वियतनाम के पर्यावरण कानून में व्यापक बदलाव: जोखिम जांच, कचरा संग्रह और स्थानीय जवाबदेही की परीक्षा

प्रस्तावित 90% कटौती से प्रवर्तन केंद्र में

वियतनाम की राष्ट्रीय विधानसभा पर्यावरण नियमन में व्यापक बदलाव पर विचार कर रही है। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अनुसार, इस प्रस्ताव के तहत उन संस्थाओं की संख्या में लगभग 90% की कमी आएगी जिन्हें फिलहाल पर्यावरणीय प्रभाव आकलन कराना या पर्यावरणीय परमिट लेना आवश्यक है।

24 अक्टूबर, 2026 को हनोई में 16वीं राष्ट्रीय विधानसभा के दूसरे सत्र के दौरान हुई चर्चाओं में सांसदों ने औद्योगिक अपशिष्ट जल, घरेलू कचरा, प्रदूषण निगरानी और कार्बन व्यापार से जुड़े सुरक्षा उपायों पर जोर दिया। राष्ट्रीय विधानसभा अध्यक्ष त्रान थान मन ने व्यवसायों द्वारा पुनर्चक्रण सहायता के लिए वियतनाम पर्यावरण संरक्षण कोष में जमा कराए गए 887 अरब डोंग के अब तक वितरित न होने पर भी स्पष्टीकरण मांगा।

मुख्य सवाल व्यावहारिक है: वियतनाम चाहता है कि व्यवसायों का मंजूरियां लेने में कम समय लगे, जबकि सार्वजनिक अधिकारी संचालन के दौरान प्रदूषण का पता लगाने और उसे रोकने में अधिक सक्षम हों। इससे परियोजनाएं शुरू होने से पहले आवेदनों की जांच से काम का बड़ा हिस्सा हटकर, सुविधाओं के निरीक्षण, निगरानी रिकॉर्ड की जांच और बाद में चेतावनियों पर कार्रवाई की ओर जाएगा।

न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने प्रस्ताव को मौजूदा कानून के 171 में से 78 अनुच्छेदों में संशोधन और दो नए अनुच्छेद जोड़ने के रूप में पेश किया। उनकी प्रस्तुति के संदर्भ में 79 अनुच्छेदों में संशोधन और तीन नए अनुच्छेद जोड़ने के आंकड़े भी बताए गए। प्रस्ताव में पर्यावरणीय परियोजना श्रेणियों की संख्या चार से घटाकर तीन और पर्यावरणीय आकलन मानदंड समूहों की संख्या तीन से घटाकर दो करने की बात है।

मन ने जनस्वास्थ्य से जुड़े मामलों में जिम्मेदारी कम किए बिना प्रक्रियाएं सरल करने की मांग की। सांसदों ने इस सिद्धांत को ठोस फैसलों से जोड़ा: किसी कारखाने के जोखिमों का आकलन कब होना चाहिए, छांटे गए कचरे को अलग रखने की जिम्मेदारी किसकी होगी, निरीक्षकों को सबूत कैसे मिलेंगे और प्रांतीय सीमाएं पार करने वाले प्रदूषण के लिए कौन जवाब देगा।

ये बदलाव अभी विधायिका के सामने प्रस्ताव हैं। इन्हें अंतिम रूप से पारित करने की तारीख, लागू होने की तारीख या प्रस्तावित कचरा छंटाई व्यवस्था के लिए देशव्यापी समयसीमा तय नहीं की गई है।

निवेश के फैसले महंगे होने से पहले जोखिम पहचानें

दोंग नाई का प्रतिनिधित्व करने वाले ले होआंग हाय ने मसौदे के उस प्रावधान पर सवाल उठाया जिसमें निवेश नीति की मंजूरी आवश्यक होने वाली परियोजनाओं के लिए मंजूरी मिलने के बाद पर्यावरणीय प्रभाव आकलन का प्रस्ताव है। निवेश नीति की मंजूरी शुरुआती फैसला होता है, जो प्रस्तावित विकास को अधिक विस्तृत तैयारी की दिशा में आगे बढ़ने देता है।

