अधिक खंडित होती दुनिया के लिए क्षेत्रीय एजेंडा
सिंगापुर की योजना है कि वह 2027 में दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) की अध्यक्षता का उपयोग गुट के भीतर आर्थिक संबंधों को मजबूत करने और उसे साझेदारों की व्यापक श्रेणी से जोड़ने के लिए करे। विदेश मंत्री विवियन बालकृष्णन ने कहा कि लक्ष्य सदस्य देशों को ऊर्जा और प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में अपनी ताकतों को मिलाने में मदद करना है, साथ ही यूरोप, कनाडा, अफ्रीका, दक्षिण अमेरिका और प्रशांत द्वीपों के साथ अधिक संपर्क के रास्ते खोलना भी है।
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सिंगापुर फिलीपींस से बारी-बारी से मिलने वाली अध्यक्षता संभालेगा। बालकृष्णन ने 7 अक्टूबर को सिंगापुर में मिल्केन इंस्टीट्यूट एशिया समिट में कहा कि सफलता का पैमाना यह होगा कि क्या आसियान की अर्थव्यवस्थाएं बढ़ती रहेंगी और अधिक एकीकृत होंगी, ताकि उनकी सामूहिक क्षमताएं किसी एक देश की अकेले हासिल की जा सकने वाली क्षमता से आगे निकलें।
यह एजेंडा ऐसे समय में सामने आया है जब व्यापार अवरोध बढ़ रहे हैं, आपूर्ति शृंखलाओं का पुनर्गठन हो रहा है और बड़ी शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा छोटी अर्थव्यवस्थाओं पर दबाव डाल रही है। बालकृष्णन ने तर्क दिया कि दक्षिण-पूर्व एशिया का आकलन उसकी अपनी आर्थिक और राजनीतिक खूबियों के आधार पर किया जाना चाहिए, न कि उसे महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता या छद्म संघर्षों का मैदान समझा जाना चाहिए।
उन्होंने आसियान को, जिसके सदस्य मिलकर दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनाते हैं, अगले दो दशकों में उल्लेखनीय विकास की क्षमता वाला बताया। 2026 की पहली छमाही में क्षेत्र की कई अर्थव्यवस्थाओं के मजबूत प्रदर्शन ने इस सवाल को और तात्कालिक बना दिया है कि देश मौजूदा मांग को व्यापक और अधिक टिकाऊ सहयोग में कैसे बदल सकते हैं।
सिंगापुर के लिए एकीकरण का अर्थ केवल व्यापार बढ़ाना नहीं है। इसका मतलब ऊर्जा प्रणालियों, प्रौद्योगिकी क्षमताओं, आपूर्ति शृंखलाओं और आर्थिक नीतियों को जोड़ना है, ताकि देश व्यवधानों का बेहतर ढंग से सामना कर सकें। बालकृष्णन ने इस काम की तुलना अर्थव्यवस्थाओं को इतने करीब से जोड़ने से की कि वे कठिन परिस्थितियों से निपट सकें।
अध्यक्षता के लिए एकीकरण क्यों केंद्रीय है
आसियान के सदस्य देशों की आर्थिक संरचनाएं और विकास के स्तर अलग-अलग हैं। कुछ बड़े विनिर्माण केंद्र हैं, जबकि अन्य ऊर्जा, कच्चे माल, श्रम या सेवाओं के महत्वपूर्ण स्रोत हैं। बेहतर समन्वय से कारोबारियों को सीमाओं के पार काम करने में मदद मिल सकती है और देश बुनियादी ढांचे तथा विशेषज्ञता को साझा कर सकते हैं। इससे किसी एक बाजार या आपूर्ति मार्ग में आए झटके के प्रति उनकी निर्भरता भी घट सकती है।
क्षेत्र की वृद्धि को कुछ हद तक कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सेमीकंडक्टर और संबंधित प्रौद्योगिकी से समर्थन मिल रहा है। चिप डेटा सेंटर, दूरसंचार उपकरण, वाहनों और औद्योगिक प्रणालियों के आवश्यक घटक हैं। कंपनियों के कंप्यूटिंग क्षमता बढ़ाने और उत्पादन को अधिक स्थानों पर फैलाने के साथ दक्षिण-पूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को निवेश और निर्यात मांग आकर्षित हुई है।
