तेल की बढ़ती लागत से बजट पर दबाव, इंडोनेशिया 2026 तक सब्सिडी वाले ईंधन के दाम स्थिर रखने के वादे पर कायम

92 डॉलर प्रति बैरल तेल से इंडोनेशिया के ईंधन मूल्य स्थिर रखने के वादे पर दबाव

इंडोनेशिया 2026 के अंत तक सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें स्थिर रखने के अपने वादे पर कायम है, जबकि कच्चे तेल का उसका मानक मूल्य लगभग 92 डॉलर प्रति बैरल पहुंच गया है। यह सरकारी बजट में इस्तेमाल किए गए अनुमान से करीब 22 डॉलर अधिक है। सरकार हिसाब लगा रही है कि इस अंतर को पूरा करने के लिए कितनी अतिरिक्त सार्वजनिक धनराशि की जरूरत हो सकती है।

डाउनस्ट्रीमिंग और ऊर्जा संक्रमण के समन्वय मंत्री तथा ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री बाहित लहादालिया ने 21 अक्टूबर को जकार्ता स्थित राष्ट्रपति भवन परिसर में इस प्रतिबद्धता की पुष्टि की। उन्होंने राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो और उपराष्ट्रपति गिबरान राकाबुमिंग राका के प्रशासन के पहले दो वर्षों की समीक्षा के लिए हुई पूर्ण कैबिनेट बैठक के बाद यह बात कही।

बाहित ने कहा कि मौजूदा रुझान जारी रहने पर कच्चे तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल से नीचे रह सकती है। उनका मुख्य संदेश था कि तेल की बढ़ी हुई लागत बजट के जरिए संभाली जाएगी और सब्सिडी वाले ईंधन के दाम नहीं बदलेंगे।

बाहित ने सरकार के सामने मौजूद गणना को समझाते हुए कहा:

अभी हम वैश्विक आईसीपी की गणना कर रहे हैं, जो लगातार बढ़ रहा है। इसके बढ़ने पर संभवतः सब्सिडी के लिए अतिरिक्त धन की जरूरत होगी। लेकिन सरकार सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें नहीं बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है।

वाहन चालकों को कितनी कीमत चुकानी होगी

ऊर्जा और खनिज संसाधन उपमंत्री यूलियट तंजुंग ने नीति की पुष्टि करते हुए बताया कि पर्टालाइट पेट्रोल की कीमत 10,000 रुपये प्रति लीटर और बायोसोलर डीजल की कीमत 6,800 रुपये प्रति लीटर बनी हुई है। इस प्रतिबद्धता से इन ईंधनों के खरीदारों को 31 दिसंबर तक पंप पर कीमत को लेकर निश्चितता मिलती है।

इस हिसाब से 10 लीटर पर्टालाइट की कीमत 100,000 रुपये होगी, जबकि इतनी ही मात्रा में बायोसोलर की कीमत 68,000 रुपये पड़ेगी। इन कीमतों को स्थिर रखने से पात्र वाहन चालकों और सब्सिडी वाले ईंधन का इस्तेमाल करने वाले व्यवसायों का ईंधन बजट सुरक्षित रहता है।

यह वादा सब्सिडी वाले ईंधन से जुड़ा है। अधिकारियों ने तरलीकृत पेट्रोलियम गैस यानी एलपीजी समेत अन्य ऊर्जा उत्पादों के भंडार पर भी चर्चा की, लेकिन यहां बताई गई कीमत स्थिर रखने की प्रतिबद्धता सब्सिडी वाले पेट्रोल और डीजल के लिए है।

बजट के लिए नए हिसाब की जरूरत क्यों

इंडोनेशियन क्रूड प्राइस, जिसे आम तौर पर आईसीपी कहा जाता है, इंडोनेशिया का कच्चे तेल का मानक मूल्य है। इससे सरकार ऊर्जा लागत का अनुमान लगाने और सरकारी बजट की योजना बनाने में मदद लेती है। जब तेल की वास्तविक कीमतें योजना में इस्तेमाल किए गए आंकड़े से ऊपर जाती हैं, तो खुदरा ईंधन कीमतों को नियंत्रित रखने के लिए अधिक सार्वजनिक धन की जरूरत पड़ सकती है।

