राष्ट्रपति कार्यालय के बिजली आपूर्ति सुरक्षित बताने के बीच ताइवान ने नवंबर में परमाणु नीति पर मतदान तय किया

ताइवान का आखिरी रिएक्टर बंद होने के बाद नवंबर का मतदान बहस फिर खोलेगा

ताइवान 28 नवंबर, 2026 को इस सवाल पर मतदान करेगा कि क्या उसे अपनी परमाणु-मुक्त मातृभूमि नीति छोड़ देनी चाहिए। इस मतदान से अंतिम चालू परमाणु रिएक्टर बंद होने के एक साल से अधिक समय बाद ऊर्जा पर बहस फिर शुरू होगी। राष्ट्रपति कार्यालय की प्रवक्ता करेन कुओ ने 22 अक्टूबर को कहा कि ताइवान 2025 में ही इस नीति का लक्ष्य हासिल कर चुका था और फिलहाल बिजली की कोई कमी नहीं है।

राष्ट्रीय जनमत संग्रह संख्या 22 के रूप में नामित यह मतदान महापौरों, काउंटी प्रमुखों, स्थानीय परिषदों और अन्य सार्वजनिक पदों के चुनावों के साथ होगा। सांसदों के उसी महीने की शुरुआत में प्रस्ताव का समर्थन करने के बाद केंद्रीय निर्वाचन आयोग ने 28 अगस्त को इसे मंजूरी दी।

कुओ ने कहा कि राष्ट्रपति लाई चिंग-ते ऊर्जा के विभिन्न विकल्पों के लिए खुले हैं। हालांकि, उनका प्रशासन परमाणु ऊर्जा फिर शुरू करने के लिए तीन शर्तें रखता है: सुरक्षित संचालन, परमाणु कचरे का स्पष्ट समाधान और जनता की सहमति। उन्होंने यह भी कहा कि अल्पकालिक लाभ के लिए पर्यावरणीय स्थिरता की बलि नहीं दी जानी चाहिए।

इस मतदान का राजनीतिक महत्व इस सवाल से कहीं आगे जाता है कि मतदाता परमाणु बिजली के पक्ष में हैं या नहीं। जनमत संग्रह का प्रस्ताव रखने वाली कुओमिनतांग (केएमटी) का तर्क है कि परमाणु ऊर्जा उद्योग और आर्थिक विकास को सहारा दे सकती है। राष्ट्रपति कार्यालय का कहना है कि बिजली आपूर्ति सुरक्षित है, साथ ही किसी भी पुनःशुरुआत के लिए तकनीकी और नियामकीय जांच अनिवार्य है।

घरों और कारोबारों के लिए इस बहस में कई व्यावहारिक चिंताएं शामिल हैं: भरोसेमंद बिजली, कीमतें, प्रौद्योगिकी कंपनियों की बढ़ती बिजली जरूरतें और रेडियोधर्मी कचरे के भंडारण की सुरक्षा। मतपत्र पर मतदाताओं से नीति की दिशा चुनने को कहा जाएगा। इसके बाद अलग-अलग रिएक्टरों पर फैसले के लिए आगे काम करना होगा।

मतदाताओं से क्या फैसला करने को कहा जाएगा

अंतिम जनमत संग्रह प्रश्न में मतदाताओं से पूछा जाएगा कि क्या वे अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने और परमाणु-मुक्त मातृभूमि ऊर्जा नीति खत्म करने के लिए सरकार द्वारा परमाणु ऊर्जा के इस्तेमाल का समर्थन करते हैं। इसका शब्दांकन अगस्त 2025 के जनमत संग्रह से व्यापक है, जिसमें सुरक्षा मंजूरी के बाद तीसरे परमाणु ऊर्जा संयंत्र का संचालन जारी रखने पर खास तौर से सवाल किया गया था।

केएमटी के पहले प्रस्ताव में नीति छोड़ने के कारणों के तौर पर जनस्वास्थ्य, स्थिर बिजली आपूर्ति, सस्ती बिजली, राष्ट्रीय रक्षा की मजबूती और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के विकास का उल्लेख था। प्रस्ताव को मंजूरी देने से पहले सांसदों ने उस शब्दांकन में संशोधन किया, जिससे अंतिम प्रश्न परमाणु ऊर्जा और आर्थिक विकास पर केंद्रित रह गया।

