आय और पेंशन की कसौटी के साथ स्थायी निवास के नियम सख्त करने की जापान की योजना

जापान ने दीर्घकालिक निवास के लिए कसौटी कड़ी की

जापान स्थायी निवास पाने के इच्छुक विदेशियों के लिए शर्तें सख्त करने की योजना बना रहा है। आवेदन प्रक्रिया में आय और पेंशन की कसौटियां जोड़ी जाएंगी, जबकि पहले से ही लंबे समय तक निवास और अच्छे आचरण का प्रमाण देना जरूरी है। सरकार से 1 अक्टूबर, 2026 को अपने आव्रजन दिशानिर्देशों में संशोधन करने की उम्मीद है। नए मानक सैद्धांतिक रूप से अप्रैल 2027 से दाखिल आवेदनों पर लागू होंगे।

प्रस्तावित बदलावों के तहत आवेदकों को दिखाना होगा कि उनकी सालाना घरेलू आय समान आकार वाले जापानी परिवार की औसत आय से अधिक है। उन्हें यह भी साबित करना होगा कि उनकी अनुमानित पेंशन पात्रता उस आय स्तर पर कर्मचारी पेंशन योजना में 30 साल योगदान करने के बाद मिलने वाली राशि के बराबर है।

ये उपाय ऐसे समय में आ रहे हैं जब प्रधानमंत्री साने ताकाइची की सरकार आव्रजन, गैरकानूनी गतिविधियों और विदेशी निवासियों की जिम्मेदारियों के प्रति सख्त रुख अपना रही है। जापान में विदेशियों की आबादी रिकॉर्ड स्तर पर है, श्रमिकों की कमी बनी हुई है और सार्वजनिक सेवाओं पर दबाव बढ़ रहा है।

2025 के अंत में जापान में लगभग 947,000 लोगों के पास स्थायी निवास का दर्जा था। इनमें से कई चीन और फिलीपींस के नागरिक हैं। बड़ी संख्या में लोग कई वर्षों से देश में रह रहे हैं, काम कर रहे हैं और परिवार बसा चुके हैं।

आवेदकों के लिए क्या बदलेगा?

जापान फिलहाल स्थायी निवास के आवेदनों का आकलन तीन व्यापक शर्तों के आधार पर करता है। आवेदकों को अच्छा आचरण दिखाना होता है, अपने भरण-पोषण के लिए पर्याप्त संपत्ति या कौशल होने का प्रमाण देना होता है और अधिकारियों को संतुष्ट करना होता है कि स्थायी निवास देना जापान के हित में होगा।

आम तौर पर आवेदकों का कम से कम 10 साल जापान में रहना जरूरी है। ये नियम आव्रजन नियंत्रण और शरणार्थी मान्यता कानून पर आधारित हैं, हालांकि मौजूदा प्रावधानों के तहत आव्रजन अधिकारियों को हर मामले पर निर्णय लेने की काफी गुंजाइश है।

प्रस्तावित दिशानिर्देशों में अधिक स्पष्ट वित्तीय और सामाजिक कसौटियां जोड़ी जाएंगी:

• सालाना घरेलू आय समान आकार वाले जापानी परिवार की औसत आय से अधिक होनी चाहिए।
• अनुमानित पेंशन लाभ उस आय स्तर पर कर्मचारी पेंशन योजना में 30 साल के योगदान से जुड़ी राशि के बराबर होना चाहिए।
• अनुमानित पेंशन लाभ में कमी की भरपाई के लिए बचत और अन्य संपत्तियों का इस्तेमाल किया जा सकता है।
• जापानी भाषा का ज्ञान और जापान के कानूनों, रीति-रिवाजों तथा सामाजिक व्यवस्थाओं की समझ को अधिक महत्व दिया जाएगा।
• आवेदकों से अपेक्षा होगी कि वे दिखाएं कि उनकी घरेलू आय संबंधित औसत से लगातार अधिक रही है, न कि केवल किसी एक अच्छे साल में।

सरकार ने अभी तक आय की सटीक सीमा, परिवार के आकार की गणना का तरीका या आवेदकों के लिए जरूरी दस्तावेज प्रकाशित नहीं किए हैं। इन विवरणों से तय होगा कि अनियमित आय वाले श्रमिकों, स्वरोजगार करने वाले आवेदकों और एक से अधिक कमाने वालों पर निर्भर परिवारों के लिए नई कसौटी कितनी कठिन होगी।

पेंशन की कसौटी कैसे काम करेगी?

