म्यांमार में सौर ऊर्जा अनिवार्यता से बढ़ेगी निर्माण लागत, जुंटा प्रमुख का परिवार ऊर्जा कारोबार बढ़ा रहा

निर्माणकर्ताओं के सामने नवंबर की समयसीमा और महंगे बदलाव

यांगून में लिफ्ट और आपातकालीन रोशनी चलाने में सक्षम सौर ऊर्जा प्रणालियां लगाने की अनिवार्यता के चलते निर्माणकर्ताओं को करीब 100 मिलियन क्यात के अनुमानित खर्च और एक ऐसी समयसीमा का सामना करना पड़ रहा है, जो एक आपूर्तिकर्ता के मुताबिक काम पूरा करने में लगने वाले समय से भी कम है। यांगून सिटी डेवलपमेंट कमेटी के इंजीनियरिंग विभाग ने यह आदेश 1 अक्टूबर को जारी किया और इसका पालन 1 नवंबर से अनिवार्य है।

यह अनिवार्यता व्यावसायिक परियोजनाओं और कई मंजिलों वाली इमारतों पर लागू होती है। इसमें निर्माणाधीन परियोजनाएं और वे इमारतें भी शामिल हैं जो भवन पूर्णता प्रमाणपत्र (Building Completion Certificates) की प्रतीक्षा में हैं। लोगों के कानूनी रूप से वहां रहने से पहले यह प्रमाणपत्र जरूरी होता है। व्यावसायिक इमारतों को अपने सौर उपकरणों को यांगून बिजली आपूर्ति निगम (YESC) से मिलने वाली बिजली के साथ भी एकीकृत करना होगा।

एक सौर उपकरण डीलरशिप के प्रबंधक ने अनुमान लगाया कि व्यावसायिक उपयोग के लिए उपयुक्त प्रणाली लगाने में कम से कम दो महीने लगते हैं। आदेश जारी होने और लागू होने के बीच केवल एक महीने का अंतर है। निर्माण पूरा करने के करीब पहुंचे डेवलपरों के लिए नए उपकरणों का मतलब अतिरिक्त खर्च, तैयार डिजाइन में बदलाव और खरीदारों या किरायेदारों के आने से पहले देरी हो सकता है।

यह अनिवार्यता नए कारोबार को ऐसे क्षेत्र की ओर भी मोड़ती है, जिसमें सैन्य शासक मिन आंग ह्लाइंग के बेटे आंग प्या सोने के बड़े हित हैं। उनकी कंपनियों के संबंध सौर आयात, उपकरण आपूर्ति लाइसेंस और बिजली उत्पादन परियोजनाओं से बताए गए हैं। इनमें बिना प्रतिस्पर्धी बोली के दिए गए ठेके भी शामिल हैं।

अक्टूबर 2026 की निर्माण उद्योग संबंधी रिपोर्टें बताती हैं कि निर्माणकर्ताओं पर तत्काल दबाव कितना है। इससे पहले, अप्रैल 2023 में शुरू की गई कर छूट और जनवरी 2025 में घोषित राष्ट्रीय सौर नीति से पता चलता है कि बिजली की कमी गहराने के साथ यह अनिवार्यता सौर ऊर्जा को बढ़ावा देने की व्यापक कोशिश का हिस्सा है। महंगे स्टील और सीमेंट, आयात प्रतिबंधों और अस्थिर विनिमय दरों से पहले ही जूझ रहे निर्माणकर्ताओं को अब एक और बड़ी खरीद करनी होगी।

इमारतों में क्या लगाना अनिवार्य है

YCDC की अनिवार्यता का जोर केवल छत पर कुछ पैनल लगाने के बजाय लिफ्ट और आपातकालीन रोशनी चालू रखने पर है। इसके लिए इमारत की बिजली जरूरत के हिसाब से उपकरण, उपयुक्त वायरिंग, बिजली नियंत्रण प्रणाली और जहां जरूरी हो, बैटरियां लगानी होंगी।

