सुरक्षा शर्तें पूरी न होने पर दक्षिण कोरिया गूगल को मानचित्र निर्यात की मंजूरी रद्द करने की चेतावनी दी

मंजूरी अब भी सुरक्षा जांच पर निर्भर

भूमि मंत्री होंग जी-सॉन ने नेशनल असेंबली की एक लेखा-परीक्षा में कहा कि अगर गूगल सुरक्षा शर्तें पूरी नहीं करता है, तो दक्षिण कोरिया उसे देश के विस्तृत मानचित्र डेटा के निर्यात की अनुमति निलंबित या रद्द कर सकता है। इस चेतावनी से उस फैसले पर निरंतर सरकारी निगरानी का महत्व सामने आया है, जिसने कई वर्षों तक अनुरोध ठुकराए जाने के बाद गूगल मैप्स की सेवाओं के विस्तार का रास्ता खोला।

सरकार ने 27 फरवरी, 2026 को 1:5,000 के पैमाने वाले मानचित्रों के निर्यात को सशर्त मंजूरी दी थी। हालांकि, भूमि मंत्रालय की जानकारी के अनुसार, 21 अक्टूबर तक गूगल ने यह दिखाने वाले नतीजे औपचारिक रूप से जमा नहीं किए थे कि उसने जरूरी बदलाव पूरे कर लिए हैं। डेटा दक्षिण कोरिया से बाहर जाने से पहले सरकारी सत्यापन अनिवार्य है।

होंग ने कहा कि अधिकारी निर्यात से पहले नियमों के पालन की जांच करेंगे और उसके बाद नियमित रूप से समीक्षा करेंगे। उनकी यह टिप्पणी सांसद जियोंग डोंग-मान के उन सवालों के बाद आई, जिनमें उन्होंने पूछा था कि गूगल मैप्स में बुसान स्थित गोरी परमाणु ऊर्जा संयंत्र की इमारतों और परिसर का विन्यास क्यों दिखाई दे रहा है।

अब विवाद इस बात पर है कि शर्तें व्यावहारिक रूप से कैसे लागू होंगी: किन संवेदनशील स्थानों को छिपाया जाएगा, मूल डेटा कौन संभालेगा, मानचित्र कितनी जल्दी बदले जा सकेंगे और क्या सुरक्षा आपातस्थिति में अधिकारी डेटा का हस्तांतरण रोक सकते हैं। गूगल ने राष्ट्रपति भवन चेओंग वा डे और रक्षा मंत्रालय सहित कुछ प्रमुख परिसरों को धुंधला करना शुरू कर दिया था, लेकिन कई अन्य आवश्यकताओं के लिए अब भी सरकारी पुष्टि जरूरी थी।

फरवरी का फैसला वास्तव में क्या अनुमति देता है

भूमि, बुनियादी ढांचा और परिवहन मंत्रालय की सशर्त मंजूरी की घोषणा में चुनिंदा जानकारी के निर्यात की नियंत्रित प्रक्रिया बताई गई है। दक्षिण कोरिया में गूगल के साझेदारों को मूल मानचित्र डेटा घरेलू सर्वरों पर प्रोसेस करना होगा। इसके बाद सरकार संपादित डेटा की समीक्षा करेगी और तभी उसे विदेश भेजने की अनुमति देगी।

1:5,000 के पैमाने वाले मानचित्र में एक सेंटीमीटर जमीन पर 50 मीटर के बराबर होता है। इससे इमारतों और सड़कों का विस्तृत मानचित्रण संभव है, जो नेविगेशन और दिशा-निर्देश देने में मदद कर सकता है। सुरक्षा अधिकारियों के लिए यही बारीकी संवेदनशील स्थलों के डेटा को संभालना खास तौर पर महत्वपूर्ण बनाती है।

निर्यात केवल नेविगेशन और रास्ता बताने के लिए जरूरी न्यूनतम जानकारी तक सीमित है। जमीन का आकार और ऊंचाई दिखाने वाली समोच्च रेखाएं इसमें शामिल नहीं हैं, क्योंकि सरकार इन्हें संवेदनशील मानती है। भौगोलिक निर्देशांकों को दिखाने पर भी प्रतिबंध है; इन संख्याओं से किसी स्थान की सटीक पहचान होती है।

समीक्षा निकाय ने स्थानिक डेटा की स्थापना और प्रबंधन से जुड़े दक्षिण कोरियाई कानून के तहत काम किया। मंत्रालय के मुताबिक, इसमें नौ सरकारी संस्थाएं और निजी विशेषज्ञ शामिल हैं, जिनमें राष्ट्रीय भौगोलिक सूचना संस्थान, रक्षा और विदेश मंत्रालय तथा राष्ट्रीय खुफिया सेवा शामिल हैं। इसकी शर्तें मानचित्र फाइलों से आगे बढ़कर तस्वीरों और सरकारी अनुरोधों पर गूगल की निरंतर प्रतिक्रिया पर भी लागू होती हैं।

