स्क्रीनिंग अंकों और सोंगनाम संबंधों को लेकर दक्षिण कोरिया में एजेंसी नियुक्तियां जांच के घेरे में

कम स्क्रीनिंग अंकों के बाद सार्वजनिक नियुक्तियों पर उठे सवाल

हा डोंग-गुन को कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग कॉरपोरेशन के अध्यक्ष पद के लिए दस्तावेज़ों की जांच में 85.8 अंक मिले और वे आठ उम्मीदवारों में आठवें स्थान पर रहे। साक्षात्कार में उन्हें 81.42 अंक मिले और वे अंतिम चरण के पांच उम्मीदवारों में पांचवें स्थान पर रहे। अप्रैल में उन्हें इस पद पर नियुक्त किया गया, जिसके लिए प्रदर्शन वेतन सहित सालाना करीब 243 मिलियन वॉन का पारिश्रमिक बताया गया है।

ये आंकड़े उन सबसे ठोस सबूतों में हैं, जिनके आधार पर विपक्ष आरोप लगा रहा है कि राष्ट्रपति ली जे-म्युंग के प्रशासन से जुड़ी सार्वजनिक संस्थानों की नियुक्तियों में पेशेवर योग्यता के बजाय निजी संबंधों को तरजीह दी गई। अन्य मामलों में परमाणु सुरक्षा फाउंडेशन में पांच दिनों के भीतर मंजूर हुई नियुक्ति, संस्कृति और पर्यटन अनुसंधान के पद के लिए संक्षिप्त आवेदन और निर्माण श्रमिकों के सेवानिवृत्ति कोष का प्रबंधन करने वाली संस्था में दस्तावेज़ों के गायब होने से जुड़े सवाल शामिल हैं।

पीपल पावर पार्टी ने सोंगनाम के नागरिक संगठनों से जुड़े नियुक्त लोगों पर ध्यान केंद्रित किया है। ग्योंगगी प्रांत के इस शहर में ली और राष्ट्रपति के वरिष्ठ सहयोगी किम ह्योन-जी ने अपने राजनीतिक नेटवर्क बनाए थे। पार्टी का आरोप है कि इन संबंधों से उम्मीदवारों को आवेदनों या मूल्यांकन में कमियां होने के बावजूद वरिष्ठ पद हासिल करने में मदद मिली।

डेमोक्रेटिक पार्टी इस व्याख्या को खारिज करती है। उसका कहना है कि स्क्रीनिंग में मिली रैंकिंग अपने आप नियुक्ति तय नहीं करती और नेतृत्व, सार्वजनिक जिम्मेदारियों तथा प्रासंगिक अनुभव पर भी विचार होना चाहिए। कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग का कहना है कि हा का चयन कानून के अनुसार हुआ। जलवायु और ऊर्जा मंत्री किम सोंग-ह्वान ने उनकी नियुक्ति को लेकर राष्ट्रपति कार्यालय के दबाव से इनकार किया है।

मुख्य फर्क कम रैंकिंग या प्रक्रिया से जुड़े सवालों के सबूत और अनुचित दखल के सबूत के बीच है। विवाद में बताए गए रिकॉर्ड विशिष्ट मूल्यांकन नतीजों और मंजूरी के चरणों की पुष्टि करते हैं। अपने आप में वे यह साबित नहीं करते कि फैसले निजी संबंधों के आधार पर हुए या नियुक्ति कानून का उल्लंघन थी।

हा के मूल्यांकन रिकॉर्ड क्या दिखाते हैं

पीपल पावर पार्टी की सांसद ना ग्योंग-वॉन ने कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग के नियुक्ति रिकॉर्ड हासिल किए और नेशनल असेंबली की जलवायु, ऊर्जा, पर्यावरण और श्रम समिति की संसदीय जांच के दौरान यह मुद्दा उठाया। रिकॉर्ड के अनुसार, दोनों चरणों में हा सबसे नीचे रहे, हालांकि उम्मीदवारों की संख्या आठ से घटकर पांच हो गई थी।

