जापान ने आपराधिक गिरोहों के फोन तक पुलिस की दूरस्थ पहुंच के लिए विधेयक को मंजूरी दी

लूटपाट और धोखाधड़ी रोकने के लिए पुलिस को नई शक्तियां देने के प्रस्ताव को कैबिनेट की मंजूरी

जापान की कैबिनेट ने 16 अक्टूबर, 2026 को एक विधेयक को मंजूरी दी। इसके तहत पुलिस न्यायाधीश से वारंट लेकर दूर से स्मार्टफोन तक पहुंच सकेगी, ताकि उन लोगों की पहचान की जा सके जिन पर आसन्न लूटपाट या धोखाधड़ी का खतरा है। प्रस्ताव के मुताबिक, अधिकारी संगठित अपराध से जुड़े उपकरणों से जानकारी की प्रतियां बना सकेंगे और उसका इस्तेमाल संभावित पीड़ितों को सतर्क करने या उनके घरों पर गश्ती दल भेजने के लिए कर सकेंगे।

पुलिस ड्यूटी निष्पादन अधिनियम में प्रस्तावित संशोधन का लक्ष्य ऐसे गंभीर अपराध हैं जिनमें कई लोग मिलकर काम करते हैं। इनमें खास तौर पर जापान के गुमनाम और ढीले-ढाले ढंग से संगठित आपराधिक समूह शामिल हैं, जिन्हें तोकुर्यू कहा जाता है। कार्रवाई के लिए पुलिस के पास तात्कालिक कारण होना जरूरी होगा। साथ ही, किन उपकरणों तक पहुंच बनाई जा सकती है और कौन-सी जानकारी रखी जा सकती है, इस पर सख्त शर्तें लागू होंगी।

कैबिनेट की मंजूरी के बाद यह प्रस्ताव संसद यानी डाइट के सामने जाएगा। सरकार मौजूदा असाधारण सत्र के दौरान इसे पारित कराने का लक्ष्य रखती है। कानून बनने पर यह प्रख्यापन के छह महीने के भीतर लागू होगा। प्रख्यापन का अर्थ है, विधेयक पारित होने के बाद कानून का औपचारिक प्रकाशन। इसे लागू करने की कोई निश्चित तारीख घोषित नहीं की गई है।

राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा आयोग के अध्यक्ष यासुहिरो हानाशी ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा कि सरकार इस नई शक्ति को जल्द लागू करना चाहती है:

जन सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए हमें दूरस्थ विश्लेषण को जल्द से जल्द लागू करना होगा,

इस प्रस्ताव से फोन की जानकारी तक पुलिस की पहुंच को अपराध रोकने के लिए इस्तेमाल किया जा सकेगा: योजनाबद्ध हमले से पहले अधिकारी अगले संभावित पीड़ित के बारे में जानकारी जुटा सकेंगे। इसके लिए किसी खास अपराध का पहले हो जाना और आगे गंभीर नुकसान का खतरा होना जरूरी होगा।

पुलिस उपकरणों तक पहुंच क्यों चाहती है

तोकुर्यू समूह प्रतिभागियों की भर्ती और लूटपाट व धोखाधड़ी के निर्देश देने के लिए Signal और Telegram जैसे संचार ऐप इस्तेमाल करते हैं। अलग-अलग अपराधों में उनके सदस्य बदल सकते हैं, जिससे पुलिस के लिए गिरफ्तार प्रतिभागी से आगे बढ़कर आदेश देने वालों तक पहुंचना मुश्किल हो जाता है।

एन्क्रिप्टेड संचार और अपने आप गायब होने वाले संदेश जांचकर्ताओं के पास अगले निशाने की पहचान के लिए बहुत कम समय छोड़ सकते हैं। एन्क्रिप्शन संदेशों की सामग्री को इस तरह बदल देता है कि उसे केवल सही डिजिटल कुंजियों से ही पढ़ा जा सकता है। फोन तक पहुंच बनाकर ऐसी जानकारी हासिल करने की कोशिश की जाएगी जो उपकरण इस्तेमाल करने वाले व्यक्ति के लिए उपलब्ध हो।

राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने इस कदम के पक्ष में मौजूदा तरीकों की कठिनाइयों का हवाला दिया है। दूरसंचार कंपनियों का सहयोग, संचार को बीच में रोककर सुनना और जब्त किए गए फोन की जांच, इन सभी के बावजूद जांचकर्ताओं को आयोजकों और संभावित निशानों की समय रहते पहचान करने में मुश्किल हुई है।

इसका एक संभावित तरीका गिरफ्तार किए गए प्रतिभागी के फोन से शुरू हो सकता है। जांचकर्ता उस उपकरण की जानकारी से किसी संदिग्ध आयोजक के फोन की पहचान कर सकते हैं, उस तक दूर से पहुंच बनाने के लिए न्यायिक अनुमति मांग सकते हैं और नजदीक आते अपराध से जुड़े विवरण खोज सकते हैं। इसके बाद मौके पर मौजूद अधिकारी संभावित पीड़ित की सुरक्षा के लिए कार्रवाई कर सकते हैं।

दूरस्थ विश्लेषण की अनुमति किन स्थितियों में होगी?

विधेयक के तहत दूरस्थ विश्लेषण को पुलिस ड्यूटी निष्पादन अधिनियम में शामिल किया जाएगा। यह अधिनियम उन शक्तियों का निर्धारण करता है जिनका इस्तेमाल अधिकारी जीवन, शारीरिक सुरक्षा और संपत्ति की रक्षा तथा अपराध रोकने के लिए कर सकते हैं। प्रस्तावित अधिकार का दायरा आगे के अपराधों से होने वाले नुकसान को रोकने तक सीमित रखा गया है।

पहले किसी विशिष्ट अपराध, जैसे धोखाधड़ी के लिए किया गया फोन, का होना जरूरी होगा। इसके बाद पुलिस के पास यह आशंका करने का आधार होना चाहिए कि नुकसान बढ़ सकता है या इसी तरह के और अपराध हो सकते हैं। इस कदम का लक्ष्य कई लोगों की मिलीभगत से किए जाने वाले गंभीर और बार-बार होने वाले संगठित अपराध हैं।

तात्कालिकता भी एक शर्त होगी। पुलिस दूरस्थ विश्लेषण तब कर सकेगी, जब अन्य तरीकों से जल्दी जानकारी हासिल करना बेहद मुश्किल हो और नुकसान रोकने के लिए उस जानकारी की जरूरत हो। इस तरह प्रस्ताव पहुंच बनाने को खतरे की गंभीरता और समय रहते सुरक्षा से जुड़ी जानकारी जुटाने की कठिनाई, दोनों से जोड़ता है।

उपकरण को भी तय कसौटी पर खरा उतरना होगा। यह मानने के उचित आधार होने चाहिए कि उसका इस्तेमाल अपराधियों के बीच संचार या आसन्न नुकसान का सामना कर रहे व्यक्ति से संपर्क के लिए हुआ था। पहुंच की अनुमति मांगने से पहले पुलिस को उस खास उपकरण का आपराधिक गतिविधि से संबंध स्थापित करना होगा।

अधिकारी कौन-सी जानकारी जुटाएंगे?

