दक्षिण कोरिया ने संगीत वीडियो की स्व-रेटिंग व्यवस्था को मंजूरी दी, लागू होने में प्रख्यापन के बाद एक वर्ष

मंत्रिमंडल की मंजूरी से रिलीज़ का नया रास्ता खुला

दक्षिण कोरिया के मंत्रिमंडल ने 13 अक्टूबर, 2026 को संगीत उद्योग संवर्धन अधिनियम में संशोधन को मंजूरी दी। इससे पात्र संगीत वीडियो निर्माता और वितरक अपने वीडियो की दर्शक आयु-रेटिंग तय कर सकेंगे। इस बदलाव से भाग लेने वाले व्यवसायों को हर वीडियो रिलीज़ करने से पहले कोरिया मीडिया रेटिंग बोर्ड से वर्गीकरण कराने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी, जबकि सरकारी निगरानी बनी रहेगी।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने कहा कि संशोधित कानून प्रख्यापन के एक वर्ष बाद लागू होगा। प्रख्यापन कानून का औपचारिक प्रकाशन है। इसलिए मंत्रिमंडल की मंजूरी की तारीख वह तारीख नहीं है, जब एजेंसियां इस व्यवस्था का इस्तेमाल शुरू कर सकती हैं। प्रख्यापन की तारीख या व्यवस्था शुरू होने की सटीक तारीख अभी तय नहीं की गई है।

इस नए रास्ते में संगीत वीडियो और संगीत से जुड़ी अन्य वीडियो सामग्री शामिल है। व्यवसायों को राष्ट्रपति के आदेश से तय की जाने वाली शर्तें पूरी करनी होंगी, रेटिंग बोर्ड में पंजीकरण कराना होगा, अपनी सामग्री का वर्गीकरण करना होगा और वितरण या पोस्ट करने से पहले बोर्ड को इसकी सूचना देनी होगी। सामग्री सार्वजनिक करने से पहले रेटिंग दिखाना भी अनिवार्य होगा।

मनोरंजन एजेंसियों के लिए व्यावहारिक बदलाव रिलीज़ प्रक्रिया के एक चरण पर नियंत्रण मिलना है। पंजीकृत संचालक आंतरिक रूप से वर्गीकरण पूरा कर सूचना देने के बाद वीडियो प्रकाशित कर सकता है, उसे बोर्ड के अलग से वर्गीकरण का इंतज़ार नहीं करना होगा। इससे आयु-रेटिंग या युवा दर्शकों की सुरक्षा के लिए तय दायित्व समाप्त नहीं होंगे।

वीडियो सार्वजनिक होने से पहले क्या बदलेगा

मौजूदा व्यवस्था के तहत संगीत वीडियो बनाने या वितरित करने वाले व्यवसायों को सामग्री उपलब्ध कराने से पहले कोरिया मीडिया रेटिंग बोर्ड से रेटिंग लेनी होती है। संशोधन बोर्ड की सेवा को हटाने के बजाय एक दूसरा रास्ता जोड़ता है।

इस व्यवस्था में भाग लेना स्वैच्छिक होगा। पंजीकरण के लिए पात्र एजेंसी, निर्माता या वितरक अपनी सामग्री का वर्गीकरण कर सकता है। जो व्यवसाय पंजीकरण नहीं कराते, वे वीडियो बोर्ड को भेजना जारी रख सकते हैं। सुधार से हर निर्माता को अपने आप रेटिंग चुनने का अधिकार नहीं मिलता।

रिलीज़ कार्यक्रमों के लिए यह अंतर अहम है। आंतरिक वर्गीकरण से वीडियो को गीत के लॉन्च या प्रचार अभियान के साथ तालमेल बिठाना आसान हो सकता है, लेकिन प्रकाशन से पहले आवश्यक कदम पूरे करने की जिम्मेदारी संचालक की ही होगी। मंत्रालय ने यह अनुमान नहीं दिया है कि इस बदलाव से समय या पैसे की कितनी बचत होगी।

उत्पादन के आंकड़े बताते हैं कि व्यवस्था वैकल्पिक क्यों है

मंत्रालय के 2023 के आंकड़े बताते हैं कि कंपनियों के आकार के अनुसार संगीत वीडियो निर्माण में बड़ा अंतर है। बड़ी कंपनियों ने सालाना औसतन 26.8 वीडियो बनाए, जबकि मध्यम आकार की कंपनियों ने 8.3 और छोटी कंपनियों ने 4.9 वीडियो बनाए।

इन आंकड़ों के मुताबिक, बड़ी कंपनियों ने छोटी कंपनियों से लगभग 5.5 गुना अधिक वीडियो बनाए और मध्यम आकार की कंपनियों से लगभग 3.2 गुना अधिक। ये औसत बताते हैं कि पंजीकरण की एक ही शर्त अलग-अलग व्यवसायों को अलग तरह से प्रभावित कर सकती है।

