चीन ने पांच प्रांतों और क्षेत्रों में दक्षिणी क्षेत्रीय बिजली बाजार शुरू किया

दक्षिणी चीन के लिए साझा बिजली बाजार

चीन का पहला क्षेत्रीय बिजली बाजार ग्वांगडोंग, ग्वांग्शी, युन्नान, गुइझोउ और हैनान में औपचारिक रूप से शुरू हो गया है। इसमें 2,90,000 से अधिक पंजीकृत प्रतिभागी एक साझा व्यापार प्रणाली से जुड़ गए हैं, जहां हाजिर बाजार के दाम हर 15 मिनट में अपडेट होते हैं।

दक्षिणी क्षेत्रीय बिजली बाजार पांचों प्रांतों और स्वायत्त क्षेत्रों के बिजली उत्पादकों और व्यावसायिक उपभोक्ताओं को एकसमान नियमों के तहत बिजली का कारोबार करने की सुविधा देता है। जलविद्युत, कोयला बिजली, पवन और सौर ऊर्जा एक ही बाजार में प्रतिस्पर्धा करते हैं और कीमतें बिजली की आपूर्ति तथा मांग के अनुसार बदलती हैं।

इसका दायरा पहले ही काफी बड़ा है। परीक्षण संचालन के दौरान 2025 के शुरुआती नौ महीनों में बाजार में बिजली का कारोबार पांचों क्षेत्रों की कुल बिजली खपत के लगभग 70% के बराबर रहा। यह आंकड़ा बाजार में हुए कारोबार की मात्रा बताता है, जबकि व्यापक उद्देश्य प्रांतीय सीमाओं के पार बिजली खरीदना, बेचना और पहुंचाना आसान बनाना है।

व्यवसायों के लिए इस बदलाव से अपने प्रांत से बाहर के बिजली आपूर्तिकर्ताओं तक पहुंच बढ़ती है। बिजली उत्पादकों को संभावित ग्राहकों का बड़ा दायरा मिलता है। घरेलू बिजली की कीमतें अब भी राज्य तय करता है और हाजिर बाजार के उतार-चढ़ाव का उन पर असर नहीं पड़ता।

औपचारिक शुरुआत से पहले 28 जून, 2025 को ग्वांगझोउ में निरंतर निपटान के परीक्षण शुरू हुए थे। इन परीक्षणों में लंबी अवधि तक व्यापार प्रणाली को परखा गया, जिसमें लेन-देन का हिसाब रखकर उसका निपटान किया गया। नियमित संचालन से पहले यह एक जरूरी कदम था।

हर 15 मिनट में कीमतें बदलने से क्या होता है?

हाजिर बिजली बाजार में उपलब्ध बिजली का मिलान उस मांग से किया जाता है, जिसे पूरा करने का समय नजदीक हो। हर 15 मिनट में कीमतें अपडेट होने से बाजार कारखानों में उत्पादन बढ़ने, शाम के करीब सौर ऊर्जा उत्पादन घटने या तेज हवाओं से बिजली उत्पादन बढ़ने जैसे बदलावों के प्रति प्रतिक्रिया कर सकता है।

बिजली कई अन्य वस्तुओं से अलग है, क्योंकि ग्रिड में उत्पादन और खपत के बीच करीबी संतुलन बनाए रखना जरूरी है। बाजार कीमतें यह संकेत देती हैं कि बिजली कब भरपूर है और कब आपूर्ति सीमित है। ग्रिड संचालकों को फिर भी व्यवस्था को उसकी भौतिक सीमाओं के भीतर चलाना होता है।

अब कोई कारखाना ऐसे क्षेत्रीय ढांचे के तहत खरीद के फैसले कर सकता है, जो मुख्य रूप से उसकी प्रांतीय सीमा से तय होने वाले बाजार पर निर्भर रहने के बजाय व्यापक है। बिजली उत्पादक बड़े क्षेत्र में मांग के लिए प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं। कोई व्यवसाय अंततः कितनी कीमत चुकाएगा, यह उसकी खरीद व्यवस्था और बाजार की परिस्थितियों पर निर्भर करेगा।