बाहित ने बजट में अनुमानित कीमत लगभग 70 डॉलर प्रति बैरल और मौजूदा आईसीपी करीब 92 डॉलर बताई। यह अनुमान से लगभग 31% की बढ़ोतरी है। इसी अंतर से समझ आता है कि खुदरा कीमतें स्थिर रखते हुए भी मंत्री सब्सिडी की जरूरत का फिर से आकलन क्यों कर रहे हैं।

अतिरिक्त खर्च की गणना केवल सब्सिडी बजट में 31% की बढ़ोतरी करके नहीं की जा सकती। अंतिम जरूरत इस बात पर भी निर्भर करेगी कि कितना सब्सिडी वाला ईंधन बिकता है, शेष महीनों में कीमतों में क्या बदलाव आता है और डॉलर में खरीदी गई ऊर्जा की लागत रुपiah में कितनी पड़ती है।

बाहित ने अतिरिक्त सब्सिडी के लिए जरूरी रकम या गणना पूरी करने की तारीख नहीं बताई। फिलहाल खुदरा कीमतें स्थिर रखने का फैसला, इसे बनाए रखने की लागत के अनुमान से अधिक पक्का है।

2026 के दौरान कैसे आगे बढ़ी यह प्रतिबद्धता

अक्टूबर का बयान कई महीने पहले घोषित नीति की पुष्टि था। ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय के अप्रैल के नीतिगत बयान में, जो 17 अप्रैल को प्रकाशित हुआ था, बाहित ने आश्वासन दिया था कि राष्ट्रपति प्रबोवो के निर्देशों के बाद सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें 2026 के अंत तक अपरिवर्तित रहेंगी।

मंत्रालय ने कहा कि ये निर्देश राष्ट्रपति की रूस और फ्रांस यात्राओं के बाद आए थे। बाहित ने 16 अप्रैल को राष्ट्रपति भवन में प्रबोवो से मुलाकात के बाद पहले यह आश्वासन दिया था।

• 16 अप्रैल: बाहित ने 2026 के अंत तक सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें अपरिवर्तित रखने की प्रतिबद्धता की घोषणा की।
• 17 अप्रैल: ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय ने तेल की कीमतों, भंडार और आयात से जुड़ी जानकारी के साथ यह आश्वासन प्रकाशित किया।
• 21 अक्टूबर: कैबिनेट समीक्षा के बाद बाहित ने प्रतिबद्धता दोहराई और कहा कि कच्चे तेल की बढ़ती कीमतों से सब्सिडी के लिए अतिरिक्त धन की जरूरत हो सकती है।
• 31 दिसंबर: सरकार की घोषित मूल्य प्रतिबद्धता साल के अंत तक लागू है।

अप्रैल और अक्टूबर के बयानों में बदलती लागत परिस्थितियों के बीच एक ही खुदरा मूल्य नीति जारी दिखाई देती है। अक्टूबर तक बाहित की व्याख्या में सब्सिडी बजट में अतिरिक्त धन जोड़ने की संभावित जरूरत पर जोर था।

साल के दौरान तेल के आंकड़े क्यों बदलते हैं

बाहित के अप्रैल के बयान के मुताबिक, उस समय तक जनवरी से औसत आईसीपी 77 डॉलर प्रति बैरल से अधिक नहीं था। उन्होंने यह भी कहा था कि कच्चे तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल होने पर भी ईंधन सब्सिडी संभालने योग्य थी।

बाद के एक बयान में अप्रैल का पूरा औसत 117.31 डॉलर प्रति बैरल बताया गया, जबकि उस बयान के समय जनवरी से औसत लगभग 80 से 81 डॉलर था। अक्टूबर में बताया गया करीब 92 डॉलर का आंकड़ा उस समय चर्चा में चल रही कीमत का था, पहले के औसत का नहीं।

एक महीने का औसत और कई महीनों का औसत अलग-अलग सवालों के जवाब देते हैं। किसी महीने कीमत बहुत अधिक हो सकती है, जबकि साल का औसत कम रहे, क्योंकि सस्ते महीनों से लंबी अवधि का औसत नीचे आ जाता है। अप्रैल का बयान उस महीने के खत्म होने से पहले भी जारी किया गया था।

100 डॉलर का आंकड़ा बाहित का यह आकलन था कि सरकार किस स्तर तक खर्च संभाल सकती है। सरकार के सामने व्यावहारिक चुनौती तेल की कीमतों में समय के साथ होने वाले बदलाव के बीच सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें स्थिर रखने की वास्तविक लागत का भुगतान करना है।

