चीन से जबरन लौटाए जाने के बाद लापता उत्तर कोरियाई नागरिकों पर जवाब चाहते हैं संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञ

बड़े पैमाने पर प्रत्यर्पण फिर शुरू होने के तीन साल बाद भी परिवार जवाब का इंतजार कर रहे हैं

संयुक्त राष्ट्र के स्वतंत्र मानवाधिकार विशेषज्ञों ने 21 अक्टूबर 2026 को चेतावनी दी कि चीन से जबरन लौटाए गए कई उत्तर कोरियाई नागरिकों का पता बड़े पैमाने पर प्रत्यर्पण फिर शुरू होने के तीन साल बाद भी नहीं चल पाया है। उन्होंने बीजिंग से लोगों को खतरे में भेजना बंद करने और प्योंगयांग से लौटाए गए लोगों के ठिकाने का खुलासा करने तथा उनकी सुरक्षा करने की अपील की।

इस चेतावनी में किम चोल-ओक का मामला भी शामिल है। वह चीन में करीब 25 साल रही थीं। अप्रैल 2023 में चीनी अधिकारियों ने उन्हें वकील तक पहुंच दिए बिना हिरासत में लिया और उसी साल अक्टूबर में जबरन वापस भेज दिया। उनकी स्थिति और ठिकाने का अब तक पता नहीं है। मनमानी हिरासत पर संयुक्त राष्ट्र कार्य समूह ने पाया है कि चीन और उत्तर कोरिया, दोनों की ओर से उनकी हिरासत मनमानी थी, यानी उसका कोई वैध कानूनी आधार नहीं था या उसमें बुनियादी संरक्षणों का उल्लंघन हुआ।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय की ओर से प्रकाशित विशेषज्ञों के अक्टूबर 2026 के बयान में डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया, उत्तर कोरिया के आधिकारिक नाम, लौटाए गए लोगों का पता लगाने में जारी बाधाओं का वर्णन है। दोनों देशों में स्वतंत्र निगरानी नहीं है, जिससे परिवारों को भरोसेमंद जानकारी नहीं मिल पा रही।

बयान पर हस्ताक्षर करने वालों में उत्तर कोरिया में मानवाधिकारों पर विशेष रैपोर्टेयर एलिजाबेथ साल्मोन और जबरन या अनैच्छिक गुमशुदगी पर कार्य समूह की अध्यक्ष ग्राज़िना बारानोव्स्का शामिल हैं। यातना, फांसी, मानव तस्करी और महिलाओं के खिलाफ भेदभाव पर काम करने वाले विशेषज्ञों के साथ उन्होंने उन लोगों के सामने मौजूद खतरों का ब्योरा दिया जिनका ठिकाना छिपा हुआ है।

विशेषज्ञों ने कहा, "जब तक उनकी स्थिति और ठिकाने का पता नहीं चलता, लौटाए गए लोग जबरन गुमशुदगी, मनमानी हिरासत, फांसी, यातना, जबरन मजदूरी, यौन और लैंगिक हिंसा तथा मानवाधिकारों के अन्य गंभीर उल्लंघनों से बचाव के जरूरी उपायों से वंचित रहते हैं।"

लोगों को वापस भेजना कैसे फिर शुरू हुआ

कोविड-19 महामारी के दौरान लगाए गए प्रतिबंधों के बाद उत्तर कोरिया ने अगस्त 2023 में अपनी सीमा फिर खोल दी। इसके बाद चीन में हिरासत में रखे गए उत्तर कोरियाई नागरिकों के बड़े समूहों को वापस भेजा गया। इनमें 9 अक्टूबर को सीमा पार ले जाए गए सैकड़ों लोग भी शामिल थे।

चीन और उत्तर कोरिया में व्यापक संपर्क रखने वाले दक्षिण कोरियाई भूमिगत मिशनरी स्टीफन किम ने बताया कि उस रात पांच सीमा चौकियों से वाहनों के काफिले गुजरे। बताया गया कि कुछ हिरासत में रखे लोगों ने वापस भेजे जाने से पहले चीनी पहरेदारों को दक्षिण कोरिया में अपने रिश्तेदारों को फोन करने के लिए राजी किया।

