वियतनाम बजट और सार्वजनिक निवेश कानूनों को मिलाने का प्रस्ताव रखता है, खर्च पर नियंत्रण होगा सख्त

सार्वजनिक धन के लिए एक ढांचा, नतीजों पर नई निगरानी

वियतनाम के राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून को मिलाने के प्रस्ताव से निवेश योजना, बजट आवंटन और खर्च की निगरानी एक ही ढांचे में आएगी। साथ ही, अप्रयुक्त धन पर नियम सख्त होंगे और परियोजनाओं का आकलन तैयारी से लेकर संचालन तक करना अनिवार्य होगा।

वित्त मंत्री Ngo Van Tuan ने 12 अक्टूबर, 2026 की सुबह सातवें सत्र के दौरान नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सामने प्रस्ताव रखा। सरकार चाहती है कि विधेयक को 2026 के विधायी कार्यक्रम में शामिल कर नेशनल असेंबली के दूसरे सत्र में विचार और पारित किया जाए। चर्चा की अध्यक्षता कर रहीं उपाध्यक्ष Nguyen Thi Hong ने सरकार से जिम्मेदारियां स्पष्ट करते हुए और वित्तीय नियंत्रण बनाए रखते हुए मसौदा पूरा करने को कहा।

अक्टूबर में पेश संस्करण में 10 अध्याय और 103 अनुच्छेद हैं, जो कथित तौर पर दोनों मौजूदा कानूनों को मिलाकर कुल अनुच्छेदों से 79 कम हैं। इससे कुल संख्या 182 से घटकर करीब 43% कम होती है। हालांकि, सरकार का 15 सितंबर का प्रकाशन 10 अध्याय और 102 अनुच्छेदों वाले मसौदे का उल्लेख करता है। इन विवरणों में अंतर का कारण नहीं बताया गया है।

प्रस्ताव का दायरा कानूनी प्रावधानों की संख्या घटाने से आगे जाता है। इसमें वार्षिक निवेश योजनाओं को बजट अनुमानों में शामिल किया जाएगा, अनुमान से अधिक जुटे राजस्व का तेजी से उपयोग संभव होगा, कुछ फैसले प्रांतीय कार्यकारी प्राधिकरणों को सौंपे जाएंगे और अगले वर्ष तक ले जाए जा सकने वाले धन पर रोक लगेगी।

सांसद आम तौर पर एकीकरण का समर्थन करते हैं, लेकिन उनकी समीक्षा एक मूल तनाव को सामने लाती है: प्राधिकरणों को काम करने की अधिक गुंजाइश देना, मगर परियोजना की तैयारी कमजोर किए बिना, धन को बिना आवंटन के पड़े रहने दिए बिना या कानूनी अधिकारों से बाहर खर्च में बदलाव की अनुमति दिए बिना।

दो हालिया कानूनों को क्यों मिलाया जा रहा है

15 सितंबर को प्रकाशित सरकार का मसौदा कानून संबंधी स्पष्टीकरण दोनों कानूनों के बीच समान दायरे को बताता है। राज्य बजट कानून संख्या 89/2025/QH15 को 25 जून, 2025 को पारित किया गया और यह 2026 के बजट वर्ष से लागू हुआ। सार्वजनिक निवेश कानून संख्या 58/2024/QH15, 1 जनवरी, 2025 से लागू हुआ और 25 जून, 2025 को कानून संख्या 90/2025/QH15 के जरिए इसमें संशोधन किया गया।

राज्य बजट कानून बजट की तैयारी, आवंटन, निष्पादन, लेखापरीक्षा, अंतिम लेखांकन, प्रकटीकरण और निगरानी को नियंत्रित करता है, जिसमें सार्वजनिक निवेश खर्च भी शामिल है। सार्वजनिक निवेश कानून परियोजनाओं के प्रस्ताव और अनुमोदन से लेकर पूंजी आवंटन, निर्माण या अन्य कार्यों के निष्पादन, पूरी परियोजनाओं को सौंपने और परियोजना खातों का निपटान करने तक की निवेश प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।

इसलिए राज्य बजट से वित्तपोषित किसी एक निवेश को दोनों व्यवस्थाओं से गुजरना पड़ता है। वित्त मंत्रालय के अनुसार, बजट आवंटन, पूंजी योजना, भुगतान और निगरानी समेत कई मामलों में अधिकार, कागजी कार्रवाई, प्रक्रियाएं, समय-सीमाएं और जिम्मेदारियां एक-दूसरे से मेल खाती हैं।