बालकृष्णन ने पहली छमाही के विकास आंकड़ों का हवाला दिया: वियतनाम में 8 प्रतिशत से अधिक, सिंगापुर में 6.1 प्रतिशत और मलेशिया तथा इंडोनेशिया में 5 प्रतिशत से अधिक। अलग-अलग पूर्वानुमानों और रिपोर्टों में क्षेत्रीय इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात की मजबूत वृद्धि की ओर भी संकेत किया गया है। सेमीकंडक्टर उत्पादन में सिंगापुर की भूमिका उल्लेखनीय है: दुनिया में बनने वाली चिपों में से लगभग हर 10 में एक का उत्पादन देश में होता है, और 2026 में वहां एक बड़ा नया वेफर निर्माण संयंत्र खुला।
प्रौद्योगिकी क्षेत्र में उछाल कारोबारी अवसरों के साथ जोखिम भी लाता है। क्षेत्र की वृद्धि पर रिपोर्टिंग में विश्व बैंक की एक चेतावनी का हवाला दिया गया है: अगर वैश्विक खर्च धीमा पड़ा, तो एआई से जुड़े निवेश पर निर्भरता एक कमजोरी बन सकती है। देश समान निवेश, प्रतिभा और औद्योगिक क्षमता के लिए प्रतिस्पर्धा भी कर सकते हैं। अधिक जुड़ा हुआ क्षेत्रीय बाजार आसियान सदस्यों को परियोजनाएं आकर्षित करने और उनके लाभ पूरे गुट में फैलाने में मदद कर सकता है।
व्यापक साझेदारियां भी इस रणनीति का हिस्सा हैं। सिंगापुर ने अपने लक्ष्य को पारंपरिक संवाद साझेदारों से आगे आसियान की पहुंच बढ़ाने के रूप में बताया है, जिसमें प्रशांत-पार व्यापक दृष्टिकोण भी शामिल है। प्रधानमंत्री लॉरेंस वोंग ने अलग से कहा है कि अध्यक्षता के दौरान मौजूदा साझेदारों के साथ संबंध मजबूत किए जाने चाहिए और लैटिन अमेरिका, अफ्रीका तथा मध्य पूर्व में अवसर तलाशने चाहिए। वरिष्ठ मंत्री ली सीन लूंग ने दक्षिण-पूर्व एशिया और मध्य एशिया के बीच संभावित सहयोग की ओर ध्यान दिलाया है।
आसियान के पारंपरिक नेटवर्क से आगे साझेदारियां
प्रस्तावित संपर्क अब व्यावहारिक रूप ले रहा है। अगस्त में कजाखस्तान के दौरे के दौरान ली ने कहा कि सिंगापुर परिवहन, कनेक्टिविटी, ऊर्जा और सतत विकास के क्षेत्रों में दक्षिण-पूर्व एशिया तथा मध्य एशिया के बीच करीबी सहयोग की संभावनाएं तलाशेगा। दौरे के साथ घोषित समझौतों में डिजिटल व्यापार मार्ग और जल प्रबंधन शामिल थे।
एक साझेदारी का उद्देश्य मिडिल कॉरिडोर के साथ डिजिटल समन्वय बेहतर करना है। यह परिवहन मार्ग मध्य एशिया और अन्य क्षेत्रों से होते हुए चीन को यूरोप से जोड़ता है। व्यापार दस्तावेजों, लॉजिस्टिक्स और आपूर्ति शृंखला की जानकारी का बेहतर प्रबंधन उन सीमाओं के पार माल की आवाजाही में मदद कर सकता है, जहां सीमा शुल्क प्रणालियां और प्रक्रियाएं अलग-अलग हैं। सिंगापुर के अधिकारियों ने अन्य व्यापार संपर्कों में संघर्ष के कारण पैदा हुए व्यवधान के बीच इस मार्ग को एक रणनीतिक विकल्प बताया है।
दूसरा समझौता जल प्रबंधन से जुड़ा है। सिंगापुर जल स्थिरता, बाढ़ प्रबंधन, जल पुनर्चक्रण और डिजिटल प्रणालियों समेत विभिन्न क्षेत्रों में अपना अनुभव साझा करेगा। जलवायु परिवर्तन, बढ़ते तापमान और घटते संसाधनों के कारण कजाखस्तान की जल आपूर्ति पर दबाव है। इसमें ग्लेशियरों से पोषित नदियों को प्रभावित करने वाले बदलाव भी शामिल हैं। इस सहयोग से जल प्रौद्योगिकी और बुनियादी ढांचे से जुड़ी कंपनियों के लिए अवसर भी खुल सकते हैं।