व्यापक प्रतिस्पर्धा से खरीद लागत घट सकती है, लेकिन हर कंपनी के लिए यह तय नतीजा नहीं है। आपूर्ति सीमित होने पर कीमतें बढ़ सकती हैं और बिजली उत्पादन उपलब्धता बढ़ने पर घट सकती हैं। तत्काल बदलाव यह है कि साझा नियमों के तहत कारोबार के लिए साझेदारों के विकल्प बढ़ गए हैं।

प्रांतीय सीमाएं क्यों मायने रखती थीं

ग्वांगडोंग, ग्वांग्शी, युन्नान, गुइझोउ और हैनान में पहले बिजली बाजारों के नियम अलग-अलग थे। इन अंतरों से सीमाओं के पार कारोबार और बिजली के आवंटन पर रोक लगती थी, भले ही एक जगह उपलब्ध बिजली दूसरी जगह की मांग पूरी कर सकती हो।

इसके व्यावहारिक और महंगे नतीजे हो सकते थे। नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों को अतिरिक्त बिजली दूसरी जगह भेजने में मुश्किल होती, जबकि किसी अन्य प्रांत के व्यवसायों को बिजली खरीदने के लिए अधिक कीमत चुकानी पड़ती या पर्याप्त आपूर्ति नहीं मिलती। बड़ा बाजार खरीदारों और विक्रेताओं को जुड़ने के अधिक रास्ते देता है।

दक्षिण-पश्चिमी चीन की जलविद्युत ग्वांगडोंग-हांगकांग-मकाओ ग्रेटर बे एरिया की मांग पूरी कर सकती है। पवन और सौर ऊर्जा उत्पादकों को भी अपने उत्पादन की खपत के लिए बड़ा क्षेत्र मिलता है, जिससे बिक्री में प्रांतीय मांग की बाधा कम होती है।

बिजली पारेषण क्षमता अब भी अहम है। खरीदारों तक बिजली पहुंचाने के लिए बिजली लाइनों में जगह चाहिए। क्षेत्रीय बाजार की तैयारियों में प्रांतों के बीच भीड़भाड़ के प्रबंधन पर काम भी शामिल था। साझा व्यापार नियम और बिजली पहुंचाने की क्षमता, दोनों को साथ-साथ काम करना होगा।

नवीकरणीय बिजली को मिला बड़ा ग्राहक आधार

औपचारिक शुरुआत के साथ जारी आंकड़ों के अनुसार, क्षेत्र में नवीकरणीय बिजली उपयोग दर 95% से ऊपर बनी हुई है, जो राष्ट्रीय औसत से अधिक है। सरल शब्दों में, यह माप बताता है कि उपलब्ध नवीकरणीय बिजली उत्पादन का कितना हिस्सा इस्तेमाल होता है, न कि घटाया या रोककर रखा जाता है।

राष्ट्रीय तुलना में देश के लिए कोई सटीक प्रतिशत नहीं दिया गया। क्षेत्रीय आंकड़ा 70% के कारोबार वाले आंकड़े से भी अलग है: एक नवीकरणीय बिजली उत्पादन के उपयोग को मापता है, जबकि दूसरा बाजार कारोबार की मात्रा की तुलना कुल बिजली खपत से करता है।

हवा और धूप की उपलब्धता जगह और समय के अनुसार बदलती है। बड़ा व्यापार क्षेत्र उत्पादकों को स्थानीय मांग कम होने पर खरीदार ढूंढने के अधिक अवसर देता है। जलविद्युत बिजली का एक और स्रोत है, जिसकी उपलब्धता नदी की स्थितियों और मौसम के साथ बदलती है।

कोयला बिजली उत्पादन भी क्षेत्रीय बाजार में हिस्सा लेता है। इन स्रोतों को एक व्यापार ढांचे में लाने का अर्थ है कि मांग पूरी करने के लिए अलग-अलग तकनीकों से बनने वाली बिजली प्रतिस्पर्धा करती है। इस दौरान व्यवस्था को मौसम, पानी की उपलब्धता और खपत में बदलाव का भी हिसाब रखना होता है।

कौन हिस्सा ले सकता है?

