तेज विकास पर केंद्रित बड़ा बजट
वियतनाम के वित्त मंत्रालय ने 2027 में राज्य के बजट का राजस्व 3,334.3 ट्रिलियन डोंग और खर्च 4,074.3 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान जताया है। विकास निवेश पर खर्च का लगभग 43% आवंटित किया जाएगा। करीब 740 ट्रिलियन डोंग का नियोजित घाटा, जो सकल घरेलू उत्पाद का 4.5% है, कम से कम 10% आर्थिक विकास के लक्ष्य को पूरा करने में मदद करेगा।
विषय-सूची
- तेज विकास पर केंद्रित बड़ा बजट
- 2027 का राजस्व कहां से आएगा
- 2026 के आंकड़ों की सावधानी से तुलना जरूरी
- निवेश का हिस्सा बढ़ेगा
- रेलवे और हवाई अड्डे बुनियादी ढांचे की योजना में सबसे आगे
- आधे से अधिक खर्च स्थानीय बजट से
- बड़ा घाटा यानी उधारी का अधिक दबाव
- विकास के अनुमानों में देरी की गुंजाइश कम
- धन खर्च करना बड़ी परीक्षा
- बचत, आरक्षित निधि और बजट की समयसीमा
- मुख्य बिंदु
प्रस्तावित बदलाव काफी बड़ा है: विकास निवेश के लिए करीब 1,756 ट्रिलियन डोंग रखे जाएंगे, जबकि वेतन सुधार समेत नियमित खर्च कुल 2,061.3 ट्रिलियन डोंग होगा। सरकार जहां जरूरी परियोजनाओं और सामाजिक कल्याण के लिए धन जुटाने की खातिर बचत करने की कोशिश कर रही है, वहीं बजट में निवेश का हिस्सा बढ़ेगा।
वित्त मंत्री Ngo Van Tuan ने 16वीं नेशनल असेंबली के दूसरे सत्र में बजट प्रस्ताव पेश किए। इस योजना में बुनियादी ढांचे पर बढ़े हुए खर्च के साथ कारोबारों को कर राहत जारी रखने की बात है। वहीं, संसदीय समीक्षा में इस बात पर ध्यान दिया गया है कि राजस्व के अनुमान कितने यथार्थवादी हैं और क्या एजेंसियां अपने आवंटित धन का प्रभावी ढंग से खर्च कर सकती हैं।
मुख्य चुनौती इस योजना को अमल में लाने की है। वियतनाम अधिक राजस्व जुटाने, ज्यादा उधार लेने और निर्माण कार्यों में तेजी लाने की योजना बना रहा है, लेकिन अधिकारियों ने प्रक्रियाओं, भूमि अधिग्रहण और निर्माण सामग्री की बढ़ती कीमतों से जुड़ी देरी की पहचान की है। संसद की आर्थिक एवं वित्त समिति ने भूमि से मिलने वाले राजस्व के अनुमानों और 2026 के आखिरी महीनों में खर्च किए जाने वाले बड़े आवंटन पर भी सवाल उठाए हैं।
ये आंकड़े अभी बजट प्रस्ताव हैं, पूरे हो चुके नतीजे नहीं। अंतिम मंजूरी की कोई तारीख तय नहीं की गई है। 2026 की तुलना के कई प्रमुख आंकड़े भी एक-दूसरे से मेल नहीं खाते, इसलिए राजस्व का विस्तृत ब्योरा और मूल बजट तथा संशोधित अनुमान के बीच अंतर विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
2027 का राजस्व कहां से आएगा
घरेलू राजस्व 2,949.5 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान है, जो 10% अधिक होगा और कुल राजस्व का 88.5% होगा। इससे वियतनाम के भीतर जमा किए गए कर और अन्य प्राप्तियां बजट का मुख्य आधार बनेंगी। यह बाहरी राजस्व स्रोतों पर निर्भरता घटाने के सरकार के लक्ष्य के अनुरूप है।
