भारत-न्यूजीलैंड मुक्त व्यापार समझौते से भारतीय वस्तुओं को शुल्क-मुक्त पहुंच, कृषि आयात पर सीमाएं

20 अक्टूबर से भारतीय वस्तुओं पर शून्य शुल्क

भारत के साथ मुक्त व्यापार समझौता 20 अक्टूबर, 2026 को लागू होने पर न्यूजीलैंड भारतीय वस्तुओं की हर श्रेणी पर शुल्क हटा देगा। इससे कपड़ा, परिधान, चमड़ा और जूते-चप्पलों पर लगने वाला 10% तक का शुल्क खत्म हो जाएगा। वहीं, भारत अपने बाजार को अधिक चुनिंदा तरीके से खोलेगा और डेयरी तथा कई कृषि उत्पादों पर संरक्षण बनाए रखेगा।

यह समझौता वस्तुओं के व्यापार के कमजोर साल के बाद लागू हो रहा है। 2025–26 में भारत ने न्यूजीलैंड को 566.51 मिलियन डॉलर की वस्तुओं का निर्यात किया और वहां से 589.1 मिलियन डॉलर का आयात किया, जिससे 22.59 मिलियन डॉलर का घाटा रहा। अब दोनों सरकारें चाहती हैं कि 2030 तक वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार 7 अरब न्यूजीलैंड डॉलर, यानी करीब 35,000 करोड़ रुपये, तक पहुंचे।

भारतीय निर्यातकों को पहले दिन से सबसे व्यापक शुल्क लाभ मिलेगा: न्यूजीलैंड की सभी टैरिफ लाइनें, यानी सीमा शुल्क अधिकारी उत्पादों के वर्गीकरण के लिए जिन श्रेणियों का इस्तेमाल करते हैं, शुल्क-मुक्त हो जाएंगी। भारत अपनी करीब 70% टैरिफ लाइनों पर रियायत दे रहा है। कुछ कटौतियां धीरे-धीरे लागू होंगी और चुनिंदा कृषि आयातों पर मात्रा, कीमत और मौसम के आधार पर सीमाएं रहेंगी।

वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री पीयूष गोयल और न्यूजीलैंड के व्यापार एवं निवेश मंत्री टॉड मैक्ले ने 27 अप्रैल, 2026 को नई दिल्ली में समझौते पर हस्ताक्षर किए। दोनों देशों ने 21 सितंबर को इसकी पुष्टि की प्रक्रिया पूरी की। पुष्टि यानी समझौते को औपचारिक रूप से मंजूरी देने की प्रक्रिया।

यह समझौता वस्तुओं के व्यापार से आगे भी जाता है। इससे सेवा बाजार खुलते हैं, अस्थायी रोजगार और छात्रों की आवाजाही के रास्ते बनते हैं, सीमा शुल्क निकासी के लिए कम समय-सीमा तय होती है और न्यूजीलैंड ने 15 वर्षों में भारत में 20 अरब डॉलर का निवेश लाने में मदद करने की प्रतिबद्धता जताई है। अब व्यवसायों को इन प्रावधानों को ऑर्डर, परियोजनाओं और रोजगार में बदलना होगा।

किन भारतीय निर्यातकों को सबसे अधिक फायदा?

विदेश व्यापार के अतिरिक्त महानिदेशक संपत कुमार के अनुसार, कपड़ा, परिधान, चमड़े और जूते-चप्पलों पर लगने वाला 10% तक का शुल्क खत्म होगा। कृषि और समुद्री उत्पादों, दवाओं, प्लास्टिक, रसायनों और बिजली के सामान पर लगने वाला 5% तक का शुल्क भी हटेगा।

टैरिफ वह कर है जो किसी देश में सामान प्रवेश करने पर लगाया जाता है। इसे हटाने से आयातक का कर खर्च घटता है और निर्यातक को कीमत के आधार पर प्रतिस्पर्धा करने की अधिक गुंजाइश मिलती है। जिस उत्पाद पर पहले 10% शुल्क लगता था, उसके हर 100 डॉलर के सीमा शुल्क मूल्य पर 10 डॉलर शुल्क देना पड़ता था। समझौते से पात्र भारतीय वस्तुओं पर यह शुल्क हट जाएगा।