पंजीकृत 2,90,000 से अधिक प्रतिभागियों में बिजली उत्पादक, बिजली खुदरा विक्रेता, बिजली उपभोक्ता, ऊर्जा भंडारण के नए रूप और वर्चुअल पावर प्लांट शामिल हैं। इसलिए इस कुल संख्या में बाजार के कई तरह के प्रतिभागी हैं, केवल बिजली उत्पादक नहीं।

बिजली खुदरा विक्रेता बिजली खरीदते हैं और ग्राहकों के लिए आपूर्ति की व्यवस्था करते हैं। भंडारण सुविधाएं एक समय बिजली लेकर उसे बाद में जारी कर सकती हैं। उनके कारोबारी अवसर कुछ हद तक अलग-अलग समय पर बिजली की कीमतों के अंतर पर निर्भर करते हैं।

वर्चुअल पावर प्लांट साझा नियंत्रण प्रणाली के जरिए कई छोटे संसाधनों का समन्वय करता है। इनमें वितरित बिजली उत्पादक, बैटरियां या जरूरत के अनुसार घटाई-बढ़ाई जा सकने वाली बिजली मांग शामिल हो सकती है। इनका तालमेल करके संचालक बाजार को ऐसी सेवा दे सकता है, जिसे छोटे संसाधन अकेले देना मुश्किल पाएं।

बाजार के विकसित होने के साथ वर्चुअल पावर प्लांट और ऊर्जा भंडारण के नए कारोबारों की भागीदारी बढ़ने की उम्मीद है। बाजार की शुरुआत से जुड़ी जानकारी में इस विस्तार के लिए कोई विस्तृत समय-सारिणी नहीं दी गई। इनके शामिल होने से बाजार का दायरा बड़े बिजलीघरों और बिजली खरीदारों के पारंपरिक संबंध से आगे बढ़ता है।

बाजार औपचारिक रूप से कैसे शुरू हुआ

राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन की 4 जुलाई की घोषणा के अनुसार, निरंतर निपटान परीक्षण शुरू होने से पहले तीन साल तक परीक्षण संचालन और अलग-अलग परिचालन स्थितियों को परखने वाले 12 दौर के दबाव परीक्षण किए गए।

निपटान परीक्षण दो दिन से बढ़कर पूरे महीने तक चले और इनमें शुष्क मौसम से लेकर बाढ़ के मौसम तक की स्थितियां शामिल थीं। बिजली की आपूर्ति भरपूर होने और अपेक्षाकृत सीमित रहने की अवधियों को भी परखा गया। निपटान वह प्रक्रिया है जिसमें लेन-देन और वास्तविक बिजली उपयोग का मापन करने के बाद यह हिसाब लगाया जाता है कि प्रत्येक प्रतिभागी को कितना भुगतान करना है या कितनी राशि मिलनी है।

इस विकास की जड़ें नियम बनाने और राष्ट्रीय सुधारों की लंबी प्रक्रिया में भी हैं। प्रमुख कदमों में शामिल हैं:

• 2015: चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और राज्य परिषद ने बिजली सुधार के नए चरण के उपाय जारी किए।
• 2022 से जुलाई 2023: नियामकों और बाजार संस्थानों ने दक्षिणी क्षेत्रीय बाजार की रूपरेखा प्रस्तावित करने वाले दस्तावेज जारी किए।
• 15 दिसंबर, 2023: रेगुलेटरी असिस्टेंस प्रोजेक्ट ने प्रस्तावित रूपरेखा की समीक्षा प्रकाशित की।
• 28 जून, 2025: पांचों भाग लेने वाले क्षेत्रों में निरंतर निपटान का परीक्षण ग्वांगझोउ में शुरू हुआ।
• 1 जुलाई, 2025: राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग ने ग्रिड परिचालन क्षेत्रों के बीच नियमित बिजली कारोबार की व्यवस्था को मंजूरी दी।
• 24 अक्टूबर, 2025: औपचारिक शुरुआत के साथ जारी अपडेट में पंजीकृत बाजार प्रतिभागियों की संख्या 2,90,000 से अधिक बताई गई।