आयात और निर्यात से 531 ट्रिलियन डोंग राजस्व मिलने का अनुमान है, जो 6% अधिक होगा। कच्चे तेल से 52 ट्रिलियन डोंग मिलने की उम्मीद है। यह अनुमान लगभग $75 प्रति बैरल तेल की कीमत और 8.5 मिलियन टन नियोजित उत्पादन पर आधारित है। सहायता से मिलने वाला राजस्व 9 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान है।
मूल्य वर्धित कर (वैट) का रिफंड 207.2 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान है। रिफंड के तहत पात्र कारोबारों को कर की रकम लौटाई जाती है, इसलिए इससे सरकार के पास रहने वाली राशि घट जाती है। घरेलू राजस्व, व्यापार से मिलने वाला राजस्व, कच्चे तेल की प्राप्तियां और सहायता जोड़ने तथा रिफंड घटाने पर मंत्रालय का कुल अनुमान 3,334.3 ट्रिलियन डोंग बनता है।
राजस्व योजना मौजूदा कर नीतियों और उत्पादन तथा कारोबार को समर्थन देने के लिए जारी छूटों और कटौतियों को ध्यान में रखती है। सरकार के अनुसार, 2026 में करीब 360 ट्रिलियन डोंग की कर छूट, कटौती और भुगतान अवधि में बढ़ोतरी लागू की गई। भुगतान अवधि बढ़ाने से करदाताओं को रकम चुकाने के लिए अधिक समय मिलता है, जबकि छूट और कटौतियां बकाया राशि घटाती हैं।
2026 के आंकड़ों की सावधानी से तुलना जरूरी
मंत्रालय के राजस्व में 9.1% वृद्धि के अनुमान की तुलना 2026 के 3,055.7 ट्रिलियन डोंग के अनुमानित कुल से मेल खाती है। उप प्रधानमंत्री Pham Gia Tuc की प्रस्तुति में यही आंकड़ा दिया गया था। वित्त मंत्री Ngo Van Tuan की संसद में पेश प्रस्तुति में 2026 का अनुमान 3,450 ट्रिलियन डोंग से अधिक बताया गया है। इसमें यह भी कहा गया है कि राजस्व मूल बजट से 20.8% अधिक रहा और 2025 से 14% बढ़ा।
यह अंतर महत्वपूर्ण है: 3,334.3 ट्रिलियन डोंग, 3,055.7 ट्रिलियन डोंग से अधिक है, लेकिन 3,450 ट्रिलियन डोंग से अधिक के आंकड़े से कम। प्रस्तुतियों में इस विसंगति का समाधान नहीं दिया गया है।
मंत्रालय के अनुमान के अनुसार, 2027 का खर्च 2026 के मूल बजट से 915.2 ट्रिलियन डोंग अधिक होगा, जबकि संसद में पेश प्रस्तुति में यह अंतर 925.2 ट्रिलियन डोंग बताया गया है। दोनों ही अनुमानों में खर्च में बड़ी बढ़ोतरी दिखाई गई है, लेकिन सटीक तुलना के लिए आंकड़ों में सामंजस्य जरूरी है।
सरकार के अनुमान के अनुसार, 2026 का कुल खर्च करीब 3,680 ट्रिलियन डोंग, यानी मूल बजट का 116.4% होगा और 2025 से 11% अधिक रहेगा। मूल बजट वह राशि है जिसकी योजना वर्ष शुरू होने से पहले बनाई जाती है; अनुमानित नतीजा इस बात का अद्यतन आकलन होता है कि वास्तव में कितना राजस्व जुटेगा या कितना खर्च होगा। इन दोनों मापों को अलग रखने से समझ आता है कि अलग-अलग तुलनाओं से वृद्धि की दरें अलग क्यों हो सकती हैं।
निवेश का हिस्सा बढ़ेगा
कुल खर्च में विकास निवेश का हिस्सा 2026 के बजट के 35.5% से बढ़कर 2027 में करीब 43% होने का अनुमान है। यह 7.5 प्रतिशत अंक की बढ़ोतरी है। कुल खर्च में नियमित खर्च का हिस्सा 57.3% से घटकर 50.6% रह जाएगा।