मसौदे में राज्य बजट कानून की बुनियादी संरचना बरकरार रखी गई है। सार्वजनिक निवेश से जुड़े प्रावधानों को संबंधित अध्यायों और अनुच्छेदों में शामिल किया जाएगा, जबकि निवेश कार्यक्रमों, कार्यों और परियोजनाओं से जुड़े विशेष नियमों के लिए अलग अध्याय होगा। मंत्रालय का कहना है कि जो प्रावधान अब भी प्रभावी हैं, उन्हें दोनों कानूनों को मिलाने के नाम पर हटाने के बजाय बनाए रखा जाएगा।

यह एकीकरण वित्त मंत्रालय और योजना एवं निवेश मंत्रालय के विलय के बाद भी हो रहा है। 19 अगस्त को संसद में हुई चर्चा में प्रधानमंत्री Le Minh Hung ने कहा था कि हालिया संशोधनों में रणनीतिक नीतिगत दिशा और प्रांतीय तथा कम्यून प्रशासन के मॉडल से पैदा हुई कठिनाइयों को संबोधित किया गया है, लेकिन दोनों कानूनों के बीच दोहराव बना हुआ है।

अक्टूबर की समीक्षा तक प्रस्ताव कैसे पहुंचा

कानूनों को मिलाने की दिशा पर संसदीय चर्चा के बाद मंत्रालय ने मसौदा तैयार किया और फिर उसकी शुरुआती विधायी जांच हुई। यह घटनाक्रम इस विचार के समर्थन और अंतिम कानून की मंजूरी के बीच का अंतर स्पष्ट करता है:

• 1 जनवरी, 2025: सार्वजनिक निवेश कानून संख्या 58/2024/QH15 लागू हुआ।
• 25 जून, 2025: नेशनल असेंबली ने राज्य बजट कानून संख्या 89/2025/QH15 पारित किया और कानून संख्या 90/2025/QH15 के जरिए सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन किया।
• बजट वर्ष 2026: नया राज्य बजट कानून लागू हुआ।
• 19 अगस्त: 16वीं नेशनल असेंबली के पहले विशेष सत्र के दौरान सांसदों ने एकीकरण का समर्थन किया।
• 15 सितंबर, 2026: सरकार ने वित्त मंत्रालय के मसौदे का स्पष्टीकरण प्रकाशित किया, जिसमें 102 अनुच्छेदों और सार्वजनिक परामर्श का उल्लेख था।
• 12 अक्टूबर, 2026: स्थायी समिति ने ऐसे संस्करण की समीक्षा की, जिसमें 103 अनुच्छेद बताए गए।

वित्त मंत्रालय ने सितंबर में कहा था कि मसौदा उसके ऑनलाइन पोर्टल पर टिप्पणियों के लिए उपलब्ध है। मंत्रालय ने सुझाव भेजने की अंतिम तारीख नहीं बताई। अगला विधायी लक्ष्य नेशनल असेंबली का दूसरा सत्र है, लेकिन चर्चा से यह तय नहीं होता कि विधेयक पारित होना सुनिश्चित है।

निवेश योजनाएं बजट का हिस्सा बनेंगी

मुख्य संरचनात्मक बदलाव पांच-वर्षीय सार्वजनिक निवेश योजना को पांच-वर्षीय वित्तीय योजना में शामिल करना है। निवेश कार्यक्रमों, कार्यों और परियोजनाओं की सूची तथा उनके खर्च के स्तर उपलब्ध वित्तीय संसाधनों और राजकोषीय जोखिमों के व्यापक आकलन का हिस्सा बनेंगे।

वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाएं भी वार्षिक सार्वजनिक निवेश खर्च के अनुमान में बदल जाएंगी। निवेश पूंजी और बजट के लिए समानांतर योजना प्रक्रियाएं चलाने के बजाय अधिकारी तैयारी, आवंटन, निष्पादन, अंतिम लेखांकन, प्रकटीकरण और निगरानी के लिए साझा प्रक्रिया अपनाएंगे।

वित्त मंत्रालय पांच-वर्षीय वित्तीय योजना को बदलती परिस्थितियों के बावजूद स्थिर रहने वाली योजना के बजाय संशोधन योग्य बताता है। आर्थिक घटनाक्रम, संसाधनों के संतुलन या अमल की जरूरतों के अनुसार इसमें संशोधन किया जा सकेगा, जबकि सार्वजनिक निवेश के लिए विशिष्ट संशोधन नियम बने रहेंगे।

