कजाखस्तान ने वीज़ा-मुक्त यात्रियों के लिए यात्रा प्राधिकरण की समयसीमा जुलाई 2027 तय की

नई प्रवेश आवश्यकता चरणबद्ध तरीके से लागू होगी

कजाखस्तान 1 नवंबर 2026 से अक्टाउ हवाई अड्डे और चार सड़क चौकियों पर इलेक्ट्रॉनिक यात्रा प्राधिकरण लागू करना शुरू करेगा। इसके बाद 1 जुलाई 2027 से इसे पूरे देश में अनिवार्य कर दिया जाएगा। यह आवश्यकता उन देशों के यात्रियों पर लागू होगी जिनके नागरिक बिना वीज़ा प्रवेश कर सकते हैं, जिनमें यूरेशियाई आर्थिक संघ (EAEU) के सदस्य देश भी शामिल हैं, जब तक कि कोई छूट लागू न हो।

10 अक्टूबर 2026 की सरकारी संकल्प संख्या 890 में निःशुल्क आवेदन प्रक्रिया, आगमन से कम-से-कम 72 घंटे पहले आवेदन जमा करने की समयसीमा और 180 दिनों तक वैध रहने वाले प्राधिकरण का प्रावधान है। यात्रियों को आवेदन और सीमा पार करते समय एक ही पासपोर्ट का उपयोग करना होगा। यह आवश्यकता कजाखस्तान से होकर गुजरने वाले यात्रियों पर भी लागू होगी।

चरणबद्ध शुरुआत और लागू करने की तारीख के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है। शुरुआती चरणों में सीमा अधिकारी इस आवश्यकता के बारे में यात्रियों को बताएंगे, लेकिन केवल प्राधिकरण न होने के कारण प्रवेश से इनकार नहीं करेंगे। 1 जुलाई 2027 से सभी चौकियों पर इसकी अनुपस्थिति प्रवेश से इनकार का आधार बन सकती है।

ETA या eTA के नाम से जाना जाने वाला यह प्राधिकरण उन लोगों के वीज़ा की जगह नहीं लेता जिन्हें वीज़ा की जरूरत है, न ही यह अधिकृत ठहराव की अवधि बढ़ाता है या प्रवेश की गारंटी देता है। यह उन लोगों के लिए पहले से जांच का एक अतिरिक्त चरण है जो पहले वीज़ा के लिए आवेदन किए बिना यात्रा कर सकते थे। प्रवेश का अंतिम निर्णय सीमा अधिकारी ही करेंगे।

अक्टूबर की समय-सारिणी से पहले QazETA का पायलट कार्यक्रम और अगस्त में लागू हुए विधायी बदलाव आए थे। पहले की खबरों में प्रस्तावित शुल्क और लागू करने की समय-सारिणी अलग-अलग बताई गई थी। इसलिए प्लेटफॉर्म की शुरुआत, प्राधिकरण के कानूनी आधार और उस बाद की तारीख के बीच अंतर करना जरूरी है, जब इसके अभाव में यात्रियों को लौटाया जा सकता है।

पायलट कार्यक्रम से कानूनी आवश्यकता तक

कजाखस्तान स्थित बेलारूसी दूतावास ने अपनी कांसुलर प्रवेश सूचना में कहा है कि QazETA डिजिटल प्लेटफॉर्म जनवरी 2026 में शुरू हुआ। सूचना के अनुसार, ETA के लिए मोबाइल ऐप से आवेदन किया जा सकता है और पायलट कार्यक्रम के दौरान प्राधिकरण लेना अनिवार्य नहीं, बल्कि अनुशंसित है।

इसका विधायी आधार 24 जून 2026 को बना, जब कजाखस्तान ने कानून संख्या 326-VIII पर हस्ताक्षर किए। यह कानून डिजिटल सेवाओं, व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा, सड़क यातायात और उन्नत परिवहन तकनीकों से संबंधित है। साथ ही, इसने इलेक्ट्रॉनिक यात्रा प्राधिकरण के लिए कानूनी आधार भी बनाया।