जो कंपनी अक्सर वीडियो रिलीज़ करती है, उसके पास आंतरिक वर्गीकरण प्रक्रिया का इस्तेमाल करने के अधिक मौके होते हैं। छोटी कंपनी के लिए जिम्मेदार अधिकारी नियुक्त करना, प्रशिक्षण की व्यवस्था करना और सूचना देने की प्रक्रिया बनाए रखना कम आकर्षक हो सकता है, अगर वह साल में केवल कुछ वीडियो रिलीज़ करती हो। उद्योग जगत की प्रतिक्रिया में खास तौर पर सालाना करीब पांच से आठ वीडियो बनाने वाले निर्माताओं के लिए पंजीकरण को संभावित बोझ बताया गया।

इन दोनों आंकड़ा-समूहों के उद्देश्य अलग हैं: पांच से आठ वीडियो छोटी कंपनियों के निर्माताओं की ओर से जताई गई चिंता को दर्शाते हैं, जबकि 26.8, 8.3 और 4.9 वर्ष 2023 में कंपनियों की तीन श्रेणियों के लिए दर्ज औसत हैं। इनमें से कोई भी यह नहीं बताता कि कितने व्यवसाय पंजीकरण कराएंगे; भागीदारी का कोई अनुमान घोषित नहीं किया गया है।

पंजीकृत व्यवसायों के भीतर जाएगी रेटिंग की जिम्मेदारी

पंजीकृत संचालकों को रेटिंग वर्गीकरण के लिए एक जिम्मेदार व्यक्ति नियुक्त करना होगा और यह सुनिश्चित करना होगा कि उसे आवश्यक प्रशिक्षण मिले। वीडियो वितरित या पोस्ट करने से पहले उन्हें अपने वर्गीकरण की सूचना कोरिया मीडिया रेटिंग बोर्ड को भी देनी होगी।

इन दायित्वों के तहत शुरुआती वर्गीकरण का काम स्थानांतरित होता है, नियमन समाप्त नहीं होता। उचित दर्शक आयु को लेकर पहला फैसला व्यवसाय करेगा, लेकिन उस फैसले की आधिकारिक समीक्षा और सुधार हो सकता है।

ये सुरक्षा उपाय उसी चिंता का समाधान करते हैं, जिसके चलते 2012 में संगीत वीडियो के लिए अनिवार्य रेटिंग लागू की गई थी: युवा दर्शकों का स्पष्ट यौन सामग्री, हिंसा या खतरनाक व्यवहार से सामना होना। तेज़ी से प्रकाशन चाहने वाली कंपनी को भी वर्गीकरण नियम लागू करने और निगरानी संबंधी आवश्यकताओं का पालन करना होगा।

विस्तृत रेटिंग श्रेणियां, वर्गीकरण मानक और पंजीकरण की शर्तें अभी लागू करने वाले नियमों में तय की जानी हैं। कानून लागू होने से पहले मंत्रालय बोर्ड और संगीत उद्योग के साथ मिलकर इन्हें विकसित करने की योजना बना रहा है। ये नियम तय होने तक भाग लेने वाली कंपनियों के लिए कर्मचारियों और प्रशासन से जुड़ी सटीक आवश्यकताएं स्पष्ट नहीं हैं।

गलत रेटिंग पर अलग से कार्रवाई हो सकती है

कोरिया मीडिया रेटिंग बोर्ड किसी रेटिंग को अनुचित मानने पर उसमें बदलाव का आदेश दे सकेगा। बदलाव के आदेश की अनदेखी करने वाले संचालक से उस वीडियो की तय की गई वर्गीकरण रेटिंग वापस ली जा सकती है। सूचना देने या प्रशिक्षण जैसे दायित्वों का उल्लंघन करने पर संचालक का पंजीकरण भी रद्द हो सकता है।

ये अलग-अलग परिणाम हैं। किसी वीडियो का वर्गीकरण रद्द होने का संबंध उस विशेष रेटिंग फैसले से है। पंजीकरण रद्द होने पर व्यवसाय नए रास्ते का इस्तेमाल करने का अधिकार खो देता है। इस अंतर से गलत रेटिंग और पंजीकरण दायित्वों को व्यापक रूप से पूरा न करने की स्थिति को एक जैसी कार्रवाई नहीं माना जाता।

अलग-अलग रिपोर्टों में यह भिन्नता है कि संचालक द्वारा रेटिंग बदलने से इनकार करने के बाद उसे औपचारिक रूप से रद्द करने का अधिकार किसके पास होगा। कुछ रिपोर्टें यह अधिकार संस्कृति मंत्री को देती हैं, जबकि अन्य इसे रेटिंग बोर्ड का अधिकार बताती हैं। इन रिपोर्टों में इस बात पर सहमति है कि बोर्ड सुधार का आदेश दे सकता है और उसका पालन न करने पर रेटिंग रद्द हो सकती है। इन अलग-अलग विवरणों के आधार पर रद्द करने के अधिकारों का सटीक बंटवारा तयशुदा नहीं माना जाना चाहिए।