गोरी संयंत्र पर सवाल क्यों उठे

जियोंग की आलोचना इस बात पर केंद्रित थी कि लोग गूगल की सेवाओं में क्या देख सकते हैं: गोरी परमाणु संयंत्र की इमारतों के स्थान और परिसर का विन्यास। उन्होंने इस उदाहरण के जरिए सवाल उठाया कि क्या सरकार के सुरक्षा उपाय संवेदनशील बुनियादी ढांचे की पर्याप्त रक्षा करेंगे।

फरवरी की शर्तों के अनुसार, गूगल मैप्स और गूगल अर्थ पर दक्षिण कोरिया के क्षेत्र की दिखाई जाने वाली उपग्रह और हवाई तस्वीरों को संबंधित कानूनों के तहत सुरक्षा जांच से गुजरना होगा। गूगल अर्थ की पुरानी तस्वीरों और स्ट्रीट व्यू में सैन्य तथा सुरक्षा प्रतिष्ठानों को धुंधला करना भी जरूरी है।

पुरानी तस्वीरें इसलिए मायने रखती हैं क्योंकि उपयोगकर्ता केवल नवीनतम तस्वीर देखने के बजाय पुरानी तस्वीरें भी देख सकते हैं। स्ट्रीट व्यू जमीन के स्तर से ली गई तस्वीरों के जरिए किसी स्थान को देखने का एक और तरीका देता है। इसलिए सरकारी आवश्यकताएं गूगल की विभिन्न सेवाओं में संवेदनशील परिसर के दिखाई देने के कई तरीकों को कवर करती हैं।

होंग के जवाब में निर्यात से पहले सरकारी सत्यापन और उसके बाद लगातार जांच की जिम्मेदारी तय की गई। व्यावहारिक काम कुछ पहचाने जाने वाले परिसरों को धुंधला करने से कहीं व्यापक है: अधिकारियों को मंजूरी में शामिल सेवाओं और डेटा में किए जाने वाले सभी जरूरी बदलावों का आकलन करना होगा।

ठुकराए गए अनुरोधों से सशर्त मंजूरी तक

कोरिया के विस्तृत मानचित्र डेटा को हासिल करने की गूगल की कोशिश करीब दो दशक पुरानी है। दक्षिण कोरिया ने राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देकर 2007 और 2016 में उसके अनुरोध ठुकरा दिए थे। गूगल ने फरवरी 2025 में अपना ताजा आवेदन दाखिल किया।

दक्षिण कोरिया लंबे समय से विस्तृत भौगोलिक जानकारी को संवेदनशील मानता आया है। कोरियाई युद्ध 1953 में शांति संधि के बजाय युद्धविराम के साथ समाप्त हुआ था। फरवरी के फैसले ने इस नीति में बदलाव करते हुए घरेलू स्तर पर डेटा प्रोसेसिंग और सुरक्षा जांच के बाद चुनिंदा डेटा के निर्यात की अनुमति दी।

• 2007 और 2016: दक्षिण कोरिया ने विस्तृत मानचित्र डेटा के निर्यात के लिए गूगल के पहले अनुरोध ठुकरा दिए।
• फरवरी 2025: गूगल ने अपना ताजा आवेदन जमा किया।
• नवंबर 2025: समीक्षा निकाय ने संवेदनशील परिसरों, निर्देशांकों और सर्वर प्रबंधन से जुड़े अतिरिक्त उपाय मांगे।
• 5 फरवरी, 2026: गूगल ने संशोधित आवेदन जमा किया।
• 27 फरवरी, 2026: सरकार ने सशर्त मंजूरी दी।
• 21 अक्टूबर, 2026: गूगल ने कुछ स्थलों को धुंधला करना शुरू कर दिया था, लेकिन नियमों के पालन के नतीजे औपचारिक रूप से जमा नहीं किए थे।

इस घटनाक्रम से स्पष्ट होता है कि फरवरी की मंजूरी और डेटा का वास्तव में विदेश भेजा जाना दो अलग-अलग चरण हैं। पहले चरण में निर्यात की शर्तें तय हुईं। अब सरकार को पुष्टि करनी है कि गूगल ने उन शर्तों को पूरा किया है।

गूगल को क्या व्यवस्था करनी होगी

गूगल के कोरियाई साझेदार को मूल डेटा की प्रोसेसिंग दक्षिण कोरिया के भीतर ही करनी होगी। सैन्य या सुरक्षा प्रतिष्ठानों को जोड़े या बदले जाने पर साझेदार को सरकार के अनुरोध पर तुरंत सुधार करना होगा और इन प्रक्रियाओं का प्रबंधन घरेलू सर्वरों पर करना होगा।