EY के 24 अगस्त 2026 के कानूनी अलर्ट में, व्यक्तिगत कराधान और कार्यबल प्रबंधन के प्रभारी EY साझेदार व्लादिमीर फेसेन्को ने बताया कि ETA से संबंधित प्रावधान 25 अगस्त से लागू हुए। अलर्ट में कजाखस्तान के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के स्पष्टीकरण भी दर्ज हैं, जिनके अनुसार उसी तारीख से शुरुआती सूचना चरण शुरू करने की योजना थी।

इन स्पष्टीकरणों के तहत, प्राधिकरण न होने पर शुरुआत में यात्री को अगली यात्रा से पहले इसे प्राप्त करने की सलाह दी जाती, न कि इसी कारण प्रवेश से रोका जाता। अलर्ट में स्पष्ट कहा गया था कि ये व्यवस्थाएं शुरुआती थीं: इसे तैयार करते समय देशों की सूची और अंतिम प्रक्रियाएं तय नहीं हुई थीं।

संकल्प संख्या 890 में इसके बाद की चौकी-वार समय-सारिणी दी गई है। यह संकल्प पहली बार आधिकारिक रूप से प्रकाशित होने के दस कैलेंडर दिन बाद लागू होगा। यह नवंबर में चरणबद्ध शुरुआत से अलग एक कानूनी पड़ाव है। संकल्प के विवरण में प्रकाशन की तारीख नहीं बताई गई है।

ध्यान रखने योग्य तारीखें और चौकियां

प्रणाली पहले कुछ हवाई अड्डों और सड़क सीमा चौकियों पर लागू होगी, फिर पूरे देश में फैलेगी और उसके बाद अनिवार्य रूप से लागू की जाएगी। यात्रियों को इन चरणों और प्लेटफॉर्म तथा कानून के पहले से लागू होने की तारीखों में अंतर समझना चाहिए।

• जनवरी 2026: QazETA डिजिटल प्लेटफॉर्म शुरू; ETA पायलट चरण में लागू।
• 24 जून 2026: कानून संख्या 326-VIII पर हस्ताक्षर; ETA का कानूनी आधार स्थापित।
• 25 अगस्त 2026: संबंधित कानूनी प्रावधान लागू; इसी तारीख से सूचनात्मक कार्यान्वयन चरण शुरू करने की योजना थी।
• 1 नवंबर 2026: अक्टाउ हवाई अड्डे और उर्ल्यूतोबे, आउखात्ती, अतामेकेन तथा नूर्ली झोल सड़क चौकियों पर चरणबद्ध शुरुआत।
• 1 जनवरी 2027: अस्ताना और अल्माटी हवाई अड्डे भी चरणबद्ध शुरुआत में शामिल होंगे।
• 1 मार्च 2027: प्रणाली बाकी सभी चौकियों पर लागू होगी।
• 1 जुलाई 2027: इस आवश्यकता के दायरे में आने वाले यात्रियों के लिए सभी चौकियों पर प्राधिकरण अनिवार्य होगा।

शुरुआती सड़क चौकियां क्रमशः पाव्लोदार, झाम्बिल, तुर्किस्तान और झेटिसू क्षेत्रों में हैं। पहले प्रस्तावित समय-सारिणी में नवंबर से हवाई यात्रा, उसके बाद कुछ चुनिंदा सड़क चौकियों और दिसंबर के मध्य तक रेल तथा समुद्री यात्रा शामिल थी। बाद में उन तारीखों को उस विदेशी यात्रा संबंधी सलाह से हटा दिया गया जिसमें उनका उल्लेख था। इन्हें अक्टूबर के संकल्प की बाद की समय-सारिणी के साथ नहीं मिलाना चाहिए।