ऑनलाइन उल्लंघनों पर सुधारात्मक कार्रवाई का रास्ता

संशोधन उन संगीत वीडियो से भी निपटता है जिन्हें बिना वर्गीकरण के ऑनलाइन वितरित किया जाता है या जिनकी रेटिंग बिना अनुमति बदल दी जाती है। ऐसे मामलों में संस्कृति मंत्री प्रसारण मीडिया संचार आयोग के माध्यम से संबंधित ऑनलाइन बुलेटिन बोर्ड संचालक को सुधारात्मक आदेश देने का अनुरोध कर सकेंगे।

इस उपाय से अवैध वितरण के खिलाफ कार्रवाई का रास्ता मिलेगा, जिसमें पहुंच रोकने के अनुरोध भी शामिल हैं। यह पंजीकृत कंपनी के रेटिंग फैसले की समीक्षा प्रक्रिया से अलग है: एक प्रक्रिया संचालक द्वारा वर्गीकरण नियमों के पालन से जुड़ी है, जबकि दूसरी ऑनलाइन प्रसारित ऐसी सामग्री से, जिसकी वैध रेटिंग नहीं है।

इस अंतर की एक ऐतिहासिक मिसाल है। 2012 की व्यवस्था लागू होने के समय ही विदेशी वेबसाइटों पर अपलोड किए गए बिना सेंसर वाले संगीत वीडियो से निपटने में इसकी सीमाओं को स्वीकार किया गया था। नई सुधारात्मक प्रक्रिया को इस बात का प्रमाण नहीं माना जाना चाहिए कि हर विदेशी सेवा या अनधिकृत अपलोड तक पहुंचा जा सकता है। सीमा पार प्रवर्तन का विस्तृत ब्योरा घोषित नहीं किया गया है।

2012 के नियम बताते हैं कि किसमें बदलाव हो रहा है

मूल अनिवार्य व्यवस्था 18 अगस्त, 2012 से लागू होनी थी। इसमें ऑनलाइन संगीत साइटों के जरिए प्रसारित संगीत वीडियो के लिए रेटिंग अनिवार्य थी, चाहे वे व्यावसायिक उद्देश्य से बनाए गए हों या नहीं।

उस समय संस्कृति मंत्रालय ने कहा था कि निर्माताओं या वितरकों को वीडियो शुरू होने के बाद 30 सेकंड से अधिक समय तक स्क्रीन पर तय आयु-रेटिंग दिखानी होगी। उल्लंघन पर दो साल तक की जेल या 20 मिलियन वॉन का जुर्माना हो सकता था। ये व्यवस्था शुरू होने के समय बताई गई शर्तें और दंड थे, संशोधन के नए दंड प्रावधानों का विवरण नहीं।

संगीत उद्योग ने इस नीति का विरोध किया था। उसका तर्क था कि यह उत्पादन और वितरण की प्रथाओं के अनुकूल नहीं है। इस बहस के दौरान बताए गए मंगलवार दोपहर तक के आंकड़े के अनुसार, विरोधी याचिका पर 6,900 हस्ताक्षर हो चुके थे। टेलीविजन नेटवर्क पहले से अपने स्क्रीनिंग मानदंड लागू करते थे, जबकि सरकार के नए नियम ऑनलाइन प्रसार पर केंद्रित थे।

मुख्य पड़ाव ये हैं:

• 18 अगस्त, 2012: अनिवार्य अग्रिम वर्गीकरण व्यवस्था शुरू होने वाली थी।
• 2023: सालाना औसत उत्पादन बड़ी कंपनियों के लिए 26.8 वीडियो, मध्यम आकार की कंपनियों के लिए 8.3 और छोटी कंपनियों के लिए 4.9 वीडियो था।
• 13 अक्टूबर, 2026: मंत्रिमंडल ने पंजीकृत संचालकों द्वारा वर्गीकरण की व्यवस्था शुरू करने वाले संशोधन को मंजूरी दी।
• प्रख्यापन के एक वर्ष बाद: लागू करने वाले नियम तैयार होने के बाद संशोधित कानून लागू होगा।

संगीत को भी उस मॉडल में शामिल किया जा रहा है जो अन्य क्षेत्रों में पहले से लागू है

दक्षिण कोरिया पहले से ही गेम और वीडियो सामग्री में व्यवसायों द्वारा वर्गीकरण के कुछ रूपों की अनुमति देता है। इनमें सशुल्क ऑनलाइन वीडियो सेवाएं भी शामिल हैं। संशोधन इस तरीके को संगीत वीडियो सामग्री तक बढ़ाता है, जो अब तक बोर्ड की अग्रिम वर्गीकरण प्रक्रिया के अधीन थी।