केएमटी और ताइवान पीपुल्स पार्टी (टीपीपी) के सांसदों ने, जिनके पास मिलकर विधायी बहुमत है, 14 जुलाई को समिति की समीक्षा को दरकिनार कर प्रस्ताव को सीधे दूसरी रीडिंग के लिए भेज दिया। विधायिका ने 14 अगस्त को परमाणु प्रस्ताव को मंजूरी दी और 18 अगस्त को इसे निर्वाचन आयोग के पास भेजा।

विपक्षी दलों ने शुरुआत में छह जनमत संग्रह प्रस्ताव रखे थे, जिनमें परमाणु नीति और कई अन्य विषय शामिल थे। अंततः नवंबर के मतदान के लिए केवल परमाणु प्रस्ताव ही योग्य ठहरा। मतदान के पात्र लोगों को स्थानीय चुनावों के मतपत्रों के साथ, जिनके लिए वे पात्र होंगे, अलग जनमत संग्रह मतपत्र दिया जाएगा। मतदान सुबह 8 बजे से शाम 4 बजे तक निर्धारित है।

राष्ट्रपति कार्यालय के मुताबिक नीति का लक्ष्य कैसे पूरा हुआ

पिंगतुंग काउंटी स्थित मांसान परमाणु ऊर्जा संयंत्र, जिसे परमाणु संयंत्र संख्या 3 भी कहा जाता है, ने 17 मई, 2025 को अपने दूसरे रिएक्टर का संचालन लाइसेंस समाप्त होने पर बिजली बनाना बंद कर दिया। रिएक्टर 40 साल तक सेवा दे चुका था और ताइवान की आखिरी चालू परमाणु इकाई था।

कुओ ने इस बंदी को वह बिंदु बताया जब ताइवान ने औपचारिक रूप से परमाणु-मुक्त मातृभूमि का लक्ष्य हासिल किया। बिजली उत्पादन बंद होने के बाद संयंत्र को सेवामुक्त करने की कहीं लंबी प्रक्रिया शुरू होती है, जिसमें ईंधन का प्रबंधन, उपकरणों को हटाना और रेडियोधर्मी पदार्थों से निपटना शामिल है।

2002 में लागू बुनियादी पर्यावरण कानून सरकार को धीरे-धीरे परमाणु-मुक्त मातृभूमि हासिल करने की योजनाएं बनाने का निर्देश देता है। कुओ ने कहा कि यह नीति मूल रूप से दलगत सीमाओं के पार सहमति से बनी थी, न कि केवल सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी (डीपीपी) की थी।

उन्होंने केएमटी नेता मा यिंग-जेउ के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान चौथे परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजना को स्थगित किए जाने का भी जिक्र किया। वह अधूरा संयंत्र और मांसान अलग-अलग सुविधाएं हैं। यह अंतर महत्वपूर्ण है, क्योंकि पहले के जनमत संग्रहों में अलग परियोजनाओं और कानूनी सवालों पर विचार किया गया था।

तीन शर्तें और दो जरूरी कदम

लाई के प्रशासन ने मांसान को फिर शुरू करने पर विचार के लिए राजनीतिक शर्तें और तकनीकी प्रक्रिया, दोनों तय की हैं। तीन शर्तें परमाणु सुरक्षा, रेडियोधर्मी कचरे के समाधान और सामाजिक सहमति से जुड़ी हैं। हर शर्त एक अलग फैसले से संबंधित है: क्या रिएक्टर सुरक्षित रूप से चल सकता है, उसका कचरा कहां जाएगा और क्या समाज इस व्यवस्था को स्वीकार करता है।

कुओ ने 7 नवंबर, 2025 को अधिक विस्तार से बताया था। परमाणु सुरक्षा आयोग को कानून के तहत सुरक्षा समीक्षा की प्रक्रियाएं स्थापित करनी होंगी। इसके बाद सरकारी बिजली कंपनी ताइवान पावर कंपनी, जिसे ताइपावर के नाम से जाना जाता है, को उन्हीं प्रक्रियाओं के तहत अपनी सुरक्षा जांच करनी होगी।

