उज़्बेकिस्तान में 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के खिलाफ कुछ यौन अपराधों पर आजीवन कारावास का प्रावधान

15 से 25 साल तक की जेल या आजीवन कारावास

उज़्बेकिस्तान ने 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के खिलाफ कुछ यौन अपराधों के लिए 15 से 25 साल तक की जेल या आजीवन कारावास का प्रावधान किया है। साथ ही, जांच और मुकदमे के दौरान बच्चों को नई सुरक्षा दी गई है। राष्ट्रपति प्रशासन की प्रमुख सैदा मिर्ज़ियोयेवा के अनुसार, राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव ने इस कानून पर हस्ताक्षर किए।

राष्ट्रपति की वेबसाइट पर प्रकाशित बाल संरक्षण कानून आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 118 और 119 के भाग चार में सज़ा के प्रावधान बदलता है। इन प्रावधानों में बल, धमकी या बच्चे की बेबसी का फायदा उठाकर किए गए बलात्कार और अन्य निर्दिष्ट यौन हमले शामिल हैं। कानून के अनुसार, विधायी सभा ने इसे 30 सितंबर, 2026 को अपनाया और सीनेट ने 2 अक्टूबर को मंज़ूरी दी।

संशोधनों के तहत अनुच्छेद 118 और 119 के कुछ अपराधों के लिए समय-सीमा भी हटा दी गई है। समय-सीमा वह कानूनी अवधि है, जिसके बाद मुकदमा चलाना या सज़ा लागू करना संभव नहीं रह जाता। अनुच्छेद 64 और 69 में किए गए बदलाव इन दोनों चरणों पर लागू होते हैं। इससे जवाबदेही तय करने की कार्रवाई तब भी हो सकती है, जब दुर्व्यवहार का पता बहुत बाद में चले।

हिंसा से प्रभावित बच्चों को प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा मिलेगी। इसमें पूछताछ की वीडियो रिकॉर्डिंग और राज्य के खर्च पर वकील की सुविधा शामिल है। कानून में रिश्तेदारों द्वारा हिंसा, बच्चों की देखभाल करने वाली संस्थाओं में रोजगार, और बच्चे की मौत का कारण बनने वाले जानबूझकर किए गए अपराधों में निलंबित सज़ा तथा समय से पहले रिहाई पर भी प्रावधान हैं।

इस तरह कानून न्याय व्यवस्था से बच्चे के जुड़ने के कई पहलुओं को बदलता है: आरोप की जांच कैसे होगी, बच्चे की मदद कौन करेगा, सबूत कैसे दर्ज होंगे और अदालत क्या सज़ा दे सकती है। प्रकाशित अंश में कानून लागू होने की तारीख नहीं बताई गई है, इसलिए संशोधन कब प्रभावी होंगे, इसकी पुष्टि होना बाकी है।

चार साल में 445 आपराधिक मामले दर्ज

लोकतांत्रिक संस्थाओं और नागरिक समाज के विकास की ज़िम्मेदारी वाली विधायी सभा की समिति की अध्यक्ष गुलरुख अगज़ामोवा ने 29 सितंबर को सांसदों को बताया कि 2022 से 2025 के बीच 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के बलात्कार से जुड़े 445 आपराधिक मामले दर्ज किए गए।

हर साल दर्ज मामलों की संख्या 2022 में 85, 2023 में 108, 2024 में 129 और 2025 में 123 थी। 2025 का आंकड़ा 2022 से 38 मामले अधिक था, यानी लगभग 45 प्रतिशत की वृद्धि, हालांकि यह 2024 के कुल मामलों से छह कम था। ये आंकड़े दर्ज किए गए आपराधिक मामलों के हैं; अदालत के फैसले और प्रभावित हुए बच्चों की संख्या अलग-अलग माप हैं।

अगज़ामोवा ने यह भी बताया कि हिंसा के बारे में किसी वयस्क को बताना बच्चों के लिए कितना मुश्किल हो सकता है। संसदीय चर्चा के दौरान उन्होंने कहा:

कुछ डरते हैं, कुछ शर्मिंदा होते हैं, कुछ समझ नहीं पाते, और कुछ को लगता है कि उनकी बात कोई नहीं सुनेगा।

उनकी टिप्पणी कानून के उन दो पहलुओं को जोड़ती है, जो अलग-अलग लग सकते हैं। कानूनी समय-सीमा हटाने से अधिकारियों को कुछ निर्दिष्ट अपराधों पर कार्रवाई के लिए अधिक समय मिलेगा। कानूनी मदद और पूछताछ की प्रक्रिया में बदलाव से बच्चों को यह बताने के दौरान सहारा मिलेगा कि उनके साथ क्या हुआ।

किंडरगार्टन मामले से पहले तैयार हुआ था सुधार

सख्त सज़ा तैयार करने का निर्देश सितंबर में नामंगन में हुई जांच से पहले दिया गया था। उस जांच ने सार्वजनिक बहस को तेज़ कर दिया। 16 फरवरी, 2026 के राष्ट्रपति आदेश PF-22 में उज़्बेकिस्तान 2030 रणनीति लागू करने के तहत 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के खिलाफ यौन अपराधों के लिए आजीवन कारावास तक की सज़ा देने वाले संशोधन तैयार करने को कहा गया था।

संशोधन तैयार करने की समय-सीमा 1 अप्रैल थी। सांसदों ने विधेयक को उसकी पहली रीडिंग में 29 सितंबर को मंज़ूरी दी, यानी समय-सीमा के लगभग छह महीने बाद। मुख्य पड़ाव इस प्रकार थे:

• 16 फरवरी, 2026: आदेश PF-22 में सख्त सज़ा तैयार करने का काम तय किया गया।
• 1 अप्रैल: बदलाव तैयार करने की समय-सीमा।
• 12 सितंबर: अधिकारियों ने उचकोर्गोन किंडरगार्टन मामले की जांच शुरू की।
• 29 सितंबर: विधायी सभा ने पहली रीडिंग में विधेयक को मंज़ूरी दी।
• 30 सितंबर: विधेयक दूसरी रीडिंग में पारित हुआ और सभा ने इसे अपना लिया।
• 2 अक्टूबर: सीनेट ने कानून को मंज़ूरी दी।

कानून की प्रस्तावना में संशोधनों को 2026 से 2030 तक बच्चों को हर तरह की हिंसा से बचाने की उज़्बेकिस्तान की रणनीति से भी जोड़ा गया है। इसमें बोगोटा कॉल टू एक्शन में देश की भागीदारी और बच्चों के खिलाफ हिंसा खत्म करने के लिए वैश्विक गठबंधन की सदस्यता का उल्लेख है।

जांच से बढ़ा सार्वजनिक दबाव

अधिकारियों ने 12 सितंबर को नामंगन क्षेत्र के उचकोर्गोन जिले के एक सरकारी किंडरगार्टन में पढ़ने वाली पांच वर्षीय बच्ची के साथ कथित यौन हिंसा के मामले में आपराधिक जांच शुरू की। बाल अधिकार लोकपाल के अनुसार, किंडरगार्टन के 52 वर्षीय कर्मचारी को संदिग्ध के तौर पर हिरासत में लिया गया और न्यायिक हिरासत में भेजा गया।

जांच आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 118 के भाग चार के तहत शुरू की गई। यह प्रावधान 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के बलात्कार से संबंधित है। बच्ची की मां ने कहा कि कथित दुर्व्यवहार बार-बार हुआ हो सकता है। उन्होंने यह भी बताया कि किंडरगार्टन के पास से गुजरने पर भी उनकी बेटी डरने लगी थी। आरोपों की जांच जारी है और दोषी होने का फैसला अदालत करेगी।

पूर्वस्कूली और स्कूली शिक्षा मंत्रालय ने एक विशेष कार्यदल बनाया और सरकारी किंडरगार्टन के कर्मचारियों की जांच की घोषणा की। बाल अधिकार लोकपाल ने आंतरिक निगरानी और बच्चों की सुरक्षा के इंतज़ामों की समीक्षा करने की मांग की।