व्यावसायिक परिसरों की प्रणालियां YESC की बिजली आपूर्ति के साथ काम करने के लिए तैयार की जानी चाहिए। इससे पैनल खरीदने से आगे की डिजाइन संबंधी जिम्मेदारी बनती है: इंजीनियरों को तय करना होगा कि सौर प्रणाली, इमारत के सर्किट और सार्वजनिक बिजली आपूर्ति के बीच बिजली का प्रवाह कैसे होगा।

रिपोर्ट की गई स्थापना संबंधी शर्तों में भौतिक सीमाएं भी शामिल हैं। छत पर लगे पैनल छत की सीमा से कम से कम एक फुट पीछे होने चाहिए। सामान्य इमारतों में सहायक ढांचे की अधिकतम ऊंचाई आठ फुट तय है। इसकी व्यवस्था पैनलों की संख्या, कोण और आपूर्तिकर्ता के विनिर्देशों पर निर्भर करेगी।

पुरानी इमारतों और अनिवार्यता से पहले डिजाइन की गई परियोजनाओं को खास मुश्किलें पेश आती हैं। ठेकेदारों के मुताबिक, कुछ छतों पर जगह बहुत कम है, वायरिंग में बदलाव करना कठिन है और बाहर निकली बालकनियां स्थापना को जटिल बनाती हैं। इसलिए निर्माण पूरा होने के करीब पहुंची इमारत को अपनी बिजली व्यवस्था और भौतिक संरचना, दोनों में बदलाव करना पड़ सकता है।

लिफ्ट को घरेलू सौर किट से ज्यादा की जरूरत क्यों होती है

लिफ्ट की मोटर चलना शुरू करते समय सामान्य संचालन की तुलना में कुछ पल के लिए कहीं अधिक बिजली खींच सकती है। निर्माण क्षेत्र की रिपोर्ट में उद्धृत एक तकनीकी विशेषज्ञ ने बताया कि शुरुआत में बिजली की यह मांग सामान्य संचालन की जरूरत से करीब तीन गुना हो सकती है।

पांच किलोवाट की लिफ्ट के उदाहरण में विशेषज्ञ ने कम से कम 15 किलोवाट क्षमता वाला इन्वर्टर, या इतनी बड़ी अस्थायी मांग सहने में सक्षम उपकरण लगाने की बात कही। इन्वर्टर पैनलों या बैटरियों से मिलने वाली बिजली को उस रूप में बदलता है जिसका इस्तेमाल इमारत करती है। लिफ्ट की सामान्य बिजली जरूरत जितना ही महत्वपूर्ण है कि इन्वर्टर इस थोड़े समय के उछाल को संभाल सके।

बैटरियों पर भी काफी खर्च आता है। विशेषज्ञ ने विचार के लिए उदाहरण के तौर पर 48 या 51.2 वोल्ट और 280 या 300 एम्पियर-घंटे या उससे अधिक क्षमता वाली लिथियम बैटरी प्रणालियों का उल्लेख किया। वास्तविक स्थापना का हिसाब संबंधित लिफ्ट, बिजली पाने वाले अन्य उपकरणों और उनके चलने की जरूरी अवधि के आधार पर लगाना होगा।

जिन इमारतों को बिजली पूरी तरह कटने पर भी लिफ्ट चलानी होती है, उन्हें सार्वजनिक बिजली आपूर्ति के बिना काम करने वाली प्रणाली या सौर ऊर्जा, बैटरियों और ग्रिड बिजली को मिलाने वाली हाइब्रिड प्रणाली चाहिए। छत के पैनल अकेले रात में बिजली नहीं दे सकते, इसलिए इस अनिवार्यता में ऊर्जा भंडारण और नियंत्रण व्यवस्था अहम हैं।

