चरणबद्ध शुरुआत वाला राष्ट्रीय पर्यटन नेटवर्क
भारत की योजना 2028 के अंत तक 14,000 पर्यटन अनुभवों और 9,000 होमस्टे को नेशनल डिजिटल टूरिज्म स्टैक पर लाने की है। इससे साझा बुनियादी ढांचा तैयार होगा, जिसके जरिए यात्री नेटवर्क से जुड़ी विभिन्न ऐप पर सेवाएं खोज और बुक कर सकेंगे। पर्यटन मंत्रालय और ओपन नेटवर्क फॉर डिजिटल कॉमर्स (ONDC), इंटरनेशनल सेंटर फॉर DPI इनोवेशन एंड एडवांसमेंट (ICDIA) के सहयोग से यह पहल विकसित कर रहे हैं।
विषय-सूची
- चरणबद्ध शुरुआत वाला राष्ट्रीय पर्यटन नेटवर्क
- साझा बुनियादी ढांचा, कोई और मार्केटप्लेस नहीं
- 23,000 के लक्ष्य में क्या शामिल है
- सेवाएं कब शुरू होने की उम्मीद है
- AI और एक ही बुकिंग यात्रा का लक्ष्य
- भरोसा सत्यापन और शिकायत निपटारे पर निर्भर करेगा
- कम घूमे जाने वाले गंतव्यों को बढ़ावा देने की समानांतर पहल
- मेजबानों, परिवहन और स्थानीय अनुभवों के लिए पांच समझौते
- आर्थिक महत्व और शुरुआत की सीमाएं
- मुख्य बातें
केंद्रीय पर्यटन एवं संस्कृति मंत्री गजेंद्र सिंह शेखावत ने विश्व पर्यटन दिवस 2026 पर नई दिल्ली के भारत मंडपम में इस परियोजना को प्रस्तुत किया। शुरुआत की तारीख को लेकर खबरों में अंतर है: आयोजन से जुड़ी खबरों में तारीख 27 सितंबर बताई गई है, जबकि एक अन्य खबर में 28 सितंबर का उल्लेख है। विस्तृत कार्यान्वयन कार्यक्रम में घोषणा और सेवाओं की शुरुआत को अलग-अलग रखा गया है। इसके तहत जनवरी से जून 2027 तक पायलट और जुलाई 2027 से देशव्यापी विस्तार की योजना है।
इस कार्यक्रम की एक मौजूदा नींव है। ONDC नेटवर्क पर पहले से 1,000 से अधिक पर्यटन अनुभवों का लेनदेन हो रहा है, जिनमें भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (ASI) के 170 स्मारक और 29 संग्रहालय शामिल हैं। इन लेनदेन को नए स्टैक की शुरुआत नहीं समझना चाहिए, क्योंकि इसका विकास और पायलट चरण अभी बाकी है।
मुख्य उद्देश्य आवास, गाइड, आकर्षणों, परिवहन और स्थानीय गतिविधियों को जोड़ना है, बिना एक और अलग बुकिंग वेबसाइट बनाए। छोटे पर्यटन व्यवसायों को एक ही लिस्टिंग के जरिए कई डिजिटल बिक्री चैनलों तक पहुंच मिलने का प्रस्तावित लाभ है। यात्रियों के लिए इसका मतलब है कि किसी गंतव्य को खोजने से लेकर वहां की सेवाएं बुक करने तक का सफर कम बिखरा हुआ होगा।
साझा बुनियादी ढांचा, कोई और मार्केटप्लेस नहीं
स्टैक को "एक बार सूचीबद्ध करें, कई प्लेटफॉर्म तक पहुंचें" मॉडल के आधार पर तैयार किया जा रहा है। होमस्टे, गाइड या आकर्षण अपनी सेवाओं को एक बार प्रकाशित करेगा और नेटवर्क से जुड़ी ऐप पर खोजा जा सकेगा। उसे हर प्लेटफॉर्म के साथ अलग तकनीकी कनेक्शन बनाने की जरूरत नहीं होगी।
डिजिटल स्टैक आपस में जुड़ी डिजिटल क्षमताओं का ऐसा समूह है, जिसका उपयोग अन्य सेवाएं कर सकती हैं। यहां इन क्षमताओं में खोज, सेवा प्रदाता का सत्यापन, भुगतान, रेटिंग और शिकायतों का निपटारा शामिल होना प्रस्तावित है। यात्री अलग-अलग ऐप इस्तेमाल कर सकते हैं, लेकिन वे ऐप पर्यटन सेवा प्रदाताओं से जोड़ने के लिए साझा बुनियादी ढांचे का उपयोग करेंगी।