एक प्रस्तावित व्यवस्था के तहत, यदि परियोजनाएं शुरू करने के लिए तैयार न हों या सालाना आवंटन खर्च न कर सकें, तो मंत्रालय निवेश सूची और खर्च के स्तर में बदलाव के बारे में प्रधानमंत्री को रिपोर्ट कर सकेगा। जरूरी प्रक्रियाएं पूरी कर चुकीं और धन का उपयोग कर सकने वाली परियोजनाओं को सूची में जोड़ा जा सकेगा। इसका उद्देश्य ऐसी परियोजनाओं में पूंजी फंसे रहने से रोकना है जो उसे खर्च नहीं कर सकतीं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष Tran Thanh Man ने अगस्त में वार्षिक बजट को वित्तीय और निवेश योजना से अधिक निकटता से जोड़ने की मांग की थी। उन्होंने केवल इनपुट दस्तावेजों के बजाय प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों यानी KPIs और वास्तविक नतीजों के आधार पर आवंटन की वकालत की।

योजना ढांचे पर अपना रुख बताते हुए Man ने कहा:

खंडित और अव्यावहारिक बजट योजना सीमित करने के लिए पांच-वर्षीय वित्तीय योजना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को वार्षिक बजट अनुमानों से जोड़कर मध्यम अवधि के व्यय ढांचे को पूरा करना आवश्यक है,

अनुमोदन सरल, लेकिन परियोजना की तैयारी बरकरार

मसौदे के तहत सरकार को परियोजनाओं को समूह A, B और C में वर्गीकृत करने के विस्तृत मानदंड तय करने की जिम्मेदारी दी जाएगी। निवेश नीति को मंजूरी देने या उसमें संशोधन करने और निवेश संबंधी फैसले लेने की प्रक्रियाएं तथा दस्तावेज भी सरकार तय करेगी। इन वर्गीकरणों से यह तय होता है कि किसी परियोजना पर कौन-सी अनुमोदन प्रक्रिया लागू होगी।

परियोजना के आकार के अनुसार प्रक्रियाएं सरल की जाएंगी। नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के उपाध्यक्ष Nguyen Huu Toan ने कहा कि समिति का स्थायी निकाय कई संशोधनों से व्यापक रूप से सहमत है, लेकिन समूह C की परियोजनाओं के लिए जरूरी तैयारी के चरण हटाने को लेकर उसने आगाह किया।

समीक्षा समिति ने यह भी विचार करने का प्रस्ताव रखा कि निवेश नीति की मंजूरी और निवेश संबंधी फैसले की प्रक्रिया को छोटा करके एकीकृत किया जा सकता है या नहीं। पहले चरण में यह तय होता है कि सैद्धांतिक रूप से परियोजना आगे बढ़नी चाहिए या नहीं; दूसरे में निवेश को मंजूरी दी जाती है। प्रक्रियाओं को मिलाते समय उनमें से हर एक के मौजूदा नियंत्रणों को बनाए रखना होगा।

Hong ने समूह C की परियोजनाओं के लिए स्पष्ट नियमों का समर्थन किया, लेकिन कहा कि कानून में नेशनल असेंबली के अधिकार क्षेत्र के तहत आने वाले राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं के मानदंड तथा प्रक्रियाएं स्पष्ट रूप से तय होनी चाहिए। इसलिए विस्तृत नियम तय करने का अधिकार सरकार को देने से इन फैसलों में संसद की भूमिका खत्म नहीं होगी।

स्थानीय स्वायत्तता के साथ संसाधन भी जरूरी

मसौदे के तहत केंद्रीय बजट से वित्तपोषित सार्वजनिक निवेश खर्च को अगले वर्ष तक ले जाने का अधिकार प्रांतीय पीपुल्स काउंसिलों से प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों को हस्तांतरित होगा। पीपुल्स काउंसिलें प्रांतीय स्तर की प्रतिनिधि संस्थाएं हैं, जबकि कमेटियां प्रशासन के लिए जिम्मेदार कार्यकारी प्राधिकरण हैं।

इस बदलाव के साथ प्रांतीय और कम्यून बजट के बीच राजस्व तथा खर्च की जिम्मेदारियां तय करने के नए सिद्धांत भी होंगे, जो केंद्रीय समिति के निष्कर्ष संख्या 76 के अनुरूप हैं। सितंबर के स्पष्टीकरण में स्थिर राजस्व-साझाकरण व्यवस्थाओं की मांग की गई है, ताकि कम्यून को सौंपी गई जिम्मेदारियां निभाने के लिए संसाधन मिलें। परिस्थितियों में बदलाव होने पर इन्हें समायोजित करने की व्यवस्था भी होगी।