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, जिसे आम तौर पर ईआईए कहा जाता है, अनुमान लगाता है कि कोई परियोजना अपने आसपास के क्षेत्र को कैसे प्रभावित कर सकती है और नुकसान रोकने या घटाने के उपाय बताता है। हाय ने तर्क दिया कि निवेश का फैसला तैयार होते समय ही प्रमुख पर्यावरणीय जोखिमों की पहचान होनी चाहिए और यह काम निवेश व निर्माण कानूनों के साथ समन्वय में होना चाहिए।

व्यवहार्यता अध्ययन के दौरान ही सामने आई समस्या किसी निवेशक को परियोजना का स्थान, आकार या तकनीक बदलने, या उसे छोड़ने के लिए मजबूर कर सकती है। हाय ने कहा कि इससे व्यवसायों और सरकारी एजेंसियों, दोनों का समय और संसाधन बर्बाद होंगे।

हंग येन का प्रतिनिधित्व करने वाली वु होंग लुयेन ने प्रक्रियाओं के क्रम से जुड़ी एक और समस्या बताई: विस्तृत निर्माण योजना के लिए पर्यावरणीय जानकारी जरूरी है, लेकिन मूल्यांकन आवेदन को उस योजना की मंजूरी तक इंतजार करना पड़ सकता है। उन्होंने ईआईए मूल्यांकन, विस्तृत योजना, निर्माण अनुमति और परियोजना मंजूरी को जोड़ने वाला स्पष्ट क्रम तय करने की मांग की।

दिएन बिएन का प्रतिनिधित्व करने वाली लो थी लुयेन ने पूछा कि यदि विस्तृत निर्माण योजनाओं में अपशिष्ट जल या कचरे के प्रबंध संबंधी व्यवस्थाएं ईआईए मूल्यांकन से टकराती हैं, तो किस दस्तावेज में बदलाव किया जाना चाहिए। यह क्रम स्पष्ट होने से व्यवसायों और अधिकारियों को दोनों तरह की आवश्यकताओं के बीच आगे बढ़ने का स्पष्ट रास्ता मिलेगा।

औद्योगिक पार्कों को छूट के लिए चालू शोधन प्रणालियां जरूरी

प्रस्तावित छूटों के दायरे में औद्योगिक पार्कों या समूहों के भीतर स्थापित परियोजनाएं खास तौर पर आती हैं। पार्क के बुनियादी ढांचे का आकलन साझा सुविधाओं को शामिल कर सकता है, लेकिन अलग-अलग कारखानों से अलग तरह का उत्सर्जन, कचरा या अपशिष्ट जल निकासी के स्थान पैदा हो सकते हैं।

मन ने कहा कि छूट तभी मिलनी चाहिए जब पर्यावरणीय शोधन का बुनियादी ढांचा पूरी तरह तैयार हो। वे बड़े पैमाने पर उत्सर्जन या खतरनाक कचरा पैदा करने वाली परियोजनाओं और कबाड़ आयात करने वाली परियोजनाओं को छूट से बाहर रखना चाहते थे।

फु थो का प्रतिनिधित्व करने वाली डांग बिच नगोक ने पात्रता तय करने के लिए उद्योग, तकनीक, कचरे की विशेषताओं और वास्तविक शोधन क्षमता को कसौटी बनाने का प्रस्ताव दिया। उन्होंने नए जोखिम पैदा होने पर अतिरिक्त आकलन भी चाहा। लो थी लुयेन ने ऐसी परियोजनाओं के लिए स्पष्टता मांगी जो साझा अपशिष्ट जल शोधन का उपयोग नहीं करतीं, जिनमें प्रतिदिन 100 घन मीटर से कम औद्योगिक अपशिष्ट जल बहाव वाले मामले भी शामिल हैं।