सैदा मिर्ज़ियोयेवा ने 27 सितंबर को सार्वजनिक रूप से प्रतिक्रिया देते हुए अपराधियों और उन लोगों, जिनकी लापरवाही से नुकसान हुआ, दोनों की जवाबदेही बढ़ाने की मांग की। इस मामले ने अधिकतम जेल सज़ा पर बहस के साथ-साथ बच्चों की देखभाल का ज़िम्मा संभालने वाली संस्थाओं की जवाबदेही पर भी ध्यान खींचा।

बच्चा गवाही दे तो क्या बदलता है?

आपराधिक प्रक्रिया संहिता में किए गए संशोधनों के अनुसार, नाबालिगों के खिलाफ हिंसा के मामलों में बच्चे से पीड़ित या गवाह के तौर पर पूछताछ की जाए तो उसकी वीडियो रिकॉर्डिंग करनी होगी। इससे बच्चे का बयान दर्ज रहता है और बार-बार पूछताछ से होने वाली अतिरिक्त मानसिक पीड़ा का जोखिम कम करने में मदद मिलती है।

यौन हिंसा के मामलों में बच्चे से पीड़ित और संदिग्ध, आरोपी या प्रतिवादी के बीच आमने-सामने पूछताछ के लिए एक विशेष नियम भी है। यह ऐसी प्रक्रियात्मक बैठक होती है, जिसका उद्देश्य बयानों में अंतर को स्पष्ट करना है। अनुच्छेद 123 में संशोधन के तहत इसके लिए जांच अधिकारी, अन्वेषक या अभियोजक का फैसला अथवा अदालत का आदेश ज़रूरी होगा।

इस प्रक्रिया के तहत ऐसे आमने-सामने की पूछताछ की अनुमति देने की ज़िम्मेदारी तय अधिकारियों पर होगी। जिस बच्चे को आरोपी से डर लगता हो, उसे उसके सामने लाने का फैसला मामले के प्रबंधन का औपचारिक हिस्सा बन जाता है।

दुर्व्यवहार देखने वाले बच्चों को भी कानूनी मदद

आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 55 और 66 में किए गए संशोधन यौन हिंसा के मामलों में बच्चों से पीड़ित और गवाह के लिए राज्य के खर्च पर वकील की सुविधा देते हैं। गवाहों को शामिल करना अहम है, क्योंकि दुर्व्यवहार देखने वाले बच्चे को भी पूछताछ, कानूनी दस्तावेज़ और कार्यवाही के दौरान अपने अधिकार समझने में मदद की ज़रूरत हो सकती है।

वकील की भूमिका अन्वेषक से अलग होती है। अन्वेषक सबूत जुटाता है, जबकि वकील बच्चे को कानूनी प्रक्रिया समझने और उसके हितों की रक्षा करने में मदद करता है। राज्य की ओर से खर्च दिए जाने से परिवार को इस मदद के लिए भुगतान नहीं करना होगा।

कानून उन स्थितियों पर भी लागू होता है, जिनमें माता-पिता, दत्तक माता-पिता, अभिभावक, संरक्षक या कोई अन्य रिश्तेदार बच्चे को नुकसान पहुंचाने के आरोपी हों। ऐसे मामलों में मुकदमे से पहले और अदालत की कार्यवाही के दौरान प्रक्रियात्मक कदमों में संरक्षकता प्राधिकरण के प्रतिनिधि को शामिल करना होगा।

अनुच्छेद 121 में खास तौर पर यह ज़रूरी किया गया है कि संबंधित पारिवारिक हिंसा के मामलों में बच्चे से पीड़ित या गवाह के तौर पर पूछताछ करते समय ज़िम्मेदार जांच अधिकारी, अन्वेषक, अभियोजक या अदालत उस प्रतिनिधि की भागीदारी सुनिश्चित करे। इन बदलावों से परिवार के बाहर के किसी व्यक्ति की भूमिका तय होती है, जब आरोप उस व्यक्ति पर हो जिससे आम तौर पर बच्चे की रक्षा की उम्मीद की जाती है।