नियमित खर्च में वेतन समेत लगातार जारी सार्वजनिक सेवाओं और सरकारी कामकाज का खर्च शामिल होता है। विकास निवेश से ऐसी परिसंपत्तियों और परियोजनाओं का वित्तपोषण होता है, जिनसे समय के साथ अर्थव्यवस्था को लाभ मिलने की उम्मीद है। प्रस्तावित बदलाव से बजट के हर डोंग का अधिक हिस्सा निवेश की ओर जाएगा, जबकि सेवाओं, कल्याण, सुरक्षा और वेतन सुधार के लिए भी बड़ा आवंटन बना रहेगा।
केंद्रीय बजट से विकास निवेश कुल 757.2 ट्रिलियन डोंग होगा, जो 2026 के बजट से 287.2 ट्रिलियन डोंग अधिक है। इसमें सार्वजनिक निवेश के लिए 690 ट्रिलियन डोंग रखे जाएंगे, जो 430 ट्रिलियन डोंग के आधार स्तर से 260 ट्रिलियन डोंग अधिक है। यह करीब 60.5% की वृद्धि है।
केंद्रीय विकास निवेश की बाकी 67.2 ट्रिलियन डोंग राशि अन्य उद्देश्यों के लिए होगी। Tuan ने निवेश सहायता, Nghi Son परियोजना के लिए सब्सिडी, कुछ उद्यमों और बैंकों की अतिरिक्त अधिकृत पूंजी तथा इससे जुड़े कार्यों का उल्लेख किया। अधिकृत पूंजी वह धनराशि है जिसे किसी उद्यम या बैंक के मालिक उसके कामकाज को समर्थन देने के लिए देने की प्रतिबद्धता जताते हैं।
रेलवे और हवाई अड्डे बुनियादी ढांचे की योजना में सबसे आगे
सरकार की बताई गई बुनियादी ढांचा प्राथमिकताओं में Lao Cai-Hanoi-Hai Phong रेलवे, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे और Long Thanh तथा Gia Binh अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे शामिल हैं। 2026 से 2030 की विकास योजना में एक्सप्रेसवे नेटवर्क पूरा करना भी प्राथमिकता है।
ये परियोजनाएं बजट को एक ठोस आर्थिक लक्ष्य से जोड़ती हैं: लोगों और सामान की आवाजाही बेहतर करना। केंद्रीय सार्वजनिक निवेश के लिए 690 ट्रिलियन डोंग का आवंटन राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं और विकास को समर्थन देने वाले कार्यों पर संसाधन केंद्रित करने के लिए है।
उप प्रधानमंत्री Pham Gia Tuc ने स्थानीय प्रशासन को पर्याप्त समन्वय के बिना एक जैसी परियोजनाएं शुरू करने के प्रति आगाह भी किया। परियोजनाओं की दोहराव और संसाधनों की बर्बादी को लेकर सरकार की चिंता बताते हुए उन्होंने कहा:
हमें इस स्थिति पर निर्णायक रूप से रोक लगानी होगी, जिसमें स्थानीय प्रशासन चलन के आधार पर हवाई अड्डों, समुद्री बंदरगाहों, डेटा केंद्रों और मुक्त व्यापार क्षेत्रों में निवेश करते हैं, जिससे परियोजनाओं का दोहराव होता है, संसाधन बिखरते हैं और बर्बाद होते हैं,
संसद की आर्थिक एवं वित्त समिति ने सरकार से परियोजनाओं की सूची की राष्ट्रीय रणनीति, योजनाओं और विकास प्राथमिकताओं के अनुरूप समीक्षा करने को कहा है। समिति ने आग्रह किया कि धन केवल उन्हीं परियोजनाओं को मिले जो जरूरी शर्तें पूरी करती हों और आवंटन तय मानदंडों तथा प्राथमिकता क्रम के अनुसार हो।
आधे से अधिक खर्च स्थानीय बजट से