Hong ने कहा कि कम्यून को सौंपी जाने वाली जिम्मेदारियों के साथ संसाधन भी दिए जाने चाहिए, जबकि स्थानीय वित्त को संतुलित करने और सहायता देने में प्रांतीय बजट की भूमिका बनी रहनी चाहिए। समीक्षा समिति ने दोहराई या छूटी हुई जिम्मेदारियों से बचने के लिए कम्यून के अधिकारों की सावधानीपूर्वक जांच करने का भी अनुरोध किया।

सितंबर के मसौदा स्पष्टीकरण में कम्यून बजट में अस्थायी कमी से निपटने के अलग प्रावधान जोड़े गए हैं और संबंधित अग्रिम राशि 12 महीने के भीतर चुकाने का प्रस्ताव है। इन विवरणों से पता चलता है कि स्थानीय स्वायत्तता पर खर्च के अधिकारों और राजस्व तथा भुगतान के समय में मेल न होने पर नकदी के प्रबंधन, दोनों के जरिए विचार किया जा रहा है।

परियोजनाओं का आकलन खर्च से आगे तक होगा

सार्वजनिक निवेश कार्यक्रमों, कार्यों और परियोजनाओं का प्रभावशीलता आकलन तैयारी, मूल्यांकन, मंजूरी, क्रियान्वयन और पूरा होने के बाद संचालन के दौरान करना होगा। सरकार इस प्रक्रिया के लिए दिशा-निर्देश देगी, जबकि मंत्रालय और अन्य जिम्मेदार संस्थाएं अपने क्षेत्रों के मानदंड बनाएंगी और उनके प्रबंधन वाली परियोजनाओं का आकलन करेंगी।

वित्त मंत्रालय ने आकलन के कई आधार बताए हैं: आर्थिक और सामाजिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, बुनियादी ढांचे की क्षमता, जीवन स्तर में सुधार और सामाजिक कल्याण। यह तरीका मानता है कि कोई परियोजना ऐसा सार्वजनिक उद्देश्य पूरा कर सकती है जिसे केवल वित्तीय लाभ से नहीं मापा जा सकता।

अगस्त की चर्चा में प्रधानमंत्री Hung ने भी यही अंतर स्पष्ट किया था और रक्षा, सुरक्षा, जातीय मामलों तथा धार्मिक विषयों से जुड़ी परियोजनाओं का उल्लेख किया था। नीतिगत उद्देश्य यह है कि केवल खर्च की गई धनराशि पर निर्भर रहने के बजाय वास्तविक नतीजों का आकलन किया जाए।

Hong ने आकलन के निष्कर्षों को निवेश संबंधी फैसलों, आवंटन और पूंजी में बदलाव से जोड़ने का अनुरोध किया। मसौदे में कुल निवेश के शुरुआती अनुमानों का आधार भी स्पष्ट किया गया है, ताकि परियोजना लागत का आकलन तैयारी का हिस्सा बने, न कि पूरी तरह बाद के अनुमोदन चरणों पर छोड़ा जाए।

विकास निवेश, रणनीतिक क्षेत्रों, जातीय नीतियों और बेहद कठिन आर्थिक तथा सामाजिक परिस्थितियों वाले इलाकों को प्राथमिकता दी जाएगी। मसौदा स्पष्टीकरण में परियोजना मालिकों को उद्देश्यों, समय-सीमा, गुणवत्ता, बजट के उपयोग, वितरण और रिपोर्टिंग के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है। परियोजना प्रबंधन निकायों, सलाहकारों और मूल्यांकन संगठनों के कर्तव्य भी तय किए गए हैं।

आपात स्थितियों में अधिक गुंजाइश, निष्क्रिय धन पर कम

इस प्रस्ताव से राष्ट्रीय हितों और आर्थिक स्थिरता को प्रभावित करने वाली आपात स्थितियों से निपटने के लिए बजट आरक्षित निधि, वित्तीय आरक्षित निधि, अतिरिक्त राजस्व और खर्च के शेष अनुमानों का उपयोग बढ़ाया जाएगा। इसके तहत नेशनल असेंबली या पीपुल्स काउंसिलों द्वारा मंजूर अनुमानों से अधिक जुटे राजस्व का इस्तेमाल भी बजट निष्पादन के दौरान किया जा सकेगा।