बढ़ती कीमतों के बीच ठेकेदारों और मालिकों को खर्च बांटना होगा

मांडले के एक निर्माणकर्ता ने कहा कि निर्देश ऐसे समय आया है जब सौर पैनलों और संबंधित उपकरणों की कीमतें हर दिन बढ़ रही थीं। स्टील और सीमेंट पहले ही निर्माण बजट पर दबाव डाल रहे थे, इसलिए मूल ठेके में शामिल न रही अतिरिक्त प्रणाली के लिए बहुत कम गुंजाइश बची थी।

एक बाजार रिपोर्ट के अनुसार, 500 वाट के पैनल की कीमत अगस्त की शुरुआत में करीब 650,000 क्यात थी, जो अक्टूबर के मध्य तक एक मिलियन क्यात से अधिक हो गई। यह 54 प्रतिशत से ज्यादा की बढ़ोतरी है। अक्टूबर 2026 में उद्धृत एक ठेकेदार ने बताया कि अगस्त की शुरुआत में पैनल करीब 550,000 क्यात का था और बाद में लगभग 900,000 क्यात का हो गया। उन्होंने पैनल की वाट क्षमता नहीं बताई।

खरीद में पैनल ही एकमात्र खर्च नहीं है। व्यावसायिक प्रणालियों के लिए इन्वर्टर, बैटरियां, लगाने का सामान, वायरिंग और कुशल मजदूर भी चाहिए। निर्माण विशेषज्ञों के मुताबिक, प्रणाली पर निर्भर करते हुए खर्च दसियों लाख से लेकर सैकड़ों लाख क्यात तक हो सकता है। डीलरशिप प्रबंधक का करीब 100 मिलियन क्यात का अनुमान इसी व्यापक दायरे में आता है।

मौजूदा निर्माण ठेकों से एक और समस्या पैदा होती है: जिस काम को कीमत तय करते वक्त शामिल नहीं किया गया था, उसका भुगतान किसी को करना होगा। ठेकेदारों ने मालिकों के साथ बजट विवाद की आशंका जताई है, जबकि छोटी कंपनियों को परियोजनाएं जारी रखने में मुश्किल हो सकती है। बड़ी प्रणालियों की डिजाइन और स्थापना कर सकने वाले तकनीशियनों की कमी से काम पूरा होने में देरी भी हो सकती है, भले ही उपकरण और पैसा उपलब्ध हों।

सौर नीति कैसे विकसित हुई

इमारतों की यह अनिवार्यता नीति और बाजार के विस्तार के कई चरणों के बाद आई है। अधिकारियों द्वारा निर्माण के व्यापक नियम प्रस्तावित करने से पहले सौर आयात पर कर छूट दी गई थी, जबकि बढ़ती बिजली कटौती के चलते घरों और कारोबारों ने अपने स्तर पर उपकरण खरीदने शुरू कर दिए थे।

• अप्रैल 2023: शासन ने बिजली आपूर्ति बेहतर करने के उपाय के तौर पर सौर आयात पर कर माफ किए।
• 9 जनवरी, 2025: बिजली और ऊर्जा विकास आयोग के अध्यक्ष टिन आंग सान ने नई इमारतों पर सौर पैनल लगाने और अतिरिक्त बिजली राष्ट्रीय ग्रिड को देने का आह्वान किया।
• 13 जनवरी, 2025: बिजली की कमी संबंधी रिपोर्टों में बताया गया कि आपूर्ति घटकर रोजाना चार-चार घंटे की दो अवधियों तक रह गई थी और सौर उपकरणों की मांग बढ़ रही थी।
• अक्टूबर 2026: निर्माण उद्योग की रिपोर्टों में YCDC का 1 अक्टूबर का स्थापना आदेश और 1 नवंबर की अनुपालन समयसीमा सामने आई।

उपप्रधानमंत्री भी रहे टिन आंग सान ने जनवरी 2025 में डेवलपरों के लिए प्रस्तावित अनिवार्यता के तहत यह मांग शामिल बताई थी:

अतिरिक्त बिजली राष्ट्रीय ग्रिड को दें

राष्ट्रीय प्रस्ताव में आवासीय इमारतों को शामिल किया गया था या नहीं, यह स्पष्ट नहीं था। अक्टूबर में बताई गई यांगून की अनिवार्यता व्यावसायिक इमारतों, लिफ्ट, आपातकालीन रोशनी और अधिभोग मंजूरी की प्रतीक्षा कर रही परियोजनाओं को लेकर अधिक स्पष्ट है।

जुंटा प्रमुख के परिवार के सौर कारोबार में कई हित

आंग प्या सोने के हित व्यक्तिगत इमारतों को उपकरण बेचने तक सीमित नहीं हैं। उनकी कंपनी वीनस एसेंशियल का संबंध नेपीडॉ की परियोजनाओं के लिए आपूर्ति लाइसेंस और तौंगद्विंगी, सालिन, पाकोक्कू, पाउक, चाउक और क्यूनचौंग में प्रस्तावित 40 मेगावाट के बिजली संयंत्रों से बताया गया है।

वीनस एसेंशियल को कुल 390 मेगावाट क्षमता वाली तीन सौर परियोजनाएं भी दी गईं, जिनके लिए किसी अन्य कंपनी को बोली लगाने के लिए आमंत्रित नहीं किया गया। इससे परिवार के कारोबार के हित बिजली उत्पादन और उपकरण बाजार, दोनों में हैं। निर्माण नियमों से उपकरणों की मांग बढ़ने वाली है।

आयात कारोबार संबंधी रिपोर्टों के मुताबिक, अप्रैल 2023 में कर छूट के बाद सौर आयात के लाभदायक हिस्से पर आंग प्या सोने का नियंत्रण है। उनकी बहन खिन थिरी थेट मोन को भी सौर किट और संबंधित उपकरणों के आयात तथा आपूर्ति से जुड़ा बताया गया है।

मांडले के एक पूर्व राजनीतिक कैदी ने अधिकारियों पर बिजली कटौती और अनिवार्य सौर खरीद का इस्तेमाल निजी मुनाफा कमाने के लिए करने का आरोप लगाया। उनका दावा था कि देशभर में आयात और बिक्री की अनुमति केवल शासक के बेटे की कंपनी को थी। व्यापक खुदरा बाजार में कई अन्य विक्रेता भी हैं: जनवरी 2025 में यांगून में करीब 80 स्थानीय और चीनी सौर कंपनियां अपने उत्पाद प्रदर्शित कर रही थीं। आयात अनुमति, वितरण और खुदरा बिक्री कारोबार के अलग-अलग हिस्से हैं, इसलिए लाइसेंस किसे दिए जाते हैं, यह इस चिंता का अहम पहलू है कि लाभ किसे मिलेगा।

प्रस्तावित संयंत्र से कीमत और मंजूरी पर चिंताएं सामने आती हैं

आंग प्या सोने की एक अन्य कंपनी गोल्डन फ्यूचर लिंकेज ने चीन एनर्जी इंजीनियरिंग कॉरपोरेशन लिमिटेड के साथ साझेदारी में मांडले क्षेत्र के थाजी टाउनशिप में 230 एकड़ जमीन पर 40 मेगावाट का सौर संयंत्र प्रस्तावित किया था। प्रस्ताव में नौ महीने का निर्माण कार्य और 0.085 अमेरिकी डॉलर प्रति किलोवाट-घंटे की दर से बिजली बेचने की योजना थी।

किलोवाट-घंटा बिजली की उस मात्रा को मापता है जो एक किलोवाट बिजली खींचने वाला उपकरण एक घंटे में इस्तेमाल करता है। बिजली बिल और बिजली उत्पादकों को भुगतान की गणना आमतौर पर इसी इकाई में की जाती है।