दस्तावेज़ों की जांच और साक्षात्कार, दोनों में संबंधित क्षेत्र के ज्ञान और अनुभव के लिए किसी भी मूल्यांकनकर्ता ने हा को A ग्रेड नहीं दिया। यह निष्कर्ष इस दावे से सीमित है कि उनके पास कोई योग्यता नहीं थी: इससे पता चलता है कि इस श्रेणी में किसी समीक्षक ने उन्हें सर्वोच्च ग्रेड नहीं दिया, न कि यह कि वे हर मूल्यांकन में असफल रहे।

उनके पिछले पदों में सोंगनाम पर्यावरण आंदोलन गठबंधन, पांग्यो पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी शिक्षण केंद्र और कोरिया पर्यावरण शिक्षा केंद्र का नेतृत्व शामिल था। वे ग्योंगगी निवेश समीक्षा समिति के सदस्य भी रहे। खबरों के अनुसार, उनका करियर जिला हीटिंग या बिजली उत्पादन के प्रत्यक्ष अनुभव के बजाय पर्यावरण शिक्षा और नागरिक सक्रियता पर केंद्रित रहा है।

हा ने नागरिक पहलों पर ली के साथ काम किया था, जिनमें सोंगनाम नगर चिकित्सा केंद्र स्थापित करने के प्रयास शामिल थे। उन्होंने किम ह्योन-जी की शादी भी कराई थी। इन संबंधों के कारण विपक्ष ने उन पर ध्यान दिया है, लेकिन केवल निजी संबंध होना तरजीही व्यवहार का सबूत नहीं है।

सबसे नीचे रैंक वाला अंतिम उम्मीदवार भी नियुक्त क्यों हो सकता है

नियुक्ति प्रक्रिया ऐसी प्रतियोगिता नहीं है जिसमें स्क्रीनिंग में सबसे अधिक अंक पाने वाले उम्मीदवार को अपने आप पद मिल जाए। कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग के लिए बताई गई प्रक्रिया में कार्यकारी अनुशंसा समिति की सिफारिशें, सार्वजनिक संस्थान प्रबंधन समिति की समीक्षा और मंजूरी, शेयरधारकों की बैठक की स्वीकृति, मंत्री का नामांकन और राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति शामिल हैं।

रैंकिंग में नीचे होने के बावजूद हा अनुशंसित पांच अंतिम उम्मीदवारों में बने रहे। इसके बाद मंत्री ने उनका नाम प्रस्तुत किया। इसलिए विवादित फैसला योग्य उम्मीदवारों के समूह में से चयन का है, न कि इस बात का सबूत कि स्क्रीनिंग में शीर्ष पर रहे उम्मीदवार को कानूनी रूप से नौकरी पाने का अधिकार था।

संसदीय जांच के दौरान मंत्री किम सोंग-ह्वान से पूछा गया कि क्या हा की नियुक्ति को लेकर उन्हें ब्लू हाउस या राष्ट्रपति कार्यालय से दबाव का सामना करना पड़ा था। उन्होंने जवाब दिया:

नहीं

मंत्री ने ऊर्जा संबंधी जिम्मेदारियों के साथ पर्यावरण और पारिस्थितिकी से जुड़े पहलुओं पर विचार करने का भी बचाव किया। डेमोक्रेटिक पार्टी के प्रवक्ता सोन म्योंग-सु ने हा के पर्यावरण संबंधी अनुभव और सार्वजनिक संस्थान प्रबंधन मूल्यांकनकर्ता के तौर पर उनकी सेवा का हवाला देते हुए कहा कि कार्बन उत्सर्जन घटाने और जिला ऊर्जा उत्पादन के तरीकों में बदलाव के लिए ये प्रासंगिक अनुभव थे।

कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग ने प्रक्रिया के आधार पर जवाब दिया। कंपनी के एक अधिकारी ने कहा कि हा:

प्रासंगिक प्रक्रियाओं और नियमों के अनुसार विधिवत चुने गए थे।

यह दलील नियुक्ति की वैधता पर केंद्रित है। इसमें विस्तार से यह नहीं बताया गया कि अधिक अंक पाने वाले उम्मीदवारों के बजाय हा को क्यों चुना गया। दूसरी ओर, उनकी रैंकिंग भर से कंपनी का यह दावा गलत साबित नहीं होता कि प्रक्रिया का पालन किया गया था।