राज्य बजट से उधार को विकास निवेश के लिए साझा राज्य बजट कोष के भीतर, कानूनी उधारी सिद्धांतों के अधीन, प्रबंधित किया जाएगा। उधार लिए गए संसाधनों को इस कोष में लाना प्रबंधन में प्रस्तावित बदलाव है, न कि ऋण नियंत्रण से छूट।

लचीलेपन के साथ-साथ अगले वर्ष तक ले जाने वाले बजट आवंटनों पर भी रोक लगेगी। सितंबर के स्पष्टीकरण में पात्र श्रेणियों, जिनमें सार्वजनिक निवेश और सामाजिक कल्याण खर्च शामिल हैं, को सीमित करने और आम तौर पर अगले वर्ष 31 दिसंबर तक हस्तांतरित धन खर्च करने की मांग की गई है।

वेतन, भत्तों, लाभों और वेतन के संदर्भ में तय भुगतानों के लिए धन पर अपवाद लागू होंगे। स्पष्टीकरण में खर्च और अग्रिम भुगतान के लिए 31 दिसंबर की अंतिम तारीख तथा साल के अंत में अप्रयुक्त अनुमानों और बकाया अग्रिम राशि से निपटने के नियम भी प्रस्तावित हैं।

समीक्षा समिति उन अनुमानों पर कड़े प्रावधान चाहती है जिनका अभी विस्तृत आवंटन नहीं हुआ है, साथ ही आवंटन की समय-सीमा और अगले साल तक ले जाने वाले धन पर भी। उसकी चिंता है कि संसाधन प्रबंधन में लचीलेपन के चलते धन प्रभावी निगरानी से बाहर न रह जाए या आवंटन में देरी आम बात न बन जाए।

खर्च की श्रेणियां, समय-सीमा और कानूनी सीमाएं

मसौदे में विकास निवेश खर्च में सार्वजनिक निवेश और अन्य विकास निवेश शामिल हैं। अक्टूबर में पेश विवरण के मुताबिक, इसमें ऐसे तीन मामले हटाए गए हैं जिनमें एक ही बजटीय कार्य के लिए आवर्ती और निवेश खर्च, दोनों से धन मिल सकता था। आवर्ती खर्च आम तौर पर लगातार चलने वाले कामकाज के लिए होता है, जबकि निवेश खर्च विकास परिसंपत्तियों और परियोजनाओं के लिए होता है।

Man ने सांसदों से इन श्रेणियों के बीच कड़ी बाधाएं हटाने का आग्रह किया था। इनमें छोटी मरम्मत, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उन्नयन और निवेश परियोजनाओं की तैयारी पर असर डालने वाली रोक शामिल थीं। इसलिए प्रस्ताव का उद्देश्य सभी खर्चों को एक जैसा मानना नहीं, बल्कि स्पष्ट वर्गीकरण के साथ व्यावहारिक वित्तपोषण के रास्ते तैयार करना है।

सरकार को देशभर में बजट खर्च से जुड़े नियम, मानक और मानदंड जारी करने का अधिकार होगा। मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के पास अपने क्षेत्रों के तकनीकी तथा आर्थिक मानक तय करने की जिम्मेदारी रहेगी, लेकिन बजट खर्च को प्रभावित करने वाले नियमों को अपनाने से पहले वित्त मंत्रालय की सहमति लेनी होगी कि उनके लिए पर्याप्त धन उपलब्ध है।

सितंबर के स्पष्टीकरण में बजट अनुमानों का आवंटन करने की प्रधानमंत्री की समय-सीमा 20 नवंबर से बढ़ाकर 30 नवंबर करने का प्रस्ताव भी है। अंतिम बजट खातों के लिए शीर्ष स्तर की बजट इकाइयों और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों की रिपोर्ट जमा करने की समय-सीमा 5 जुलाई से बढ़ाकर 10 जुलाई, और वित्त मंत्रालय की प्रस्तुति की तारीख 15 अगस्त से बढ़ाकर 20 अगस्त करने का प्रस्ताव है।