घटनाक्रम दिखाता है कि सीमा खुलने से चीन की हिरासत में पहले से मौजूद लोगों की स्थिति कैसे बदली:

• जुलाई 2021: करीब 50 उत्तर कोरियाई नागरिकों को चीन से जबरन लौटाया गया।
• 29 अगस्त और 18 सितंबर 2023: आगे की वापसी की कार्रवाइयों में क्रमशः 80 और 40 लोग शामिल थे।
• 9 अक्टूबर 2023: बड़े अभियान में सैकड़ों लोगों को उत्तर कोरिया ले जाया गया।
• 6 नवंबर 2024: संयुक्त राष्ट्र के सात विशेषज्ञों ने लौटाई गई महिलाओं को कथित तौर पर दी गई फांसी और उम्रकैद की सजाओं के बारे में उत्तर कोरिया से जानकारी मांगी।
• 15 अक्टूबर 2025: ह्यूमन राइट्स वॉच ने 2024 की शुरुआत से कम से कम 406 लोगों को जबरन लौटाए जाने का दस्तावेजीकरण किया।
• 21 अक्टूबर 2026: संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने लापता लोगों की जानकारी और अब भी खतरे में पड़े लोगों की सुरक्षा की मांग दोहराई।

आंकड़े क्या बताते हैं

ह्यूमन राइट्स वॉच के अक्टूबर 2025 के निष्कर्षों के मुताबिक, 2020 से जबरन लौटाए गए लोगों की संख्या कम से कम 1,076 थी। 2024 से अब तक लौटाए गए 406 लोगों की गिनती के लिए संगठन ने स्टीफन किम छद्म नाम से पहचाने गए एक संपर्क की जानकारी का इस्तेमाल किया। संगठन ने कहा कि उसके नेटवर्क को वह लंबे समय से विश्वसनीय मानता आया है। हिरासत और निर्वासन के आधिकारिक आंकड़े उपलब्ध नहीं थे।

दस्तावेजीकृत मामलों में जनवरी 2024 में जिलिन प्रांत के हेलोंग से लौटाए गए विदेशों में काम करने वाले 108 श्रमिक, उसी साल अप्रैल में जिलिन और लियाओनिंग प्रांतों से लौटाए गए 60 लोग और 2024 के दौरान लौटाई गईं मानव तस्करी की 212 पीड़ित महिलाएं शामिल थीं। इन महिलाओं को युन्नान के कुनमिंग, गुआंग्शी के नाननिंग और जियांग्शी के पिनशियांग में हिरासत में लिया गया था।

मानव तस्करी की 212 पीड़ित महिलाएं 2024 से दस्तावेजीकृत 406 वापसी मामलों में आधे से कुछ अधिक हैं। यह संख्या दिखाती है कि प्रत्यर्पण नीति का संबंध तस्करी की पीड़ितों के साथ किए जाने वाले बर्ताव से कितना गहरा है।

चीन पर अमेरिकी कांग्रेस की कार्यकारी आयोग (सीईसीसी) ने अक्टूबर 2023 में लौटाए गए लोगों की संख्या 600 तक दर्ज की। उसके विश्लेषण में अप्रैल 2024 में जिलिन के एक हिरासत केंद्र से लौटाए गए 200 से अधिक लोगों का भी जिक्र था। इसी महीने जिलिन और लियाओनिंग से करीब 60 लोगों को लौटाए जाने का ह्यूमन राइट्स वॉच का अनुमान भी उसमें शामिल था। ये अनुमान अलग-अलग दस्तावेजीकृत जानकारियों पर आधारित हैं और उनमें तालमेल बिठाने के लिए कोई सार्वजनिक आधिकारिक रजिस्टर नहीं है।

चीन को वापसी के खतरे का आकलन क्यों करना चाहिए

चीन बिना दस्तावेज वाले उत्तर कोरियाई नागरिकों को नियमित रूप से अवैध आर्थिक प्रवासी बताता है और द्विपक्षीय सीमा व्यवस्थाओं के तहत वापस भेजता है। संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों का कहना है कि खतरे में पड़े हर व्यक्ति को निष्पक्ष प्रक्रिया का लाभ मिलना चाहिए, जिसमें यह जांचा जाए कि लौटाए जाने पर उसे गंभीर दुर्व्यवहार का सामना तो नहीं करना पड़ेगा।