छोटे निर्माता, कारीगर और बड़ी संख्या में लोगों को रोजगार देने वाले व्यवसाय इसके लक्षित लाभार्थियों में हैं। खाद्य निर्यातकों को फल, सब्जियों, कॉफी, चाय, कोको, मसालों, अनाज और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों में अवसर मिलेंगे। इंजीनियरिंग उत्पादों, मशीनरी, रबर के सामान और दवाओं को भी बेहतर पहुंच मिलेगी।

गोयल ने न्यूजीलैंड के लिए जेसीबी इंडिया में बने एक छोटे खुदाई यंत्र को रवाना करके समझौते की शुरुआत की। उन्होंने कहा कि जेसीबी इंडिया पहले ही अपने उत्पादन का 25% निर्यात करती है और कंपनी को यह हिस्सा बढ़ाकर 50% करने की चुनौती दी। न्यूजीलैंड उसका 140वां निर्यात गंतव्य बनेगा।

निर्यातकों के लिए सीमा शुल्क से कुशलता से सामान निकालना भी जरूरी है। समझौते में माल की निकासी के लिए 48 घंटे और एक्सप्रेस तथा जल्दी खराब होने वाली खेपों के लिए 24 घंटे का लक्ष्य रखा गया है। डिजिटल प्रमाणन और पात्र व्यवसायों को स्वयं उत्पत्ति प्रमाणित करने की अनुमति से कागजी कार्रवाई घटने की उम्मीद है। उत्पत्ति के नियम तय करते हैं कि समझौते के लाभों के लिए कोई उत्पाद भारतीय या न्यूजीलैंड का माल माना जाएगा या नहीं।

समझौता लागू होने तक का सफर

भारत और न्यूजीलैंड ने करीब नौ महीने में बातचीत पूरी की और फिर हस्ताक्षर तथा घरेलू मंजूरी की प्रक्रिया से गुजरे। मुख्य तारीखें इस प्रकार हैं:

• 16 मार्च, 2025: बातचीत शुरू हुई।
• 22 दिसंबर, 2025: बातचीत पूरी हुई।
• 27 अप्रैल, 2026: गोयल और मैक्ले ने नई दिल्ली के भारत मंडपम में समझौते पर हस्ताक्षर किए।
• 21 सितंबर, 2026: दोनों देशों ने पुष्टि की प्रक्रिया पूरी की।
• 20 अक्टूबर, 2026: समझौता और भारत के कोटा आवंटन के प्रावधान लागू होंगे।

कृषि क्षेत्र के अगले अहम पड़ाव 2027 में आएंगे। 2026 में सेब और कीवी फल को कोई रियायती कोटा नहीं मिलेगा, जबकि उनका पहला आवंटन अगले साल शुरू होगा। मनुका शहद और एल्ब्यूमिन, यानी प्रोटीन उत्पादों की एक श्रेणी, को 2026 में शुरुआती कोटा मिलेगा।

न्यूजीलैंड को बदले में क्या मिलेगा

भारत की रियायतें करीब 70% टैरिफ श्रेणियों पर लागू होंगी, जबकि 29.97% श्रेणियां बाहर रहेंगी। न्यूजीलैंड के विदेश मंत्रालय और व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 20 अक्टूबर से भारत को होने वाले उसके निर्यात का 57% लागू शर्तों के अधीन शुल्क-मुक्त प्रवेश के लिए पात्र होगा।

न्यूजीलैंड के व्यापार एवं निवेश मंत्री टॉड मैक्ले ने समझौते को लागू किए जाने के साथ मिलने वाली व्यापक पहुंच के बारे में कहा:

पूरी तरह लागू होने के बाद भारत को न्यूजीलैंड के मौजूदा निर्यात का 95 प्रतिशत हिस्सा शुल्क हटने या उसमें बड़ी कटौती से लाभान्वित होगा। इससे हमारे कई प्रमुख निर्यात क्षेत्रों में नए अवसर पैदा होंगे।