परमाणु सुरक्षा फाउंडेशन में पांच दिन में मंजूरी

एक अलग मामले में, मून जे-इन सरकार के दौरान राष्ट्रपति सचिव रह चुके वकील किम सोंग-जिन को कोरिया फाउंडेशन ऑफ न्यूक्लियर सेफ्टी का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। पीपल पावर पार्टी के सांसद सो छॉन-हो के कार्यालय को परमाणु सुरक्षा एवं संरक्षा आयोग द्वारा दिए गए रिकॉर्ड के अनुसार, फाउंडेशन ने 15 मई को मंजूरी मांगी और 20 मई को उसे मंजूरी मिल गई।

खबरों के अनुसार, इन पांच दिनों के दौरान आयोग ने योग्यता की कोई अलग समीक्षा या बैठक नहीं की। फाउंडेशन की कार्यकारी अनुशंसा समिति ने किम की पहल करने की क्षमता, नेतृत्व और सहयोग करने की योग्यता का हवाला दिया। आलोचक सवाल उठा रहे हैं कि क्या ये सामान्य गुण परमाणु सुरक्षा संस्थान की जरूरतों का पर्याप्त जवाब थे।

बताया गया है कि किम को परमाणु या सुरक्षा संबंधी काम का बहुत कम अनुभव था। उन्हें इंस्टीट्यूट फॉर डेमोक्रेसी के वरिष्ठ अधिकारी किम योंग का करीबी भी बताया गया है और जून के चुनाव में किम योंग की उम्मीदवारी तैयार करने में उनकी भूमिका रही थी। फाउंडेशन के इस पद के लिए सालाना वेतन और प्रदर्शन वेतन मिलाकर करीब 235 मिलियन वॉन बताया गया है।

मंजूरी के लिए लगा कम समय नियुक्ति रिकॉर्ड का ठोस तथ्य है। लेकिन यह स्थापित नहीं है कि आयोग की अलग समीक्षा कानूनी रूप से जरूरी थी या नहीं, आयोग तक अनुरोध पहुंचने से पहले किन ठोस जांचों से गुजरना पड़ा, या सार्वजनिक रूप से बताई गई जानकारी से आगे अनुशंसा समिति ने उम्मीदवार की योग्यता पर विचार किया था या नहीं।

ह्वांग के आवेदन से उनकी महत्वाकांक्षा पर सवाल

ली का राजनीतिक मुश्किलों में समर्थन करने के लिए जाने जाने वाले पूर्व खाद्य स्तंभकार ह्वांग ग्यो-इक ने फरवरी में कोरिया संस्कृति और पर्यटन संस्थान का नेतृत्व करने के लिए आवेदन किया था और अप्रैल में उन्हें नियुक्त किया गया। सांसद किम सॉक-गी के कार्यालय को दिए गए नियुक्ति दस्तावेज़ों के अनुसार, उनका व्यक्तिगत विवरण और नौकरी की कार्ययोजना, दोनों करीब डेढ़-डेढ़ A4 पन्नों के थे।

आलोचना योजना की लंबाई के साथ-साथ उसकी विषयवस्तु पर भी है। आवेदन में ह्वांग ने संस्थान की मौजूदा कारोबारी योजना को सकारात्मक बताया और अपनी प्रस्तावित भूमिका उसे लागू करने की बताई:

मौजूदा कारोबारी योजना उत्कृष्ट है, इसलिए इसमें कुछ जोड़ने की जरूरत नहीं है। अगर निदेशक नियुक्त किया गया, तो मैं इसे साकार करने की पूरी कोशिश करूंगा,

ह्वांग ने नियुक्ति के दौरान प्रस्तावित काम के दायरे के बारे में यह भी लिखा:

मैं खुद पर बहुत ज्यादा दबाव नहीं डालूंगा। तीन साल के कार्यकाल में करने के लिए इतना कुछ नहीं है।

इन बयानों से यह सवाल उठता है कि समीक्षकों ने संस्थान के लिए उनकी योजनाओं का आकलन कैसे किया। हालांकि, इससे यह साबित नहीं होता कि छोटा आवेदन औपचारिक रूप से अमान्य था: खबरों में न्यूनतम पन्नों की कोई शर्त या अंकों का पूरा ब्योरा नहीं दिया गया है। सवाल यह है कि क्या चयन प्रक्रिया में नौकरी की उनकी समझ और प्रस्तावित दिशा की पर्याप्त जांच हुई।