यह अंतर इसलिए अहम है क्योंकि शुरुआत से जुड़ी कुछ खबरों में इसे साझा या एकीकृत प्लेटफॉर्म कहा गया है। घोषित डिजाइन एक उपभोक्ता वेबसाइट से अधिक व्यापक है: ONDC व्यवसायों और प्लेटफॉर्मों को जुड़ने और लेनदेन करने का बुनियादी ढांचा देता है, न कि उनसे प्रतिस्पर्धा करने वाला मार्केटप्लेस चलाता है। यात्री वास्तव में किन सेवाओं तक पहुंच पाएंगे, यह इस पर निर्भर करेगा कि कौन-से सेवा प्रदाता और ऐप नेटवर्क से जुड़ते हैं।
23,000 के लक्ष्य में क्या शामिल है
विस्तृत ऑनबोर्डिंग लक्ष्य 2028 के अंत तक 23,000 लिस्टिंग का है, जिसमें 14,000 पर्यटन अनुभव और 9,000 होमस्टे शामिल हैं। इस लक्ष्य में अनुभवों की हिस्सेदारी करीब 61% और होमस्टे की करीब 39% है। कार्यक्रम का उद्देश्य ठहरने की जगहों को उन गतिविधियों से जोड़ना है, जो यात्रियों को वहां आने की वजह देती हैं।
व्यापक विवरणों में 23,000 से अधिक अनुभवों और होमस्टे वाले इकोसिस्टम की बात कही गई है। यह संख्या 23,000 के सटीक कार्यान्वयन लक्ष्य से अलग है। इनमें से किसी को भी नए स्टैक पर पहले से उपलब्ध सेवाओं की संख्या नहीं समझना चाहिए।
ONDC पर पर्यटन सेवाओं की मौजूदा सूची खास तौर पर विरासत स्थलों के लिए शुरुआती आधार देती है। मंत्रालय ऐसे अनुभवों को भी शामिल करना चाहता है जो फिलहाल ऑनलाइन नहीं हैं या जिनकी डिजिटल मौजूदगी सीमित है। इस समूह तक पहुंचने के लिए सेवा प्रदाताओं की पहचान और सत्यापन करना होगा, न कि केवल उन सेवाओं को इकट्ठा करना होगा जो पहले से स्थापित बुकिंग चैनलों के जरिए बेची जा रही हैं।
सेवाएं कब शुरू होने की उम्मीद है
कार्यान्वयन रोडमैप में तीन चरण तय किए गए हैं। पहले तैयारी होगी, फिर पायलट में अनुभवों और होमस्टे का शुरुआती समूह उपलब्ध होने की उम्मीद है। इसके बाद सेवा प्रदाताओं को नेटवर्क से जोड़ने के लिए देशव्यापी अभियान चलेगा।
- सितंबर 2026: विश्व पर्यटन दिवस पर भारत मंडपम में पहल की घोषणा। खबरों में तारीख 27 सितंबर और 28 सितंबर बताई गई है।
- अक्टूबर से दिसंबर 2026: परियोजना की तैयारी और विकास का कार्यक्रम है।
- जनवरी से जून 2027: पायलट की योजना है, जिसमें अनुभवों और होमस्टे का पहला समूह शामिल होगा।
- जुलाई 2027 से दिसंबर 2028: देशव्यापी विस्तार और सेवा प्रदाताओं को जोड़ने का कार्यक्रम है।
- 2028 के अंत तक: कार्यक्रम का लक्ष्य 14,000 अनुभवों और 9,000 होमस्टे तक पहुंचना है।
एक खबर में विस्तार की शुरुआत जून 2027 से बताई गई है। अधिक विस्तृत रोडमैप में जून को पायलट का अंतिम महीना और जुलाई को देशव्यापी विस्तार की शुरुआत बताया गया है। ये विस्तार के अलग-अलग पड़ाव हैं; इसका अर्थ यह नहीं कि पूरा नेटवर्क जून में उपलब्ध हो जाएगा।
शुरुआत से जुड़ी खबरों में पायलट के गंतव्यों की सूची या भाग लेने वाली ऐप की सूची घोषित नहीं की गई है। इसलिए यात्रियों के लिए यह घोषणा तत्काल उपलब्ध राष्ट्रीय बुकिंग सेवा के बजाय विकास कार्यक्रम तय करती है।
