CPC और Taipower का घाटा बढ़ने के बीच ताइवान ने NT$414.8 अरब के ऊर्जा सहायता पैकेज की मांग की

ऊर्जा बिल स्थिर, कंपनियों की वित्तीय स्थिति पर दबाव

ऊर्जा लागत बढ़ने से CPC Corporation और Taipower पर दबाव है। ताइवान सरकार बजट सहायता और नई पूंजी के रूप में लगभग NT$414.8 अरब मांग रही है। अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि स्थिर प्राकृतिक गैस आपूर्ति के लिए जरूरी निर्माण योजनाओं पर CPC अपने धन से खर्च नहीं कर सकती।

इस पैकेज में दोनों सरकारी ऊर्जा कंपनियों और बोतलबंद गैस सहायता के लिए NT$180.935 अरब का अनुपूरक खर्च तथा CPC के लिए अलग से NT$233.834 अरब की पूंजी वृद्धि शामिल है। कार्यकारी युआन ने सांसदों से समीक्षा पूरी कर नवंबर 2026 के अंत तक अंतिम मंजूरी देने को कहा है।

19 अक्टूबर को विधान युआन की आर्थिक समिति की सुनवाई में उप आर्थिक मामलों के मंत्री Lai Chien-hsin ने कहा कि ईंधन की कीमतों में बढ़ोतरी को वर्षों तक रोकने या टालने से कंपनियों की अंतरराष्ट्रीय लागत में वृद्धि का बोझ उठाने की क्षमता कमजोर हुई है। जारी अमेरिका-ईरान युद्ध ने उन वित्तीय दबावों को और बढ़ाया है, जिन पर पहले से ही COVID-19 महामारी और रूस-यूक्रेन युद्ध का असर था।

आर्थिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, CPC ने 2020 से सितंबर 2026 तक तेल और गैस की लागत में NT$674 अरब का बोझ खुद उठाया। उसका संचित घाटा NT$91 अरब तक पहुंच गया, जो उसकी पूंजी के आधे से अधिक है, जबकि उसका ऋण अनुपात 94 प्रतिशत से ऊपर चला गया।

2026 के पहले आठ महीनों में Taipower को NT$20.3 अरब का घाटा हुआ, जिससे उसका संचित घाटा NT$371.2 अरब हो गया। तत्काल नीतिगत सवाल यह है कि ऊर्जा कीमतों में आए झटके का कितना हिस्सा सार्वजनिक बजट से वहन किया जाए, ताकि घरों और कारोबारों के बिलों में तेज बढ़ोतरी न हो। CPC को निर्माण के लिए भी धन चाहिए, इसलिए यह विवाद आज की कीमतों और भविष्य की गैस आपूर्ति, दोनों से जुड़ा है।

प्रस्तावित धन कहां खर्च होगा

कैबिनेट के विस्तृत अनुपूरक बजट में NT$180.935 अरब बिजली, तेल और प्राकृतिक गैस तथा बोतलबंद तरलीकृत पेट्रोलियम गैस (LPG) के लिए बांटे गए हैं। प्रस्तावित आवंटन इस प्रकार हैं:

• बिजली की कीमतें स्थिर रखे जाने के दौरान वहन की गई लागत में मदद के लिए Taipower को NT$71.104 अरब।
• अमेरिका-ईरान संघर्ष के बाद पेट्रोल, डीजल और प्राकृतिक गैस की कीमतों में हुई उस बढ़ोतरी की भरपाई के लिए CPC को NT$101.431 अरब, जो पूरी तरह उपभोक्ताओं पर नहीं डाली गई।
• LPG सहायता के लिए NT$8.4 अरब, जिसमें घरेलू कीमतों के अंतर के लिए NT$8.38 अरब और भंडारण टैंकों के लिए NT$20 मिलियन शामिल हैं।

सरकार की व्यापक प्रस्तुति में CPC से संबंधित सहायता के तहत लगभग NT$109.8 अरब का उल्लेख है। विस्तृत ब्योरे में CPC के लिए NT$101.431 अरब और LPG के लिए NT$8.4 अरब अलग-अलग रखे गए हैं। इन दोनों राशियों का कुल योग NT$109.831 अरब है।