आवेदन, पासपोर्ट जांच और सीमा पर फैसले

विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को पहचान सत्यापन के साथ डिजिटल प्लेटफॉर्म पर इलेक्ट्रॉनिक रूप से आवेदन करना होगा। पायलट कार्यक्रम में QazETA मोबाइल ऐप का उपयोग होता है, जो Google Play और App Store पर उपलब्ध है। QazETA में इलेक्ट्रॉनिक वीज़ा, ई-रेज़िडेंसी और सीमा पार करने की पुष्टि करने वाले प्रमाणपत्र भी शामिल हैं।

72 घंटे का नियम आवेदन जमा करने की समयसीमा है, यह इस बात का वादा नहीं कि हर आवेदन को इसी अवधि में मंजूरी मिल जाएगी। पहले आवेदन करने से अस्वीकृति या विवरण में समस्या होने पर यात्रियों को समाधान के लिए अधिक समय मिलेगा, हालांकि बताए गए नियमों में प्रक्रिया पूरी होने का कोई निश्चित समय नहीं दिया गया है।

आंतरिक मामलों के अधिकारी राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारियों के समन्वय से प्राधिकरण जारी करते हैं। सीमा पर अधिकारी Berkut एकीकृत डिजिटल प्रणाली के जरिये इसकी जांच करते हैं। प्रस्तुत किया जाने वाला पासपोर्ट वही होना चाहिए जिसका उपयोग आवेदन में किया गया था। इसलिए यात्रियों को यह नहीं मानना चाहिए कि पुराने पासपोर्ट से जुड़ा प्राधिकरण नए पासपोर्ट के साथ इस्तेमाल किया जा सकता है।

अगस्त में दर्ज आंतरिक मामलों के मंत्रालय के स्पष्टीकरणों में ऐसे प्राधिकरण की परिकल्पना थी जो 180 कैलेंडर दिनों के दौरान कई बार प्रवेश की अनुमति देगा। यह वैधता अवधि कजाखस्तान में किसी व्यक्ति के ठहरने की अनुमत अवधि से अलग है।

पायलट कार्यक्रम का वर्णन करते हुए कजाखस्तान के ग्रीस स्थित दूतावास ने स्वीकृत प्राधिकरण की सीमा स्पष्ट की:

देश में प्रवेश का अंतिम निर्णय सीमा नियंत्रण के दौरान कजाखस्तान का अधिकृत सरकारी निकाय लेता है।

इसलिए मंजूरी मिलने से अन्य आव्रजन आवश्यकताएं समाप्त नहीं होतीं और न ही सीमा अधिकारियों को किसी अन्य लागू कानूनी आधार पर प्रवेश से इनकार करने से रोका जाता है।

शुल्क की खबरों में अंतर क्यों है

अक्टूबर के संकल्प में आवेदन शुल्क शून्य तेंगे तय किया गया है। यह पहले की उन खबरों से अलग है जिनमें अग्रिम आवेदन के लिए लगभग 3,900 तेंगे यानी करीब 8 यूरो और सीमा पर भुगतान के लिए 7,600 तेंगे यानी करीब 16 यूरो का संभावित शुल्क बताया गया था।

एक अन्य पुरानी खबर में भी अग्रिम आवेदन के लिए लगभग 3,900 तेंगे का संकेत दिया गया था, लेकिन सीमा पर आवेदन का शुल्क इसका दोगुना बताया गया था। यानी 7,600 के बजाय 7,800 तेंगे। ये खबरों में दिए गए अनुमान थे, कोई एकसमान अंतिम शुल्क नहीं।

प्रवासन कानून के बारे में यह भी बताया गया था कि उसमें ETA शुल्क का प्रावधान है और इससे होने वाली आय डिजिटल प्रणाली के वित्तपोषण तथा पर्यटन विकास में बराबर बांटी जाएगी। शुल्क लेने की अनुमति देने वाला कानूनी प्रावधान और बाद का ऐसा नियम, जिसमें मौजूदा शुल्क शून्य तय हो, एक साथ लागू हो सकते हैं। इनमें से किसी से यह तय नहीं होता कि तुरंत शुल्क वसूला जाना चाहिए।