स्थानीय बजट का खर्च 2,118.6 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान है, जबकि केंद्रीय बजट का खर्च 1,955.7 ट्रिलियन डोंग होगा। इस तरह दोनों को मिलाकर कुल खर्च में स्थानीय बजट का हिस्सा करीब 52% होगा। इससे खर्च योजना लागू करने की बड़ी जिम्मेदारी प्रांतों और शहरों पर होगी।
स्थानीय विकास निवेश के लिए 998.8 ट्रिलियन डोंग और स्थानीय नियमित खर्च के लिए 1,080.3 ट्रिलियन डोंग रखे जाएंगे। केंद्रीय स्तर पर नियमित खर्च 980.9 ट्रिलियन डोंग रहने का अनुमान है, जो 2026 से 120.5 ट्रिलियन डोंग अधिक है।
सरकार ने चार तरह के स्थानीय प्रशासन के बीच चार करों की आय साझा करने का प्रस्ताव भी दिया है: कॉरपोरेट आयकर, व्यक्तिगत आयकर, विशेष उपभोग कर और पर्यावरण संरक्षण कर। यह प्रस्ताव राज्य बजट कानून और केंद्रीय समिति के निष्कर्ष संख्या 18 के आधार पर तैयार किया गया है। इसका उद्देश्य राष्ट्रीय कार्यों के लिए केंद्रीय संसाधन बनाए रखते हुए स्थानीय सरकारों को विकास का प्रबंधन करने की गुंजाइश देना है।
नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्त समिति के अध्यक्ष Phan Van Mai ने कहा कि कुल राज्य राजस्व में केंद्रीय बजट की आय का हिस्सा 50% से कम बना हुआ है और 2021 से 2025 की अवधि के मुकाबले इसमें कोई सुधार नहीं हुआ है। उनकी समिति ने प्रस्तावित हिस्सेदारी दरों की व्याख्या और स्थानीय वित्तीय स्वायत्तता, केंद्र को होने वाले हस्तांतरण तथा स्थानीय बजट के लिए केंद्रीय सहायता पर उनके असर का आकलन मांगा।
बड़ा घाटा यानी उधारी का अधिक दबाव
करीब 740 ट्रिलियन डोंग का अनुमानित घाटा, नियोजित राजस्व और खर्च के बीच का अंतर है। मंत्रालय के विस्तृत ब्योरे में केंद्रीय बजट के लिए 588.8 ट्रिलियन डोंग और स्थानीय बजटों के लिए 150.8 ट्रिलियन डोंग का घाटा बताया गया है।
जीडीपी के 4.5% के बराबर नियोजित घाटा, 2026 के 4.1% यानी 598.8 ट्रिलियन डोंग के अनुमानित नतीजे से 0.4 प्रतिशत अंक अधिक होगा। 2026 के 4.2% के अलग बजटीय अनुमान से तुलना करने पर वृद्धि 0.3 प्रतिशत अंक होगी। 2026 के अनुमानित नतीजे के मुकाबले नकद घाटे में करीब 141.2 ट्रिलियन डोंग की बढ़ोतरी होगी।
2027 के अंत तक सार्वजनिक ऋण जीडीपी के 34% से 35% रहने का अनुमान है, जबकि 2026 के अंत में यह 33% से 34% था। सरकारी ऋण 33% से 34% और देश का बाहरी ऋण 30% से 31% रहने का अनुमान है। देश का बाहरी ऋण पूरे देश की अर्थव्यवस्था पर विदेशों में बकाया उधारी को मापता है। यह सार्वजनिक ऋण से अलग श्रेणी है।
सरकार की योजना उधारी से जुड़े जोखिमों का प्रबंधन करने, देनदारियों का समय पर भुगतान करने और उधार ली गई रकम का बेहतर इस्तेमाल करने की है। उसने वित्तपोषण से जुड़ी एक बाधा की भी पहचान की है: उधार की जरूरत बढ़ रही है, जबकि सरकारी खजाने से उधार लेने की क्षमता सीमित है और घरेलू पूंजी बाजार छोटा बना हुआ है। इससे वित्तपोषण की व्यवस्था और नए निवेश से मिलने वाले आर्थिक लाभ, दोनों का महत्व बढ़ जाता है।
विकास के अनुमानों में देरी की गुंजाइश कम