पेंशन संबंधी प्रावधान का उद्देश्य यह आकलन करना है कि आवेदक सेवानिवृत्ति के बाद आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर रह पाएंगे या नहीं। जापान में कई सार्वजनिक पेंशन योजनाएं हैं। आम तौर पर कर्मचारी कर्मचारी पेंशन बीमा में नामांकित होते हैं, जबकि अन्य निवासी राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली में योगदान करते हैं।

योजना के तहत अधिकारी आवेदन में इस्तेमाल आय सीमा के आधार पर यह गणना करेंगे कि कर्मचारी पेंशन योजना में 30 साल योगदान करने पर आवेदक को कितनी पेंशन मिल सकती है। जिन आवेदकों की अनुमानित पेंशन इससे कम होगी, वे अंतर पूरा करने के लिए बचत या अन्य संपत्तियों का प्रमाण दे सकते हैं।

इससे उन लोगों पर असर पड़ सकता है जो जीवन के बाद के वर्षों में जापान आए, औपचारिक रोजगार से बाहर रहे या कम घोषित वेतन वाली नौकरियों में काम किया। अंशकालिक कामगारों और पेंशन प्रणालियों के बीच बदलाव करने वालों को भी कठिनाई हो सकती है। किसी व्यक्ति ने वर्षों तक पेंशन में योगदान दिया हो, फिर भी वह अधिक आय के आधार पर 30 साल की गणना से तय अनुमानित राशि से पीछे रह सकता है।

प्रस्ताव में ऐसा नहीं लगता कि हर आवेदक के लिए पहले से 30 साल योगदान देना जरूरी होगा। इसके बजाय, उस मानक के आधार पर अनुमानित पेंशन को भविष्य की वित्तीय सुरक्षा के पैमाने के रूप में इस्तेमाल किया जाएगा। बचत के इस्तेमाल की अनुमति आवेदकों को एक और विकल्प देती है, हालांकि कमी कितनी है, उसके आधार पर जरूरी राशि काफी बड़ी हो सकती है।

जापान इस बात की अधिक बारीकी से जांच कर रहा है कि विदेशी निवासी कर और सामाजिक बीमा अंशदान का भुगतान करते हैं या नहीं। व्यवहार में पेंशन में नामांकन और भुगतान का रिकॉर्ड पहले से ही आव्रजन प्रक्रियाओं के लिए प्रासंगिक है। नए नियम स्थायी निवास के फैसलों में इन वित्तीय रिकॉर्ड को केंद्रीय महत्व देंगे।

भाषा और रोजमर्रा का जीवन भी फैसले का आधार बन सकता है

प्रस्तावित बदलावों से जापान के हित में होने की अवधारणा का दायरा बढ़ेगा। स्थायी निवास दिया जाना चाहिए या नहीं, यह तय करते समय आव्रजन अधिकारी आवेदक की जापानी भाषा की क्षमता और राष्ट्रीय नियमों की समझ पर विचार कर सकेंगे।

जुलाई में प्रकाशित एक अलग नीति प्रस्ताव में विदेशी निवासियों के लिए जापानी भाषा और जीवनशैली सीखने का कार्यक्रम शुरू करने की सिफारिश की गई थी। इसे पूरा करना स्थायी निवास की शर्त बन सकता है और बाद में नागरिकता के आवेदनों में भी इस पर विचार किया जा सकता है। प्रस्ताव पर अभी काम चल रहा है और सरकार ने भाषा का अंतिम स्तर या जरूरी पाठ्यक्रमों की निश्चित सूची तय नहीं की है।

संभावित पाठों में कचरे को अलग-अलग करना, पड़ोस के शिष्टाचार, आपदा की तैयारी, स्कूल की प्रक्रियाएं, बच्चे के जन्म और पालन-पोषण में सहायता तथा स्थानीय सरकारी कार्यालयों से संपर्क करना शामिल हो सकता है। जापान में विदेशी निवासियों के लिए कई स्थानीय कार्यक्रम हैं, लेकिन उनमें भागीदारी अक्सर स्वैच्छिक होती है और सहायता की गुणवत्ता नगरपालिकाओं के बीच अलग-अलग है।