अक्टूबर की व्यवस्थाओं के तहत यात्रा की योजना बनाने वालों के लिए घोषित शुल्क शून्य है। संकल्प यह नहीं बताता कि आगे चलकर यह राशि बदल सकती है या नहीं। सीमा पर भुगतान के पुराने उल्लेखों को इस बात का प्रमाण नहीं मानना चाहिए कि अनिवार्य व्यवस्था शुरू होने के बाद यात्री अग्रिम आवेदन की समयसीमा को दरकिनार कर सकेंगे।

किन्हें छूट मिल सकती है

संकल्प में सहायक दस्तावेजों के आधार पर छूट की 29 श्रेणियां दी गई हैं। उम्र के आधार पर 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चों और 65 वर्ष या उससे अधिक आयु के लोगों को छूट है। अन्य प्रमुख श्रेणियों में वैध कजाख वीज़ा, अस्थायी निवास परमिट या निवास परमिट रखने वाले लोग शामिल हैं।

परिवहन संबंधी छूट में व्यावसायिक रूप से वाहन चलाने वाले सभी लोगों को सामान्य छूट नहीं दी गई है, बल्कि पात्र अंतरराष्ट्रीय परिवहन में लगे चालकों को शामिल किया गया है, जिसमें पारगमन भी शामिल है। मालवाहक वाहनों का अनुमत कुल भार छह टन से अधिक या उनकी भार-वहन क्षमता 3.5 टन से अधिक होनी चाहिए। बस चालकों को तभी छूट मिलेगी जब वाहन में 12 से अधिक सीटें हों।

हवाई, समुद्री और नदी के जहाजों के चालक दल के साथ-साथ रेलगाड़ी और लोकोमोटिव के चालक दल को भी छूट है। राजनयिक और आधिकारिक श्रेणियों में राजनयिक तथा सेवा पासपोर्ट धारक, आधिकारिक प्रतिनिधिमंडलों के सदस्य और कजाखस्तान में मान्यता प्राप्त राजनयिक कोर के प्रतिनिधि शामिल हैं। शरणार्थी और शरण मांगने वाले लोग भी सूचीबद्ध श्रेणियों में हैं।

आधिकारिक या विशेष दर्जे के कारण छूट पाने वालों के विवरण सरकारी निकाय डिजिटल प्लेटफॉर्म में दर्ज करते हैं और आंतरिक मामलों के अधिकारी छूट की पुष्टि करते हैं। संशोधनों में छूट के लिहाज से आमंत्रित निकायों की सूची में कुरुलताई, सर्वोच्च न्यायालय और सरकारी कार्यालय को भी जोड़ा गया है।

इसलिए छूट केवल यात्री के खुद के दावे पर आधारित नहीं है। दस्तावेजी प्रमाण और कुछ श्रेणियों के लिए सरकारी पंजीकरण भी प्रक्रिया का हिस्सा हैं। अंतरराष्ट्रीय मालवाहक वाहन चालकों को छूट है, लेकिन व्यस्त सीमा चौकियों पर उनकी पात्रता जांचने का व्यावहारिक तरीका स्पष्ट नहीं किया गया है।

प्राधिकरण से ठहरने की अनुमत अवधि फिर से शुरू नहीं होती

eTA की 180 दिन की वैधता का मतलब यह नहीं कि कजाखस्तान में 180 दिन तक रहने की अनुमति है। मौजूदा सीमाएं लागू रहेंगी। अधिकांश दायरे में आने वाली राष्ट्रीयताओं के लिए सामान्य अनुमति हर यात्रा में 30 दिन की है और किसी भी 180 दिन की अवधि में कुल 90 दिनों से अधिक नहीं।