क्वांग त्रि का प्रतिनिधित्व करने वाले गुयेन मिन्ह तम ने उन औद्योगिक क्षेत्रों का मुद्दा उठाया जो कचरा प्रबंधन का अधूरा बुनियादी ढांचा होने के बावजूद पहले से चालू हैं। उन्होंने इसे पूरा करने की समयसीमा और बुनियादी ढांचे के निवेशकों के लिए शोधन सुविधाओं का निर्माण, संचालन, रखरखाव और उनकी स्थिति सार्वजनिक करने की स्पष्ट जिम्मेदारियों का प्रस्ताव रखा। मानकों से अधिक अपशिष्ट जल की स्थिति में समन्वय के नियम तय करने की भी मांग की।

छोटे कारखाने भी समुदायों को जोखिम में डाल सकते हैं

दा नांग का प्रतिनिधित्व करने वाले गुयेन फी हुंग ने अनुच्छेद 28 के तहत पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील कारकों में सघन आबादी वाले इलाकों और पेयजल स्रोतों को हटाने का विरोध किया। वे चाहते थे कि दोनों को बनाए रखा जाए और सरकार मापने योग्य सीमाएं तय करे।

थान होआ का प्रतिनिधित्व करने वाली फान थी थुई लिन्ह ने तर्क दिया कि केवल भूमि के आकार की तुलना में प्रभावित क्षेत्र और प्रदूषण के जोखिम को अधिक महत्व मिलना चाहिए। पानी के स्रोत को खतरे में डालने वाले छोटे कारखाने की अधिक कड़ी जांच जरूरी हो सकती है, जबकि बड़े विकास का पर्यावरण पर असर सीमित हो।

दोंग थाप का प्रतिनिधित्व करने वाली दो थी थू थाओ ने आकलन में संचयी प्रभावों को शामिल करने की मांग की। कई सुविधाएं अलग-अलग आवश्यकताओं को पूरा कर सकती हैं, लेकिन उनका संयुक्त बहाव एक ही नदी या आसपास के पर्यावरण की क्षमता से अधिक हो सकता है। उन्होंने परियोजना की तकनीक, स्थान, पर्यावरणीय संवेदनशीलता और प्रदूषण ग्रहण करने वाले पर्यावरण की क्षमता पर एक साथ विचार करने का प्रस्ताव रखा।

संसदीय समिति ने प्रदूषकों की सांद्रता और कुल प्रदूषक भार, दोनों के जरिए अपशिष्ट जल पर नियंत्रण की सिफारिश की। सांद्रता बताती है कि पानी की एक निश्चित मात्रा में कितना प्रदूषण है; भार से निकलने वाले प्रदूषण की कुल मात्रा का पता चलता है। समिति ने नदी घाटियों की प्रदूषण वहन क्षमता समय-समय पर प्रकाशित करने की भी मांग की। इसका अर्थ है, पर्यावरणीय आवश्यकताओं को पूरा करते हुए कोई जल प्रणाली कितना प्रदूषण सहन कर सकती है।

पड़ोसी प्रांतों को प्रभावित करने वाली परियोजनाओं के लिए नगोक ने प्रभावित अधिकारियों से परामर्श, जवाब देने की समयसीमा और असहमति दूर करने की व्यवस्था का प्रस्ताव दिया। साझा नदी के लिए समन्वय करने वाला प्राधिकरण और साझा आंकड़े भी जरूरी होंगे, भले ही अलग-अलग परमिट स्थानीय स्तर पर जारी किए जाएं।

कचरे की छंटाई संग्रह वाहन तक कायम रहनी चाहिए

दा नांग का प्रतिनिधित्व करने वाले त्रान मन्ह हुय ने अनुच्छेद 77 के तहत छांटे गए कचरे को अलग बनाए रखने को सेवा गुणवत्ता आकलन, पूरा हुआ काम स्वीकार करने और भुगतान से जोड़ने का प्रस्ताव दिया। इससे कचरे को अलग रखना संग्रहकर्ता के अनुबंध में शामिल जिम्मेदारी बन जाएगा।