1951 के शरणार्थी सम्मेलन का अनुच्छेद 33(1) गैर-वापसी के सिद्धांत को निर्धारित करता है: किसी शरणार्थी को ऐसे क्षेत्र में नहीं भेजा जाना चाहिए जहां तय आधारों, जिनमें राजनीतिक विचार या धर्म शामिल हैं, पर उसके जीवन या स्वतंत्रता को खतरा हो। यातना के खिलाफ सम्मेलन में भी किसी ऐसे व्यक्ति को वापस भेजने पर अलग से रोक है, जिसके बारे में यह मानने के ठोस आधार हों कि उसे यातना का सामना करना पड़ेगा। चीन इन दोनों संधियों का पक्षकार है।

कोई व्यक्ति मूल रूप से उत्तर कोरिया छोड़कर क्यों गया, यह आकलन का केवल एक हिस्सा है। भोजन या काम की तलाश में गया व्यक्ति बाद में उत्पीड़न का सामना कर सकता है, क्योंकि अधिकारी उसके जाने, विदेश में उसकी गतिविधियों या दक्षिण कोरिया पहुंचने की कोशिश को राजनीतिक अपराध मान सकते हैं। "बाद में शरणार्थी बना व्यक्ति" उस शख्स को कहा जाता है जो देश छोड़ने के बाद पैदा हुई परिस्थितियों के कारण शरणार्थी बनता है।

अक्टूबर 2026 का बयान इस मुद्दे पर सीधे बात करता है। साल्मोन, बारानोव्स्का और अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं ने कहा कि आव्रजन के दस्तावेज न होने से संरक्षण देने की जिम्मेदारी खत्म नहीं होती।

विशेषज्ञों ने कहा, "अनियमित आव्रजन स्थिति से गैर-वापसी के सिद्धांत का सम्मान करने की जिम्मेदारी कम नहीं होती।"

उत्तर कोरियाई मानवाधिकारों के लिए डेटाबेस केंद्र (एनकेडीबी) के शोध में पाया गया कि चीनी अधिकारी शरणार्थी की स्थिति तय करने की प्रक्रिया किए बिना और इस वर्गीकरण की समीक्षा की अनुमति दिए बिना, व्यवस्थित रूप से उत्तर कोरिया से भागे लोगों को अवैध आर्थिक प्रवासी बताते हैं। ऐसी प्रक्रिया से लोगों को वापस भेजे जाने से पहले अपने सामने मौजूद खतरे के बारे में बताने का मौका मिलेगा।

किम चोल-ओक का मामला आंकड़ों के पीछे के परिवार को सामने लाता है

किम चोल-ओक 1990 के दशक में अकाल के दौरान उत्तर कोरिया से भागी थीं। बताया जाता है कि बचपन में चीन में उनकी तस्करी की गई थी। संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों के मुताबिक, 14 साल की उम्र में उन्हें जबरन शादी के लिए मजबूर किया गया और यौन हिंसा तथा जबरन गर्भधारण का सामना करना पड़ा।

चीन में करीब 25 साल बिताने के दौरान उनके पारिवारिक रिश्ते बने, लेकिन उन्हें आव्रजन का सुरक्षित दर्जा नहीं मिला। विशेषज्ञों ने कहा कि अप्रैल 2023 में हिरासत में लिए जाने और छह महीने बाद वापस भेजे जाने से पहले उन्हें उत्पीड़न और पाबंदियों का सामना करना पड़ा। ट्रांजिशनल जस्टिस वर्किंग ग्रुप ने मनमानी हिरासत पर संयुक्त राष्ट्र कार्य समूह को याचिका देकर उनके अधिकारों के लिए अभियान चलाया।

लंदन में रहने वाली उनकी बहन किम क्यू-री ने सरकारों से उनकी और अन्य लोगों की तलाश में मदद करने की अपील की है। सीईसीसी के प्रत्यर्पण के विश्लेषण में जानकारी और अंतरराष्ट्रीय कार्रवाई की उनकी अपील दर्ज है।