अधिकारी जापान आने से पहले और देश में प्रवेश के बाद ऑनलाइन पाठों पर विचार कर रहे हैं। भागीदारी का रिकॉर्ड बाद में आव्रजन जांच में इस्तेमाल किया जा सकता है। पिछली चर्चाओं में जापानी भाषा प्रवीणता परीक्षा के एन2 स्तर को संभावित मानक के रूप में बताया गया था, हालांकि अब तक कोई औपचारिक मानक घोषित नहीं किया गया है।

2025 के अंत में विदेशी निवासियों की संख्या 4,125,395 पर पहुंच गई, जो पहली बार 40 लाख से अधिक थी। राष्ट्रीय कार्यक्रम के दिशानिर्देश और भागीदारी की निगरानी व्यवस्था वित्त वर्ष 2027 में तैयार होने की उम्मीद है। इसका परीक्षण वित्त वर्ष 2028 से शुरू करने की योजना है। यह समय-सारणी स्थायी निवास के आवेदनों के लिए प्रस्तावित आय और पेंशन संबंधी बदलावों से अलग है।

जीवनसाथियों के लिए पात्रता अवधि बढ़ेगी

सरकार जापानी नागरिकों या स्थायी निवासियों के जीवनसाथियों के लिए उपलब्ध विशेष प्रक्रिया को भी सख्त करने की योजना बना रही है। मौजूदा दिशानिर्देशों के तहत जीवनसाथी कम से कम तीन साल की शादी और जापान में एक साल निवास के बाद पात्र हो सकता है।

प्रस्तावित संशोधन में ये अवधि बढ़ाकर शादी के पांच साल और जापान में निवास के तीन साल की जाएगी। इससे जीवनसाथियों के लिए यह प्रक्रिया अन्य आवेदकों पर लागू लंबी निवास अवधि के अधिक करीब आ जाएगी, हालांकि यह अलग श्रेणी बनी रहेगी।

अधिकारियों ने इस संशोधन को शादी के आधार पर मिलने वाली निवास व्यवस्था के दुरुपयोग की चिंताओं और अधिक समान जांच मानक तय करने के व्यापक प्रयास से जोड़ा है। वास्तविक जोड़ों को विदेशी जीवनसाथी के स्थायी निवास का दर्जा मिलने तक अधिक समय अनिश्चितता में बिताना पड़ सकता है, खासकर तब जब काम, परिवार या स्वास्थ्य संबंधी परिस्थितियों के कारण निवास में रुकावट आई हो।

स्थायी निवास विदेशी नागरिकों को अधिकांश कार्य या पारिवारिक वीजा की तुलना में अधिक सुरक्षित दर्जा देता है। अस्थायी निवास की तरह इसकी अवधि समाप्त नहीं होती, हालांकि निवास कार्ड का नवीनीकरण कराना होता है और निवासियों पर जापानी कानून लागू रहता है। स्थायी निवासी आम तौर पर किसी खास पेशे या नियोक्ता से जुड़ी पाबंदियों के बिना काम कर सकते हैं।

सरकार व्यवस्था क्यों बदल रही है?

यह नीति ताकाइची सरकार द्वारा तैयार किए जा रहे व्यापक आव्रजन पैकेज का हिस्सा है। घोषित प्राथमिकताओं में गैरकानूनी गतिविधियां, जापानी नियमों का पालन और स्थायी निवास पाने के बाद कुछ विदेशी निवासियों को सार्वजनिक सहायता मिलने को लेकर चिंताएं शामिल हैं।

आबादी की उम्र बढ़ने और कंपनियों में श्रमिकों की कमी के बीच जापान ने विदेशी कामगारों और निवासियों की संख्या बढ़ाई है। विदेशी नागरिक विनिर्माण, देखभाल सेवाओं, निर्माण, आतिथ्य, कृषि, प्रौद्योगिकी और शिक्षा क्षेत्रों में काम करते हैं। स्थायी निवास की सख्त व्यवस्था उन मतदाताओं को आश्वस्त कर सकती है जो अधिक कड़ी जांच चाहते हैं, लेकिन इससे उन कामगारों पर भी असर पड़ सकता है जिन पर जापानी नियोक्ता निर्भर हैं।

सरकार प्राकृतिककरण के आवेदनों की जांच पहले ही सख्त कर चुकी है। नीति पर आई खबरों के अनुसार, 1 अप्रैल, 2026 से आवेदकों से आम तौर पर जापान में कम से कम 10 साल रहने की अपेक्षा की जा रही है। जापान वीजा-मुक्त अल्पकालिक यात्रियों के लिए ऑनलाइन प्रवेश-पूर्व यात्रा अनुमति प्रणाली शुरू करने की भी योजना बना रहा है और संकेत दे चुका है कि निवास दर्जे के आवेदनों की फीस बढ़ाई जाएगी।