ये प्रयास सिंगापुर के एक व्यापक तर्क को दर्शाते हैं: वैश्विक अर्थव्यवस्था के अधिक खंडित होने पर भी देश एक-दूसरे से जुड़े रह सकते हैं। वोंग ने कहा है कि सिंगापुर भीतर की ओर सिमटने का जोखिम नहीं उठा सकता, क्योंकि उसका व्यापार सकल घरेलू उत्पाद के लगभग तीन गुना के बराबर है। उन्होंने देश को नए वाणिज्यिक और कूटनीतिक संपर्क तलाश रहे क्षेत्रों के बीच संभावित सेतु के रूप में भी पेश किया है।
यह दृष्टिकोण आसियान के स्थापित संबंधों का विकल्प नहीं है। इसके बजाय, इसका उद्देश्य सहयोग और निवेश के लिए और अधिक रास्ते जोड़ना है। व्यापार पर निर्भर क्षेत्र के लिए व्यापक नेटवर्क अधिक विकल्प दे सकता है, जब राजनीतिक विवाद, शुल्क या संघर्ष स्थापित मार्गों को बाधित करें।
प्रौद्योगिकी की वृद्धि से मानकों और सुरक्षा पर सवाल
सिंगापुर की अध्यक्षता में उभरती प्रौद्योगिकियों के नियमन पर भी ध्यान रहने की संभावना है। बालकृष्णन ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता और जैव प्रौद्योगिकी को ऐसे क्षेत्र बताया जहां तेजी से हो रहे विकास के कारण साझा अंतरराष्ट्रीय मानकों की जरूरत लगातार बढ़ रही है। ऐसे मानक सुरक्षा, जवाबदेही और सीमापार गतिविधियों के लिए साझा अपेक्षाएं तय करने में मदद कर सकते हैं, भले ही राष्ट्रीय कानून अलग-अलग हों।
एआई प्रणालियां बड़े डेटा संग्रह पर प्रशिक्षित सॉफ्टवेयर होती हैं, जो पाठ तैयार करने, जानकारी का विश्लेषण करने या स्वचालित प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने जैसे काम करती हैं। अधिक उन्नत प्रणालियां जुड़े हुए उपकरणों के जरिए कार्रवाई कर सकती हैं। इससे वे उपयोगी बनती हैं, लेकिन लोगों के लिए उनके व्यवहार का अनुमान लगाना और निगरानी करना भी कठिन हो सकता है। बालकृष्णन ने कहा कि एआई एजेंटों के साथ अपने प्रयोगों ने उन्हें यकीन दिलाया है कि नियंत्रण खोने का जोखिम वास्तविक है।
उन्होंने चेतावनी दी कि सरकारी और गैर-सरकारी पक्ष रसायन विज्ञान और जीव विज्ञान जैसे क्षेत्रों में एआई का दुरुपयोग कर सकते हैं, जिससे उन्हें खतरनाक हथियार विकसित करने में मदद मिल सकती है। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि एआई को प्रशिक्षित करने के लिए इस्तेमाल किए गए डेटा में मौजूद पक्षपात और हानिकारक सामग्री प्रणालियों में झलक सकती है। बात यह नहीं है कि हर प्रणाली नुकसान पहुंचाएगी, बल्कि यह कि तकनीकी क्षमता संस्थानों और सुरक्षा उपायों के अनुकूल होने की रफ्तार से तेज फैल सकती है।
जैव प्रौद्योगिकी भी ऐसी ही चुनौती पेश करती है। जैविक सामग्री को पढ़ने, डिजाइन करने या बदलने की क्षमता में प्रगति से चिकित्सा और कृषि को लाभ हो सकता है, लेकिन दुरुपयोग होने पर जोखिम भी पैदा होते हैं। अंतरराष्ट्रीय मानक और सहयोग सरकारों को जानकारी साझा करने और राष्ट्रीय निगरानी प्रणालियों के बीच कमियां घटाने में मदद कर सकते हैं।