ताइपावर का आकलन पुनःशुरुआत की शर्तों, इसमें लगने वाले समय और लागत-लाभ की जांच करेगा। कुओ ने कहा कि अगर कंपनी कानूनी प्रक्रिया के तहत कोई योजना पेश करती है, तो सरकार पेशेवर समीक्षा का सम्मान करेगी।

प्रवक्ता ने उस समय किए गए इन दावों को भी खारिज किया कि लाई ने अधिकारियों को हरित बिजली छोड़ने या 2027 से पहले मांसान को फिर शुरू करने का मुद्दा सुलझाने का निर्देश दिया था। उन्होंने कहा कि राष्ट्रपति ने रिएक्टर फिर शुरू करने की कोई समयसीमा तय नहीं की है। यहां चर्चा किए गए बयानों में पुनःशुरुआत की कोई पुष्टि की हुई तारीख घोषित नहीं की गई है।

इसलिए किसी खास संयंत्र के लिए जनमत संग्रह का अनुकूल नतीजा आने के बाद उपकरणों, सुरक्षा निरीक्षणों, संचालन की अनुमति और नियामकीय मंजूरी से जुड़े सवाल उठेंगे। राष्ट्रीय नीति पर फैसला और बिजली उत्पादन की अनुमति, एक ही बहस के अलग-अलग चरण हैं।

बहुमत के बावजूद मत क्यों पर्याप्त न हो सकते हैं

ताइवान के जनमत संग्रह नियमों के तहत प्रस्ताव के पक्ष में वैध मतों का बहुमत और समर्थन में मतों की न्यूनतम संख्या, दोनों जरूरी हैं। 2026 के मतदान के लिए प्रकाशित ढांचे के अनुसार यह न्यूनतम संख्या 4,887,133 है। यह 2024 के राष्ट्रपति चुनाव में मतदाता सूची में शामिल 19,548,531 लोगों के एक चौथाई के आधार पर निकाली गई है और इसे अगले पूर्ण मत तक ऊपर की ओर गोल किया गया है।

इस न्यूनतम सीमा के कारण मतदान में भागीदारी बेहद अहम है। हां में वोट देने वालों की संख्या ना में वोट देने वालों से अधिक होने पर भी, जरूरी संख्या से कम समर्थन मिलने पर प्रस्ताव विफल हो जाता है। इसी तरह, न्यूनतम संख्या पूरी होने के बावजूद विरोधी मत अधिक हों तो भी प्रस्ताव विफल होगा।

23 अगस्त, 2025 के जनमत संग्रह ने दिखाया कि यह नियम कैसे काम करता है। कनाडा के एशिया पैसिफिक फाउंडेशन ने 5 सितंबर को प्रकाशित अपने जनमत संग्रह विश्लेषण में दर्ज किया कि मांसान को फिर शुरू करने के पक्ष में करीब 43 लाख और विरोध में 15 लाख वोट पड़े। समर्थन में वोटों की संख्या करीब 50 लाख की जरूरी सीमा से कम रही।

इन गोल की गई संख्याओं के आधार पर, हां या ना में वोट देने वालों में करीब 74 प्रतिशत ने प्रस्ताव का समर्थन किया: 58 लाख में से 43 लाख। इसके बावजूद नतीजा विफल रहा, क्योंकि कानून में समर्थन को विरोधी मतों के मुकाबले के साथ-साथ मतदाता सूची से जुड़ी न्यूनतम संख्या के आधार पर भी मापा जाता है।

जनमत संग्रह कानून के तहत, प्रमुख नीति से जुड़े सफल जनमत संग्रह को लागू करने के लिए अधिकारियों को जरूरी कदम उठाने होते हैं। आम तौर पर इससे बनी नीति को दो साल तक प्रशासनिक रूप से पलटने से सुरक्षा मिलती है। इसी मुद्दे को फिर से मतदान के लिए पेश करने पर भी दो साल की रोक लागू होती है। 2026 का स्वीकृत प्रश्न व्यापक ऊर्जा नीति से संबंधित है, जबकि 2025 का सवाल एक खास संयंत्र पर था।