प्रस्ताव में संभावित पीड़ितों के नाम और पते अहम हैं। पुलिस अपराध के नियोजित समय और उसे अंजाम देने वाले लोगों की संख्या जैसी जानकारी भी जुटाना चाहेगी। ऐसे विवरण किसी आपराधिक समूह के बारे में चेतावनी को ठोस सुरक्षा कार्रवाई में बदल सकते हैं।

नाम और पता मिलने पर अधिकारी सीधे घर के लोगों से संपर्क कर सकते हैं। अपराध का नियोजित समय पुलिस को यह तय करने में मदद कर सकता है कि गश्ती दलों को पास में कब तैनात किया जाए। प्रतिभागियों की संख्या से मौके पर लोगों की सुरक्षा के लिए जरूरी कार्रवाई तय करने में मदद मिल सकती है।

इस प्रक्रिया में इंटरनेट के जरिए उपकरण तक पहुंच बनाकर अदालत की अनुमति के दायरे में जानकारी की प्रतियां बनाई जाएंगी। विशेषज्ञ अधिकारी डेटा की जांच करेंगे, जबकि मौके पर तैनात जांचकर्ताओं को नुकसान रोकने के लिए जरूरी जानकारी दी जाएगी।

राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने इस्तेमाल की जाने वाली तकनीकी विधि के बारे में सार्वजनिक रूप से जानकारी नहीं दी है। उपकरण में प्रवेश कर सकने वाले जांच सॉफ्टवेयर को एक संभावित तरीका बताया गया है। हालांकि, आपराधिक समूहों को जवाबी उपाय विकसित करने से रोकने के लिए संचालन संबंधी विवरण गोपनीय रखे गए हैं। पैनल के प्रस्तावित ढांचे में पुलिस की लगातार निगरानी को भी शामिल नहीं किया गया।

डेटा की जांच कौन कर सकेगा?

केवल राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के आयुक्त-जनरल द्वारा नामित विशेषज्ञ अधिकारी ही विश्लेषण कर सकेंगे। विधेयक में नुकसान रोकने के उद्देश्य से इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की जांच के लिए विशेष रूप से नियुक्त अधिकारियों का प्रावधान है।

ये अधिकारी न्यायाधीश द्वारा जारी वारंट के तहत काम करेंगे। वारंट के दायरे से बाहर हासिल की गई जानकारी मिटानी होगी। प्रस्ताव में उपकरणों की जानकारी जांचने वाले विशेषज्ञों और मौके पर सुरक्षा उपाय लागू करने वाले पुलिसकर्मियों की भूमिकाएं भी अलग रखी गई हैं।

यह बंटवारा इसलिए अहम है क्योंकि किसी घर की सुरक्षा के लिए जरूरी जानकारी, फोन की पूरी सामग्री से कहीं सीमित हो सकती है। मौके पर मौजूद अधिकारी को किसी व्यक्ति का पता और हमले का संभावित समय जानना जरूरी हो सकता है, जबकि अन्य निजी संदेश अधिकृत उद्देश्य के दायरे से बाहर होंगे।

जानकारी संभालने के विस्तृत नियम राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा आयोग तय करेगा। ये नियम तय करेंगे कि कॉपी किए गए डेटा की जांच कैसे होगी, जरूरी विवरण अन्य अधिकारियों तक कैसे पहुंचाए जाएंगे और पुलिस को अपने पास रखने की अनुमति न दी गई जानकारी कैसे मिटाई जाएगी।

पहुंच के बाद सूचना और समीक्षा होगी

जिन लोगों के उपकरणों का दूरस्थ विश्लेषण किया जाएगा, उन्हें बाद में इसकी सूचना दी जाएगी। विधेयक के मुताबिक, नोटिस में संदिग्ध आसन्न अपराध, अदालत द्वारा वारंट जारी करने की तारीख और पुलिस द्वारा विश्लेषण किए जाने की तारीख शामिल होगी।

प्रक्रियाओं का पालन हुआ या नहीं, यह जांचने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा आयोग इस शक्ति के हर इस्तेमाल की समीक्षा करेंगे। इस तरह पहुंच से पहले न्यायिक अनुमति जरूरी होगी, जबकि कार्रवाई के बाद आयोग की समीक्षा और संबंधित व्यक्ति को सूचना जांच-पड़ताल सुनिश्चित करेगी।

विस्तृत सूचना प्रक्रियाएं भी राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा आयोग तय करेगा। इससे पहले पैनल के चरण में प्रस्ताव था कि प्रभावित लोगों को जहां तक संभव हो, कार्रवाई के बाद सूचित किया जाए।