निर्धारित ऑनलाइन वीडियो सेवा संचालकों को कानूनी दायित्व पूरे करने होते हैं और इस बात का सालाना आकलन भी होता है कि वे वर्गीकरण का काम उचित ढंग से कर रहे हैं या नहीं। इससे यह तुलना करने में मदद मिलती है कि व्यवसायों द्वारा वर्गीकरण सार्वजनिक निगरानी के साथ कैसे चल सकता है। इससे यह साबित नहीं होता कि संगीत वीडियो संचालकों पर भी यही सालाना आकलन लागू होगा; उनके विस्तृत नियम अभी तैयार किए जा रहे हैं।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय में सामग्री नीति के महानिदेशक चोई सुंग-ही ने इस बदलाव में शामिल सामग्री के महत्व का वर्णन किया:

संगीत वीडियो और संगीत से जुड़ी अन्य वीडियो सामग्री संगीत उद्योग के प्रमुख तत्व हैं,

चोई ने कहा कि नई व्यवस्था से वितरण सरल होने तथा विपणन दक्षता और प्रतिक्रियाशीलता में सुधार की उम्मीद है। यह मंत्रालय की अपेक्षा है, न कि मापा गया परिणाम। प्रतीक्षा समय में संभावित कमी या संगीत बिक्री पर असर दिखाने वाले कोई आंकड़े घोषित नहीं किए गए हैं।

पंजीकरण नियम और शुरुआत की तारीख अभी तय नहीं

मंत्रालय व्यवस्था चलाने के लिए जरूरी अधीनस्थ नियमों पर कोरिया मीडिया रेटिंग बोर्ड और संगीत उद्योग के प्रतिनिधियों से परामर्श करने की योजना बना रहा है। ये अधिनियम के तहत बनाए गए विस्तृत नियम हैं। इनमें वे शर्तें शामिल होंगी जिन्हें किसी व्यवसाय को पंजीकरण के लिए पूरा करना होगा और रेटिंग तय करने के मानक भी।

राष्ट्रपति के आदेश में संगीत वीडियो सामग्री के निर्माण के उद्देश्य और वितरण की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए रेटिंग श्रेणियां और वर्गीकरण मानदंड तय किए जाने की भी उम्मीद है। इन विवरणों से तय होगा कि व्यवसाय नए रास्ते का कितने व्यापक रूप से इस्तेमाल कर सकेंगे और पंजीकरण बनाए रखने के लिए उन्हें क्या करना होगा।

संशोधन में भाषा से जुड़ा एक छोटा बदलाव भी है: कानून में अंग्रेज़ी से लिया गया शब्द "infra" हटाकर बुनियादी ढांचे के लिए कोरियाई शब्द रखा गया है। यह बदलाव कानून की शब्दावली से संबंधित है, वीडियो वर्गीकरण की प्रक्रिया से नहीं।

अगले ठोस कदम प्रख्यापन और लागू करने वाले नियमों को पूरा करना हैं। परामर्श की अलग समय-सीमा या व्यवस्था शुरू होने की सटीक तारीख तय नहीं की गई है। फिलहाल मुख्य बदलाव एक मंजूर ढांचा है: पात्र व्यवसायों को शुरुआती वर्गीकरण पर नियंत्रण मिलेगा, जबकि बोर्ड के पास समीक्षा के अधिकार रहेंगे और उसकी मौजूदा वर्गीकरण सेवा उपलब्ध रहेगी।

मुख्य बिंदु

• मंत्रिमंडल ने 13 अक्टूबर, 2026 को संगीत उद्योग संवर्धन अधिनियम के संशोधन को मंजूरी दी।
• पात्र पंजीकृत संचालक संगीत वीडियो जारी करने से पहले रेटिंग तय करेंगे और बोर्ड को सूचना देंगे।
• पंजीकरण वैकल्पिक है और व्यवसाय बोर्ड की वर्गीकरण प्रक्रिया का इस्तेमाल जारी रख सकते हैं।
• संचालकों को रेटिंग अधिकारी नियुक्त करना, प्रशिक्षण पूरा करना और सूचना संबंधी दायित्व निभाना होगा।
• गलत रेटिंग पर बदलाव के आदेश मिल सकते हैं, जबकि अनुपालन में विफलता से पंजीकरण खतरे में पड़ सकता है।
• पंजीकरण और वर्गीकरण के विस्तृत नियम अभी तय नहीं हुए हैं।
• संशोधित कानून प्रख्यापन के एक वर्ष बाद लागू होगा, मंत्रिमंडल की मंजूरी के एक वर्ष बाद नहीं।