AI और एक ही बुकिंग यात्रा का लक्ष्य
स्टैक के फ्रंट एंड में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का इस्तेमाल करने की योजना है, ताकि यात्रियों को अपनी पसंदीदा भाषाओं में सेवाएं खोजने और यात्राओं की योजना बनाने में मदद मिले। यह बुनियादी ढांचा निजी डिजिटल एजेंटों को भी समर्थन देने के लिए बनाया जा रहा है। ये ऐसे सॉफ्टवेयर हैं जो यात्री की ओर से विकल्प खोज और व्यवस्थित कर सकते हैं।
पर्यटन एवं संस्कृति मंत्रालय के सचिव भुवनेश कुमार ने मौजूदा बुकिंग समस्या को परिवहन, आवास और गतिविधियों से जुड़े अलग-अलग लेनदेन की शृंखला बताया। उन्होंने कहा:
फिलहाल, उड़ानें, होटल, कैब, नाव की सवारी या किसी मंदिर में 'आरती' तक अलग-अलग वेबसाइटों के जरिए बुक करनी पड़ती है। यह बिखरी हुई व्यवस्था किसी जगह की यात्रा की योजना बना रहे पर्यटक के लिए डिजिटल अनुभव को बेहद कठिन बना देती है,
कुमार ने इस परिकल्पना को "एक टिकट, एक पास" बताया। यह यात्रा के अलग-अलग हिस्सों को जोड़ने का लक्ष्य है, न कि देशव्यापी पास की घोषित योजना, जिसकी कीमतें, शर्तें या भाग लेने वाले ऑपरेटर तय हों। शुरुआत से जुड़ी खबरों में यह नहीं बताया गया कि संयुक्त बुकिंग पर रद्द करने की एक जैसी शर्तें लागू होंगी या कई सेवा प्रदाताओं से जुड़े रिफंड कैसे काम करेंगे।
भरोसा सत्यापन और शिकायत निपटारे पर निर्भर करेगा
प्रस्तावित बुनियादी ढांचे में सत्यापित पहचान, सेवा प्रदाताओं की साख, भरोसेमंद पर्यटन जानकारी, सेवा मानक, डिजिटल भुगतान, रेटिंग, समीक्षाएं और शिकायत निवारण के तंत्र शामिल हैं। इनका उद्देश्य किसी अपरिचित सेवा प्रदाता से बुकिंग करते समय यात्रियों की अनिश्चितता दूर करना है, खासकर तब जब उसकी ऑनलाइन मौजूदगी पहले से बहुत कम हो।
मंत्रालय पर्यटन अनुभवों को सूचीबद्ध और सत्यापित करने के लिए राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के साथ काम करेगा। कुमार ने यह भी कहा कि एक संचालन समिति बनाई जाएगी। इससे कार्यक्रम में कौन-से अनुभव शामिल होंगे और उनसे जुड़ी जानकारी की जांच कैसे होगी, यह तय करने में सरकारों की भूमिका होगी। सेवा प्रदाताओं की खोज को केवल तकनीकी काम नहीं माना जाएगा।
घोषणाओं में सत्यापन के विस्तृत नियम, शिकायतों के निपटारे की समय-सीमा या कई सेवा प्रदाताओं से जुड़े विवाद सुलझाने की जिम्मेदारी तय नहीं की गई है। यह भी स्पष्ट नहीं किया गया कि भाग लेने वाली ऐप पर पहचान से जुड़ी जानकारी कैसे संभाली जाएगी। इन्हीं बातों से तय होगा कि भरोसे का प्रस्तावित ढांचा व्यवहार में क्या मायने रखेगा।
सेवा खोजना और यात्रियों की सुरक्षा करना दो अलग काम हैं। होमस्टे को कई ऐप पर दिखाने से उसका बाजार बढ़ सकता है, लेकिन केवल दिखने से सेवा की गुणवत्ता साबित नहीं होती। इसलिए प्रस्तावित साख, मानक और शिकायत निवारण तंत्र कार्यक्रम के लिए केंद्रीय महत्व रखते हैं, खासकर तब जब AI इंटरफेस यात्रियों को विकल्प दिखाने लगेंगे।
कम घूमे जाने वाले गंतव्यों को बढ़ावा देने की समानांतर पहल