CPC के लिए प्रस्तावित NT$233.834 अरब की पूंजी वृद्धि इस अनुपूरक खर्च से अलग है। दोनों उपायों को मिलाकर कुल मांग NT$414.769 अरब, यानी लगभग NT$414.8 अरब होती है।

यह अंतर इसलिए महत्वपूर्ण है कि धन का इस्तेमाल किस तरह होगा। अनुपूरक आवंटन उन लागतों की भरपाई करेगा जिन्हें कीमतों पर अंकुश लगाने के लिए पहले ही वहन किया गया है। पूंजी वृद्धि से CPC की वित्तीय स्थिति मजबूत होगी और उसे घरेलू प्राकृतिक गैस ढांचे के निर्माण के लिए भुगतान करने में मदद मिलेगी।

CPC का कहना है कि उसके पास पर्याप्त धन क्यों नहीं

जीवन-यापन की लागत को नियंत्रित करने के सरकारी प्रयासों में मदद के लिए CPC ने तेल और गैस की कीमतों में बढ़ोतरी को रोका या टाला है। Lai ने इस नीतिगत बोझ की शुरुआत 2020 से बताई, जब कई घटनाओं के चलते अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा कीमतें बढ़ीं।

लागत में NT$674 अरब का आंकड़ा उस अवधि के दौरान CPC द्वारा वहन किए गए कुल कीमत संबंधी बोझ को दर्शाता है। उसका NT$91 अरब का संचित घाटा वह राशि है जो राजस्व, खर्च और अन्य वित्तीय नतीजों को जोड़ने के बाद खातों में शेष रहती है। ये दोनों आंकड़े कंपनी की वित्तीय स्थिति के अलग-अलग पहलू बताते हैं।

94 प्रतिशत से अधिक ऋण अनुपात का अर्थ है कि CPC की परिसंपत्तियों के 94 प्रतिशत से ज्यादा हिस्से का वित्तपोषण देनदारियों से होता है और इक्विटी से वित्तपोषित हिस्सा बहुत कम बचता है। मंत्रालय का अनुमान है कि 2026 के अंत तक यह अनुपात 98 प्रतिशत तक पहुंच सकता है।

मंत्रालय ने कहा कि CPC के पास आंतरिक धन की कमी अब प्राकृतिक गैस आपूर्ति परियोजनाओं के भुगतान की उसकी क्षमता को प्रभावित कर रही है। इससे कंपनी का वित्तीय घाटा सीधे निर्माण खर्च से जुड़ता है: ईंधन की बढ़ी लागत वहन करने के लिए खर्च हुआ धन निवेश या अन्य परिचालन जरूरतों के लिए उपलब्ध नहीं रहता।

Taipower की गैस लागत में तेज बढ़ोतरी

मंत्रालय के अनुसार, अगस्त तक Taipower की प्राकृतिक गैस की ईंधन लागत अमेरिका-ईरान युद्ध से पहले की तुलना में NT$70 अरब से अधिक बढ़ गई थी। बिजली उत्पादन में इस्तेमाल होने वाली गैस की कीमतें अप्रैल से अब तक कुल मिलाकर 70 प्रतिशत से अधिक बढ़ चुकी थीं।

सरकार ने घरेलू गैस की कीमतें स्थिर रखीं, जबकि बिजली उत्पादन में इस्तेमाल होने वाली गैस की कीमतें बढ़ने दीं। इस तरह Taipower के लिए एक जरूरी ईंधन की लागत बढ़ी, जबकि उसकी बिजली की कीमतों पर अंकुश बना रहा।

अप्रैल और अक्टूबर में बिजली दरों में बढ़ोतरी रोक दी गई। मंत्रालय ने कहा कि इन फैसलों के चलते कंपनी ने NT$70 अरब से अधिक की लागत खुद वहन की। 2026 की दूसरी बिजली दर समीक्षा में 12.83 प्रतिशत बढ़ोतरी का हिसाब सामने आया। इसके बजाय समीक्षा में पहले प्रस्तावित NT$71.104 अरब सब्सिडी मांगने का समर्थन किया गया और कीमतों पर फैसला दिसंबर तक टाल दिया गया।