बजट में जीडीपी वृद्धि कम से कम 10%, प्रति व्यक्ति जीडीपी करीब $6,100 और मुद्रास्फीति लगभग 4.5% रहने का अनुमान है। राजस्व जीडीपी का करीब 20.2% होगा, जबकि 2026 में यह अनुमानित 20.8% था।
उप प्रधानमंत्री Tuc ने कहा कि केंद्रीय समिति ने 2027 के लिए 45 प्रमुख लक्ष्यों पर सहमति जताई है। इनमें निर्यात में 15%, आयात में 12%, खुदरा बिक्री और उपभोक्ता सेवा राजस्व में 14% वृद्धि, जीडीपी के 36% से 38% के बराबर सामाजिक निवेश और श्रम उत्पादकता में 8.6% वृद्धि शामिल हैं।
सामाजिक निवेश में सरकारी खर्च से आगे बढ़कर पूरी अर्थव्यवस्था में किया जाने वाला निवेश शामिल है। श्रम उत्पादकता से पता चलता है कि श्रमिक कितना उत्पादन करते हैं। ये लक्ष्य निर्माण गतिविधियों को बढ़ावा देने की बजट योजना को कारोबार, खपत और अधिक उत्पादक श्रम से जुड़ी व्यापक अपेक्षाओं के साथ जोड़ते हैं।
2026 के पहले नौ महीनों में वियतनाम की अर्थव्यवस्था 9.01% बढ़ी, जबकि मुद्रास्फीति 4.52% रही, जो 4.5% के वार्षिक लक्ष्य के करीब है। इस अवधि में 34 में से 24 स्थानीय क्षेत्रों की वृद्धि उनके वार्षिक लक्ष्यों से कम रही। 2027 के लिए 34 में से 30 स्थानीय क्षेत्र कम से कम 10% वृद्धि का लक्ष्य रख रहे हैं।
सरकार ने ऊंची कर्ज ब्याज दरों, छोटे कारोबारों के लिए ऋण हासिल करने में कठिनाई और मुद्रा बाजारों पर बाहरी दबाव को चुनौतियों के रूप में पहचाना है। Tuc की प्रस्तुति में विकास की योजना को विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर संकल्प संख्या 57-NQ/TW तथा शिक्षा और प्रशिक्षण पर संकल्प संख्या 71-NQ/TW से भी जोड़ा गया।
धन खर्च करना बड़ी परीक्षा
सितंबर 2026 के अंत तक सार्वजनिक निवेश का वितरण वार्षिक आवंटन के 62.9% तक पहुंच गया था। सरकार ने इस प्रदर्शन को पिछले वर्षों की समान अवधियों से बेहतर बताया, लेकिन साल के अंत तक पूरा आवंटन इस्तेमाल करने का लक्ष्य बरकरार रखा।
बजट के कुल खर्च के सामने समयसीमा की चुनौती और बड़ी थी। नौ महीनों के बाद खर्च मूल बजट का 59.3% था, जबकि पूरे साल का अनुमानित नतीजा 116.4% था। इस अनुमान को पूरा करने के लिए अंतिम तिमाही में मूल वार्षिक बजट का 57.1% और खर्च करना होगा। यह पहले नौ महीनों में संयुक्त रूप से खर्च हुई राशि के लगभग बराबर है।
आर्थिक एवं वित्त समिति ने अधिकारियों से पूछा कि केंद्रीय धनराशि का बड़ा हिस्सा विस्तृत आवंटन के बिना क्यों पड़ा है या अब तक आवंटित क्यों नहीं किया गया है। समिति ने आवंटन में तेजी लाने, खर्च पर नियंत्रण मजबूत करने और धनराशि को वास्तविक नतीजों से अधिक निकटता से जोड़ने की मांग की।
भूमि से मिलने वाला राजस्व भी चिंता का विषय है। Mai ने कहा कि भूमि उपयोग शुल्क से होने वाली प्राप्तियां 2026 के बजट से करीब 35% अधिक रहने की उम्मीद है और स्थानीय खर्च में उनका महत्वपूर्ण योगदान होगा। संपत्ति बाजार में कमजोरी के संकेतों को देखते हुए समिति ने इन अनुमानों की सावधानी से समीक्षा करने की मांग की। इस आय पर निर्भर स्थानीय प्रशासन को प्राप्तियां कम रहने पर दबाव का सामना करना पड़ सकता है।