मेरी बहन जैसे सैकड़ों उत्तर कोरियाई लोग उस देश (चीन) की कुछ जेलों में बंद हैं। अमेरिका, ब्रिटेन और अन्य देशों को आगे आकर उत्तर कोरिया और चीन से उन्हें रिहा करने और यह बताने की मांग करनी चाहिए कि उन्होंने हमारे प्रियजनों को कहां रखा है।

परिवार की तत्काल जरूरत साफ है: यह पुष्टि कि किम कहां हैं, उनके साथ क्या हुआ है और क्या वह रिश्तेदारों से संपर्क कर सकती हैं। उत्तर कोरिया से लौटाए गए लोगों की स्थिति और ठिकाने का खुलासा करने की विशेषज्ञों की मांग, कई परिवारों की इसी जरूरत को पूरा करने से जुड़ी है।

फांसी की खबरों से चिंता और गहरी

संयुक्त राष्ट्र के सात विशेषज्ञों ने 6 नवंबर 2024 को उत्तर कोरिया को पत्र लिखकर दो महिलाओं के बारे में जानकारी मांगी। बताया गया था कि अक्टूबर 2023 में चीन से लौटाए जाने के बाद 43 और 39 वर्ष की इन महिलाओं को फांसी दी गई। नौ अन्य महिलाओं को कथित तौर पर उम्रकैद की सजा दी गई और बाद में वे लापता हो गईं।

पत्र में बताया गया कि 31 अगस्त 2024 को चोंगजिन में सार्वजनिक मुकदमा हुआ और उसी दिन फांसी दी गई। सीईसीसी के विश्लेषण में फांसी की तारीख 31 अगस्त 2023 दी गई है, जो महिलाओं की बताई गई वापसी से पहले की तारीख है। संयुक्त राष्ट्र के पत्र में घटनाएं 2024 की बताई गई हैं।

कथित आरोपों में उत्तर कोरिया से भागे लोगों को दक्षिण कोरिया पहुंचने में मदद करना, वयस्क मनोरंजन स्थल चलाना, वेश्यावृत्ति और लोगों की गरिमा का अपमान करना शामिल था। विशेषज्ञों ने कहा कि कथित अपराध मृत्युदंड को केवल सबसे गंभीर अपराधों तक सीमित रखने वाले अंतरराष्ट्रीय मानक के दायरे में नहीं आते थे और महिलाओं को फांसी से पहले अपील का मौका नहीं मिला।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने अक्टूबर 2025 में कहा कि नवंबर 2024 के पत्र का दोनों में से किसी सरकार ने कथित तौर पर जवाब नहीं दिया था। सीईसीसी ने अक्टूबर 2023 में लौटाए गए लोगों में सात मौतों की खबर भी दर्ज की, जिनका संबंध उत्तर कोरिया की हिरासत में गंभीर दुर्व्यवहार से था। उनमें कम से कम एक कथित आत्महत्या शामिल थी।

विशेषज्ञों ने उत्तर कोरिया से कहा कि मानव तस्करी की संभावित पीड़ितों को संरक्षण की जरूरत वाले लोगों के रूप में देखा जाए। चीन में पहले ही दबाव और जबरदस्ती झेल चुकी महिलाओं से वापसी के बाद पूछताछ और सजा, सीमा पार दुर्व्यवहार की श्रृंखला को आगे बढ़ा सकती है।

सीमा के दोनों ओर महिलाओं को खतरा

चीन में उत्तर कोरियाई महिलाओं को तस्करी, जबरन शादी और यौन शोषण का सामना करना पड़ सकता है, साथ ही उन्हें निर्वासन का डर भी रहता है। ह्यूमन राइट्स वॉच ने दस्तावेजीकृत किया कि दिसंबर 2024 से जुलाई 2025 के बीच भीतरी मंगोलिया में हिरासत में ली गईं 22 में से 20 महिलाओं को जबरन वापस भेजा गया। बाकी दो, जो दोनों गर्भवती और तस्करी की पीड़ित थीं, उन चीनी पुरुषों के घर भेज दी गईं जिन्हें उन्हें बेचा गया था।