परमाणु ऊर्जा पर चार मतदान, अलग-अलग फैसले

नवंबर का जनमत संग्रह 2018 के बाद से ताइवान में परमाणु ऊर्जा पर चौथा होगा। पहले के मतदान यह समझने में मदद करते हैं कि यह मुद्दा बार-बार क्यों लौटता है: मतदाताओं से कानूनी समयसीमा, एक अधूरे संयंत्र, एक मौजूदा संयंत्र और अब व्यापक राष्ट्रीय नीति पर सवाल किए गए हैं।

मुख्य पड़ाव ये हैं:

• 2018: मतदाताओं ने बिजली कानून की उस अनिवार्यता को हटाने की मंजूरी दी जिसके तहत परमाणु बिजली संयंत्रों को 2025 तक संचालन बंद करना था। करीब 60 प्रतिशत ने प्रस्ताव का समर्थन किया।
• 2021: मतदाताओं ने चौथे परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजना को फिर शुरू करने के प्रस्ताव को खारिज कर दिया।
• 17 मई, 2025: मांसान के आखिरी रिएक्टर ने 40 साल की सेवा पूरी करने के बाद संचालन बंद कर दिया।
• 23 अगस्त, 2025: मांसान से जुड़ा जनमत संग्रह समर्थन में जरूरी मतों की संख्या हासिल नहीं कर सका।
• 14 जुलाई, 2026: विपक्षी सांसदों ने समिति की समीक्षा के बिना व्यापक परमाणु नीति प्रस्ताव आगे बढ़ाया।
• 28 अगस्त, 2026: निर्वाचन आयोग ने जनमत संग्रह संख्या 22 को मंजूरी दी।
• 28 नवंबर, 2026: स्थानीय चुनावों के साथ मतदाता प्रस्ताव पर फैसला करेंगे।

2018 के नतीजे के बाद बिजली कानून की संयंत्र बंद करने की समयसीमा हटा दी गई। इसके बाद ताइवान के रिएक्टरों ने अपने लाइसेंस समाप्त होने पर संचालन बंद कर दिया। बुनियादी पर्यावरण कानून में परमाणु-मुक्त मातृभूमि का अलग प्रावधान नीति ढांचे का हिस्सा बना रहा।

नवीनतम मतदान स्थानीय चुनावों के साथ होने से यह एक बड़े राजनीतिक भागीदारी दिवस का हिस्सा होगा। जनमत संग्रह के नतीजे स्थानीय उम्मीदवारों के लिए पड़े मतों से अलग गिने जाएंगे और इन्हें पारित होने के लिए अपने कानूनी मानदंड पूरे करने होंगे।

उद्योग की मांग और राष्ट्रपति कार्यालय का आपूर्ति संबंधी भरोसा

केएमटी सांसद को जू-चुन का तर्क है कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता के डेटा केंद्रों, सेमीकंडक्टर उत्पादन और अन्य उन्नत विनिर्माण क्षेत्रों को भरोसेमंद और अनुमानित बिजली की जरूरत है। जनमत संग्रह के समर्थक चाहते हैं कि राष्ट्रीय नीति में परमाणु ऊर्जा को बाहर रखने के बजाय नवीकरणीय ऊर्जा के साथ इस पर भी विचार किया जाए।

एशिया पैसिफिक फाउंडेशन ऑफ कनाडा के अनुमानों के मुताबिक 2030 तक ताइवान की बिजली मांग 12 से 13 प्रतिशत बढ़ सकती है। उसके विश्लेषण में ताइवान सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग कंपनी की बिजली खपत द्वीप के कुल उत्पादन का करीब 9 प्रतिशत बताई गई है। इससे पता चलता है कि औद्योगिक उत्पादन और ऊर्जा योजना कितनी निकटता से जुड़े हैं।

