वियतनाम ने आठ उत्तरी इलाकों में स्मॉग अलर्ट के तहत कक्षाएं ऑनलाइन करने का प्रस्ताव रखा

प्रदूषण आपात योजना का रोजमर्रा की जिंदगी पर असर

वियतनाम के कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि आठ उत्तरी शहरों और प्रांतों में दैनिक वियतनाम वायु गुणवत्ता सूचकांक 301 या उससे अधिक के खतरनाक स्तर पर पहुंचने पर सभी शैक्षणिक संस्थान ऑनलाइन पढ़ाई कराएं और पात्र सरकारी कर्मचारियों को दूरस्थ रूप से काम करने का निर्देश दिया जाए। प्रस्तावित रेड अलर्ट के तहत भारी डीजल ट्रकों पर पाबंदियां, निर्माण कार्य रोकना और दिन में कम से कम तीन बार प्रदूषण संबंधी चेतावनियां जारी करना भी शामिल होगा।

इस योजना में हनोई, हाई फोंग, बाक निन्ह, हंग येन, निन्ह बिन्ह, फु थो, थाई गुयेन और क्वांग निन्ह शामिल हैं। यह निगरानी के उन निष्कर्षों पर आधारित है जिनके अनुसार 2021–2025 के दौरान इन इलाकों के निगरानी केंद्रों पर 15% से लेकर लगभग 40% दिनों में महीन कणों वाले प्रदूषण की दैनिक औसत मात्रा वियतनाम की राष्ट्रीय सीमा से अधिक रही।

हनोई पहले से ही अपनी प्रतिक्रिया की तैयारी कर रहा है। हनोई जन समिति द्वारा 15 अक्टूबर 2026 को जारी योजना संख्या 400/KH-UBND के तहत, राजधानी का इरादा प्रदूषण के जोखिमों की चेतावनी पांच से सात दिन पहले देने और एक हेक्टेयर से बड़े हर निर्माण स्थल पर तकनीकी धूल निगरानी अनिवार्य करने का है।

क्षेत्रीय आपात नियम सरकार को भेजा गया प्रस्ताव भर हैं; इसकी मंजूरी या लागू होने की तारीख घोषित नहीं की गई है। कृषि और पर्यावरण उपमंत्री ले त्रोंग येन ने 21 अक्टूबर को हनोई के अधिकारियों के साथ एक बैठक में प्रस्ताव भेजे जाने की पुष्टि की। मंत्रालय के कार्यालय ने बताया कि प्रस्ताव उपप्रधानमंत्री हो क्वोक जंग को भेजा गया है।

निवासियों के लिए इसका व्यावहारिक अर्थ होगा कि खतरनाक स्मॉग से पहले और उसके दौरान अधिक व्यवस्थित प्रतिक्रिया मिलेगी: पहले चेतावनी, बाहर की गतिविधियां कम, प्रदूषण के स्रोतों पर सख्त नियंत्रण और स्कूल, कामकाज तथा आवागमन में बदलाव।

आठ इलाकों को साझा प्रतिक्रिया की जरूरत क्यों है

मंत्रालय की 2021–2025 की पर्यावरण स्थिति रिपोर्ट में महीन कणों वाले पदार्थ, जिन्हें PM2.5 कहा जाता है, को वायु प्रदूषण की मुख्य चिंता बताया गया। आठों इलाकों के स्वचालित निगरानी केंद्रों पर दैनिक सांद्रता राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता नियम QCVN 05:2023/BTNMT में तय सीमा से 15% से लेकर लगभग 40% दिनों में अधिक रही।

इन आंकड़ों का मतलब है कि निगरानी केंद्र के आधार पर, प्रदूषण लगभग हर सात में एक दिन से लेकर पांच में लगभग दो दिन तक सीमा से अधिक रहा। हनोई में 2025 के दौरान PM2.5 की औसत मात्रा 48.5 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर दर्ज की गई; दैनिक मानक से अधिक वाले दिन साल के करीब एक-तिहाई थे।