ये सुरक्षा उपाय कार्रवाई के अलग-अलग चरणों पर लागू होते हैं। वारंट शुरुआती अनुमति को नियंत्रित करता है; विशेषज्ञ अधिकारियों पर लगी पाबंदियां तय करती हैं कि जानकारी कौन संभालेगा; डेटा मिटाने की शर्तें तय करती हैं कि पुलिस के पास क्या रहेगा; और बाद में भेजे गए नोटिस प्रभावित लोगों को कार्रवाई का ब्योरा देते हैं।

बहस के केंद्र में निजता

जापान का संविधान संचार की गोपनीयता की रक्षा करता है। विशेषज्ञ पैनल ने माना कि दूरस्थ पहुंच से इस संरक्षण और व्यक्तिगत निजता, दोनों पर असर पड़ेगा। उसने इस तरीके को जल्द लागू करने की सिफारिश के साथ उचित प्रक्रियाएं अपनाने की मांग की।

स्मार्टफोन में अपराध से जुड़ी जानकारी के साथ निजी बातचीत भी हो सकती है। जांच के दौरान जब ये दोनों तरह की जानकारी एक साथ मिले, तब वारंट के दायरे से बाहर की सामग्री मिटाने की शर्त खास तौर पर अहम होगी।

प्रस्ताव का व्यावहारिक असर इस बात पर निर्भर करेगा कि अधिकारी इसकी सीमाएं कैसे लागू करते हैं: किन उपकरणों को पात्र माना जाता है, जुटाई गई जानकारी वारंट के दायरे में कितनी रहती है और मौके पर काम कर रही पुलिस तक कितने विवरण पहुंचते हैं। आयोग की प्रस्तावित समीक्षाओं में हर मामले में प्रक्रियाओं के पालन की जांच होगी।

पैनल के अध्यक्ष और टोक्यो विश्वविद्यालय के प्रोफेसर तोशिहिरो कावाइदे ने 24 सितंबर को पैनल की सिफारिशें पूरी होने पर अपराध रोकने में जनता के भरोसे को अहम बताया:

हम चाहते हैं कि पुलिस जनता का भरोसा हासिल करते हुए नुकसान रोकने में लगातार ठोस नतीजे दे,

उनका बयान प्रस्तावित व्यवस्था के सामने मौजूद दो मांगों को दर्शाता है। पुलिस किसी की सुरक्षा के लिए समय रहते जानकारी चाहती है, जबकि जिन लोगों के संचार तक पहुंच बनाई जाएगी, उनकी निजता की रक्षा लागू की जा सकने वाली सीमाओं और बाद की जांच पर निर्भर करेगी।

धोखाधड़ी से होने वाला नुकसान कार्रवाई का दबाव बढ़ा रहा है

जापान में 2025 के दौरान विशेष धोखाधड़ी, सोशल मीडिया निवेश घोटालों और रोमांस स्कैम में करीब 325.7 अरब येन का नुकसान दर्ज हुआ, जो अब तक का रिकॉर्ड है। इन अपराधों में फोन करने वाले खुद को भरोसेमंद व्यक्ति या संस्था बताकर पेश कर सकते हैं, निवेश के झूठे अवसर दिखा सकते हैं या रिश्तों का इस्तेमाल करके पीड़ितों को पैसे भेजने के लिए मना सकते हैं।

अगस्त 2026 तक विशेष धोखाधड़ी से हुआ नुकसान पिछले साल की इसी अवधि से 30% से अधिक था। यह तुलना विशेष धोखाधड़ी तक सीमित है, जबकि 2025 के 325.7 अरब येन के कुल नुकसान में सोशल मीडिया निवेश और रोमांस स्कैम भी शामिल हैं।