बालकृष्णन ने संयुक्त राष्ट्र की उच्च समुद्र संधि का हवाला इस बात के प्रमाण के रूप में दिया कि देश जटिल मुद्दों पर अब भी समझौते कर सकते हैं। औपचारिक रूप से राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे जैव विविधता समझौते के नाम से जानी जाने वाली यह संधि किसी भी देश के राष्ट्रीय जलक्षेत्र से बाहर के समुद्री इलाकों से संबंधित है। सिंगापुर की राजनयिक रेना ली ने वार्ताओं का नेतृत्व किया और संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों ने 2023 में सर्वसम्मति से समझौता अपनाया। 80 से अधिक देशों के अनुमोदन के बाद यह 17 जनवरी को लागू हुआ।
प्रौद्योगिकी पर बहस के लिए यह संधि इसलिए प्रासंगिक है क्योंकि यह दिखाती है कि देश ऐसे क्षेत्र के लिए साझा नियम कैसे बना सकते हैं जिस पर किसी एक सरकार का नियंत्रण नहीं है। बालकृष्णन ने ऐसे समझौतों को जरूरी सुरक्षा उपाय या ब्रेक बताया, जो समाजों को जोखिमों की अनदेखी किए बिना नवाचार करने देते हैं।
बड़ी शक्तियों के बीच सिंगापुर अपनी स्थिति कैसे बना रहा है
आसियान के व्यापक संपर्कों की कोशिश के साथ-साथ सिंगापुर अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता के बीच स्वतंत्र फैसले लेने की गुंजाइश बनाए रखने की कोशिश कर रहा है। मिल्केन चर्चा में बालकृष्णन ने कहा कि दोनों शक्तियों के साथ भरोसेमंद संबंध बनाए रखना बेहद जरूरी है। अमेरिका निवेश और प्रौद्योगिकी का स्रोत है और सिंगापुर की वस्तुओं तथा सेवाओं का एक बड़ा बाजार है। चीन के साथ सिंगापुर के गहरे आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंध हैं।
उन्होंने कहा कि सिंगापुर किसी भी शक्ति का अधीनस्थ या प्रतिनिधि नहीं बनना चाहता। यह रुख एक छोटे, व्यापार पर निर्भर देश की व्यावहारिक चिंता दर्शाता है: किसी एक पक्ष को चुनने से उसकी रणनीतिक संभावनाएं सीमित हो सकती हैं और अर्थव्यवस्था उन फैसलों के प्रति संवेदनशील हो सकती है जो कहीं और लिए जाते हैं। बालकृष्णन ने कहा कि सिंगापुर अपने दीर्घकालिक हितों के आधार पर स्थिर और सिद्धांतों पर कायम रुख अपनाना चाहता है।
उनकी टिप्पणियों में आज की प्रतिद्वंद्विता को अमेरिका और चीन के घरेलू दबावों के संदर्भ में भी रखा गया। उनके मुताबिक, अमेरिका में राजनीतिक ध्रुवीकरण और चीन में आर्थिक असंतुलन तथा जनसांख्यिकीय चुनौतियों ने अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में तनाव बढ़ाया है। खुले बाजारों और दक्षता के लिए व्यवस्थित आपूर्ति शृंखलाओं वाले विस्तारशील वैश्वीकरण का पिछला दौर अब ऐसे समय में बदल रहा है जिसमें सरकारें और कंपनियां मजबूती को अधिक महत्व देती हैं।
इस बदलाव को अक्सर “समय पर, जरूरत के मुताबिक” उत्पादन से “जरूरत पड़ने पर काम आए” उत्पादन की ओर बढ़ना कहा जाता है। पहले तरीके में भंडार कम रखे जाते हैं और जरूरत पड़ने पर सामान पहुंचने पर भरोसा किया जाता है। दूसरे तरीके में अधिक भंडार रखा जाता है या आपूर्तिकर्ताओं की संख्या बढ़ाई जाती है, ताकि किसी खेप में देरी होने या मार्ग बंद होने पर नुकसान कम किया जा सके।