PM2.5 में 2.5 माइक्रोमीटर या उससे छोटे कण शामिल होते हैं। ये कण फेफड़ों में गहराई तक पहुंच सकते हैं और इनमें से कुछ रक्तप्रवाह में भी जा सकते हैं। इनके संपर्क से श्वसन और हृदय संबंधी स्वास्थ्य जोखिम बढ़ते हैं; बच्चे, बुजुर्ग और पहले से बीमार लोग विशेष रूप से संवेदनशील होते हैं।

इन आठ इलाकों में घने यातायात नेटवर्क, बड़े निर्माण स्थल, सीमेंट कारखाने, इस्पात उत्पादन सुविधाएं और ताप विद्युत संयंत्र हैं। उत्सर्जन उनकी सीमाओं के पार जा सकता है, इसलिए समन्वित कार्रवाई जरूरी है, भले ही प्रदूषण का माप किसी एक शहर के भीतर लिया गया हो।

वियतनाम क्लीन एयर नेटवर्क के अध्यक्ष डॉ. होआंग जुओंग तुंग ने उत्सर्जन की सटीक और एकसमान सूची के आधार पर पड़ोसी प्रांतों और शहरों में नियंत्रण लागू करने की मांग की है। ऐसी सूचियां बताती हैं कि हर तरह की गतिविधि से कितना प्रदूषण होता है, जिससे अधिकारी तय कर सकते हैं कि किन स्रोतों में कमी लाने से सबसे बड़ा फर्क पड़ेगा।

पीले अलर्ट से आपात स्थिति से पहले नियंत्रण शुरू होंगे

मसौदे में दैनिक वियतनाम वायु गुणवत्ता सूचकांक (VN_AQI) के आधार पर दो चेतावनी स्तर तय किए गए हैं: पीला और लाल। AQI वायु प्रदूषण के माप को एक ऐसे अंक में बदलता है जो लोगों को स्वास्थ्य संबंधी स्थिति समझने में मदद करता है। प्रस्तावित रेड अलर्ट की सीमा 301 है; येलो अलर्ट की सीमा निर्दिष्ट नहीं की गई है।

येलो अलर्ट के लिए मंत्रालय प्रधानमंत्री की ओर से VN Air ऐप के जरिए चेतावनी जारी करेगा। अधिकारी दिन में कम से कम दो बार प्रदूषण संबंधी चेतावनियां और स्वास्थ्य संबंधी सलाह प्रकाशित करेंगे।

उत्सर्जन के बड़े स्रोतों को स्वचालित निगरानी प्रणालियां लगातार चालू रखनी होंगी और निकास गैसों के उपचार के उपकरण अधिकतम क्षमता से चलाने होंगे। स्थिति रेड अलर्ट तक बिगड़ने पर उत्पादन में बदलाव की योजनाएं भी सुविधाओं को तैयार रखनी होंगी।

स्थानीय अधिकारी सड़कों की सफाई, धूल संग्रह और सड़क धुलाई बढ़ाएंगे तथा रात के काम को प्राथमिकता देंगे। धूल पैदा करने वाले निर्माण चरण अस्थायी रूप से रोक दिए जाएंगे, जबकि स्थलों पर पानी की फुहार, सफाई और वाहनों की धुलाई के नियम सख्त होंगे।

किंडरगार्टन, प्राथमिक और मिडिल स्कूल बाहर होने वाली सामूहिक गतिविधियां रोकेंगे, जरूरत पड़ने पर आने-जाने का समय बदलेंगे और ऑनलाइन पढ़ाई को प्रोत्साहित करेंगे। गश्त के दौरान धान के पुआल, कृषि उपोत्पाद, कचरा और कबाड़ खुले में जलाने पर भी नजर रखी जाएगी।

रेड अलर्ट से क्या बदलेगा

मंत्रालय रेड अलर्ट जारी करने के लिए प्रधानमंत्री से अनुमति मांगेगा। अलर्ट लागू होते ही सभी शैक्षणिक संस्थान चेतावनी का स्तर घटने या हटने तक ऑनलाइन पढ़ाई और कक्षाओं पर चले जाएंगे।