इन ढीले-ढाले ढंग से संगठित समूहों से जुड़ी लूटपाट में हत्या के मामले भी शामिल रहे हैं। पुलिस ऐसा तरीका तलाश रही है जिससे किसी और समूह सदस्य के घर पहुंचने या एक और धोखाधड़ी भुगतान होने से पहले जोखिम में पड़े लोगों की पहचान की जा सके।

प्रस्तावित शक्ति का ध्यान पहले से सामने आए अपराध और तैयार किए जा रहे अगले अपराध के बीच मौजूद जानकारी की कमी पर है। संभावित पीड़ित के लिए इसका सीधा फायदा पुलिस की चेतावनी, घर के पास गश्ती दलों की तैनाती या नुकसान होने से पहले कोई अन्य सुरक्षा कार्रवाई हो सकती है।

विशेषज्ञ बैठकों से संसदीय बहस तक

राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के विशेषज्ञ पैनल ने 10 अगस्त से बैठकें शुरू कीं और 24 सितंबर को सिफारिशें पूरी करने से पहले पांच बैठकें कीं। पैनल ने मौजूदा जांच तरीकों से गोपनीय संचार की जांच में आने वाली कठिनाइयों और कानूनी सुरक्षा उपायों की जरूरत पर ध्यान दिया।

मुख्य पड़ाव:

• 10 अगस्त, 2026: विशेषज्ञ पैनल ने दूरस्थ विश्लेषण पर चर्चा शुरू की।
• 24 सितंबर, 2026: पैनल ने न्यायिक मंजूरी और निजता सुरक्षा उपायों के साथ यह तरीका लागू करने की सिफारिश पूरी की।
• 16 अक्टूबर, 2026: कैबिनेट ने पुलिस ड्यूटी निष्पादन अधिनियम में संशोधन के विधेयक को मंजूरी दी।
• मौजूदा असाधारण डाइट सत्र: सरकार संसद से विधेयक पारित कराने का लक्ष्य रखती है।
• प्रख्यापन के छह महीने के भीतर: कानून बनने पर यह लागू होगा।

अब संसद ऐसे प्रस्ताव पर विचार करेगी जिसमें तात्कालिक सुरक्षा उद्देश्य के साथ अत्यधिक निजी जानकारी तक पहुंच शामिल है। कानूनी कसौटियां, डेटा मिटाने की जिम्मेदारी और समीक्षा प्रक्रियाएं तय करेंगी कि अलग-अलग कार्रवाइयों में इस शक्ति का इस्तेमाल कैसे होगा।

पुलिस का मुख्य लक्ष्य आपराधिक समूह के उपकरण में मौजूद जानकारी को अगले अपराध को रोकने के अवसर में बदलना है। प्रभावित उपयोगकर्ताओं के लिए वारंट, डेटा संभालने पर लगी सीमाएं और बाद में मिलने वाली सूचना इस पहुंच से जुड़े सुरक्षा उपाय तय करेंगे।

मुख्य बातें

• जापान की कैबिनेट ने 16 अक्टूबर, 2026 को दूरस्थ पहुंच से जुड़ा विधेयक मंजूर किया; इसे संसद से पारित होना अभी बाकी है।
• पुलिस को न्यायाधीश का वारंट, गंभीर नुकसान का तात्कालिक खतरा और अन्य तरीकों से सुरक्षा संबंधी जानकारी जुटाने में बड़ी कठिनाई होना जरूरी होगा।
• पात्र उपकरणों का अपराधियों के बीच संचार या आसन्न नुकसान का सामना कर रहे लोगों से संपर्क के साथ उचित संबंध होना जरूरी होगा।
• नामित विशेषज्ञ डेटा की जांच करेंगे और वारंट के दायरे से बाहर की जानकारी मिटानी होगी।
• प्रभावित उपयोगकर्ताओं को बाद में सूचना दी जाएगी और सार्वजनिक सुरक्षा आयोग हर मामले की समीक्षा करेंगे।
• कानून बनने पर यह प्रख्यापन के छह महीने के भीतर लागू होगा।