स्कूलों और देखभाल संस्थाओं की बढ़ी ज़िम्मेदारियां

विधायी पैकेज में बच्चे के खिलाफ हिंसा करने वाले कर्मचारी का रोजगार अनुबंध समाप्त करने का एक अतिरिक्त कानूनी आधार बनाया गया है। यह बदलाव हिंसा होने पर शिक्षा और देखभाल संस्थाओं की कार्रवाई से जुड़ा है, खासकर तब जब हिंसा विश्वास और ज़िम्मेदारी के रिश्ते के भीतर हुई हो।

प्रशासनिक प्रावधानों में बच्चों के पालन-पोषण की ज़िम्मेदारियां पूरी न करना, शिक्षा और परवरिश के दौरान हिंसा, पकड़े गए उल्लंघनों की जानकारी न देना और बाल मामलों के आयोगों के फैसलों को लागू न करना भी शामिल है। अन्य बदलावों का उद्देश्य बच्चों को उनके स्वास्थ्य के लिए हानिकारक जानकारी से बचाना है। घोषित पैकेज में यौन उत्पीड़न और विवाह की उम्र संबंधी नियमों के उल्लंघन की जवाबदेही भी बढ़ाई गई है।

ये उपाय सबसे गंभीर अपराध के आरोपी व्यक्ति को सज़ा देने तक सीमित नहीं हैं। इनमें उन वयस्कों और संस्थाओं की ज़िम्मेदारियां तय की गई हैं जो बच्चों की निगरानी करते हैं, चेतावनियां पाते हैं या उनकी रक्षा के लिए बने फैसलों पर कार्रवाई करते हैं।

आरोपों का वर्गीकरण अहम

उज़्बेकिस्तान की लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ने आंकड़े पेश करते हुए बताया कि नाबालिगों के यौन उत्पीड़न को लेकर कानून प्रवर्तन एजेंसियों को 2023 में 56, 2024 में 129 और 2025 में 141 शिकायतें मिलीं। 2026 की पहली छमाही में 44 शिकायतें दर्ज की गईं।

पार्टी ने यह भी कहा कि पिछले तीन वर्षों में ऐसे 44 मामले, जिनमें अपराध के तत्व हो सकते थे, छिपाए गए और प्रशासनिक उल्लंघन के रूप में दर्ज किए गए। ये 44 मामले 2026 की पहली छमाही में दर्ज 44 शिकायतों से अलग हैं।

किसी आरोप को किस कानूनी श्रेणी में रखा जाता है, उससे तय होता है कि उस पर जांच और सज़ा के कौन-से नियम लागू होंगे। प्रशासनिक कार्यवाही में आम तौर पर प्रशासनिक दायित्व संहिता के तहत उल्लंघनों पर कार्रवाई होती है। आपराधिक कार्यवाही आपराधिक संहिता के अपराधों से संबंधित होती है, जिनमें नए सज़ा प्रावधानों के दायरे वाले गंभीर यौन अपराध भी शामिल हैं। संसदीय चर्चा में इस अंतर को अधिक स्पष्ट रूप से तय करने के प्रस्ताव रखे गए।

ताशकंद के अल्माज़ार जिले में एक अलग जांच उस किशोर लड़की से जुड़ी है, जिसके बारे में बताया गया कि वह एक पुरुष के साथ धार्मिक विवाह में रह रही थी। कानून प्रवर्तन अधिकारी उन आरोपों की जांच कर रहे हैं कि उस व्यक्ति ने शारीरिक बल का इस्तेमाल किया और ऐसे यौन कृत्य किए जिनसे लड़की को चोट पहुंची। यह मामला शैक्षणिक संस्थानों से जुड़े मामलों के साथ जांचकर्ताओं के सामने बच्चों की सुरक्षा से जुड़ी चिंताओं को और बढ़ाता है।

