉलर, पाकिस्तान में 44 मिलियन डॉलर, ईरान में 25 मिलियन डॉलर और कई देशों को देखने वाले कजाकिस्तान कार्यालय के जरिए 2 मिलियन डॉलर। यूएनएचसीआर ने कहा कि अगस्त के भूकंप के बाद लचीले ढंग से इस्तेमाल की जा सकने वाली धनराशि से आश्रय, राहत सामग्री और संरक्षण सहायता के भुगतान में तेजी से मदद मिली।

संयुक्त राष्ट्र महासभा ने भी जुलाई में 116 देशों के समर्थन और दो के विरोध से पारित प्रस्ताव में अंतरराष्ट्रीय सहयोग और अफगान नागरिकों के लिए सहायता को फिर से मजबूत करने का आह्वान किया। उसने तालिबान से दमनकारी नीतियां पलटने और दानदाताओं से सहायता बनाए रखने या बढ़ाने का आग्रह किया।

ईरान और पाकिस्तान में सहायता अब भी जरूरी

वापसी तेज होने के दौरान ईरान और पाकिस्तान में अफगानों की बड़ी आबादी रह रही थी। इन दोनों देशों में यूएनएचसीआर का काम निर्वासन के दौरान लोगों की व्यावहारिक जरूरतें दिखाता है: स्कूली शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, कमाई के अवसर और अपने अधिकारों की विश्वसनीय जानकारी।

ईरान में यूएनएचसीआर ने गंभीर बीमारियों से जूझ रहे लोगों समेत 95,000 कमजोर स्थिति वाले शरणार्थियों के स्वास्थ्य बीमा में सहायता दी। 1,000 से अधिक शरणार्थियों, जिनमें ज्यादातर महिलाएं थीं, ने सिलाई, डिजिटल साक्षरता और कृषि जैसे कौशलों का व्यावसायिक प्रशिक्षण लिया। एक हेल्पलाइन पर 58,000 से अधिक पूछताछ का जवाब दिया गया।

पाकिस्तान में एजेंसी ने करीब 140 शरणार्थी स्कूलों को सहायता दी, जहां 49,000 से अधिक बच्चों को प्राथमिक शिक्षा मिलती है। करीब 92,000 विद्यार्थी राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में नामांकित थे और लगभग 260 छात्र उच्च शिक्षा ले रहे थे। 54 सार्वजनिक संस्थानों और 6,505 घरों में सौर ऊर्जा प्रणालियां लगाई गईं।

यूएनएचसीआर ने बताया कि 2025 में 3,400 से अधिक अफगान शरणार्थी पुनर्वास और अन्य माध्यमों से देश छोड़कर गए, जबकि करीब 2,000 अन्य लोगों को पूरक माध्यमों से अवसर मिले। इनमें शिक्षा, काम या पारिवारिक संबंधों पर आधारित अवसर शामिल हो सकते हैं। वार्षिक जायजे में इन विकल्पों का विस्तार करने की कोई समय-सीमा नहीं दी गई है।

दुनिया भर में संख्या घटी, लेकिन विस्थापन बरकरार

यूएनएचसीआर की ग्लोबल ट्रेंड्स रिपोर्ट के मुताबिक, 2025 में दुनिया भर में शरणार्थियों की संख्या 3 प्रतिशत घटकर 4.16 करोड़ हो गई। उसी साल हिंसा और उत्पीड़न से बचने के लिए 54 लाख लोग दूसरे देशों में भागे।

वापस लौटे 1.47 करोड़ लोगों में 44 लाख शरणार्थी अपने देशों में लौटे और 1.03 करोड़ आंतरिक रूप से विस्थापित लोग अपने ही देशों की सीमाओं के भीतर लौटे। शरणार्थियों की वापसी 60 वर्षों में दर्ज दूसरी सबसे बड़ी संख्या थी। अफगानिस्तान, सूडान और सीरिया में इसमें तेज वृद्धि हुई। कई लोगों ने दबाव और असुरक्षित हालात में वापसी की।

संयुक्त राष्ट्र के शरणार्थी उच्चायुक्त बरहाम सालेह ने कहा कि 70 प्रतिशत शरणार्थी लंबे समय से निर्वासन में थे और उनमें से कई गरीबी रेखा से नीचे जी रहे थे। उन्होंने इसकी मानवीय कीमत बताई:

बहुत से शरणार्थियों के लिए विस्थापन की शुरुआत जीवनरक्षक सहारे के रूप में होती है, लेकिन यह पूरी जिंदगी चलने वाला हाल बन जाता है,

सालेह ने प्रस्ताव दिया कि अगले दशक में मानवीय सहायता पर निर्भर लंबे समय से विस्थापित शरणार्थियों की संख्या आधे से भी अधिक घटाई जाए। उनके दृष्टिकोण में स्वैच्छिक वापसी, मानवीय वीजा, स्थानांतरण तथा शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, वित्तीय सेवाओं और रोजगार तक पहुंच शामिल है, खासकर निम्न और मध्यम आय वाले देशों में।

2025 में सुरक्षा तक पहुंचने के दूसरे रास्ते भी कम हुए। पुनर्वास या प्रायोजन के जरिए दुनिया भर में आने वालों की संख्या आधे से अधिक घटकर 81,800 रह गई। 24 देशों में करीब 46,000 राज्यविहीन लोगों को नागरिकता मिली और उन्हें कानूनी राष्ट्रीयता हासिल हुई। शरणार्थियों की मेजबानी करने वाले सबसे बड़े देश कोलंबिया, जर्मनी और तुर्किये थे।

अफगानिस्तान के लिए तत्काल काम साफ है: सीमा पर पहुंचने वाले लोगों को सुरक्षा और बुनियादी सहायता चाहिए, जबकि मेजबान समुदायों में पहले से रह रहे लोगों को कामकाजी सेवाओं और आजीविका की जरूरत है। वापसी के बारे में स्वैच्छिक निर्णय इस बात पर निर्भर करते हैं कि परिवारों के पास निर्वासन और घर, दोनों जगह वास्तविक विकल्प हों।

मुख्य बिंदु

• यूएनएचसीआर का अनुमान है कि 2025 में 29 लाख अफगान लौटे या निर्वासित किए गए और इनमें से अधिकांश विपरीत परिस्थितियों में थे।
• ईरान और पाकिस्तान में नीतिगत बदलावों और दस्तावेजों की सख्त होती शर्तों ने लोगों की रवानगी को बढ़ावा दिया।
• 2025 के अंत में अफगानिस्तान की सीमाओं के भीतर 32 लाख लोग अब भी विस्थापित थे।
• यूएनएचसीआर ने 6,92,300 लौटने वालों को संरक्षण सहायता दी, लेकिन उसे क्षेत्रीय जरूरतों के लिए मांगी गई धनराशि का सिर्फ 36 प्रतिशत मिला।
• संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार अधिकारियों ने जबरन वापसी रोकने और संरक्षण के व्यक्तिगत दावों पर निष्पक्ष विचार करने की मांग की।
• दुनिया भर में 2025 में 1.47 करोड़ विस्थापित लोग लौटे, जबकि पुनर्वास और प्रायोजन के जरिए आने वालों की संख्या घटकर 81,800 रह गई।