बचत, आरक्षित निधि और बजट की समयसीमा
प्रस्तावित बजट में राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा के लिए करीब 30 ट्रिलियन डोंग की आरक्षित निधि शामिल है। एजेंसियों को आवंटन जारी होने के समय भी बचत अलग रखने का निर्देश दिया गया है: प्रमुख और जरूरी परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश खर्च का 5% और सामाजिक कल्याण के लिए नियमित खर्च का 10%। वेतन सुधार के लिए तय बचत इससे अलग होगी।
सरकारी कर्मचारियों के लिए वेतन सुधार नियमित खर्च का हिस्सा बना हुआ है। 2026 की नीति के तहत 1 जुलाई से मूल वेतन में 8% बढ़ोतरी और कम्यून अधिकारियों तथा सरकारी कर्मचारियों के लिए तय भत्ते की दर 25% से बढ़ाकर 55% करने का प्रावधान है। सरकार ने माना है कि सार्वजनिक क्षेत्र के समूहों और एजेंसियों के बीच वेतन और भत्ते के भुगतान में अब भी अंतर हैं।
बजट प्रक्रिया के बताए गए प्रमुख चरण इस प्रकार हैं:
- 1 जुलाई, 2026: 2026 के लिए बताई गई नीतियों के तहत मूल वेतन में बढ़ोतरी लागू होती है।
- सितंबर 2026 का अंत: सार्वजनिक निवेश का वितरण 62.9% और कुल बजट खर्च मूल बजट का 59.3% होता है।
- 16 अक्टूबर, 2026: उप प्रधानमंत्री Pham Gia Tuc केंद्रीय समिति के प्रस्ताव पर राष्ट्रीय सम्मेलन में विकास और बजट की संभावनाएं पेश करते हैं।
- 17 दिसंबर, 2026: वित्त मंत्री Ngo Van Tuan नेशनल असेंबली में बजट और सार्वजनिक निवेश के प्रस्ताव पेश करते हैं।
- 2027 का अंत: सरकार सार्वजनिक ऋण जीडीपी के 34% से 35% रहने का अनुमान जताती है।
निवासियों और कारोबारों के लिए योजना का असर इस बात पर निर्भर करेगा कि आवंटित धन से परिवहन संपर्क पूरे होते हैं या नहीं, सार्वजनिक सेवाएं भरोसेमंद बनती हैं या नहीं और कल्याण सहायता समय पर मिलती है या नहीं। संसदीय समीक्षा की तात्कालिक प्राथमिकताएं स्पष्ट राजस्व अनुमान, वित्तपोषण के लिए तैयार परियोजनाएं और खर्च पर सख्त नियंत्रण हैं।
मुख्य बिंदु
- वियतनाम ने 2027 में 3,334.3 ट्रिलियन डोंग राजस्व और 4,074.3 ट्रिलियन डोंग खर्च का अनुमान जताया है।
- विकास निवेश के लिए करीब 1,756 ट्रिलियन डोंग यानी खर्च का 43% रखा जाएगा। यह 2026 के बजट के 35.5% से अधिक है।
- केंद्रीय सार्वजनिक निवेश बढ़कर 690 ट्रिलियन डोंग होगा, जो 260 ट्रिलियन डोंग की वृद्धि है।
- नियोजित घाटा करीब 740 ट्रिलियन डोंग, यानी जीडीपी का 4.5% है।
- 2027 के अंत तक सार्वजनिक ऋण जीडीपी का 34% से 35% रहने का अनुमान है।
- योजना में कम से कम 10% आर्थिक वृद्धि और करीब 4.5% मुद्रास्फीति का अनुमान है।
- संसदीय समीक्षा में राजस्व अनुमान, भूमि से प्राप्तियां, आवंटन में देरी और निवेश परियोजनाओं की तैयारी पर ध्यान केंद्रित है।
- 2026 के राजस्व और खर्च की तुलना से जुड़े परस्पर विरोधी आंकड़ों में सामंजस्य जरूरी है।