प्रस्तावित दर सौर परियोजनाओं के लिए अन्य विदेशी बोलीदाताओं द्वारा बताई गई कीमतों से अधिक थी। पश्चिमी कंपनियों ने 0.07 अमेरिकी डॉलर प्रति किलोवाट-घंटे की पेशकश की थी, जबकि कुछ चीनी कंपनियों ने 0.035 से 0.051 अमेरिकी डॉलर की दर बताई थी। दोनों उद्धृत दरों की तुलना में गोल्डन फ्यूचर लिंकेज की प्रस्तावित दर करीब 21 प्रतिशत अधिक थी।

मंजूरी का अनुरोध पहले मिन आंग ह्लाइंग की अध्यक्षता वाली राज्य प्रशासन परिषद को भेजा गया और फिर मांडले के अधिकारियों तथा बिजली मंत्रालय को भेजा गया। एक स्थानीय बिजली आपूर्तिकर्ता ने कहा कि सामान्य प्रक्रिया मंत्रालय और क्षेत्रीय अधिकारियों से शुरू होती है और जरूरत पड़ने पर प्रस्ताव ऊपर भेजा जाता है। आपूर्तिकर्ता के मुताबिक, प्रस्ताव को केंद्रीय अधिकारियों से नीचे भेजने से शासक के बेटे की कंपनी की करीबी जांच हतोत्साहित हुई।

इस प्रस्ताव पर मंत्रालय का अंतिम फैसला क्या हुआ, यह उसका विवरण देने वाली रिपोर्ट से स्पष्ट नहीं होता। उस समय बताई गई विनिमय दरें, आधिकारिक तौर पर एक डॉलर के लिए 2,100 क्यात और अनौपचारिक रूप से करीब 2,850 क्यात, ऊर्जा सौदों में वित्तीय अनिश्चितता भी दिखाती हैं। ऐसे सौदे डॉलर में तय होते हैं, जबकि स्थानीय ग्राहक क्यात कमाते और खर्च करते हैं।

बिजली कटौती ने सौर ऊर्जा को कारोबार का बुनियादी खर्च बना दिया

यांगून की इमारतों के लिए समयसीमा तय होने से काफी पहले ही घरों और कारोबारों ने सौर उपकरण खरीदने शुरू कर दिए थे। जनवरी 2025 तक यांगून के निवासियों को आमतौर पर रोजाना चार-चार घंटे की दो अवधियों में बिजली मिल रही थी, और कभी-कभी इससे भी कम। मांडले के कारोबारों ने इतनी गंभीर कटौती की बात कही कि उन्हें काम रोकना पड़ा या वैकल्पिक बिजली में निवेश करना पड़ा।

अधिकारियों ने बिजली की कमी के लिए बिजली ढांचे पर हमलों, प्राकृतिक गैस के घटे उत्पादन, पाइपलाइन की मरम्मत और प्राकृतिक आपदाओं को जिम्मेदार ठहराया। 5 अक्टूबर की बिजली राशनिंग संबंधी घोषणा में अल नीनो की गर्मी के दौरान बढ़ी मांग का हवाला दिया गया। इसके बाद यांगून, मांडले और नेपीडॉ के घरों को रोजाना बिजली कटौती का सामना करना पड़ा।

छोटी खरीद से पता चलता है कि परिवार हालात से निपटने की कोशिश कैसे कर रहे थे। मांडले के इलेक्ट्रॉनिक्स विक्रेताओं ने 70 एम्पियर-घंटे की बैटरी के साथ 100 वाट के पैनलों की मजबूत मांग बताई। इनका इस्तेमाल खासकर फोन चार्ज करने और रोशनी के लिए किया जा रहा था। सौर लाइटों की कीमत कम से कम 45,000 क्यात थी, जबकि छत पर लगाने वाली प्रणालियों की शुरुआती कीमत करीब चार मिलियन क्यात थी।