ये दोनों प्रतिशत अलग-अलग चरणों और लाभों को दर्शाते हैं: 57% तत्काल शुल्क हटने से संबंधित है, जबकि 95% में वे निर्यात भी शामिल हैं जिन पर समझौता पूरी तरह लागू होने के बाद शुल्क हटेगा या उसमें बड़ी कटौती होगी। टैरिफ श्रेणियां और निर्यात का मूल्य भी अलग-अलग चीजें मापते हैं। कम संख्या में अधिक कारोबार वाले उत्पाद व्यापार का बड़ा हिस्सा हो सकते हैं।

भारत में न्यूजीलैंड के उच्चायुक्त पैट्रिक जॉन राटा को कीवी फल, शहद और सेब बेचने वाले न्यूजीलैंड के कारोबारों के लिए अवसरों की उम्मीद है। उन्होंने यह भी कहा कि बढ़ी हुई पहुंच से दोनों देशों के व्यवसाय नए बाजार तलाश सकेंगे, जिससे कारोबार और रोजगार को बढ़ावा मिलेगा।

भारत के किन क्षेत्रों को संरक्षण मिलता रहेगा?

भारत ने दूध, क्रीम, व्हे, दही और चीज को टैरिफ रियायतों से बाहर रखा है। अन्य संरक्षित कृषि उत्पादों में प्याज, चना, मटर, मक्का, बादाम, चीनी, कृत्रिम शहद और पशु, वनस्पति या सूक्ष्मजीवों से प्राप्त वसा और तेल शामिल हैं। भेड़ के मांस को छोड़कर अन्य पशु उत्पाद भी बाहर हैं।

कीमती धातुओं, तैयार आभूषणों, हथियारों और गोला-बारूद तथा तांबे और एल्युमीनियम के निर्दिष्ट उत्पादों को भी संरक्षण मिलता रहेगा। धातुओं से जुड़े अपवर्जनों में तांबे की छड़ें, सलाखें और कुंडलियां तथा एल्युमीनियम की सिल्लियां, बिलेट, तार, छड़ें और सलाखें शामिल हैं।

चुनिंदा आयातों पर अधिक सीमित नियम लागू होंगे। सेब, कीवी फल, मनुका शहद और एल्ब्यूमिन को टैरिफ दर कोटा मिलेगा। कोटे के तहत तय मात्रा में सामान कम शुल्क पर आयात किया जा सकता है, लेकिन पहुंच समझौते की शर्तों के अधीन होती है। न्यूनतम आयात मूल्य उस खेप के मूल्य की निचली सीमा तय करता है जो रियायत के लिए पात्र होगी।

भारत के विदेश व्यापार महानिदेशालय ने आवंटन की प्रक्रियाओं की अधिसूचना जारी की है, जिनमें मात्रा, शुल्क, कीमत की शर्तें और आयात की अवधि शामिल हैं। ये नियम मिलकर तय करते हैं कि निर्यातक कितनी रियायती पहुंच का इस्तेमाल कर सकते हैं और खेप कब मंगाई जा सकती है।

सेब और कीवी फल: कम शुल्क, तय मौसमी अवधि

न्यूजीलैंड के सेबों के लिए दूसरे कोटा वर्ष, यानी 2027 में, 35,000 टन का कोटा होगा। तीसरे वर्ष में यह आवंटन बढ़कर 37,500 टन, चौथे वर्ष में 40,000 टन और पांचवें वर्ष में 42,500 टन होगा। छठे वर्ष से सालाना सीमा 45,000 टन हो जाएगी।

कोटे के भीतर सेब के आयात पर 25% शुल्क लगेगा, जबकि भारत में सेब के आयात पर मौजूदा शुल्क 50% है। यानी पात्र खेपों के लिए शुल्क दर आधी हो जाएगी। उनका लागत, बीमा और मालभाड़ा मूल्य, जिसे आम तौर पर सीआईएफ कहा जाता है, कम से कम 1.25 डॉलर प्रति किलोग्राम होना चाहिए। सीआईएफ में सामान, उसका बीमा और आयात के गंतव्य तक उसका परिवहन शामिल होता है।