मृत्युदंड पर बहस के बाद आजीवन कारावास

उचकोर्गोन मामले के बाद मृत्युदंड बहाल करने की मांग भी उठी। सैदा मिर्ज़ियोयेवा ने ऐसे अपराधों के लिए मृत्युदंड का समर्थन किया और मिल्ली तिकलानिश पार्टी के नेता अलीशेर क़ोदिरोव ने भी इसकी बहाली का पक्ष लिया। इसके बजाय, पारित सज़ा प्रावधानों में 15 से 25 साल तक की जेल या आजीवन कारावास की व्यवस्था है।

लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद बोबुर बेकमुरोदोव ने मृत्युदंड बहाल करने का विरोध किया। उन्होंने संविधान में इसकी मनाही का हवाला दिया और कहा कि बलात्कार और हत्या के लिए समान अधिकतम सज़ा तय होने से अपराधी के पास बच्चे गवाह को ज़िंदा छोड़ने की कोई प्रेरणा नहीं रह सकती। उज़्बेकिस्तान के संविधान का अनुच्छेद 25 मृत्युदंड पर रोक लगाता है।

नया कानून अलग से यह भी रोकता है कि बच्चे की मौत का कारण बनने वाले जानबूझकर किए गए अपराधों के दोषियों को निलंबित सज़ा या शर्तों के साथ समय से पहले रिहाई मिले। निलंबित सज़ा में व्यक्ति तय शर्तें पूरी करने पर जेल की सज़ा काटने से बच सकता है; शर्तों के साथ समय से पहले रिहाई में पूरी सज़ा काटने से पहले जेल से छोड़ा जा सकता है।

सीनेट की अध्यक्ष तंज़िला नोरबोयेवा ने 2 अक्टूबर की बहस में बाल संरक्षण कानूनों के अमल की लगातार निगरानी करने की मांग की। उन्होंने कहा:

मुख्य ज़रूरत यह है कि बच्चों को कानूनी संरक्षण व्यवहार में सचमुच मिले।

सीनेट ने उन संस्थाओं को लेकर भी चिंता जताई जो बच्चों के साथ काम करने पर प्रतिबंधित लोगों का विशेष रजिस्टर इस्तेमाल करती हैं। यह रजिस्टर, कर्मचारियों की जांच, जानकारी देने की ज़िम्मेदारियां और कानूनी मदद के प्रावधान, आपराधिक मामले से पहले और उसके दौरान संस्थाओं की व्यावहारिक ज़िम्मेदारियां तय करते हैं। वहीं, सज़ा संबंधी बदलाव दोषसिद्धि के बाद लागू होते हैं।

मुख्य बातें

• 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के खिलाफ कुछ यौन अपराधों के लिए हस्ताक्षरित कानून में 15 से 25 साल तक की जेल या आजीवन कारावास का प्रावधान है।
• आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 118 और 119 के तहत निर्दिष्ट अपराधों के लिए कानूनी समय-सीमा हटा दी गई है।
• हिंसा के मामलों में बच्चों से पीड़ित और गवाह के तौर पर पूछताछ की वीडियो रिकॉर्डिंग अनिवार्य है।
• यौन हिंसा के मामलों में बच्चों से पीड़ित और गवाह को राज्य के खर्च पर कानूनी मदद मिलेगी।
• संशोधनों में रिश्तेदार पर आरोप होने पर सुरक्षा उपाय जोड़े गए हैं और बच्चों के खिलाफ हिंसा करने वाले कर्मचारियों को बर्खास्त करने का आधार बनाया गया है।
• सांसदों ने 2022 से 2025 के बीच 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के बलात्कार से जुड़े 445 आपराधिक मामले दर्ज होने का उल्लेख किया।
• विधायी सभा द्वारा 30 सितंबर को कानून अपनाए जाने के बाद सीनेट ने 2 अक्टूबर, 2026 को इसे मंज़ूरी दी।