अनुच्छेद 75, 77 और 78 से जुड़े उनके प्रस्तावों के तहत स्थानीय व्यवस्थाओं में कचरे के समूह, भंडारण के तरीके, उसे लेने वाली संस्थाएं और उसके उपचार के गंतव्य तय किए जाएंगे। परिवारों को यह स्पष्ट जानकारी भी दी जाएगी कि कचरे का वजन या मात्रा कैसे मापी जाती है और शुल्क की गणना कैसे होती है।

दोंग नाई का प्रतिनिधित्व करने वाली ले नू थुई जुओंग ने कचरे की हर श्रेणी के अनुरूप अलग संग्रह वाहन, समय-सारणी और मार्ग तय करने की मांग की। यदि संग्रहकर्ता कचरा लेने से इनकार करता है, तो उसे कारण बताना चाहिए, परिवार को समस्या सुधारने का तरीका बताना चाहिए और सक्षम प्राधिकरण को सूचित करना चाहिए।

हुय ने तर्क दिया कि कचरा लेने से इनकार तभी होना चाहिए जब निवासियों को पर्याप्त मार्गदर्शन और उपयुक्त संग्रह सेवा उपलब्ध कराई गई हो। जुओंग ने सही छंटाई पर संग्रह शुल्क घटाने और छंटाई न करने पर दंड लगाने का प्रस्ताव दिया। का माउ के गुयेन बिन्ह तान ने भी शुल्क में प्रोत्साहन देने की मांग की।

का माउ का प्रतिनिधित्व करने वाली ले थी नगोक लिन्ह ने स्थानीय बुनियादी ढांचे के आधार पर कचरे के दो या तीन समूह बनाने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा। संक्रमणकालीन व्यवस्था में पुनर्चक्रण योग्य कचरे को बाकी कचरे से अलग रखा जा सकता है। संसदीय समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाय ने संग्रह और उपचार क्षमता विकसित होने तक शुरुआती तौर पर दो समूहों वाला तरीका अपनाने पर विचार का समर्थन किया।

खाने के कचरे से उपचार की कमी उजागर

हंग येन का प्रतिनिधित्व करने वाली गुयेन थी थुई नगन ने कहा कि घरेलू ठोस कचरे में खाने का कचरा 50% से अधिक है, जबकि उसे जैविक खाद में बदलने की क्षमता लगभग 13% जरूरत ही पूरी करती है। उन्होंने तर्क दिया कि कचरे की छंटाई के साथ ऐसी सुविधाएं भी होनी चाहिए जो अलग की गई सामग्री का उपयोग कर सकें।

ये आंकड़े निवेश के फैसलों में खाने के कचरे के महत्व को दर्शाते हैं: घरेलू कचरे की आधे से अधिक मात्रा ऐसी सामग्री है जिसके लिए उचित संग्रह और उपचार व्यवस्था जरूरी है। नगन ने सबसे पहले उन्हीं क्षेत्रों में खाने के कचरे का अलग संग्रह शुरू करने का प्रस्ताव दिया जहां उसके निपटान की सुविधाएं पहले से मौजूद हैं।

हुय और फान थी थुई लिन्ह ने बाजारों, स्कूलों, सामुदायिक रसोईघरों और आवासीय व्यवसायों के आसपास स्थानीय या समूह-आधारित उपचार का प्रस्ताव रखा। उनकी सिफारिशों में अलग भंडारण उपकरण, संचालन संबंधी मार्गदर्शन, उपयुक्त तकनीक और तैयार खाद के सुरक्षित कृषि उपयोग की व्यवस्था शामिल थी।

नगोक लिन्ह ने चेताया कि खाने के कचरे में नमी, उसका तेजी से सड़ना, बदबू और दूषित तरल, उचित प्रबंधन को जरूरी बनाते हैं। उनके प्रस्तावित लचीलेपन से स्थानीय अधिकारी अपने उपचार तकनीक के अनुकूल छंटाई का मॉडल चुन सकेंगे और बुनियादी ढांचा बेहतर होने पर उसे उन्नत कर सकेंगे।