जुलाई 2025 तक दक्षिणी चीन के हिरासत केंद्रों में 100 से अधिक उत्तर कोरियाई महिलाएं रखी गई थीं। उनके बच्चे थे, उन्हें जबरन शादी के लिए चीन लाया गया था और वे किसी सुरक्षित तीसरे देश पहुंचने की कोशिश कर रही थीं। ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि बाद में कम से कम 28 महिलाओं को चीन में उन पुरुषों के पास वापस भेज दिया गया।

दस्तावेजी दर्जे का अभाव रोजमर्रा की जिंदगी और गुजारे के रास्ते भी सीमित करता है। सीईसीसी ने बताया कि महिलाओं को चिकित्सा सेवाओं और कोविड-19 टीकाकरण से वंचित रखा गया। उसने शोधकर्ता ली सांग-योंग की लिखित प्रस्तुति का हवाला दिया, जिसमें अगस्त 2024 में लियाओनिंग के हुलुदाओ में बाढ़ के दौरान मारी गईं आठ उत्तर कोरियाई महिलाओं का जिक्र था। उस प्रस्तुति के अनुसार, कानूनी दर्जा न होने के कारण आधिकारिक मृतक संख्या में उनकी मौतों को शामिल नहीं किया गया।

उत्तर कोरिया में गर्भवती होकर लौटने वाली महिलाओं को खास तौर पर खतरा है। संयुक्त राष्ट्र के 2014 के जांच आयोग ने चीनी पुरुषों से गर्भवती हुई महिलाओं के जबरन गर्भपात और शिशुहत्या के मामले दर्ज किए थे। ह्यूमन राइट्स वॉच के 2025 के निष्कर्षों में उत्तर कोरिया के पूर्व अधिकारियों के हवाले से बताया गया कि चीन में दबावपूर्ण हालात में गर्भवती हुई महिलाओं के साथ खास तौर पर कठोर बर्ताव किया गया।

निगरानी से भागना और मुश्किल

एनकेडीबी का शोध 1950 के दशक से हुए सिलसिलेवार द्विपक्षीय समझौतों के जरिए चीनी और उत्तर कोरियाई सार्वजनिक सुरक्षा, आंतरिक मामलों, राज्य सुरक्षा और सैन्य निकायों के बीच सहयोग का ब्योरा देता है। एक अन्य अध्ययन में चीन में रह रहे उत्तर कोरियाई नागरिकों का पता लगाने और उन्हें नियंत्रित करने के लिए बायोमेट्रिक पंजीकरण और डिजिटल निगरानी का वर्णन है।

सीईसीसी के मुताबिक, अस्थायी निवास परमिट कुछ महिलाओं को स्थानीय रोजगार और परिवहन तक सीमित पहुंच देते हैं, लेकिन इसके लिए पुलिस के पास पंजीकरण कराना जरूरी है। एनकेडीबी द्वारा एकत्र की गई गवाही में स्थानीय सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारियों को महीने में एक या दो बार रिपोर्ट करने और दर्ज व्यक्तिगत जानकारी के जरिए लगातार निगरानी किए जाने का जिक्र है।

सीईसीसी ने सुश्री बी नाम से पहचानी गई एक महिला की गवाही भी दर्ज की। उन्होंने बताया कि परमिट के लिए पंजीकरण कराने के बाद उनकी एक मित्र को कलाई के बैंड जैसा निगरानी उपकरण पहनने के लिए कहा गया था। अन्य उपायों में कैमरे लगाना, अतिरिक्त बाड़ लगाना और मुखबिरों को इनाम देना शामिल था। अक्टूबर 2023 में जिलिन के लोंगजिंग में खींचे गए एक बैनर में अवैध रूप से सीमा पार करने वाले लोगों की खबर देने के लिए 2,000 से 20,000 युआन तक देने की पेशकश की गई थी।