परीक्षण में लेन-देन की पूरी प्रक्रिया परखी गई: बाजार की रूपरेखा, कारोबार का निष्पादन, मीटर से मापन, निपटान और जोखिम नियंत्रण। बाजार के हर चरण का भरोसेमंद ढंग से काम करना जरूरी है, ताकि स्वीकृत सौदों के तहत बिजली पहुंचाई जा सके और सही बिल बनाया जा सके।

साझा नियमों के लिए साझा निगरानी जरूरी

दक्षिणी ऊर्जा नियामक ने "1+N+5X" नाम का ढांचा विकसित किया, जो राष्ट्रीय जरूरतों, एकीकृत क्षेत्रीय रूपरेखा और विस्तृत संचालन नियमों को जोड़ता है। इसका व्यावहारिक उद्देश्य पांचों क्षेत्रों के प्रतिभागियों को कारोबार के लिए एक साझा आधार देना है।

राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन बाजार के प्रमुख मानदंडों के प्रबंधन के लिए क्षेत्रीय नियम बनाने का भी उल्लेख करता है। ऐसे मानदंड बाजार चलाने के लिए इस्तेमाल होने वाली व्यवस्थाएं हैं। नई व्यवस्था तय करती है कि कौन-से मानदंड क्षेत्रीय या प्रांतीय स्तर पर होंगे और उन्हें बदलने की प्रक्रिया क्या होगी।

चीन की पहली क्षेत्रीय बिजली बाजार प्रबंधन समिति में बिजली उत्पादक, खुदरा विक्रेता, बिजली उपभोक्ता और भंडारण क्षेत्र के प्रतिभागी शामिल हैं। एक अलग समन्वय ढांचा सरकार, ग्रिड, बाजार प्रतिभागियों और परिचालन संस्थानों को जोड़ता है।

अधिकारियों और बाजार संस्थानों ने 12 विषयों पर मिलकर काम भी किया। इनमें बड़े जलविद्युत उत्पादकों की भागीदारी, प्राथमिकता वाले बिजली उत्पादन की व्यवस्थाओं को बाजार कारोबार के लिए खोलना और प्रांतों के बीच भीड़भाड़ का प्रबंधन शामिल हैं। हर विषय इस बात से जुड़ा है कि कारोबार के फैसले बड़ी बिजली व्यवस्था के संचालन के साथ कैसे तालमेल बिठाते हैं।

पहले की रूपरेखा समीक्षा में क्या सामने आया

रेगुलेटरी असिस्टेंस प्रोजेक्ट की क्षेत्रीय बाजार समीक्षा, जो 15 दिसंबर, 2023 की है, ने 2022 से जुलाई 2023 तक जारी प्रस्तावित नियमों की जांच की। इसके लेखक फ्रेडरिख (फ्रिट्ज) काहर्ल और जिंगयिंग "जिंग" चेन थे।

समीक्षा किए गए दस्तावेज राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन के दक्षिणी नियामक कार्यालय, चाइना सदर्न ग्रिड डिस्पैच सेंटर और ग्वांगझोउ पावर एक्सचेंज ने जारी किए थे। समीक्षा में इन नियमों को व्यापक क्षेत्रीय बिजली बाजार की दिशा में एक अहम पहला कदम बताया गया।

काहर्ल और चेन ने ऐसे क्षेत्रों की पहचान की जिन्हें स्पष्ट करने की जरूरत थी, साथ ही डिजाइन से जुड़ी संभावित समस्याएं बताईं और सुधार सुझाए। उनकी समीक्षा बाजार के विकास के उस चरण में प्रस्तावित नियमों पर केंद्रित थी; बाद के परीक्षणों ने बाजार के व्यावहारिक संचालन की जांच को आगे बढ़ाया।

सरकार के बाद के ब्योरे में मानदंड प्रबंधन, भीड़भाड़, निपटान और जोखिम नियंत्रण पर खास ध्यान दिया गया है। ये विवरण दिखाते हैं कि बाजार की शुरुआत केवल खरीदारों और विक्रेताओं को एक साझा मंच पर लाने तक सीमित नहीं थी। प्रतिभागियों को बाजार चलाने और ग्रिड पर परस्पर प्रतिस्पर्धी मांगों का समाधान करने की प्रक्रियाएं भी चाहिए थीं।