जुओंग ने बैटरियों, बल्बों, दवाओं, पेंट और इनमें मौजूद पदार्थों वाली पैकेजिंग को भी अलग रखने की मांग की, क्योंकि ये स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए जोखिम पैदा करते हैं। दोंग थाप का प्रतिनिधित्व करने वाले फाम वान होआ ने इलेक्ट्रॉनिक कचरे के लिए स्पष्ट जिम्मेदारी तय करने की मांग की, जिसमें सौर ऊर्जा प्रणालियों में इस्तेमाल होने वाली बैटरियां और उपकरण भी शामिल हैं।

पुनर्चक्रण और ऊर्जा पुनर्प्राप्ति के लिए स्पष्ट क्रम जरूरी

जुओंग ने पुनः उपयोग और पुनर्चक्रण के बाद बचने वाले कचरे से ऊर्जा पुनर्प्राप्ति को प्राथमिकता देने का प्रस्ताव दिया। इसमें पर्यावरणीय आवश्यकताएं पूरी होने पर भस्मीकरण के जरिए बिजली उत्पादन भी शामिल है। उन्होंने अनुपचारित कचरे को सीधे जमीन में दबाने पर चरणबद्ध रोक लगाने की भी मांग की, ताकि इसे सीमित करने के अस्पष्ट लक्ष्य की जगह ठोस व्यवस्था आए।

उनके प्रस्ताव के तहत प्रांतीय जन समितियों को उपचार के लिए वैकल्पिक निवेश योजनाएं तैयार करनी होंगी और हर साल सरकार को रिपोर्ट देनी होगी। बड़े शहरों और अधिक कचरा पैदा करने वाले क्षेत्रों में छंटाई, पुनर्चक्रण, लाइसेंस प्राप्त खतरनाक कचरा उपचार और बची हुई सामग्री से ऊर्जा पुनर्प्राप्ति की एकीकृत सुविधाएं होंगी।

जुओंग ने कहा कि निवेशकों का आकलन उनकी तकनीक, उपचार प्रदर्शन, लैंडफिल के कम इस्तेमाल और पर्यावरणीय मानकों के अनुपालन के आधार पर होना चाहिए। क्षमता, शुरुआती निर्माण लागत और सबसे कम निविदा मूल्य फैसले के केवल कुछ पहलू होंगे। सेवा अनुबंधों में कचरे की मात्रा, पर्यावरणीय मानक, राख प्रबंधन, काम स्वीकार करने की प्रक्रिया और मूल्य समायोजन निर्दिष्ट होंगे।

होआ ने प्रांतों को बड़ी उपचार सुविधाएं साझा करने की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया और दोंग थाप तथा विन्ह लोंग को संभावित साझेदार बताया। उन्होंने पहाड़ी क्षेत्रों और कम सार्वजनिक राजस्व वाले स्थानों के लिए बजट, भूमि और बुनियादी ढांचे से जुड़ी सहायता मांगी, जहां व्यावसायिक निवेश आकर्षित करना कठिन है।

पुनर्चक्रण कोष और सार्वजनिक खर्च की जांच

प्रस्तावित अनुच्छेद 72ए में कचरे से प्राप्त पुनर्चक्रित सामग्री को नियंत्रित किया जाएगा और उत्पादों व वस्तुओं में पुनर्चक्रण की दरों के लिए सरकारी रूपरेखा को अधिकृत किया जाएगा। मसौदे में कचरे का सामग्री या ईंधन के रूप में पुनः उपयोग और पुनर्चक्रित सामग्री के इस्तेमाल को प्रोत्साहन देने का भी प्रावधान है।

उत्पादकों और आयातकों की जिम्मेदारियों में बदलाव के तहत वियतनाम पर्यावरण संरक्षण कोष में वित्तीय योगदान देने का मौजूदा विकल्प हटाकर ऐसी अन्य व्यवस्थाएं लाई जाएंगी जिनसे वास्तविक संग्रह और पुनर्चक्रण हो। वितरित न किए गए 887 अरब डोंग के बारे में मन का सवाल मौजूदा भुगतानों के प्रबंधन को नई व्यवस्था की रूपरेखा के साथ जोड़ता है।