इसलिए 12.83 प्रतिशत का आंकड़ा गणना के आधार पर निकला संभावित समायोजन है; वास्तविक दर पर फैसला अभी बाकी है। घरों और कारोबारों के लिए दिसंबर अगला तय समय है, जब बिजली की कीमतों पर फिर विचार होगा।

अनुमानों के मुताबिक पूरे साल में Taipower का कर-पूर्व घाटा NT$73.275 अरब और CPC का NT$56.3 अरब रहेगा। दोनों का कुल घाटा NT$129.575 अरब है। ये वार्षिक अनुमान 2026 के घाटे बताते हैं, जबकि संचित घाटे के कहीं बड़े आंकड़ों में पिछले वर्षों के नतीजे भी शामिल हैं।

घरेलू गैस परियोजनाएं पूंजी मांग का मुख्य आधार

CPC का कहना है कि NT$233.834 अरब की पूंजी वृद्धि से ऐसी घरेलू प्राकृतिक गैस आपूर्ति परियोजनाओं को सहायता मिलेगी, जिन्हें पर्यावरणीय समीक्षा में मंजूरी मिल चुकी है। इनमें उसके Taichung संयंत्र का तीसरा चरण और Intercontinental LNG आयात टर्मिनल शामिल हैं।

LNG का अर्थ तरलीकृत प्राकृतिक गैस है: गैस को ठंडा कर तरल बनाया जाता है, ताकि जहाज से उसका परिवहन किया जा सके। आयात सुविधाएं इस ईंधन को तट तक लाने और इस्तेमाल के लिए तैयार करने में मदद करती हैं। इन सुविधाओं को धन देने से ग्राहकों तक गैस पहुंचाने के लिए जरूरी भौतिक नेटवर्क को समर्थन मिलता है।

Kuomintang के सांसद Lai Shih-bao ने सवाल उठाया कि क्या पूंजी वृद्धि का मकसद अलास्का में निवेश करना है। उप मंत्री Lai ने जवाब दिया कि घरेलू पूंजी की मांग और अलास्का प्रस्ताव अलग-अलग मामले हैं। CPC ने भी कहा कि उसकी मांगी गई पूंजी वृद्धि का अलास्का LNG योजना से कोई संबंध नहीं है।

उप मंत्री ने कहा कि अलास्का में कोई भी निवेश व्यावसायिक नियमों के तहत होगा और उसमें हिस्सेदारी शामिल होगी। सांसदों के सामने रखा गया खर्च प्रस्ताव विदेश में उस योजना के वित्तपोषण के बजाय उन घरेलू परियोजनाओं के लिए है, जिनकी पर्यावरणीय समीक्षा पूरी हो चुकी है।

कैबिनेट अभी अतिरिक्त बजट क्यों चाहती है

कार्यकारी युआन अतिरिक्त खर्च की मांग के लिए बजट अधिनियम के अनुच्छेद 79, पैराग्राफ 3 का उपयोग कर रहा है। इस प्रावधान के तहत, किसी बड़ी घटना के कारण सरकारी कार्यों की लागत कानूनी रूप से मंजूर बजट से अधिक होने पर अनुपूरक बजट पेश किया जा सकता है।

मंत्रालय ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय तेल और गैस की कीमतें उन अनुमानों से बहुत अधिक थीं, जिनका इस्तेमाल अगस्त 2025 में 2026 का बजट तैयार करते समय किया गया था। उसका तर्क है कि सामान्य वार्षिक बजट प्रक्रिया की प्रतीक्षा करना कंपनियों पर तत्काल वित्तीय दबाव से निपटने के लिए बहुत धीमा होगा।

प्रस्तावित धन खर्च करने से पहले विधायी मंजूरी जरूरी है। नवंबर के अंत तक इसे पारित कराने की कैबिनेट की मांग उसकी पसंदीदा समयसीमा है; सांसदों को उपायों की समीक्षा कर तीन वाचन पूरे करने होंगे।

मुख्य तारीखों से पता चलता है कि ईंधन की कीमतों में बढ़ोतरी, कंपनियों के घाटे और बजट संबंधी फैसले कैसे एक साथ जुड़े:

• 2020 से आगे: महामारी और उसके बाद के युद्धों के दौरान CPC ने तेल और गैस की कीमतों में बढ़ोतरी रोकते हुए लागत का बोझ उठाना शुरू किया।
• अगस्त 2025: सरकार ने ऊर्जा कीमतों के उन अनुमानों के आधार पर 2026 का मूल बजट तैयार किया, जिनके बारे में अधिकारियों का कहना है कि बाद की घटनाओं ने उन्हें पीछे छोड़ दिया।
• अप्रैल 2026 से आगे: बिजली उत्पादन में इस्तेमाल होने वाली गैस की कीमतें कुल मिलाकर 70 प्रतिशत से अधिक बढ़ीं।
• अगस्त 2026: Taipower का पहले आठ महीनों का घाटा NT$20.3 अरब तक पहुंचा।
• सितंबर 2026: CPC द्वारा वहन की गई तेल और गैस की कुल लागत NT$674 अरब तक पहुंची।
• 19 अक्टूबर 2026: आर्थिक समिति ने ऊर्जा कंपनियों के घाटे और प्रस्तावित ऊर्जा प्रशासन अधिनियम संशोधनों पर सुनवाई की।
• नवंबर 2026 का अंत: कैबिनेट चाहती है कि तब तक विधायी मंजूरी पूरी हो जाए।
• दिसंबर 2026: बिजली की कीमतों पर आगे विचार होना तय है।

प्रस्तावित शुल्क छूट से सीमित राहत

विपक्षी सांसद ऊर्जा प्रशासन अधिनियम में बदलाव की भी मांग कर रहे हैं। सांसद Chen Yung-kang और अन्य ने अनुच्छेद 5-1 में घाटे के आधार पर छूट का प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव दिया है, जिससे पात्र ऊर्जा कंपनियां ऊर्जा अनुसंधान एवं विकास कोष में योगदान से राहत मांग सकेंगी।

मौजूदा कानून के तहत, एकीकृत बिजली उपयोगिताओं और पेट्रोलियम रिफाइनरियों समेत संबंधित कंपनियां ऊर्जा कारोबार के सालाना राजस्व का अधिकतम 0.5 प्रतिशत योगदान देती हैं। प्रस्तावित छूट के लिए लेखा-परीक्षा प्राधिकरण से सत्यापित घाटा और कार्यकारी युआन की मंजूरी जरूरी होगी।

राजस्व पर आधारित शुल्क कंपनी के घाटे में होने पर भी देय रह सकता है, क्योंकि राजस्व से लागत घटाने से पहले बिक्री का हिसाब होता है। संशोधन के समर्थक बड़े घाटे के दौर में नकदी पर इस दबाव को कम करना चाहते हैं।

सुनवाई में मंत्रालय ने संशोधन का स्पष्ट समर्थन नहीं किया। उसने कंपनियों की वित्तीय स्थिति सुधारने के लिए बजट से भरपाई और नई पूंजी को प्राथमिकता बताया।

अनुसंधान के लिए धन पर दूसरी चिंता

Chung-Hua Institution for Economic Research के Green Economy Research Center के सहायक शोधकर्ता Chen Chung-shun ने चेतावनी दी कि योगदान हटाने से ऊर्जा अनुसंधान प्रभावित हो सकता है। कोष को सालाना लगभग NT$4.6 अरब मिलता है, जिससे उन कामों को मदद मिलती है जिन पर शोध संस्थान निर्भर हैं।

Chen ने सवाल उठाया कि Taipower के घाटे के मुकाबले शुल्क छूट से कितनी राहत मिलेगी। उन्होंने लगभग NT$377 अरब के संचित घाटे का आंकड़ा दिया, जबकि मंत्रालय के अनुसार अगस्त तक यह NT$371.2 अरब था। उन्होंने कहा कि इतना बड़ा अंतर भरने के लिए सालाना कोष बहुत छोटा है।

मंत्रालय के NT$371.2 अरब के आंकड़े के आधार पर, NT$4.6 अरब का पूरा सालाना कोष Taipower के संचित घाटे का लगभग 1.2 प्रतिशत है। यह तुलना प्रस्तावित शुल्क राहत और बजट के जरिए मांगी जा रही वित्तीय सहायता के पैमाने में अंतर दिखाती है।