निर्माण श्रमिक संघ में गायब दस्तावेज़

निर्माण श्रमिक म्यूचुअल एड एसोसिएशन के अध्यक्ष के रूप में जांग गॉन की नियुक्ति से एक अलग प्रक्रियागत सवाल उठता है। जब पीपल पावर पार्टी के एक सांसद के कार्यालय ने नियुक्ति से जुड़े दस्तावेज़ मांगे, तो एसोसिएशन ने जो दस्तावेज़ दिए उनमें अनिवार्य व्यक्तिगत विवरण शामिल नहीं था।

सांसद के कार्यालय को संदेह है कि जांग को यह दस्तावेज़ जमा किए बिना नियुक्त किया गया। हालांकि, सांसदों को दिए गए दस्तावेज़ों में किसी कागज का न होना इस बात का प्रमाण नहीं कि वह कभी जमा ही नहीं किया गया। आरोप की पुष्टि के लिए मूल आवेदन फाइल या एसोसिएशन की सफाई जरूरी होगी।

करियर सत्यापन के कुछ दस्तावेज़ भी आवेदन की अंतिम तारीख के दो दिन बाद जारी हुए थे। यह समय-क्रम इस सवाल को बल देता है कि अंतिम तारीख कैसे लागू की गई, लेकिन खबरों से यह स्थापित नहीं होता कि अतिरिक्त दस्तावेज़ जमा करने की अनुमति थी या अन्य उम्मीदवारों को भी यही मौका मिला था।

74 वर्षीय बताए गए जांग ने 2004 में सोंगनाम पार्टिसिपेटरी ऑटोनॉमी सिटिज़न्स कोएलिशन की सह-अध्यक्षता की थी। उस समय ली उसके कार्यकारी समिति के अध्यक्ष थे। किम ह्योन-जी ने उसी अवधि से तीन साल तक महासचिव के रूप में काम किया। 2020 में, जब ली ग्योंगगी के गवर्नर थे, जांग कोरिया सिरेमिक फाउंडेशन के गैर-कार्यकारी अध्यक्ष बने।

निर्माण श्रमिक म्यूचुअल एड एसोसिएशन श्रम मंत्रालय के अधीन काम करता है और अस्थायी तथा दिहाड़ी पर काम करने वाले निर्माण श्रमिकों के सेवानिवृत्ति कोष का प्रबंधन करता है। प्रदर्शन बोनस सहित इसके अध्यक्ष का पारिश्रमिक 2024 के लिए 210 मिलियन वॉन बताया गया था। यह इस पद के पारिश्रमिक का पिछला आंकड़ा है, जांग के मौजूदा वेतन की पुष्टि नहीं।

नाम की नियुक्ति और सोंगनाम से लंबे समय का संबंध

नाम ग्वांग-वू कोरिया पर्यावरण उद्योग एवं प्रौद्योगिकी संस्थान के प्रमुख नियुक्त किए गए, जबकि एक अन्य आवेदक दस्तावेज़ों की जांच और साक्षात्कार, दोनों में पहले स्थान पर था। दस्तावेज़ वाले चरण में नाम को 89 अंक मिले और वे तीसरे स्थान पर रहे; साक्षात्कार में 84 अंक के साथ वे दूसरे स्थान पर आए। इस पद का सालाना वेतन करीब 182 मिलियन वॉन बताया गया है।

नाम कोरिया पर्यावरण संरक्षण संघ के स्थायी उपाध्यक्ष रह चुके थे। उनका संस्थान पर्यावरण प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और विकास, पर्यावरण उद्योग को सहायता तथा पर्यावरण स्वास्थ्य परियोजनाओं का काम करता है। इसकी नियुक्ति प्रक्रिया में कार्यकारी अनुशंसा समिति कई उम्मीदवारों के नाम प्रस्तावित कर सकती है, जबकि अंतिम चयन मंत्री करते हैं।