स्टैक की शुरुआत नेशनल मिशन फॉर अल्टरनेटिव डेस्टिनेशंस और देखो अपना देश 2.0 अभियान के साथ हुई। मिशन का लक्ष्य पर्यटन की मांग को कम घूमे जाने वाले शहरों, गांवों और गंतव्यों की ओर मोड़ना है, ताकि विकास पहले से लोकप्रिय स्थानों तक ही सीमित न रहे।
गंतव्यों की चार श्रेणियां तय की गई हैं: पहाड़ी और पर्वतीय गंतव्य, तटीय और जलक्षेत्र वाले गंतव्य, विरासत और सांस्कृतिक नगर, तथा क्षेत्रीय तीर्थस्थल। राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों से ऐसे बुक किए जा सकने वाले पैकेज विकसित करने की अपेक्षा है जिनमें आवास, परिवहन, भोजन और स्थानीय अनुभव शामिल हों। इसमें कारीगरों और स्वयं सहायता समूहों की भागीदारी भी होगी।
शेखावत ने इस प्रयास को स्थानीय निवासियों, उद्यमियों, महिलाओं और युवाओं के लिए अवसरों से जोड़ा। पर्यटन विकास की वांछित दिशा बताते हुए मंत्री ने कहा:
भारत की पर्यटन यात्रा के अगले चरण में यह सुनिश्चित होना चाहिए कि विकास लोकप्रिय गंतव्यों से आगे भी पहुंचे और स्थानीय समुदायों के लिए अवसर पैदा करे,
गंतव्य मिशन और डिजिटल स्टैक एक ही उद्देश्य के अलग-अलग पहलुओं पर काम करते हैं। मिशन का लक्ष्य स्थानों और अनुभवों का विकास और प्रचार करना है; स्टैक का लक्ष्य पर्यटन सेवाओं को अलग-अलग ऐप पर खोजने और उनका लेनदेन करने की प्रक्रिया आसान बनाना है। शुरुआत से जुड़ी खबरों में नए मिशन के लिए किसी गंतव्य सूची या बजट का उल्लेख नहीं किया गया।
मेजबानों, परिवहन और स्थानीय अनुभवों के लिए पांच समझौते
मंत्रालय ने मेजबानों के प्रशिक्षण, गंतव्य प्रचार, आगंतुक जानकारी और सामुदायिक पर्यटन से जुड़े पांच समझौता ज्ञापनों का आदान-प्रदान किया। इनके घोषित प्राथमिकता क्षेत्र बताते हैं कि व्यापक कार्यक्रम बुकिंग तकनीक से आगे तक फैला है:
- एयरबीएनबी इंडिया: होमस्टे का विकास और मेजबानों का प्रशिक्षण।
- फ्लिक्सबस इंडिया: अंतरशहरी परिवहन के जरिए गंतव्यों का प्रचार और जिम्मेदार यात्रा।
- ग्लांस डिजिटल एक्सपीरियंस: डिजिटल पर्यटन सामग्री और जिम्मेदार आगंतुक संदेश।
- आइशर ग्रुप फाउंडेशन: हिमालयी क्षेत्र में सामुदायिक भागीदारी, विरासत और टिकाऊ पर्यटन।
- मेकमायट्रिप: अनछुए गांवों, स्थानीय खरीदारी के प्रामाणिक अनुभवों और मंत्रालय की पहचान वाली यात्रा पहलों का प्रचार।
डिजिटल सामग्री के साझेदार के नाम को लेकर खबरों में अंतर है। एक खबर में इसे ग्लास डिजिटल एक्सपीरियंस कहा गया है, जबकि अधिक विस्तृत खबरों में इसकी पहचान इनमोबी ग्रुप के हिस्से ग्लांस डिजिटल एक्सपीरियंस के रूप में की गई है।
मंत्रालय के अनुसार, सभी पांचों समझौते गैर-वाणिज्यिक, गैर-वित्तीय, गैर-बाध्यकारी और गैर-अनन्य हैं। इसलिए इन्हें खरीद के अनुबंध, वित्तपोषण प्रतिबद्धता या इस गारंटी के रूप में नहीं देखना चाहिए कि ये संगठन स्टैक की कोई खास सेवा देंगे। इनकी घोषित भूमिका प्रचार, भागीदारी और जिम्मेदार पर्यटन में सहयोग की है।
आर्थिक महत्व और शुरुआत की सीमाएं