सरकारी एजेंसियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को उन कर्मचारियों के लिए घर से काम करना अनिवार्य करना होगा जिनकी जिम्मेदारियों में कार्यालय में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सीधे संभालना शामिल नहीं है। इसलिए जिन कर्मचारियों को सेवाएं व्यक्तिगत रूप से देनी होंगी, उनकी व्यवस्था दूरस्थ रूप से काम कर सकने वाले सहकर्मियों से अलग होगी।

अधिकारी दिन में कम से कम तीन बार चेतावनियां जारी करेंगे और बाहर काम करने वाले कर्मचारियों तथा वंचित निवासियों को सुरक्षा सामग्री देंगे। इससे उन लोगों को भी सुरक्षा मिलेगी जो आसानी से घर पर नहीं रह सकते, जिनमें बाहर रहकर काम करने वाले लोग शामिल हैं।

कम से कम तीन मीट्रिक टन वजन वाले डीजल ट्रकों के शहर के भीतरी इलाकों और घनी आबादी वाले मोहल्लों में प्रवेश पर दो समयावधियों में रोक होगी: सुबह 6 बजे से 9 बजे तक और शाम 4 बजे से 7:30 बजे तक। जरूरी सामान और खाद्य पदार्थ ले जाने वाले वाहनों को छूट होगी।

विस्तृत प्रस्ताव में निवासियों से निजी मोटरसाइकिलों का इस्तेमाल सीमित करने का आग्रह किया गया है, सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा दिया गया है और किराये में छूट पर विचार की गुंजाइश रखी गई है। इसलिए मुफ्त यात्रा आगे के फैसले पर निर्भर करेगी। प्रस्ताव के व्यापक विवरण में मोटरसाइकिलों पर संभावित पाबंदियों का जिक्र है, जबकि विस्तृत उपायों में उनका इस्तेमाल घटाने को प्रोत्साहित करने पर जोर है।

शहर के भीतरी इलाकों और घनी आबादी वाले मोहल्लों में धूल पैदा करने वाली निर्माण गतिविधियां रोक दी जाएंगी। अधिकारी औद्योगिक उत्सर्जन की निगरानी जारी रखेंगे और उत्सर्जन रिपोर्ट मांगेंगे। मसौदे में सार्वजनिक स्थलों, धार्मिक प्रतिष्ठानों, पूजास्थलों और रिहायशी इलाकों में व्यापक धुआं और धूल पैदा करने वाले कागजी पूजा-सामान जलाने तथा समारोहों को रोकने की भी मांग है।

हनोई की योजना एक सप्ताह पहले तक चेतावनी देने की

हनोई की 15 अक्टूबर की योजना में चेतावनियों का ऐसा क्रम तय किया गया है जिससे अधिकारियों, कारोबारों और निवासियों को तैयारी का समय मिले। शहर का कृषि और पर्यावरण विभाग जोखिम का आकलन करने के लिए वायु निगरानी, मौसम पूर्वानुमान और वायु गुणवत्ता पूर्वानुमानों को मिलाकर देखेगा।

साप्ताहिक प्रदूषण चेतावनियां जारी करने के लिए विभाग पहले से मंत्रालय के उत्तरी पर्यावरण निगरानी केंद्र के AQI पूर्वानुमानों का उपयोग करता है। नई समय-सारणी में संभावित प्रदूषण की घटना करीब आने पर उठाए जाने वाले अधिक स्पष्ट कदम तय किए गए हैं:

• पांच से सात दिन पहले: शुरुआती जोखिम आकलन जारी करना, उत्सर्जन के बड़े स्रोतों की समीक्षा शुरू करना और जनता को सूचित करना।
• 48 से 72 घंटे पहले: प्रभावित क्षेत्र और गंभीरता को अद्यतन करना, निर्माण नियंत्रण सख्त करना, सड़क सफाई बढ़ाना और स्वास्थ्य सलाह जारी करना।
• 24 घंटे पहले: पूर्वानुमानों की फिर समीक्षा करना, प्रतिक्रिया क्षेत्र और कर्मचारियों की तैनाती में बदलाव करना तथा प्रभावित समूहों को सीधे सूचित करना।
• स्थिति सुधरने पर: नियंत्रण में बदलाव या सख्त उपाय समाप्त करने की सिफारिश से पहले निगरानी के नतीजों और अगले 24 से 48 घंटों के पूर्वानुमानों का आकलन करना।

हनोई और मंत्रालय प्रांतीय सीमाओं के पार प्रदूषण का पूर्वानुमान लगाने और पर्यावरण निगरानी केंद्रों का विस्तार करने पर भी काम कर रहे हैं। इन प्रणालियों से यह तय करने में मदद मिलेगी कि कहां नियंत्रण जरूरी हैं और स्थिति में इतना सुधार कब हुआ है कि उन्हें ढीला किया जा सके।

निर्माण स्थलों पर कैमरे, सफाई की जिम्मेदारी और समयसीमा

हनोई के निर्माण नियंत्रण में विकासकर्ताओं और ठेकेदारों की स्पष्ट जिम्मेदारियां तय की गई हैं। एक हेक्टेयर यानी 10,000 वर्ग मीटर से बड़े हर प्रोजेक्ट में सेंसर, कैमरे, कृत्रिम बुद्धिमत्ता या अन्य उपयुक्त तकनीक से धूल की निगरानी करनी होगी। निगरानी का डेटा कम्यून अधिकारियों और पुलिस से जुड़ा होना चाहिए।

शहर निर्माण स्थलों को धूल के उच्च, मध्यम या कम जोखिम वाले वर्गों में बांटेगा। आकार के साथ-साथ स्थान और गतिविधि भी मायने रखते हैं: स्कूल, अस्पताल या भीड़भाड़ वाले मोहल्ले के पास तोड़फोड़ या खुदाई के काम में छोटे प्रोजेक्ट पर भी कड़ी निगरानी जरूरी हो सकती है।

15 नवंबर 2026 तक, इन नियमों के दायरे वाले स्थलों पर कम से कम तीन मीटर ऊंची बाड़ होनी चाहिए, जिसके नीचे कम से कम 40 सेंटीमीटर ऊंची रिटेनिंग दीवार हो। धूल नियंत्रण प्रणालियां और कैमरे लगाए जाने चाहिए तथा कैमरे की रिकॉर्डिंग कम से कम 30 दिनों तक रखनी होगी।

मिट्टी, पत्थर, निर्माण सामग्री या निर्माण कचरा ले जाने वाले ट्रकों को निकलने से पहले जांचना होगा। माल ढका होना चाहिए और पहियों, वाहन के निचले हिस्से तथा बॉडी से कीचड़ साफ किया जाना चाहिए। ठेकेदारों को नंबर प्लेट, परिवहन कंपनियों, प्रवेश और निकास के समय, ले जाए जा रहे सामान और धुलाई की जांच का रिकॉर्ड रखना होगा।

निर्माण की मिट्टी या गाद फाटकों पर अथवा प्रभावित पहुंच मार्गों के 50 से 100 मीटर के दायरे में फैलने पर प्रोजेक्ट निवेशकों को तुरंत सफाई की व्यवस्था करनी होगी। हनोई उन सड़कों पर रोज कम से कम दो बार सफाई पर भी विचार कर रहा है जहां धूल बार-बार जमा होती है।

निवासी धूल उड़ाते वाहनों, बिखरी मिट्टी और अन्य घटनाओं की तस्वीरें या वीडियो iHanoi, हेल्पलाइन और अन्य आधिकारिक माध्यमों से भेज सकते हैं। शहरभर में योजना लागू करने के नतीजे हर सप्ताह प्रकाशित किए जाएंगे, ताकि लोग समस्याओं की जानकारी देने के साथ-साथ कार्रवाई पर भी नजर रख सकें।