अक्टूबर के विवरण में EAEU देशों और तुर्किये के नागरिकों के लिए 90 दिन की अनुमति बताई गई है। 2023 में लागू नियमों पर पहले की खबरों में बताया गया था कि EAEU नागरिक किसी भी 180 दिन की अवधि में 90 दिनों से अधिक नहीं रह सकते, जब तक कि उनके पास लंबे समय तक रहने का कोई अलग कानूनी आधार न हो।

ईरान और भारत के नागरिकों के लिए अवधि कम है: हर यात्रा में 14 दिन और किसी भी 180 दिन की अवधि में अधिकतम 42 दिन। ये आंकड़े दिखाते हैं कि प्राधिकरण की वैधता और ठहरने की अनुमति अलग-अलग जांचनी चाहिए। यात्री के पास वैध eTA हो सकता है, लेकिन लागू ठहराव सीमा के तहत उसके अनुमत दिन समाप्त हो चुके हों।

कजाखस्तान ने 2023 में देश से बाहर जाकर तुरंत लौटने के जरिये ठहराव की अनुमत अवधि फिर से शुरू करने की प्रथा समाप्त कर दी थी। नया प्राधिकरण लेने का अर्थ यह नहीं समझना चाहिए कि समाप्त हो चुकी ठहराव अवधि फिर से मिल गई है। नई प्रणाली पहले से पूरी की जाने वाली प्रवेश औपचारिकताओं को बदलती है, किसी व्यक्ति के ठहरने की मूल सीमाओं को नहीं।

EAEU यात्रियों और कारोबारी यात्राओं के लिए नई औपचारिकताएं

EAEU नागरिकों को शामिल करने से यह उपाय क्षेत्रीय यात्राओं, कारोबारी दौरों और उन विदेशी कर्मचारियों की यात्राओं के लिए प्रासंगिक हो जाता है जिन्हें वीज़ा की जरूरत नहीं है। अगस्त में मंत्रालय के स्पष्टीकरणों में वीज़ा छूट के तहत प्रवेश करने वालों के लिए यात्रा के उद्देश्य की परवाह किए बिना ETA लागू करने की परिकल्पना थी।

अक्टूबर के नियमों में यह बरकरार रखा गया है कि अनुमोदित अंतरराष्ट्रीय संधियों को घरेलू प्रावधानों पर प्राथमिकता मिलेगी। हालांकि, वे यह स्पष्ट नहीं करते कि प्राधिकरण की आवश्यकता, लोगों की आवाजाही की स्वतंत्रता से जुड़े EAEU संधि प्रावधानों के साथ कैसे लागू होगी। यह उपाय के संचालन से जुड़ा अनसुलझा सवाल है, इस बात का प्रमाण नहीं कि EAEU नागरिकों को छूट है।

क्षेत्रीय तुलना से पता चलता है कि कजाखस्तान अकेला देश नहीं है जो पहले से पूरी की जाने वाली डिजिटल प्रक्रियाएं जोड़ रहा है। खबरों के अनुसार, काम या पढ़ाई के लिए रूस जाने वाले कजाख नागरिकों को 1 जुलाई 2026 से सीमा पार करने से कम-से-कम 72 घंटे पहले RuID के जरिये आवेदन करना होगा। इससे मिलने वाला रूसी QR कोड 90 दिनों तक वैध है, जबकि कजाखस्तान का घोषित प्राधिकरण 180 दिनों तक वैध है। आवेदन की समान समयसीमा का अर्थ यह नहीं कि दोनों प्रणालियों का दायरा या कानूनी प्रभाव एक जैसा है।

यात्रा की व्यवस्था करने वाली कंपनियों के लिए व्यावहारिक अंतर उन कर्मचारियों के बीच है जिन्हें छूट मिलती है, जैसे वैध अस्थायी निवास परमिट धारक, और उन यात्रियों के बीच जिन्हें प्राधिकरण चाहिए। एयरलाइंस और अन्य वाहक कंपनियों को भी यात्रा से पहले दस्तावेजों की तैयारी जांचने की प्रक्रियाएं बनानी होंगी, हालांकि बताए गए नियमों में वाहकों की विस्तृत जांच प्रक्रिया या इससे जुड़े दंड नहीं दिए गए हैं।