इस तरह विधायी बहस में धन के दो अलग इस्तेमाल शामिल हैं: संकट में फंसी ऊर्जा कंपनियों के पास नकदी बनाए रखना और ऊर्जा अनुसंधान के लिए कोष जारी रखना। प्रस्तावित छूट से इन दोनों उद्देश्यों के बीच संसाधनों का बंटवारा बदलेगा, जबकि कहीं बड़ा अनुपूरक बजट सार्वजनिक धन उपलब्ध कराएगा।

कारोबार राहत के पक्ष में, लेकिन लागत किस पर पड़ेगी इस पर सवाल

CPC के अनुसार, सुनवाई में कारोबार प्रतिनिधियों ने बजट से भरपाई और CPC की पूंजी वृद्धि का समर्थन किया। इनमें General Chamber of Commerce के महासचिव Liu Shou-ren, Chinese National Federation of Industries के महासचिव Lü Zheng-hua, औद्योगिक क्षेत्र के कारोबारी प्रतिनिधि Wei Ya-an और टूर बस उद्योग की प्रतिनिधि Lu Hsiao-ya शामिल थे।

Wei ने कहा कि ऊर्जा कीमतें कंपनियों के लिए बढ़ने और घरों के लिए स्थिर रखे जाने से पैदा हुए अंतर का बोझ उठाते-उठाते कारोबार अपनी सीमा के करीब पहुंच रहे हैं। उनकी टिप्पणी ने सहायता पैकेज के आकार की बहस के साथ-साथ लागत के बंटवारे का सवाल भी सामने रखा।

गैस और बिजली के बिल स्थिर रहने से घरों को सीधे लाभ मिलता है। कारोबारों को भी ऊर्जा लागत में स्थिरता चाहिए, लेकिन औद्योगिक उपयोगकर्ताओं से वसूली जाने वाली बढ़ी कीमतें परिचालन बजट पर दबाव डाल सकती हैं। सार्वजनिक मुआवजे से इस बोझ का एक हिस्सा सरकारी बजट पर चला जाता है।

CPC ने कहा कि वह आय बढ़ाने, खर्च घटाने और परिचालन सुधारने के प्रयास जारी रखेगी। Lai ने चेतावनी दी कि वित्तीय स्थिति लगातार बिगड़ने पर कंपनियां ग्राहकों को अंतरराष्ट्रीय कीमतों के झटकों से बचाने में असमर्थ हो सकती हैं। प्रस्तावित धन से उन्हें यह भूमिका निभाने के लिए अधिक गुंजाइश मिलेगी और CPC घरेलू निर्माण जारी रख सकेगी, बशर्ते विधायी मंजूरी मिल जाए।

मुख्य बातें

• ताइवान ऊर्जा सहायता के लिए NT$180.935 अरब का अनुपूरक खर्च और CPC के लिए NT$233.834 अरब की नई पूंजी मांग रहा है; दोनों का कुल योग NT$414.769 अरब है।
• खर्च पैकेज में CPC के लिए NT$101.431 अरब, Taipower के लिए NT$71.104 अरब और बोतलबंद गैस सहायता के लिए NT$8.4 अरब रखे गए हैं।
• सितंबर तक CPC का संचित घाटा NT$91 अरब और अगस्त तक Taipower का संचित घाटा NT$371.2 अरब पहुंच गया।
• CPC का कहना है कि पूंजी वृद्धि से पर्यावरणीय समीक्षा में मंजूरी पा चुके घरेलू गैस ढांचे को धन मिलेगा; इसका अलास्का LNG प्रस्ताव से कोई संबंध नहीं है।
• सांसद अनुसंधान कोष के शुल्क से छूट पर विचार कर रहे हैं, जबकि शोधकर्ता आगाह कर रहे हैं कि इससे कोष का धन घट सकता है।
• कैबिनेट नवंबर के अंत तक बजट मंजूरी चाहती है। दिसंबर में बिजली की कीमतों पर दोबारा विचार होना है।