संसदीय समिति ने संक्रमण अवधि या एक ही समूह के उत्पादों के बीच दायित्वों का समायोजन करने की सुविधा देने की मांग की, ताकि पुनर्चक्रण का बुनियादी ढांचा तैयार हो सके। गुयेन थान हाय ने यह भी कहा कि दायित्व कारोबारों की अनुपालन क्षमता के अनुरूप होने चाहिए।

समिति ने पर्यावरण संरक्षण के लिए वार्षिक सरकारी बजट खर्च का कम से कम 2% आवंटित करने का प्रस्ताव दिया। विन्ह लोंग का प्रतिनिधित्व करने वाली गुयेन थी किम थोआ ने इस आवंटन का समर्थन किया, लेकिन चाहा कि खर्च सार्वजनिक हो, पहचानी गई समस्याओं पर केंद्रित हो और उसके नतीजों का आकलन किया जाए, विशेष रूप से कचरा संग्रह, उपचार और प्रदूषण की सफाई के मामले में।

दो थी थू थाओ ने कचरे को अवैध रूप से सौंपने या अनुचित तरीके से उपचार करने पर जवाबदेही स्पष्ट करने की मांग की। उनके प्रस्ताव के अनुसार, संग्रह या उपचार का अनुबंध करने के बावजूद कचरा पैदा करने वाले की कानूनी दायित्व पूरे करने की जिम्मेदारी बनी रहेगी, साथ ही कचरा प्राप्त करने वाले संचालक की जिम्मेदारी भी होगी।

निरीक्षकों को उपकरण, सबूत और स्पष्ट कार्रवाई मानदंड चाहिए

लो थी लुयेन ने पहाड़ी क्षेत्रों में कानून लागू करने की कठिनाइयों का जिक्र किया, जहां कारखाने दूर-दूर स्थित हैं और किसी स्थल तक पहुंचने में समय लगता है। रात में अपशिष्ट जल छोड़ना, रुक-रुक कर कचरा फेंकना या कचरा जलाना जल्दी हो सकता है, जिससे निरीक्षकों के पास सबूत जुटाने का अवसर सीमित रहता है।

उन्होंने विशेषज्ञ कर्मचारियों, वित्तपोषण, तेजी से माप करने वाले उपकरणों, चलते-फिरते नमूने लेने के साधनों और निगरानी डेटाबेस तक पहुंच बढ़ाने का प्रस्ताव दिया। स्थानीय अधिकारियों की अतिरिक्त जिम्मेदारियों के साथ तकनीकी कर्मी और संचालन संबंधी मार्गदर्शन भी दिया जाना चाहिए।

नगोक ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 48 के तहत निरीक्षण के लिए सुविधाओं का चयन जोखिम, अनुपालन के इतिहास, निगरानी के नतीजों और प्रमाणित सार्वजनिक शिकायतों के आधार पर किया जाए। अनुमत सीमा से ऊपर की चेतावनी, उपचार उपकरण बंद होना या किसी घटना के संकेत समय पर जांच शुरू करने के आधार होंगे। नियमों का पालन करने वाले व्यवसायों के लिए दोहराव घटाने को निरीक्षण योजनाओं का समन्वय किया जाएगा।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेशी संबंध समिति के सदस्य सांसद गुयेन नगोक सोन ने निरीक्षण के लिए तीन जोखिम स्तर, उच्च, मध्यम और निम्न, तय करने का प्रस्ताव दिया। ताय निन्ह के गुयेन दिन्ह शुआन ने नुकसान होने के बाद दंड पर मुख्य रूप से निर्भर रहने के बजाय नियमित निगरानी की मांग की।