शुरुआत से जुड़ी खबरों में उद्धृत पर्यटन मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2023-24 में पर्यटन का भारत के सकल घरेलू उत्पाद में 5.22% योगदान था और इससे 8.46 करोड़ रोजगारों को समर्थन मिला। एक करोड़ 10 मिलियन के बराबर होता है, इसलिए रोजगार का यह आंकड़ा 84.6 मिलियन है। मंत्रालय ने आयोजन में इंडिया टूरिज्म स्टैटिस्टिक्स 2026 भी जारी किया, हालांकि शुरुआत से जुड़ी खबरों में उस प्रकाशन से GDP या रोजगार का कोई नया आंकड़ा नहीं दिया गया है।
ONDC का पर्यटन कार्य एक व्यापक बुनियादी ढांचा कार्यक्रम का हिस्सा है, जिसमें खुदरा क्षेत्र उसका मुख्य कार्यक्षेत्र बना हुआ है। उसकी डिजीडुकान पहल के तहत हैदराबाद, जयपुर और मुंबई में 18,000 से अधिक खुदरा विक्रेताओं को व्यवसायों के बीच डिजिटल खरीद व्यवस्था से जोड़ा गया है। उसकी अमेजिंग इंडिया पहल किसानों, कारीगरों और अन्य छोटे उत्पादकों को ई-कॉमर्स के लिए उत्पाद तैयार करने में मदद करती है। ये अलग कार्यक्रम हैं; इन्हें पर्यटन ऑनबोर्डिंग के आंकड़े या स्टैक के लक्ष्य हासिल होने का प्रमाण नहीं समझना चाहिए।
ONDC में ट्रैवल के उपाध्यक्ष कार्तिक प्रभु ने पर्यटन पहल को लोगों के यात्रा खोजने के तरीकों में बदलाव से जोड़ा। उन्होंने कहा:
जैसे-जैसे यात्रा की खोज AI-आधारित इंटरफेस और निजी डिजिटल एजेंटों की ओर बढ़ रही है, वैसे-वैसे उस बुनियादी ढांचे का भरोसेमंद रहना और यात्रियों के अनुभव के नए रूपों के अनुसार ढलना भी जरूरी है।
नया स्टैक परखने का पहला अवसर पायलट होगा। घोषित परीक्षण व्यावहारिक हैं: कौन-से सेवा प्रदाता जुड़ते हैं, कौन-सी ऐप उन्हें दिखाती हैं, क्या यात्री बुकिंग और भुगतान पूरा कर सकते हैं, और समस्याओं का समाधान कैसे होता है। शुरुआत की घोषणा में लक्ष्य और कार्यक्रम तय किए गए हैं, लेकिन देशव्यापी उपलब्धता या यात्रियों की सुरक्षा के लिए पूरी व्यवस्था अभी स्थापित नहीं हुई है।
मुख्य बातें
- पर्यटन मंत्रालय और ONDC, ICDIA के सहयोग से साझा पर्यटन बुनियादी ढांचा विकसित कर रहे हैं; यह कोई अलग मार्केटप्लेस नहीं है।
- लक्ष्य 2028 के अंत तक 23,000 लिस्टिंग का है: 14,000 पर्यटन अनुभव और 9,000 होमस्टे।
- पायलट जनवरी से जून 2027 तक निर्धारित है। इसके बाद जुलाई 2027 से दिसंबर 2028 तक देशव्यापी विस्तार होगा।
- ONDC पर पहले से 1,000 से अधिक पर्यटन अनुभवों का लेनदेन होता है, जिनमें ASI के 170 स्मारक और 29 संग्रहालय शामिल हैं। ये नए स्टैक के पायलट से पहले के हैं।
- प्रस्तावित क्षमताओं में AI से यात्रा योजना, भाषाई पहुंच, सेवा प्रदाता सत्यापन, भुगतान, रेटिंग और शिकायत निवारण शामिल हैं।
- देखो अपना देश 2.0 कम घूमे जाने वाले गंतव्यों को बढ़ावा देगा, लेकिन शुरुआत से जुड़ी खबरों में गंतव्य सूची या मिशन के बजट का उल्लेख नहीं किया गया।
- पांच सहयोग समझौते मेजबानों, परिवहन, डिजिटल सामग्री, हिमालयी विरासत और गांवों के अनुभवों से जुड़े हैं; इनमें बाध्यकारी वित्तीय प्रतिबद्धताएं नहीं हैं।