इस सर्दी को लेकर चिंता क्यों है

अक्टूबर की शुरुआत में हनोई के माप बताते हैं कि हालात कितनी तेजी से बिगड़ सकते हैं। अक्टूबर 2026 के शुरुआती छह दिनों में सुबह 8 बजे के निरीक्षण के दौरान वायु गुणवत्ता अच्छी थी। 7 से 18 अक्टूबर तक यह मध्यम या खराब श्रेणी में रही; इन दिनों में आठ दिन AQI 102 से 138 के बीच था।

कमजोर हवाओं, बारिश की कमी और सुबह के हल्के कोहरे से प्रदूषण का फैलना मुश्किल हुआ। सर्दियों में तापमान का उलटाव समस्या बढ़ा सकता है: जमीन के पास ठंडी परत के ऊपर गर्म हवा ढक्कन की तरह काम करती है और उत्सर्जन को वहीं रोक देती है जहां लोग सांस लेते हैं।

19 अक्टूबर को जारी पूर्वानुमान के मुताबिक उत्तरी क्षेत्र में प्रदूषण का चरम मौसम फरवरी 2027 तक रहेगा। हनोई की नियंत्रण योजना में एहतियात के तौर पर अक्टूबर से मार्च तक का बड़ा समय रखा गया है। इस दौरान निर्माण, प्रमुख औद्योगिक स्रोतों, अधिक उत्सर्जन वाले वाहनों, खुले में जलाने और सड़क सफाई पर कड़ी निगरानी की जाएगी।

2026 के पहले नौ महीनों की निगरानी में हनोई में मानकों से अधिक वाले दिन कम दर्ज किए गए; सितंबर पिछले वर्षों के मुकाबले कम गंभीर था। हालांकि, हनोई राजधानी क्षेत्र में 2022–2025 के दौरान मंत्रालय की निगरानी में कोई स्पष्ट सुधार नहीं दिखा और PM2.5 मुख्य चिंता बना रहा।

दक्षिण-पूर्व एशिया में 2026 के दौरान इंडोनेशिया के जंगलों की आग का धुआं मलेशिया, सिंगापुर और फिलीपींस तक भी पहुंचा। हनोई की प्रतिक्रिया का ध्यान उन नजदीकी स्रोतों पर है जिन्हें अधिकारियों ने चिन्हित किया है: यातायात, उद्योग, निर्माण और कृषि या कचरा जलाना।

धूल नियंत्रण व्यापक उत्सर्जन योजना का हिस्सा

पर्यावरण विभाग के अनुसार, हनोई जैसे बड़े शहरों में PM2.5 उत्सर्जन का करीब 20% हिस्सा निर्माण और सड़क की धूल से आता है। यह लगभग पांचवां हिस्सा है, इसलिए धूल नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है, हालांकि यातायात, उद्योग और अन्य स्रोतों पर भी ध्यान देना जरूरी है।

हनोई स्थित वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के विज्ञान विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर होआंग आन ले ने निर्माण और तोड़फोड़ को धूल के प्रमुख प्रत्यक्ष स्रोत बताया है। उन्होंने कुछ परियोजनाओं में आड़ और प्रदूषण नियंत्रण की कमियों की ओर इशारा करते हुए, तोड़फोड़ से पहले ढांचों को पानी से भिगोने, स्थलों को ढकने और धूल को बार-बार इकट्ठा करने की सिफारिश की।

हनोई की परिवहन योजनाओं में बसों, शहरी रेल, सार्वजनिक साइकिलों और सहायक सेवाओं में निवेश के साथ चार्जिंग स्टेशन और बैटरी बदलने की सुविधाएं शामिल हैं। शहर उत्सर्जन सीमित करने वाले क्षेत्र विकसित करना जारी रखने और उनका विस्तार करने पर विचार कर रहा है; साथ ही यातायात क्षेत्र निर्धारण और कुछ इलाकों में प्रवेश करने वाले मोटर वाहनों पर शुल्क लगाने का अध्ययन भी करेगा।