एनकेडीबी के मुताबिक, महामारी से पहले भागने के लिए दलालों की फीस प्रति व्यक्ति 20 लाख वॉन थी, जो 2023 की शुरुआत तक बढ़कर 50 लाख वॉन हो गई। यह पहले की कीमत से ढाई गुना है। सुरक्षा की तलाश कर रहे लोगों को अब पकड़े जाने की अधिक आशंका के साथ कहीं ज्यादा आर्थिक बोझ भी झेलना पड़ता है।

2014 से बार-बार दी जा रही चेतावनी

संयुक्त राष्ट्र जांच आयोग ने 17 फरवरी 2014 को अपने निष्कर्ष जारी किए। उसने कहा कि उत्तर कोरिया ने व्यवस्थित, व्यापक और गंभीर मानवाधिकार उल्लंघन किए, जिनमें से कई मानवता के खिलाफ अपराध थे।

सीईसीसी के मार्च 2014 के विश्लेषण के मुताबिक, जांच में चीन की हिरासत कार्रवाइयों, विदेशी दूतावासों और संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी तक पहुंच पर पाबंदियों तथा शारीरिक और यौन दुर्व्यवहार की खबरों की भी पड़ताल की गई। जांच में चेतावनी दी गई कि भागे हुए लोगों की जानकारी उत्तर कोरियाई अधिकारियों के साथ साझा करना मानवता के खिलाफ अपराधों में सहायता और बढ़ावा देना हो सकता है।

चीन ने आलोचना खारिज कर दी थी। विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता हुआ चुनयिंग ने कहा था कि अवैध रूप से चीन में आने वाले उत्तर कोरियाई शरणार्थी नहीं, बल्कि अवैध सीमा पार करने वाले हैं। बीजिंग ने 2024 की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा के दौरान जबरन वापसी रोकने का विरोध बरकरार रखा। यह संयुक्त राष्ट्र की वह प्रक्रिया है जिसमें सरकारें एक-दूसरे के मानवाधिकार रिकॉर्ड की समीक्षा करती हैं।

2026 के विशेषज्ञ व्यावहारिक बदलावों की मांग कर रहे हैं: लोगों को हटाने से पहले संरक्षण की जरूरत का आकलन, गंभीर खतरे में धकेलने वाली वापसी बंद करना और उत्तर कोरिया द्वारा लौटाए गए लोगों के ठिकाने तथा स्थिति का खुलासा। ह्यूमन राइट्स वॉच की वरिष्ठ कोरिया शोधकर्ता लीना यून ने भी संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी को पहुंच देने और हिरासत तथा निर्वासन के आंकड़े प्रकाशित करने की मांग की है।

इन उपायों से लोगों को सीमा पार भेजे जाने से पहले संरक्षण मांगने का मौका मिलेगा और परिवार बाद में अपने रिश्तेदारों का पता लगा सकेंगे। किम चोल-ओक के परिवार और इंतजार कर रहे अन्य लोगों के लिए यह जानना कि उनका प्रियजन कहां है, सबसे तात्कालिक मांग बनी हुई है।

मुख्य बातें

• संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने 21 अक्टूबर 2026 को चेतावनी दी कि चीन से जबरन लौटाए गए कई उत्तर कोरियाई नागरिकों का अब तक पता नहीं चला है।
• किम चोल-ओक को चीन में करीब 25 साल रहने के बाद अक्टूबर 2023 में वापस भेजा गया; उनकी स्थिति और ठिकाने का पता नहीं है।
• ह्यूमन राइट्स वॉच ने 2020 से कम से कम 1,076 और 2024 की शुरुआत से 406 जबरन वापसी के मामले दर्ज किए।
• संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने लौटाई गई महिलाओं को कथित तौर पर दी गई दो फांसी और नौ उम्रकैद की सजाओं पर जवाब मांगा।
• तस्करी, जबरन शादी, निगरानी और कानूनी दर्जे की कमी से उत्तर कोरियाई महिलाएं खास तौर पर असुरक्षित हैं।
• विशेषज्ञों ने चीन से संरक्षण की जरूरत का आकलन करने और लोगों को खतरे में वापस भेजना रोकने तथा उत्तर कोरिया से लौटाए गए लोगों का पता लगाने और उनकी रक्षा करने की अपील की।