आयात के कारण डॉलर की लागत घरेलू चिंता बनती है

मंत्रालय के अप्रैल के बयान के अनुसार, इंडोनेशिया रोजाना लगभग 10 लाख बैरल तेल आयात करता है। बाहित ने राष्ट्रीय ईंधन खपत रोजाना 16 लाख बैरल और घरेलू उत्पादन लगभग 6 लाख से 6.1 लाख बैरल प्रतिदिन बताया।

इन आंकड़ों के मुताबिक, आयात रोजाना की खपत का करीब पांच-आठवां हिस्सा, यानी 62.5% है। घरेलू उत्पादन और मांग के बीच का अंतर बताता है कि अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा कीमतें इंडोनेशिया के ईंधन बिल को काफी प्रभावित करती हैं।

रुपiah से दबाव का एक और स्रोत जुड़ता है। यूलियट द्वारा कीमतें स्थिर रखने की पुष्टि के दौरान, अमेरिकी डॉलर के मुकाबले रुपiah कमजोर होकर 17,877 पर पहुंच गया था। मुद्रा में उतार-चढ़ाव के जवाब में बैंक इंडोनेशिया ने अपनी प्रमुख ब्याज दर 50 आधार अंक बढ़ाकर 5.25% कर दी थी। 50 आधार अंक का मतलब आधा प्रतिशत अंक है।

अगर इंडोनेशियाई मुद्रा कमजोर हो जाए, तो डॉलर में खरीदा गया तेल रुपiah में महंगा पड़ता है, भले ही उसकी डॉलर कीमत वही रहे। इस तरह कच्चे तेल की ऊंची कीमतें और कमजोर मुद्रा मिलकर लागत बढ़ा सकती हैं, जबकि वाहन चालक सब्सिडी वाली कीमत ही चुकाते हैं।

ईंधन की उपलब्धता पर एक अलग शर्त

बाहित का अप्रैल का आश्वासन भौतिक आपूर्ति के साथ-साथ कीमतों पर भी लागू था। मंत्रालय ने कहा था कि डीजल, पेट्रोल और एलपीजी का भंडार न्यूनतम मानकों से ऊपर है।

बाद में यूलियट ने ईंधन के न्यूनतम परिचालन भंडार का मानक 23 दिन बताया और कहा कि पर्टालाइट पेट्रोल तथा सीएन48 डीजल का भंडार इस सीमा से ऊपर था। उन्होंने यह भी कहा कि बिना सब्सिडी के बिकने वाले ईंधनों की आपूर्ति घरेलू मांग पूरी करने के लिए पर्याप्त थी।

21 अक्टूबर तक बाहित ने कहा कि पर्टालाइट को छोड़कर ऊर्जा की औसत उपलब्धता राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप थी, हालांकि उन्होंने आपूर्ति को सुरक्षित बताया। उस बयान में उन्होंने पर्टालाइट के लिए कोई भंडार आंकड़ा या इस अपवाद की वजह नहीं बताई। इसलिए अक्टूबर की यह शर्त, भंडार को लेकर पहले दिए गए आश्वासनों के साथ ध्यान देने योग्य है।

वाहन चालकों के लिए उपलब्धता और वहन करने योग्य कीमत, दोनों व्यावहारिक जरूरतें हैं: पेट्रोल पंप पर ईंधन होना चाहिए और उसकी कीमत घरेलू बजट में समानी चाहिए। सरकार आपूर्ति का प्रबंधन जारी रखते हुए सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें स्थिर रखने का वादा कर रही है।

कोयले से मिलने वाला राजस्व बजट में अधिक गुंजाइश दे सकता है

अक्टूबर की कैबिनेट समीक्षा में बाहित ने कोयले से होने वाली आय के बेहतर अनुमान भी पेश किए। उन्होंने कहा कि कोयले से मिलने वाला गैर-कर सरकारी राजस्व 133 ट्रिलियन रुपiah के लक्ष्य के मुकाबले 160 ट्रिलियन रुपiah से अधिक रहने की उम्मीद है।

इससे राजस्व लक्ष्य से 27 ट्रिलियन रुपiah से अधिक, यानी 20% से ज्यादा ऊपर हो सकता है। गैर-कर सरकारी राजस्व का अर्थ है सरकार की कर आय से अलग स्रोतों से मिलने वाला धन। सरकार के पास उपलब्ध राजस्व के लिहाज से कोयले का यही आंकड़ा सबसे सीधे तौर पर प्रासंगिक है।