सेब के आयात की अवधि हर साल 1 अप्रैल से 31 अगस्त तक होगी। अंततः सालाना 45,000 टन का कोटा शुरुआती 35,000 टन से 10,000 टन अधिक होगा, यानी करीब 29% की बढ़ोतरी।

कीवी फल के लिए 2027 में शुरुआती कोटा 8,000 टन होगा। तीसरे वर्ष में यह बढ़कर 9,750 टन, चौथे वर्ष में 11,500 टन और पांचवें वर्ष में 13,250 टन होगा। छठे वर्ष से यह सालाना 15,000 टन तक पहुंच जाएगा। अंतिम आवंटन शुरुआती मात्रा से 87.5% अधिक होगा।

कोटे के भीतर कीवी फल का आयात शुल्क-मुक्त होगा, बशर्ते उसका सीआईएफ मूल्य कम से कम 1.80 डॉलर प्रति किलोग्राम हो। इसके आयात की सालाना अवधि 1 अप्रैल से 15 अक्टूबर तक होगी। इसलिए आयातकों को तीन शर्तों को ध्यान में रखते हुए खरीद की योजना बनानी होगी: बचा हुआ कोटा, खेप का न्यूनतम मूल्य और आयात की अनुमत अवधि।

शहद और प्रोटीन उत्पादों के कोटे तुरंत शुरू

मनुका शहद का 2026 में 40 टन का आवंटन होगा, जो 2027 से बढ़कर सालाना 200 टन हो जाएगा। पात्र शहद को न्यूजीलैंड के प्राथमिक उद्योग मंत्रालय से प्रमाणित होना होगा और तय सीआईएफ मूल्य की शर्त पूरी करनी होगी।

एल्ब्यूमिन के लिए पहले वर्ष में 200 टन, दूसरे वर्ष में 1,500 टन, तीसरे वर्ष में 2,000 टन और चौथे वर्ष में 2,500 टन का कोटा होगा। पांचवें वर्ष से सालाना कोटा 3,000 टन हो जाएगा। इन आयातों पर 11% शुल्क लगेगा और इन्हें पूरे साल मंगाया जा सकेगा।

न्यूजीलैंड प्रमाणपत्रों के जरिए निर्यातकों या उत्पादकों को पहुंच आवंटित करेगा। प्रमाणपत्रों में उत्पाद, अनुमत मात्रा और नामित भारतीय आयातक की जानकारी होगी। प्रमाणपत्रों के तहत आने वाली कुल मात्रा हर उत्पाद के आवंटन की सीमा के भीतर रहनी चाहिए।

विदेश व्यापार महानिदेशालय ने अपनी सार्वजनिक सूचना में इन अनुमतियों की समय-सीमा स्पष्ट की:

टीआरक्यू प्राधिकरण केवल उसी कोटा वर्ष के लिए वैध होगा जिसमें इसे जारी किया गया है और इसके तहत आयात केवल कोटा अवधि के दौरान ही अनुमत होगा। इस्तेमाल न की गई कोई भी मात्रा प्राधिकरण की वैधता समाप्त होने पर निरस्त हो जाएगी।

आयातकों को आवंटन का इस्तेमाल उसकी अधिकृत अवधि के भीतर करना होगा। बची हुई मात्रा अगले कोटा वर्ष में आगे नहीं बढ़ेगी, बल्कि समाप्त हो जाएगी।

सेवाओं, कामगारों और छात्रों के लिए नए रास्ते

न्यूजीलैंड भारतीय सेवा प्रदाताओं के लिए सूचना प्रौद्योगिकी, पेशेवर सेवाओं, दूरसंचार, निर्माण, शिक्षा, वित्त और पर्यटन समेत 118 सेवा क्षेत्रों और उपक्षेत्रों को खोल रहा है। 139 उपक्षेत्रों से जुड़ी प्रतिबद्धताओं में सबसे तरजीही राष्ट्र का दर्जा भी शामिल है। संबंधित प्रावधानों के तहत इसका संबंध इस बात से है कि अन्य देशों के सेवा प्रदाताओं की तुलना में भारतीय प्रदाताओं के साथ कैसा व्यवहार किया जाता है।