प्रवेश से इनकार, प्राधिकरण रद्द होना और अनसुलझी प्रक्रियाएं

कजाखस्तान के जनसंख्या प्रवासन कानून के अनुच्छेद 48 से जुड़े आधारों पर आवेदन अस्वीकार किए जा सकते हैं और जारी किए गए प्राधिकरण रद्द हो सकते हैं। नियमों में ठहरने की अनुमत अवधि घटाने, प्रशासनिक निर्वासन और आवेदन प्रक्रिया के उल्लंघन का भी उल्लेख है। सूचनाएं डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से भेजी जाएंगी।

संकल्प में ETA आवेदन अस्वीकृत होने या प्राधिकरण रद्द किए जाने के खिलाफ अपील की प्रक्रिया नहीं बताई गई है। इसका अर्थ यह नहीं निकाला जाना चाहिए कि कहीं और कोई कानूनी उपाय उपलब्ध नहीं है, लेकिन इन व्यवस्थाओं में यात्रियों को अपील का कोई खास रास्ता नहीं बताया गया है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि यात्रा से कुछ समय पहले तुरंत सुधार की जरूरत पड़ने पर क्या प्रक्रिया होगी।

व्यस्त यात्रा अवधि में प्रणाली कितनी क्षमता से काम करेगी, यह भी अनसुलझा सवाल है। चरणबद्ध शुरुआत से आवेदन संख्या और सीमा जांच पर नजर रखने का समय मिलेगा, लेकिन प्रणाली के प्रदर्शन के आंकड़े या सेवा के गारंटीकृत मानक घोषित नहीं किए गए हैं। यात्रियों को जांचना चाहिए कि उन पर कोई छूट लागू होती है या नहीं, न्यूनतम समयसीमा से पहले आवेदन करना चाहिए और पासपोर्ट का विवरण सही मिलाना चाहिए।

अगले परिचालन पड़ाव 1 नवंबर 2026, 1 जनवरी 2027 और 1 मार्च 2027 हैं। अनिवार्य रूप से लागू करने की निर्णायक तारीख 1 जुलाई 2027 है। उससे पहले शुरुआती चरणों में प्राधिकरण न होने पर प्रवेश से इनकार करने का इरादा नहीं है। प्रवेश से इनकार करने के अन्य आधार पूरी अवधि में लागू रहेंगे।

मुख्य बातें

• कजाखस्तान में eTA की चरणबद्ध शुरुआत 1 नवंबर 2026 से अक्टाउ हवाई अड्डे और चार सड़क चौकियों पर होगी।
• दायरे में आने वाले यात्रियों को 1 जुलाई 2027 से प्राधिकरण लेना होगा। इसमें EAEU देशों के नागरिक भी शामिल हैं, जब तक उन्हें छूट न हो।
• अक्टूबर के संकल्प के तहत आवेदन निःशुल्क हैं और आगमन से कम-से-कम 72 घंटे पहले जमा करने होंगे।
• प्राधिकरण 180 दिनों तक वैध होगा, पारगमन पर भी लागू होगा और सीमा पर इस्तेमाल किए जाने वाले पासपोर्ट से मेल खाना चाहिए।
• संकल्प में छूट की 29 श्रेणियां हैं, जिनमें उम्र के आधार पर निर्दिष्ट समूह, निवास दस्तावेज रखने वाले लोग, राजनयिक यात्री और पात्र परिवहनकर्मी शामिल हैं।
• ठहरने की मौजूदा सीमाएं नहीं बदलेंगी और प्राधिकरण की मंजूरी से प्रवेश की गारंटी नहीं मिलती।
• पहले बताए गए शुल्क के अनुमान घोषित शून्य शुल्क से अलग हैं; अपील की प्रक्रिया और कुछ परिचालन विवरण अब भी स्पष्ट नहीं हैं।