गूगल को सुरक्षा घटनाओं की रोकथाम और उनसे निपटने के लिए व्यवस्था भी बनानी होगी। आधिकारिक घोषणा में आपात तकनीकी उपाय का उल्लेख है, जिसे रेड बटन कहा गया है। इससे राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे की स्थिति में तुरंत कार्रवाई की जा सकेगी। शर्तों में आपातकाल के दौरान डेटा हस्तांतरण रोकने की व्यवस्था भी शामिल है।

कोरियाई मानचित्रों के लिए जिम्मेदार नामित अधिकारी को दक्षिण कोरिया में ही रहना होगा, ताकि सरकार से लगातार संपर्क बना रहे। इससे सुधार या तत्काल कार्रवाई की जरूरत पड़ने पर अधिकारियों के पास स्थानीय स्तर पर जिम्मेदार व्यक्ति होगा।

मंत्रालय की घोषणा के अनुसार, निर्यात की अनुमति देने से पहले सरकार नियमों के पालन का सीधे सत्यापन करेगी। शर्तें लगातार पूरी न करने या गंभीर उल्लंघन करने पर अनुमति निलंबित या वापस ली जा सकती है। लेखा-परीक्षा के दौरान सांसदों ने संवेदनशील स्थानों के संबंध में गूगल के कामकाज की जांच की और होंग ने इसी अधिकार की चेतावनी दोहराई।

बदलाव दिख रहे हैं, सत्यापन अधूरा

अक्टूबर तक गूगल ने अपनी मैपिंग सेवाओं में चेओंग वा डे और रक्षा मंत्रालय को धुंधला कर दिया था। इन दिखाई देने वाले बदलावों के बाद मानचित्र उद्योग में अटकलें लगने लगीं कि डेटा निर्यात जल्द शुरू हो सकता है।

21 अक्टूबर तक की सरकारी जानकारी के अनुसार, गूगल ने सभी जरूरी बदलावों पर अपने काम के नतीजे औपचारिक रूप से जमा नहीं किए थे। गूगल ने अधिकारियों को बताया था कि अपनी वैश्विक सेवाओं में बदलाव लागू करने के लिए काफी विकास कार्य करना होगा।

सत्यापन पूरा होने, डेटा का पहला हस्तांतरण होने या विस्तारित सेवाएं शुरू होने की कोई तारीख नहीं दी गई। दक्षिण कोरिया में गूगल मैप्स पर अधिक विस्तृत नेविगेशन का इंतजार कर रहे उपयोगकर्ताओं के लिए इन्हीं चरणों से तय होगा कि फरवरी की मंजूरी कब इस्तेमाल के लायक सेवा में बदलेगी।

घरेलू मानचित्र कंपनियों ने भी प्रक्रिया की पारदर्शिता पर सवाल उठाए हैं। वे जानना चाहती हैं कि सरकार गूगल के काम का सत्यापन कैसे करेगी और उद्योग की राय जानने के लिए सार्वजनिक सुनवाई न होने की आलोचना की है।

भूमि मंत्रालय ने निजी कंपनियों को नियमों के पालन के सत्यापन में शामिल करने की मांग का विरोध किया है। उसका तर्क है कि इससे प्रतिस्पर्धी कंपनियां गूगल के काम का आकलन करने की स्थिति में आ जाएंगी। अधिकारियों का कहना है कि इस समय पहले से लिए गए निर्यात संबंधी फैसले को लागू किए जाने की जांच हो रही है। इसलिए विवाद इस बात पर है कि नियमों के पालन की जांच कौन करे और इस प्रक्रिया का कितना हिस्सा सार्वजनिक हो।

पर्यटन और प्रतिस्पर्धा के अलग-अलग हित

सरकारी समीक्षा निकाय ने विदेशी आगंतुकों और मैपिंग सेवाओं का इस्तेमाल करने वाले व्यवसायों के लिए संभावित लाभों की पहचान की। अधिक विस्तृत नेविगेशन से दक्षिण कोरिया में रास्ते और गंतव्य खोजने में उन यात्रियों को आसानी हो सकती है जो पहले से गूगल मैप्स इस्तेमाल करते हैं।

गूगल के उपाध्यक्ष क्रिस टर्नर ने फैसले का स्वागत किया और कहा कि कंपनी इसे लागू करने के लिए सरकार तथा घरेलू साझेदारों के साथ काम करना चाहती है। उनके बयान में इस मंजूरी को मजबूत तकनीकी क्षेत्र वाले देश में गूगल की सेवाओं के विस्तार का अवसर बताया गया।

कोरिया में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स के अध्यक्ष जेम्स किम ने भी फैसले का समर्थन किया और इसे डिजिटल उद्योगों में देश की स्थिति से जोड़ा।