एक ही कंपनी के भीतर स्थानांतरित किए गए कर्मचारी तीन साल तक रह सकते हैं। कारोबारी आगंतुक और उपकरण लगाने या उनकी सेवा करने वाले कर्मचारी 12 महीनों की अवधि में 90 दिन तक रह सकते हैं। अनुबंध के तहत सेवा देने वाले और स्वतंत्र पेशेवर 12 महीने तक ठहर सकते हैं।

अस्थायी रोजगार का एक रास्ता आईटी, इंजीनियरिंग, निर्माण, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा समेत क्षेत्रों में कुशल भारतीयों के लिए है। इसमें योग प्रशिक्षक, रसोइये, संगीत शिक्षक और भारत की आयुष पारंपरिक चिकित्सा पद्धतियों के विशेषज्ञ भी शामिल हैं। इस रास्ते के तहत किसी भी समय अधिकतम 5,000 लोगों को रहने की अनुमति बताई गई है, और वे तीन साल तक ठहर सकते हैं; सालाना 5,000 का कोटा भी बताया गया है। आवेदकों के लिए गिनती का सटीक नियम स्पष्ट किया जाना जरूरी है।

काम और छुट्टी के संयुक्त कार्यक्रम के तहत हर साल 1,000 स्थान उपलब्ध होंगे। विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित में पात्र भारतीय स्नातक और स्नातकोत्तर पढ़ाई के बाद तीन साल तक काम करने का अधिकार पा सकते हैं, जबकि पात्र डॉक्टरेट धारकों को चार साल तक का अधिकार मिल सकता है।

इन प्रावधानों से कंपनियों को कर्मचारियों को विदेश भेजने के अधिक रास्ते मिलेंगे और पात्र छात्रों को डिग्री पूरी करने के बाद काम का अनुभव पाने के लिए समय मिलेगा। अलग-अलग रास्तों के उद्देश्य और ठहरने की अनुमत अवधि अलग-अलग हैं।

टैरिफ से आगे निवेश और कृषि सहयोग

न्यूजीलैंड ने 15 वर्षों में भारत में 20 अरब डॉलर का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश लाने में मदद करने की प्रतिबद्धता जताई है। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का मतलब कारोबारी संचालन या परियोजनाओं, जैसे कारखानों और बुनियादी ढांचे, में निवेश है। विनिर्माण, कृषि, बुनियादी ढांचा और नवाचार उन क्षेत्रों में हैं जहां अवसरों की पहचान की गई है।

निवेश की यह प्रतिबद्धता 2030 के व्यापार लक्ष्य से काफी आगे तक जाती है। इसका आर्थिक मूल्य इस बात पर निर्भर करेगा कि परियोजनाएं पूंजी आकर्षित करके शुरू होती हैं या नहीं, और उनसे उत्पादन क्षमता तथा रोजगार पैदा होते हैं या नहीं।

कृषि उत्पादकता साझेदारी में सटीक कृषि के क्षेत्र में न्यूजीलैंड की विशेषज्ञता का उपयोग किया जाएगा। सटीक कृषि में खेती को अधिक कुशलता से प्रबंधित करने के लिए प्रौद्योगिकी और जानकारी का इस्तेमाल होता है। सेब, कीवी फल और शहद के लिए अलग योजनाएं उत्पादकता, गुणवत्ता और आपूर्ति शृंखलाओं पर केंद्रित हैं।

उत्तराखंड, नगालैंड, हिमाचल प्रदेश, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल समेत राज्यों में तकनीकी सहायता और उत्कृष्टता केंद्रों की योजना है। बागों के बेहतर प्रबंधन और कटाई के बाद होने वाले नुकसान में कमी इसके अपेक्षित लाभों में शामिल हैं। भारतीय किसानों के लिए यह सहयोग बाजार को न्यूजीलैंड के चुनिंदा उत्पादों के लिए नियंत्रित रूप से खोलने के साथ होगा।

कमजोर साल के बाद व्यापार का लक्ष्य

द्विपक्षीय वस्तु व्यापार 2024–25 में करीब 1.3 अरब डॉलर तक पहुंचा था, जो पिछले साल से 49% अधिक था। उस दौरान भारत का निर्यात 711 मिलियन डॉलर रहा। फिर 2025–26 में यह घटकर करीब 1.15 अरब डॉलर रह गया। भारत का निर्यात घटकर 566.51 मिलियन डॉलर पर आ गया, यानी 144.49 मिलियन डॉलर या करीब 20% की कमी।