नाम 1995 में स्थापित सोंगनाम के एक नागरिक संगठन के पहले महासचिव थे। ली और किम ह्योन-जी की भूमिकाओं के समय को लेकर खबरों में अंतर है। कुछ खबरों में ली को कार्यकारी समिति का अध्यक्ष और किम को संगठन की शुरुआत के समय समन्वयक बताया गया है। एक अन्य विवरण के अनुसार, किम 1998 में संगठन से जुड़ीं और ली अगले वर्ष कार्यकारी समिति के अध्यक्ष बने।

एक बात पर सहमति है कि तीनों के संगठन से संबंध थे। तारीखों में अंतर के कारण इन संबंधों को 1995 से शुरू होने वाली पूरी तरह स्थापित कालक्रम के रूप में पेश नहीं किया जाना चाहिए।

आरोप एजेंसी प्रमुखों तक सीमित नहीं

पीपल पावर पार्टी ने अपनी आलोचना का दायरा अन्य कार्यकारी और निगरानी संबंधी नियुक्तियों तक बढ़ाया है। उसका दावा है कि प्रशासन के सत्ता में आने के बाद नियुक्त उद्योग और ऊर्जा क्षेत्र के सार्वजनिक संस्थानों के करीब 22% कार्यकारी राजनीतिक झुकाव को लेकर विवादों में रहे। यह प्रतिशत विपक्ष का वर्गीकरण है, अनुचित नियुक्तियों की स्वतंत्र रूप से स्थापित दर नहीं। आकलन किए गए पदों की कुल संख्या और शामिल करने के पूरे मानदंड नहीं बताए गए हैं।

इन उदाहरणों में वकील पार्क जी-हुन शामिल हैं, जिन्होंने सार्वजनिक रूप से ली का समर्थन किया था और अगस्त में कोरिया इंस्टीट्यूट फॉर एडवांसमेंट ऑफ टेक्नोलॉजी में गैर-कार्यकारी लेखा परीक्षक नियुक्त हुए। खबरों में सवाल उठाया गया कि क्या उनके जमा किए गए करियर विवरण से संस्थान के कारोबारी प्रौद्योगिकी विकास को समर्थन देने के काम के लिए प्रासंगिक अनुभव सामने आता है।

देजांग-दोंग मामले में ली का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील किम पिल-सोंग कोरिया पेट्रोलियम क्वालिटी एंड डिस्ट्रीब्यूशन अथॉरिटी में कार्यकारी बने। सोंगनाम के पूर्व अधिकारी और किम ह्योन-जी से जुड़े एक नागरिक संगठन के पूर्व महासचिव किम ग्योंग-मुन को छोटे और मझोले कारोबारों के वितरण को समर्थन देने वाली संस्था में कार्यकारी पद मिला।

पूर्व चुनाव उम्मीदवार नाम ब्योंग-गुन, जिनके धनसंग्रह अभियान का ली ने अप्रैल 2024 में सार्वजनिक रूप से समर्थन किया था, कोरिया गैस सेफ्टी कॉरपोरेशन में कार्यकारी पद पर नियुक्त हुए। खबरों में उनकी पुलिस सेवा की प्रासंगिकता पर सवाल उठाया गया। विपक्ष के संसदीय दल के नेता जोंग जॉम-सिक ने कोरिया एनर्जी एजेंसी के प्रमुख के रूप में चोई जे-ग्वान की नियुक्ति का भी हवाला दिया। खबरों के अनुसार, स्क्रीनिंग में चोई सातवें स्थान पर थे, हालांकि विस्तृत अंक और उम्मीदवारों की संख्या नहीं बताई गई।

डेमोक्रेटिक पार्टी का कहना है कि विपक्ष करियर के विवरण और निजी संबंधों को जोड़कर नियुक्तियों को अनुचित बता रहा है। उसने यून सॉक-योल सरकार के दौरान हुए विवादों का जिक्र किया है, जिनमें पूर्व सांसद चंग योंग-गी और ली उन-जे की नियुक्तियां तथा दोबारा भर्ती प्रक्रिया के बाद कोरिया गैस कॉरपोरेशन का नेतृत्व करने के लिए चोई यॉन-ह्ये का चयन शामिल हैं।