मन ने एजेंसी प्रमुखों की जिम्मेदारियों को मापने योग्य पर्यावरणीय गुणवत्ता संकेतकों से जोड़ने का समर्थन किया, जिन्हें प्रकाशित किया जाए और समय-समय पर उनकी समीक्षा हो। हो ची मिन्ह सिटी का प्रतिनिधित्व करने वाले गुयेन वु चुंग ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्षों की जवाबदेही, पर्यावरणीय खर्च और प्रदूषण के प्रमुख क्षेत्रों की प्रगति का वार्षिक खुलासा, तथा प्रदूषण फैलाने वालों से रोकथाम, उपचार, पुनर्बहाली और मुआवजे की लागत वसूलने का प्रस्ताव दिया।

डिजिटल रिकॉर्ड से सार्वजनिक निगरानी संभव होनी चाहिए

मसौदे में राष्ट्रीय पर्यावरण और जलवायु डेटाबेस को राष्ट्रीय डेटा केंद्र और राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल से जोड़ने का प्रस्ताव है। इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड में कचरे का उत्पादन, संग्रह, परिवहन, पुनर्चक्रण, उपचार और हस्तांतरण शामिल होंगे। आकलन और परमिट की प्रक्रियाएं भी ऑनलाइन होंगी।

संसदीय समिति ने निगरानी डेटा की पूरी शृंखला में पहचान कोड, समय-मुद्राएं और इलेक्ट्रॉनिक लॉग रखने का प्रस्ताव दिया। उसने गैरकानूनी हस्तक्षेप, डेटा मिटाने या उसमें हेरफेर करने के लिए अलग दंड मांगे, जिनमें पेशेवर अनुमति का निलंबन या निरस्तीकरण भी शामिल है। समिति निगरानी सेवा प्रदाताओं की क्षमताओं का खुलासा और विश्वसनीय निगरानी डेटा को कानूनी सबूत के रूप में इस्तेमाल करने की सुविधा भी चाहती थी।

सांसद और हनोई मेडिकल यूनिवर्सिटी अस्पताल के निदेशक गुयेन लान हियू ने पर्यावरणीय रिकॉर्ड को स्वास्थ्य संबंधी आंकड़ों से जोड़ने का प्रस्ताव दिया, जिनमें सांस और हृदय संबंधी बीमारियों के लिए अस्पताल में भर्ती होने के मामले भी शामिल हैं। वे चाहते थे कि वायु गुणवत्ता की घोषणाओं के साथ संवेदनशील समूहों के लिए व्यावहारिक स्वास्थ्य सलाह भी दी जाए।

हियू ने नई पर्यावरणीय तकनीकों के परीक्षणों के लिए सख्त समय और दायरा सीमाएं, निरंतर निगरानी, सार्वजनिक नतीजे और वित्तीय जमा राशि भी मांगी। विकिरण सुरक्षा के लिए पहले से आकलित रेडियोथेरेपी और परमाणु चिकित्सा सुविधाओं के मामले में उन्होंने कैंसर उपचार का विस्तार करने में देरी घटाने के लिए ईआईए से छूट या संयुक्त प्रक्रिया का प्रस्ताव दिया।

तम ने बिना अतिरिक्त आवेदन के सार्वजनिक पर्यावरणीय जानकारी तक सुविधाजनक पहुंच की मांग की, ताकि पहले से सार्वजनिक उपयोग के लिए उपलब्ध आंकड़े हासिल किए जा सकें। हुंग ने अनुच्छेद 157 के तहत सामुदायिक निगरानी से जुड़ी सिफारिशों पर अधिकतम 30 दिनों में जवाब देने का प्रस्ताव दिया। थू थाओ ने यह भी चाहा कि परामर्श में मिली टिप्पणियों और प्रदूषण संबंधी शिकायतों पर की गई कार्रवाई की जानकारी सार्वजनिक की जाए।