कुओ ने 22 अक्टूबर के बयान में मौजूदा स्थिति पर बात करते हुए कहा कि ताइवान में आपूर्ति सुरक्षित है और बिजली की कोई कमी नहीं है। उद्योग से जुड़ा तर्क बढ़ती खपत के साथ जरूरी क्षमता पर केंद्रित है। मौजूदा आपूर्ति और भविष्य की मांग, दोनों नए बिजली उत्पादन, ईंधन खरीद और ग्रिड में निवेश के फैसलों को प्रभावित करते हैं।

परमाणु ऊर्जा का योगदान पहले ही काफी बदल चुका है। परमाणु बहस में उद्धृत ताइपावर के ऐतिहासिक आंकड़ों के अनुसार, 1985 में अपने चरम पर यह ताइवान की करीब 52 प्रतिशत बिजली देता था। 2024 तक इसकी हिस्सेदारी 5 प्रतिशत से नीचे आ गई। इसलिए किसी पुराने रिएक्टर को फिर शुरू करने का सवाल कहीं अधिक बड़ी बिजली व्यवस्था के एक हिस्से से जुड़ा होगा।

आयातित ईंधन से जुड़ी अलग सुरक्षा चिंता

फाउंडेशन के विश्लेषण के मुताबिक ताइवान अपनी 95 प्रतिशत से अधिक ऊर्जा आयात करता है। तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी), यानी जहाज से परिवहन के लिए ठंडी करके तरल बनाई गई गैस, 2024 में बिजली उत्पादन के 40 प्रतिशत से अधिक हिस्से के लिए जिम्मेदार थी।

फाउंडेशन ने एक अनुमान का हवाला दिया है कि नाकेबंदी की स्थिति में एलएनजी की आपूर्ति करीब 10 दिन में खत्म हो सकती है। यह परिदृश्य बिजली योजना को बंदरगाहों तक पहुंच, जहाजरानी और ईंधन भंडारण के साथ-साथ उपलब्ध बिजली उत्पादन उपकरणों की मात्रा से जोड़ता है।

परमाणु ऊर्जा के समर्थकों का तर्क है कि रिएक्टरों को फिर शुरू करने से बार-बार ईंधन आपूर्ति पर निर्भरता घट सकती है। केएमटी सांसद वेंग शाओ-लिंग ने यह भी कहा है कि जीवाश्म ईंधन जलाने वाले बिजलीघरों के मुकाबले परमाणु बिजली उत्पादन से वायु प्रदूषण कम होता है।

ताइवान राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के प्रोफेसर लिन त्ज़े-लुन, जिन्होंने 2025 में रिएक्टर फिर शुरू करने के प्रस्ताव का विरोध किया था, ने पुराने होते उपकरणों, विदेश से पुर्जे मंगाने की जरूरत, भूकंप और परमाणु सुविधाओं के सैन्य लक्ष्य बनने की आशंका जताई। दोनों पक्षों के तर्क अलग-अलग जोखिमों पर केंद्रित हैं: ईंधन आयात में बाधा और एक जगह स्थिर बिजली उत्पादन केंद्रों की सुरक्षा।

नो न्यूक्स एक्शन प्लेटफॉर्म ने कहा है कि आखिरी रिएक्टर बंद होने के बाद भी बिजली आपूर्ति स्थिर रही और वायु गुणवत्ता में सुधार हुआ। उसका पक्ष परमाणु उत्पादन के बिना विकास जारी रखने का समर्थन करता है, जबकि विपक्ष परमाणु ऊर्जा को औद्योगिक और सुरक्षा जोखिमों से निपटने के एक और विकल्प के रूप में पेश करता है।

नवीकरणीय ऊर्जा और कचरा भी फैसले के केंद्र में

लाई का प्रशासन परमाणु विकल्पों को शर्तों के अधीन रखते हुए नवीकरणीय ऊर्जा का समर्थन जारी रखे हुए है। कुओ ने नवंबर 2025 में कहा था कि सरकार हरित ऊर्जा और ऊर्जा परिवर्तन के अन्य हिस्सों को गति देने के लिए 2030 से पहले 900 अरब नए ताइवानी डॉलर का निवेश करने की योजना बना रही है।