दायरे से जुड़े प्रावधान सार्वजनिक निवेश पूंजी और राज्य एजेंसियों तथा सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वैध राजस्व से वित्तपोषित निवेश में अंतर करते हैं। मंत्रालय का कहना है कि ऐसे राजस्व पर सरकार के नियम और अन्य संबंधित कानून लागू होंगे। उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी वाली परियोजनाओं के लिए बजट वित्तपोषण भी संबंधित विशेष कानूनों के अधीन रहेगा।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष Nguyen Khac Dinh ने सार्वजनिक ऋण, सार्वजनिक-निजी भागीदारी और निर्माण को नियंत्रित करने वाले कानूनों के साथ तालमेल की मांग की। उनका कहना था कि एकीकरण से एक व्यावहारिक शासन ढांचा बनना चाहिए, न कि केवल दो कानूनों को एक दस्तावेज में रख दिया जाए।

प्रौद्योगिकी के लिए धन और बाकी फैसले

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल रूपांतरण के लिए पांच-वर्षीय सार्वजनिक निवेश प्राथमिकताएं और खर्च के स्तर प्रस्तावित करेगा। उसकी जिम्मेदारियों में ऐसे केंद्रीय बजट अनुमानों से जुड़े प्रस्ताव भी शामिल होंगे जिनका अभी विस्तृत आवंटन नहीं हुआ है, साथ ही आरक्षित निधि, अतिरिक्त राजस्व और शेष बजट आवंटनों से जुड़े प्रस्ताव भी।

सितंबर का स्पष्टीकरण इन जिम्मेदारियों और बजट प्रबंधन में डिजिटल प्रौद्योगिकी के उपयोग को प्रस्ताव संख्या 57/NQ-TW से जोड़ता है। प्रस्ताव में राज्य बजट के लिए एक राष्ट्रीय सूचना प्रणाली और डेटाबेस बनाने का भी प्रावधान है।

Hong ने धन के स्रोतों के समन्वय और उन्हें मिलाकर उपयोग करने की सीमाएं स्पष्ट करने का अनुरोध किया। उन्होंने खास तौर पर ऐसे तंत्रों के प्रति आगाह किया जो विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल रूपांतरण के क्षेत्रों में अधिकृत शक्तियों से बाहर पूंजी में बदलाव की अनुमति देते हैं। उन्होंने बजट प्रस्तावों का मार्गदर्शन और समेकन करने के लिए एक ही प्रमुख निकाय तय करने की भी मांग की।

नेशनल असेंबली में पेश किए जाने से पहले ये मुद्दे मसौदा तैयार करने के काम का हिस्सा बने रहेंगे। समीक्षा संबंधी विवरणों में अंतिम अनुच्छेद संख्या, सरकार की विस्तृत प्रक्रियाएं, क्षेत्रवार आकलन मानदंड और पूंजी के पुनर्आवंटन पर सुरक्षा उपाय तय नहीं हुए हैं। प्रशासनिक बचत या धन वितरण में सुधार का कोई संख्यात्मक अनुमान भी नहीं दिया गया।

तत्काल काम व्यापक एकीकरण सहमति को सटीक नियमों में बदलना है: कौन धन आवंटित या स्थानांतरित कर सकता है, धन कब तक आवंटित और खर्च होना चाहिए, और परियोजना के नतीजे अगले वित्तपोषण फैसले को कैसे प्रभावित करेंगे।

मुख्य बिंदु

• सरकार चाहती है कि एकीकृत कानून पर विचार कर उसे नेशनल असेंबली के दूसरे सत्र में पारित किया जाए।
• अक्टूबर के संस्करण में 10 अध्याय और 103 अनुच्छेद हैं; सरकार का सितंबर का स्पष्टीकरण 102 अनुच्छेदों वाले मसौदे का उल्लेख करता है।
• पांच-वर्षीय और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना को वित्तीय योजनाओं तथा बजट अनुमानों में शामिल किया जाएगा।
• परियोजनाओं का आकलन तैयारी, क्रियान्वयन और संचालन के दौरान होगा, जिसमें सामाजिक तथा सुरक्षा संबंधी लाभ भी शामिल होंगे।
• स्थानीय प्राधिकरणों को अधिक लचीलापन मिलेगा और सौंपी गई जिम्मेदारियों के अनुरूप संसाधन दिए जाने की अपेक्षा है।
• आपातकालीन वित्तपोषण के विकल्प बढ़ेंगे, जबकि अगले वर्ष तक ले जाने वाले धन की पात्रता और खर्च की अवधि सीमित होगी।
• सांसदों ने आवंटन में देरी, परियोजना की तैयारी और अनधिकृत पूंजी समायोजन पर कड़े नियंत्रण की मांग की है।