कार्बन व्यापार के लिए स्पष्ट अधिकार और विश्वसनीय माप जरूरी

लो थी लुयेन ने उत्सर्जन सूची तैयार करने के साझा तरीके, क्रेडिट बनाने के मानक और पंजीकरण व सत्यापन प्रणाली का प्रस्ताव दिया। पहाड़ी प्रांतों में वन संसाधन हैं, लेकिन वहां अक्सर कार्बन भंडार मापने और उत्सर्जन में कमी की पुष्टि करने के लिए जरूरी कर्मचारी और वित्तपोषण नहीं होते।

कार्बन क्रेडिट ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी या उसे हटाने की सत्यापित मात्रा को दर्शाता है। लुयेन ने स्वामित्व, लाभ के बंटवारे और बिक्री के अधिकार स्पष्ट करने तथा एक ही कमी को दो बार गिनने से रोकने के सुरक्षा उपायों की मांग की। उन्होंने छोटे प्रोजेक्टों के लिए मापन और सत्यापन लागत में सहायता, लेनदेन कीमतों में पारदर्शिता और वियतनाम के उत्सर्जन लक्ष्यों की रक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय हस्तांतरण पर नियंत्रण का प्रस्ताव भी दिया।

थोआ ने अनुच्छेद 3, 39, 139 और 159 के बीच नियमों में एकरूपता की मांग की, ताकि यह स्पष्ट हो कि उत्सर्जन में कटौती का सीधे व्यापार किया जा सकता है या उसे पहले क्रेडिट के रूप में मान्यता मिलनी चाहिए, और कौन-सी संस्थाएं उसका सत्यापन या अनुमोदन करेंगी। समिति ने बड़े उत्सर्जकों या जिनका उत्सर्जन तेजी से बदलता है, उनके लिए हर साल सूची तैयार करने का प्रस्ताव रखा। स्थिर सुविधाओं के लिए दो साल का चक्र और परिस्थितियां बदलने पर रिपोर्ट देने का प्रावधान होगा।

24 अक्टूबर की चर्चाओं में समुद्री और द्वीपीय संसाधन विधेयक पर भी बात हुई। गुयेन थान हाय ने समुद्री क्षेत्र के एकीकृत प्रबंधन की मांग की, जबकि राष्ट्रीय विधानसभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने एकीकृत स्थानिक समन्वय और क्षेत्रीय कानूनों के तहत संचालित गतिविधियों के बीच जिम्मेदारियों का स्पष्ट बंटवारा चाहा। दोनों चर्चाएं ऐसे पर्यावरणीय प्रभावों के प्रबंधन में समन्वय के महत्व को रेखांकित करती हैं जो किसी एक परियोजना या इलाके तक सीमित नहीं रहते।

मुख्य बातें

• संसदीय समिति का अनुमान है कि प्रस्ताव के तहत ईआईए या पर्यावरणीय परमिट की जरूरत वाली संस्थाओं की संख्या में लगभग 90% की कमी आएगी।
• सांसद जोखिमों की पहले जांच और औद्योगिक पार्कों को छूट देने के लिए सख्त शर्तें चाहते हैं।
• कचरे की छंटाई के प्रस्ताव घरेलू जिम्मेदारियों को अलग संग्रह, उपयुक्त उपचार और पारदर्शी शुल्क से जोड़ते हैं।
• सांसदों ने पुनर्चक्रण के लिए जमा किए गए 887 अरब डोंग के वितरण न होने पर सवाल उठाया और पर्यावरणीय बजट में कम से कम 2% आवंटन का प्रस्ताव दिया।
• बेहतर निरीक्षण के लिए कर्मचारियों, नमूने लेने के उपकरणों, विश्वसनीय निगरानी रिकॉर्ड और स्थानीय नेताओं की स्पष्ट जवाबदेही जरूरी होगी।
• कार्बन बाजार के प्रस्तावों में स्वामित्व, सत्यापन, सामुदायिक लाभ और अंतरराष्ट्रीय हस्तांतरण से जुड़े मुद्दे शामिल हैं।
• विधेयक पर अभी विचार हो रहा है और लागू करने की समयसीमाएं तय होना बाकी है।