हम गूगल के उच्च-सटीकता वाले मानचित्र डेटा को विदेश भेजने की अनुमति देने के सरकार के फैसले को वैश्विक डिजिटल महाशक्ति के रूप में कोरिया की प्रतिस्पर्धात्मकता को और मजबूत करने की दिशा में एक रचनात्मक कदम मानते हैं।

घरेलू कंपनियों के लिए व्यावसायिक दांव अलग हैं। दक्षिण कोरिया के मानचित्र बाजार में नेवर और काकाओ की मजबूत स्थिति है और गूगल की सेवाओं का विस्तार प्रतिस्पर्धा बढ़ाएगा। एक स्थानीय मैपिंग कंपनी के प्रतिनिधि वाई ग्वांग-जे ने पर्याप्त सार्वजनिक निवेश से विकसित मानचित्रण बुनियादी ढांचे को बिना मुआवजे किसी विदेशी कंपनी को हस्तांतरित करने पर आपत्ति जताई।

समीक्षा निकाय ने सिफारिश की कि गूगल दक्षिण कोरिया के स्थानिक सूचना उद्योग, संबंधित कृत्रिम बुद्धिमत्ता व्यवसायों और संतुलित क्षेत्रीय विकास में योगदान देने के उपाय तैयार करे। 21 अक्टूबर तक गूगल ने ऐसी कोई योजना सरकार के सामने पेश नहीं की थी। उद्योग में योगदान से जुड़े ये उपाय सिफारिशें थे, जबकि सुरक्षा संबंधी आवश्यकताएं तय करती हैं कि डेटा निर्यात किया जा सकता है या नहीं।

व्यापार का दबाव और दूसरी कंपनियों के लिए नियम

अमेरिकी अधिकारियों ने डेटा को देश के भीतर रखने की दक्षिण कोरिया की आवश्यकताओं को संभावित व्यापार बाधा बताया है। ऐसे नियम दुनिया भर में सेवाएं चलाने वाली कंपनी के लिए अपने मौजूदा विदेशी सिस्टम का इस्तेमाल कठिन बना सकते हैं, भले ही उन नियमों में आयात कर या सीमा शुल्क न हो।

इस वजह से मानचित्र विवाद दक्षिण कोरिया के डिजिटल बाजार तक पहुंच को लेकर व्यापक तनाव का हिस्सा बन गया है। सरकार का कहना है कि उसका फैसला सुरक्षा शर्तों पर आधारित है और इसमें पर्यटन, प्रौद्योगिकी तथा घरेलू मानचित्र उद्योग पर भी विचार किया गया है।

मंजूर व्यवस्था के तहत, चुनिंदा जानकारी विदेश भेजे जाने से पहले गूगल के कोरियाई साझेदार डेटा को देश में प्रोसेस कर सकते हैं। इससे गूगल को सेवाओं के विस्तार का रास्ता मिलता है, जबकि मूल डेटा का स्थानीय स्तर पर प्रबंधन और निर्यात किए जाने वाले डेटा की सरकारी समीक्षा बरकरार रहती है।

जियोंग ने यह भी पूछा कि क्या गूगल को मंजूरी देने के बाद एप्पल या माइक्रोसॉफ्ट के ऐसे ही आवेदनों को ठुकराना मुश्किल होगा। होंग ने कहा कि उन कंपनियों पर भी यही मानक लागू होंगे। इसलिए भविष्य में आवेदन करने वाली किसी भी कंपनी के सामने वही मुख्य मुद्दे होंगे: संवेदनशील स्थलों की सुरक्षा, डेटा की नियंत्रित प्रोसेसिंग और सरकारी जांच का पालन।

मुख्य बिंदु

• दक्षिण कोरिया ने 27 फरवरी, 2026 को गूगल को 1:5,000 के पैमाने वाले मानचित्रों के निर्यात की सशर्त मंजूरी दी।
• भूमि मंत्री होंग जी-सॉन ने कहा कि गूगल द्वारा शर्तें पूरी न करने पर अनुमति निलंबित या रद्द की जा सकती है।
• निर्यात से पहले सरकारी जांच जरूरी है और उसके बाद नियमित रूप से नियमों के पालन की समीक्षा होगी।
• शर्तों में संवेदनशील तस्वीरें, निर्देशांकों पर प्रतिबंध, घरेलू प्रोसेसिंग, तत्काल सुधार और आपातकालीन कार्रवाई शामिल हैं।
• 21 अक्टूबर तक गूगल ने कुछ प्रतिष्ठानों को धुंधला करना शुरू कर दिया था, लेकिन नियमों के पालन के नतीजे औपचारिक रूप से जमा नहीं किए थे।
• होंग ने कहा कि एप्पल या माइक्रोसॉफ्ट के ऐसे ही अनुरोधों पर भी यही मानक लागू होंगे।