दक्षिणी कारोबार राष्ट्रीय बाजार से कैसे जुड़ता है

पांचों भाग लेने वाले क्षेत्र चाइना सदर्न ग्रिड के परिचालन क्षेत्र में आते हैं। इनके बिजली बाजारों का एकीकरण उस व्यापक राष्ट्रीय प्रयास का हिस्सा है, जिसमें चाइना सदर्न ग्रिड और स्टेट ग्रिड के परिचालन क्षेत्रों के बीच कारोबार भी शामिल है।

12 अगस्त, 2025 के राष्ट्रीय बाजार आकलन में राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग की 1 जुलाई को दी गई उस मंजूरी का जिक्र है, जो बिजली ग्रिड परिचालन क्षेत्रों के बीच सामान्यीकृत बिजली कारोबार व्यवस्था की योजना से जुड़ी है।

यह योजना बिजली उपभोक्ताओं को मध्यम और दीर्घकालीन अनुबंधों, हाजिर कारोबार और हरित बिजली कारोबार के जरिए ग्रिड परिचालन क्षेत्रों के बीच लेन-देन में हिस्सा लेने की अनुमति देती है। दीर्घकालीन अनुबंध से खरीद की व्यवस्था पहले की जाती है, हाजिर सौदे निकट समय में बिजली पहुंचाने की स्थितियों के अनुसार होते हैं और हरित बिजली कारोबार नवीकरणीय स्रोतों से बनी बिजली से संबंधित है।

आयोग ने 2025 के अंत तक स्टेट ग्रिड और चाइना सदर्न ग्रिड के बाजार नियमों तथा कारोबार उत्पादों को और अधिक एकसमान बनाने का लक्ष्य रखा, ताकि उनके परिचालन क्षेत्रों के बीच नियमित रूप से लेन-देन हो सके। दक्षिणी बाजार की शुरुआत इस व्यापक प्रयास के तहत कई प्रांतीय बाजारों के समन्वय का अनुभव देती है।

बिजली उपभोक्ताओं और उत्पादकों के लिए ठोस बदलाव यह है कि अब उन्हें साझा नियमों और आपूर्ति-मांग के अनुसार बार-बार बदलने वाली कीमतों वाले बड़े बाजार तक पहुंच मिली है। अगला चरण इस पहुंच को प्रतिभागियों, तकनीकों और ग्रिड सीमाओं के पार लगातार प्रभावी बनाना है, साथ ही भरोसेमंद आपूर्ति बनाए रखना भी।

मुख्य बातें

• चीन का पहला क्षेत्रीय बिजली बाजार ग्वांगडोंग, ग्वांग्शी, युन्नान, गुइझोउ और हैनान में औपचारिक रूप से शुरू हो गया है।
• 2,90,000 से अधिक प्रतिभागी पंजीकृत हैं। इनमें बिजली उत्पादक, खुदरा विक्रेता, उपभोक्ता, भंडारण क्षेत्र और वर्चुअल पावर प्लांट शामिल हैं।
• हाजिर बिजली की कीमतें हर 15 मिनट में अपडेट होती हैं। घरेलू बिजली दरें राज्य तय करता है।
• 2025 के शुरुआती नौ महीनों में कारोबार पांचों क्षेत्रों की कुल बिजली खपत के लगभग 70% के बराबर रहा।
• क्षेत्र में नवीकरणीय बिजली उपयोग दर 95% से ऊपर बनी हुई है।
• तीन साल के परीक्षण और 12 दौर के दबाव परीक्षणों के बाद 28 जून, 2025 को निरंतर निपटान के परीक्षण शुरू हुए।
• राष्ट्रीय योजना में 2025 के अंत तक स्टेट ग्रिड और चाइना सदर्न ग्रिड के बीच कारोबार नियमों और उत्पादों को और अधिक एकसमान बनाने का लक्ष्य रखा गया।