संपत कुमार को उम्मीद है कि इस समझौते से न्यूजीलैंड के साथ भारत का व्यापार अधिशेष बढ़ेगा। हालांकि, हाल के सालाना वस्तु व्यापार के आंकड़ों में 22.59 मिलियन डॉलर का घाटा दिखता है। इसलिए समझौता लागू होने पर भारतीय निर्यात बढ़ाना व्यावहारिक प्राथमिकता होगी।

गोयल का लक्ष्य 2030 तक वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार दोगुना करके 7 अरब न्यूजीलैंड डॉलर तक पहुंचाना है। इसके लिए सालाना करीब 18% चक्रवृद्धि वृद्धि की जरूरत होगी। चक्रवृद्धि वृद्धि का अर्थ है कि हर साल की बढ़ोतरी पिछले साल के बढ़े हुए कुल पर आधारित होती है। इस लक्ष्य में वस्तुओं के साथ सेवाएं भी शामिल हैं।

भारत के व्यापक व्यापार संबंधों से निगरानी के लिए एक और पैमाना मिलता है। व्यापार समझौतों के दायरे में आने वाले 23 साझेदारों के साथ भारत का कुल व्यापार घाटा 1998 के 8.2 अरब डॉलर से बढ़कर 2025 में 127 अरब डॉलर हो गया। इन साझेदारों में जिनके साथ भारत का घाटा रहा, उनकी संख्या 11 से बढ़कर 16 हो गई। संयुक्त अरब अमीरात, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया का इस समूह से भारत के आयात में करीब आधा हिस्सा है।

वाणिज्य सचिव राजेश अग्रवाल ने कहा कि न्यूजीलैंड का 60–70% व्यापार एशिया-प्रशांत क्षेत्र में केंद्रित है। उन्होंने दोनों देशों के सामने तत्काल काम का वर्णन करते हुए कहा:

अब काम यह देखना है कि हम इस मुक्त व्यापार समझौते को कैसे अपने लोगों के लिए वास्तविक लाभ में बदल सकते हैं।

निर्यात ऑर्डर, सेवाओं के नए रास्तों का इस्तेमाल, निवेश परियोजनाएं और कृषि उत्पादन में सुधार प्रगति के ठोस पैमाने होंगे। टैरिफ में बदलाव 20 अक्टूबर से शुरू होंगे; बड़े व्यापार और निवेश लक्ष्यों के लिए उसके बाद के वर्षों में लगातार प्रयास की जरूरत होगी।

मुख्य बातें

• 20 अक्टूबर, 2026 से न्यूजीलैंड सभी भारतीय वस्तुओं पर शुल्क हटा देगा। इसमें परिधान, कपड़ा, चमड़े और जूते-चप्पलों पर लगने वाला 10% तक का शुल्क शामिल है।
• भारत करीब 70% टैरिफ श्रेणियों पर रियायत देगा, जबकि डेयरी और कई कृषि तथा औद्योगिक उत्पादों को संरक्षण देगा।
• सेब और कीवी फल के कोटे 2027 में शुरू होंगे। इनके साथ मात्रा की सीमा, न्यूनतम आयात मूल्य और मौसमी अवधि लागू होंगी।
• मनुका शहद और एल्ब्यूमिन के कोटे 2026 में शुरू होंगे और इस्तेमाल न किए गए आवंटन समाप्त हो जाएंगे।
• समझौते से 118 सेवा क्षेत्र और उपक्षेत्र खुलेंगे तथा अस्थायी कामगारों, कारोबारी आगंतुकों और छात्रों के लिए रास्ते बनेंगे।
• दोनों देशों का लक्ष्य 2030 तक वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार 7 अरब न्यूजीलैंड डॉलर तक पहुंचाना है। इसके साथ 15 वर्षों में भारत में 20 अरब डॉलर का निवेश लाने में मदद करने की प्रतिबद्धता भी है।