कोयले से निर्यात आय का अनुमान अलग से 27 अरब डॉलर के लक्ष्य के मुकाबले 30 अरब डॉलर से अधिक लगाया गया। यह लक्ष्य से 3 अरब डॉलर से ज्यादा, यानी 11% से अधिक की बढ़ोतरी होगी। निर्यात आय विदेशों में बिक्री से मिलने वाले धन को दर्शाती है; लागू राजस्व व्यवस्थाओं के तहत सरकार को उसका अपना हिस्सा मिलता है।

ये अनुमान समझाते हैं कि ऊर्जा लागत बढ़ने का इंडोनेशिया की अर्थव्यवस्था के हर हिस्से पर एक जैसा असर क्यों नहीं पड़ता। आयातित तेल महंगा होता है, जबकि कोयले से अधिक राजस्व मिल सकता है। बाहित ने दोनों स्थितियों का जिक्र किया, लेकिन अनुमानित अतिरिक्त कोयला राजस्व को ईंधन सब्सिडी के लिए आवंटित करने की कोई घोषणा नहीं की।

अधिकारी कीमतें स्थिर रखने की योजना कैसे बना रहे हैं

राष्ट्रीय आर्थिक परिषद (डीईएन) के सदस्य और कार्यकारी सचिव सेप्टियन हारियो सेतो ने कहा कि सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें स्थिर रखने से लोगों की क्रय शक्ति की रक्षा होती है। उन्होंने यह भी कहा कि इस नीति के साथ संतुलित राजकोषीय प्रबंधन होना चाहिए।

सेप्टियन ने बताया कि परिषद ने वित्त मंत्रालय और इंडोनेशिया की निवेश प्रबंधन संस्था बीपीआई दानंतारा के साथ वित्तपोषण की रणनीतियों पर चर्चा की। मकसद साल के अंत तक ईंधन की कीमतें स्थिर रखते हुए वित्तपोषण को टिकाऊ बनाए रखना है।

सरकार आयात का दबाव घटाने की भी कोशिश कर रही है। यूलियट ने कहा कि अधिकारी घरेलू तेल उत्पादन बढ़ाने और घरेलू रिफाइनरियां तैयार करने पर जोर दे रहे हैं। अप्रैल में बाहित ने कहा था कि रूस के साथ बातचीत में कच्चे तेल की आपूर्ति के अलावा रिफाइनरियों और ऊर्जा भंडारण में संभावित निवेश पर भी चर्चा हुई थी।

उस समय बाहित ने कहा था कि रिफाइनरी और भंडारण से जुड़े प्रस्तावों पर चर्चा के एक-दो और दौर होने बाकी हैं। उत्पादन, रिफाइनिंग और भंडारण से आपूर्ति व्यवस्था के अलग-अलग हिस्सों को मजबूत किया जा सकता है: कच्चे तेल का उत्पादन, उसे इस्तेमाल योग्य ईंधन में बदलना और भंडार रखना। दिसंबर तक तत्काल चुनौती सब्सिडी वाली कीमतें स्थिर रखने का खर्च उठाना और ईंधन की उपलब्धता बनाए रखना है।

मुख्य बिंदु

• इंडोनेशिया ने पुष्टि की है कि सब्सिडी वाले ईंधन की कीमतें 2026 के अंत तक अपरिवर्तित रहेंगी।
• घोषित नीति के तहत पर्टालाइट की कीमत 10,000 रुपiah प्रति लीटर और बायोसोलर की 6,800 रुपiah प्रति लीटर बनी हुई है।
• बाहित ने मौजूदा आईसीपी करीब 92 डॉलर प्रति बैरल बताया, जबकि बजट में लगभग 70 डॉलर का अनुमान था।
• सरकार सब्सिडी की अतिरिक्त जरूरत का हिसाब लगा रही है, लेकिन उसने धनराशि की घोषणा नहीं की है।
• इंडोनेशिया रोजाना करीब 10 लाख बैरल तेल आयात करता है, जबकि उसकी खपत 16 लाख बैरल प्रतिदिन है।
• कोयले से मिलने वाला गैर-कर सरकारी राजस्व 133 ट्रिलियन रुपiah के लक्ष्य के मुकाबले 160 ट्रिलियन रुपiah से अधिक रहने का अनुमान है।
• अक्टूबर में आपूर्ति को लेकर दिए गए आश्वासन में पर्टालाइट के राष्ट्रीय मानकों पर खरा उतरने से जुड़ी एक अस्पष्ट शर्त शामिल थी।