क्षेत्रीय मसौदा पर्यावरण संरक्षण कानून और 19 नवंबर 2025 के निर्णय संख्या 2530/QD-TTg पर आधारित है। इस निर्णय में 2026–2030 के लिए प्रदूषण कम करने और वायु गुणवत्ता प्रबंधन की राष्ट्रीय कार्ययोजना को मंजूरी दी गई थी, जिसका लक्ष्य 2045 तक की अवधि है।

अगली चुनौती अमल की

हनोई की तात्कालिक समयसीमाएं क्षेत्रीय आपात प्रस्ताव की समय-सारणी से अधिक स्पष्ट हैं। निर्माण विभाग को अक्टूबर 2026 में बड़े और उच्च जोखिम वाले स्थलों की सूची तैयार करने की जिम्मेदारी दी गई थी। इसके बाद 15 नवंबर तक धूल नियंत्रण के भौतिक उपाय और कैमरा डेटा का भंडारण सुनिश्चित करना होगा।

मंत्रालय वायु प्रदूषण पर एक राष्ट्रीय संचालन समिति बनाने का प्रस्ताव भी तैयार कर रहा है, जिसका उद्देश्य विभिन्न क्षेत्रों और इलाकों में काम का समन्वय करना है। आठ उत्तरी प्रशासनिक क्षेत्रों में प्रस्तावित क्षेत्रीय नियम लागू करने के बाद, मंत्रालय अन्य जगहों पर भी ऐसी ही व्यवस्थाओं की सलाह देने की योजना बना रहा है।

हनोई के उपाध्यक्ष बुई जुई कुंग ने 21 अक्टूबर के समन्वय सम्मेलन में कहा कि शहर का मुख्य काम अपनी व्यवस्थाओं और नीतियों को लागू करना है। निवासियों के लिए इसका मतलब है कि योजनाएं प्रत्यक्ष बदलावों में दिखें: निर्माण स्थलों से निकलने वाले ट्रक साफ हों, चेतावनियां समय पर मिलें, खुले में जलाना घटे और प्रदूषण बढ़ने पर समन्वित कार्रवाई हो।

प्रस्तावित रेड अलर्ट सबसे खतरनाक स्थितियों के दौरान रोजमर्रा के तौर-तरीके बदल देगा। हनोई की पहले से दी जाने वाली चेतावनियों और नियमित उत्सर्जन नियंत्रण का उद्देश्य पहले ही कदम उठाना है, ताकि स्कूलों और कार्यस्थलों को आपात व्यवस्था लागू करने की जरूरत पड़ने से पहले प्रदूषण घटाया जा सके।

मुख्य बातें

• वियतनाम ने हनोई, हाई फोंग और बाक निन्ह समेत आठ उत्तरी इलाकों में पीले और लाल प्रदूषण अलर्ट का प्रस्ताव रखा है।
• दैनिक VN_AQI 301 या उससे अधिक होने पर प्रस्तावित रेड अलर्ट उपाय लागू होंगे, जिनमें ऑनलाइन पढ़ाई और पात्र सरकारी कर्मचारियों के लिए दूरस्थ काम शामिल हैं।
• भारी डीजल ट्रकों पर व्यस्त समय में पाबंदियां होंगी; जरूरी सामान और खाद्य पदार्थों को छूट मिलेगी।
• हनोई की योजना में प्रदूषण के जोखिम की शुरुआती चेतावनी पांच से सात दिन पहले देने और उसके बाद अधिक विशिष्ट जानकारी जारी करने का प्रावधान है।
• एक हेक्टेयर से बड़े निर्माण प्रोजेक्ट में तकनीकी धूल निगरानी जरूरी होगी; स्थलों के लिए अतिरिक्त नियम 15 नवंबर 2026 तक लागू करने होंगे।
• क्षेत्रीय आपात नियमों को अभी मंजूरी मिलनी बाकी है; हनोई की अलग प्रदूषण नियंत्रण योजना 15 अक्टूबर 2026 को जारी की गई थी।