सिंगापुर की स्थिति तनावों से मुक्त नहीं है। वोंग ने मुक्त व्यापार समझौते के बावजूद सिंगापुर पर अमेरिकी शुल्क लगाए जाने पर निराशा जताई है, हालांकि उन्होंने शुल्क से बचने के लिए तीसरे देशों के रास्ते माल भेजे जाने को लेकर चिंताओं को भी स्वीकार किया है। उन्होंने कहा है कि सिंगापुर में काम कर रही कई दवा और सेमीकंडक्टर कंपनियां अमेरिकी हैं। यह दिखाता है कि नीतिगत विवादों के दौरान भी व्यापार और निवेश कितने गहराई से जुड़े हो सकते हैं।
विकास अवसर है, गारंटी नहीं
प्रौद्योगिकी की मजबूत मांग ने दक्षिण-पूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को ऐसे समय में बढ़ने में मदद की है जब दुनिया के अन्य हिस्से व्यापार में व्यवधान का सामना कर रहे हैं। यह गति नई नौकरियों, निवेश और क्षमताओं को समर्थन दे सकती है। इससे वैश्विक मांग में बदलाव का जोखिम भी बढ़ता है, खासकर तब जब वृद्धि कुछ ही उद्योगों या डेटा सेंटर और एआई बुनियादी ढांचे में निवेश पर बहुत अधिक निर्भर हो।
सिंगापुर के नेताओं ने मौजूदा अवसर का उपयोग ऐसी क्षमताएं बनाने के लिए करने की जरूरत पर जोर दिया है जो किसी एक उछाल के बाद भी बनी रहें। वोंग ने कहा है कि सेमीकंडक्टर क्षेत्र का उपयोग नए कौशल और बेहतर नौकरियां विकसित करने के लिए होना चाहिए, साथ ही यह सुनिश्चित करना चाहिए कि एआई से होने वाले लाभों में कर्मचारियों की भी हिस्सेदारी हो। सिंगापुर की त्रिपक्षीय व्यवस्था में सरकार, नियोक्ता और यूनियन शामिल हैं। इसका उद्देश्य कार्यस्थलों में बदलावों को संभालने और नई प्रौद्योगिकियां लागू होने पर सुरक्षा उपाय देने में मदद करना है।
सिंगापुर की भूमिका के पक्ष में सरकार के तर्क का एक और हिस्सा भरोसा है। बालकृष्णन ने कहा कि पारदर्शी नियम, भरोसेमंद अनुबंध और समझौतों के लिए जरूरी त्याग के बारे में ईमानदार संवाद तेजी से हो रहे बदलाव के दौरान जनता का विश्वास बनाए रखने में मदद करते हैं। उन्होंने तर्क दिया कि जो सरकारें शामिल लागत और विकल्पों को नहीं समझा सकतीं, उन्हें फैसले लेना कठिन लग सकता है, खासकर तब जब समाज पहले से विभाजित हों।
आसियान के लिए भी यही सिद्धांत सीमाओं के पार लागू होता है। एकीकरण के लिए देशों को व्यावहारिक नियमों पर सहमत होना और यह स्वीकार करना जरूरी है कि सहयोग में समझौता करना पड़ सकता है। प्रौद्योगिकी के साझा मानक, व्यापार की आसान प्रक्रियाएं और ऊर्जा तथा परिवहन प्रणालियों के बीच मजबूत संपर्क लाभ दे सकते हैं, लेकिन अलग-अलग प्राथमिकताओं वाली सरकारों को इसके लिए लगातार राजनीतिक प्रयास करने होंगे।
निष्कर्ष
- सिंगापुर 2027 में आसियान की अध्यक्षता करेगा और सदस्य देशों के बीच गहरा आर्थिक एकीकरण चाहता है।
- देश की योजना यूरोप, कनाडा, अफ्रीका, दक्षिण अमेरिका, प्रशांत द्वीपों और मध्य एशिया के साथ आसियान के संपर्कों का विस्तार करने की है।
- प्रौद्योगिकी की मांग, खासकर एआई और सेमीकंडक्टर की, क्षेत्रीय वृद्धि को समर्थन दे रही है, लेकिन इससे आर्थिक और सुरक्षा जोखिम भी पैदा होते हैं।
- सिंगापुर उभरते क्षेत्रों में अंतरराष्ट्रीय मानकों की मांग कर रहा है और संयुक्त राष्ट्र की उच्च समुद्र संधि को सफल सहयोग का उदाहरण बताता है।
- बालकृष्णन का कहना है कि सिंगापुर अमेरिका और चीन, दोनों के साथ कामकाजी संबंध बनाए रखने की कोशिश करेगा, लेकिन किसी का प्रतिनिधि नहीं बनेगा।