एक आपूर्तिकर्ता ने कहा कि पांच मिलियन क्यात की प्रणाली से खाना पकाने और 1.5 हॉर्सपावर के पानी के पंप को बिजली दी जा सकती है। पाथेइंगी टाउनशिप में मोबाइल मरम्मत की दुकान के मालिक ने सौर उपकरणों पर करीब छह मिलियन क्यात खर्च किए, क्योंकि लंबे समय तक जनरेटर चलाने में ईंधन और रखरखाव का खर्च बहुत अधिक था।

दुकान मालिक ने बताया कि इन्वर्टर की वारंटी 13 साल, पैनलों की पांच साल और बैटरी की तीन साल की थी। कारोबार के बजट के लिए इन अलग-अलग अवधियों का महत्व है, क्योंकि हर उपकरण की बदलने और सर्विस कराने की जरूरत अलग होती है। जो परिवार छोटी प्रणाली भी खरीदने में सक्षम नहीं हैं, उनके लिए सार्वजनिक बिजली की कम आपूर्ति अब भी तय करती है कि वे घर में रोशनी कब कर पाएंगे, फोन कब चार्ज कर पाएंगे या उपकरणों का इस्तेमाल कब कर सकेंगे।

अगली चुनौती भवन पूर्णता की है

प्रभावित यांगून परियोजनाओं के लिए तत्काल समयसीमा 1 नवंबर है। भवन पूर्णता प्रमाणपत्र की प्रतीक्षा कर रहे डेवलपरों को आशंका है कि सौर प्रणाली का काम अधूरा रहने पर इमारत में लोगों का रहना टल सकता है, भले ही बाकी इमारत तैयार हो।

इस समयसीमा के साथ कई मुश्किलें एक जगह आ गई हैं: महंगे उपकरण, छत पर सीमित जगह, विशेषज्ञ इंस्टॉलर की कमी और ऐसे ठेके जिनमें नए खर्च का हिसाब नहीं हो सकता है। डीलरशिप प्रबंधक के मुताबिक, उपयुक्त प्रणाली लगाने में कम से कम दो महीने लगते हैं, जबकि 1 अक्टूबर के आदेश और अनुपालन की तारीख के बीच केवल एक महीना है।

जरूरी ऊर्जा भंडारण और नियंत्रण के साथ सही ढंग से डिजाइन की गई सौर प्रणालियां बिजली कटौती के दौरान इमारतों को बिजली दे सकती हैं। तत्काल खर्च का बोझ ठेकेदारों और मालिकों पर पड़ेगा, जिन्हें उपकरणों के लिए पैसे जुटाने होंगे। इससे पैदा होने वाली मांग ऐसे आपूर्ति कारोबार तक पहुंचेगी जिसमें सैन्य शासक के परिवार के पहले से बड़े हित हैं।

मुख्य बिंदु

• YCDC के 1 अक्टूबर के आदेश के तहत प्रभावित व्यावसायिक इमारतों और लिफ्ट वाली इमारतों में 1 नवंबर से सौर प्रणालियां लगाना अनिवार्य है।
• इन प्रणालियों से लिफ्ट और आपातकालीन रोशनी चलनी चाहिए; व्यावसायिक प्रणालियों को YESC की बिजली आपूर्ति के साथ एकीकृत करना होगा।
• एक डीलरशिप प्रबंधक ने उपयुक्त व्यावसायिक प्रणाली लगाने के लिए करीब 100 मिलियन क्यात और कम से कम दो महीने का अनुमान दिया।
• ठेकेदारों के सामने उपकरणों की बढ़ती कीमतें, छत पर सीमित जगह, तकनीशियनों की कमी और अतिरिक्त खर्च को लेकर संभावित विवाद हैं।
• आंग प्या सोने की कंपनियों के हित सौर आयात, उपकरण लाइसेंस और बिजली उत्पादन परियोजनाओं में हैं। इनमें बिना प्रतिस्पर्धी बोली के दिए गए ठेके भी शामिल हैं।
• लंबी बिजली कटौती ने घरों और छोटे कारोबारों को वैकल्पिक बिजली के लिए पहले ही लाखों क्यात खर्च करने पर मजबूर किया है।