समयक्रम और अब भी जरूरी स्पष्टीकरण

बताए गए घटनाक्रम में आवेदन की अंतिम तारीखें, नियुक्तियां और बाद में हुई संसदीय जांच शामिल हैं। खबरों में फरवरी, अप्रैल, मई और अक्टूबर की सभी घटनाओं का कैलेंडर वर्ष लगातार और स्पष्ट रूप से नहीं दिया गया है, इसलिए इन तारीखों को एक ही वर्ष का पूरी तरह पुष्ट समयक्रम नहीं माना जा सकता।

• फरवरी: ह्वांग ग्यो-इक ने कोरिया संस्कृति और पर्यटन संस्थान में आवेदन जमा किया।
• अप्रैल: खबरों के अनुसार, ह्वांग, हा डोंग-गुन और नाम ग्वांग-वू अपने-अपने पदों पर नियुक्त हुए।
• 15 और 20 मई: परमाणु सुरक्षा फाउंडेशन ने किम सोंग-जिन के लिए मंजूरी मांगी और आयोग ने पांच दिन बाद इसे मंजूरी दे दी।
• अगस्त: खबरों के अनुसार, पार्क जी-हुन गैर-कार्यकारी लेखा परीक्षक नियुक्त हुए।
• 7 से 10 अक्टूबर: खबरों में दलों के बीच बयानबाजी, संसदीय गवाहों को बुलाने की मांग और नियुक्तियों के मूल्यांकन की जांच का जिक्र हुआ।

जोंग जॉम-सिक ने किम ह्योन-जी की जांच और ली के पूर्व सहयोगी जोंग जिन-सांग के बारे में तथ्य स्थापित करने को संसदीय जांच की प्राथमिकताएं बताया। पीपल पावर पार्टी ने दोनों को गवाह के तौर पर बुलाने की मांग की। खबरों से यह स्थापित नहीं होता कि इनमें से किसी मांग को मंजूरी मिली या सुनवाई की कोई तारीख तय हुई।

हर संस्था से जुड़े अनसुलझे सवाल अलग हैं: कम रैंक वाले अंतिम उम्मीदवार को क्यों चुना गया, क्या जरूरी दस्तावेज़ वास्तव में गायब थे, देर से आए सत्यापन दस्तावेज़ों से कैसे निपटा गया और मंजूरी को किन विशेषज्ञता जांचों का आधार मिला। आवेदन की पूरी फाइलें, चयन के कारण और नियुक्तियां करने वाली संस्थाओं के जवाबों से वैध विवेकाधिकार और तरजीही व्यवहार के बीच फर्क स्पष्ट करने में मदद मिलेगी।

मुख्य बातें

• कोरिया डिस्ट्रिक्ट हीटिंग का अध्यक्ष बनने से पहले हा डोंग-गुन दस्तावेज़ों की जांच में आठ में आठवें और साक्षात्कार में पांच में पांचवें स्थान पर रहे।
• नाम ग्वांग-वू दोनों चरणों में तीसरे और दूसरे स्थान पर रहे और उन्हें उस उम्मीदवार पर चुना गया जो दोनों में पहले स्थान पर था।
• परमाणु सुरक्षा फाउंडेशन में किम सोंग-जिन की नियुक्ति को अनुरोध के पांच दिन बाद मंजूरी मिली। खबरों के अनुसार, आयोग ने अलग से समीक्षा या बैठक नहीं की।
• ह्वांग ग्यो-इक का संक्षिप्त आवेदन और जांग गॉन का कथित रूप से गायब व्यक्तिगत विवरण, चयन मानकों पर अलग-अलग सवाल उठाते हैं।
• विपक्ष ने सोंगनाम के नागरिक नेटवर्क से जुड़े पक्षपात का आरोप लगाया है। डेमोक्रेटिक पार्टी आरोपों को खारिज करती है और मंत्री किम सोंग-ह्वान ने हा की नियुक्ति को लेकर राष्ट्रपति कार्यालय के दबाव से इनकार किया है।
• स्क्रीनिंग रैंकिंग अपने आप नियुक्ति तय नहीं करती और खबरों में बताए गए रिकॉर्ड अकेले गैरकानूनी दखल साबित नहीं करते।