उन्होंने इस दिशा के उदाहरण के तौर पर लाई के 18 अक्टूबर, 2025 को लघु जलविद्युत उद्योग मंच में दिए भाषण और 6 नवंबर को जापानी प्रतिनिधिमंडल के साथ हुई उनकी बैठक का उल्लेख किया। लाई ने ताइवान के हरित ऊर्जा अनुभव और प्रौद्योगिकी को जापान की साने ताकाइची के नेतृत्व वाली सरकार के अनुभव और तकनीक के साथ जोड़ने में रुचि जताई थी।

फाउंडेशन के मुताबिक 2024 में नवीकरणीय बिजली की हिस्सेदारी कुल उत्पादन का 13 प्रतिशत थी, जो सरकार के 20 प्रतिशत लक्ष्य से कम है। यह सात प्रतिशत अंक का अंतर है। नवीकरणीय उत्पादन बढ़ाना, ग्रिड में सुधार करना और बढ़ती मांग पूरी करना जनमत संग्रह के नतीजे से इतर जरूरी व्यावहारिक काम हैं।

रेडियोधर्मी कचरा एक और दीर्घकालिक जिम्मेदारी है। पर्यावरण कार्यकर्ता त्साई चुंग-युएह का तर्क है कि अंतिम निपटान का मामला लगातार टाला नहीं जा सकता। डीपीपी सांसद चुआंग जुई-शियुंग ने भी सुरक्षा, कचरा प्रबंधन और संस्थागत स्तर पर संपूर्ण आकलन के आधार पर फैसले लेने की मांग की है।

कुओ की तीन शर्तों में कचरे को रिएक्टर सुरक्षा और जनता की सहमति के साथ रखा गया है, न कि पुनःशुरुआत के बाद निपटाए जाने वाले विषय के रूप में। राष्ट्रीय त्सिंग हुआ विश्वविद्यालय के प्रोफेसर येह त्सुंग-कुआंग, जो जनमत संग्रह के समर्थक हैं, का तर्क है कि सार्वजनिक मतदान से सरकार को परमाणु ऊर्जा के लिए समर्थन का स्तर समझने में मदद मिल सकती है।

नवंबर का मतदान मतदाताओं को ऊर्जा नीति को दिशा देने का एक और मौका देगा। प्रस्ताव पारित होने पर सरकार को उसकी दिशा लागू करने के लिए कदम उठाने होंगे और उसके बाद किसी खास रिएक्टर के लिए जरूरी कानूनी और तकनीकी फैसले करने होंगे। प्रस्ताव विफल होने पर भी सरकार के सामने बढ़ती मांग पूरी करने, जोखिम वाले ईंधन मार्गों पर निर्भरता घटाने और मौजूदा परमाणु कचरे का प्रबंधन करने जैसे ठोस काम बने रहेंगे।

मुख्य बातें

• ताइवान 28 नवंबर, 2026 को स्थानीय चुनावों के साथ परमाणु-मुक्त मातृभूमि नीति खत्म करने पर जनमत संग्रह संख्या 22 कराएगा।
• राष्ट्रपति कार्यालय की प्रवक्ता करेन कुओ का कहना है कि ताइवान ने मई 2025 में नीति का लक्ष्य हासिल कर लिया था और फिलहाल बिजली की कोई कमी नहीं है।
• राष्ट्रपति कार्यालय किसी रिएक्टर की पुनःशुरुआत से पहले परमाणु सुरक्षा, रेडियोधर्मी कचरे का समाधान और सामाजिक सहमति अनिवार्य मानता है।
• प्रस्ताव पारित होने के लिए प्रकाशित सीमा के अनुसार कम से कम 4,887,133 समर्थन मत जरूरी हैं और हां के मतों की संख्या ना के मतों से अधिक होनी चाहिए।
• अगस्त 2025 में मांसान पर हुए जनमत संग्रह में करीब 43 लाख हां और 15 लाख ना के मत पड़े, लेकिन जरूरी न्यूनतम संख्या पूरी नहीं हुई।
• नीति से जुड़ा प्रस्ताव पारित होने पर सरकार को कार्रवाई करनी होगी; किसी भी रिएक्टर को फिर शुरू करने के लिए सुरक्षा, उपकरणों और लाइसेंस की अलग समीक्षा जरूरी होगी।