कैबिनेट मंत्रियों ने इस बात का अध्ययन करने के लिए विशेषज्ञों का एक पैनल बनाने पर भी सहमति जताई है कि क्या निवास का दर्जा पाने वाले विदेशी नागरिकों की संख्या पर सीमा लगाई जानी चाहिए। सरकार मार्च 2027 तक एक बुनियादी नीति तैयार करने की योजना बना रही है। इस समीक्षा का असर स्थायी निवास से आगे की भविष्य की आव्रजन श्रेणियों पर भी पड़ सकता है।

आवेदकों और निवासियों को किन बातों पर नजर रखनी चाहिए

आवेदन की तैयारी कर रहे लोगों के लिए समय-सारणी अहम है। सरकार की योजना 1 अक्टूबर, 2026 को दिशानिर्देशों में संशोधन करने की है, जबकि नए नियम सैद्धांतिक रूप से अप्रैल 2027 से दाखिल आवेदनों पर लागू होने की उम्मीद है। खबरों में इस बात पर मतभेद है कि आय की कसौटी अक्टूबर से लागू हो सकती है, जबकि पेंशन और अन्य मानक अप्रैल से शुरू होंगे। इसलिए आवेदकों को आधिकारिक निर्देशों का इंतजार करना होगा।

आवेदकों को कर भुगतान, पेंशन अंशदान, रोजगार से होने वाली आय, बैंक में जमा राशि और घरेलू वित्त का लंबा रिकॉर्ड जुटाना पड़ सकता है। उन्हें अनिवार्य स्कूल आयु के बच्चों के स्कूल में दाखिले का प्रमाण और बुनियादी प्रशासनिक जिम्मेदारियों की समझ का सबूत भी देना पड़ सकता है।

प्रस्तावित नियमों के अनुसार, स्कूल जाने की उम्र के बच्चों का दाखिला न कराना या जापानी सामाजिक व्यवस्था और रोजमर्रा के रीति-रिवाजों की बहुत कम समझ दिखाना आवेदन के खिलाफ जा सकता है। इससे परिवार के आचरण और समुदाय में घुलने-मिलने को जांच प्रक्रिया में अधिक महत्व मिलेगा।

अगर अधिकारियों को आय की स्पष्ट गणना, पेंशन का हिसाब और भाषा संबंधी मार्गदर्शन दिया जाता है तो नए मानक अधिक एकरूपता ला सकते हैं। मानदंड व्यापक बने रहने पर आवेदकों को अनिश्चितता का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि फैसले काफी हद तक हर मामले की अलग-अलग समीक्षा पर निर्भर होंगे। कानूनी विशेषज्ञ और सहायता समूह इस बात पर स्पष्टीकरण मांग सकते हैं कि मिश्रित आय वाले परिवारों, दिव्यांगता, बिना वेतन के देखभाल कार्य, कारोबारी नुकसान और विदेश में बिताई अवधि पर नियम कैसे लागू होंगे।

दीर्घकालिक निवासियों के लिए ये बदलाव आत्मनिर्भरता की व्यापक कसौटी से आगे बढ़कर जीवन भर की वित्तीय योजना, भाषा क्षमता और जापानी समाज में भागीदारी की अधिक विस्तृत समीक्षा की ओर बदलाव का संकेत हैं। अंतिम असर आधिकारिक दिशानिर्देशों और आव्रजन कार्यालयों द्वारा मांगे जाने वाले सबूतों पर निर्भर करेगा।

मुख्य बातें

• जापान 1 अक्टूबर, 2026 को स्थायी निवास के दिशानिर्देशों में संशोधन की योजना बना रहा है।
• नए मानक सैद्धांतिक रूप से अप्रैल 2027 से दाखिल आवेदनों पर लागू होने की उम्मीद है।
• आवेदकों की घरेलू आय समान आकार वाले जापानी परिवार की औसत आय से अधिक होनी चाहिए।
• अनुमानित पेंशन लाभ कर्मचारी पेंशन में 30 साल के योगदान के मानक के बराबर होना चाहिए।
• पेंशन की अनुमानित राशि में कमी को बचत और अन्य संपत्तियों से पूरा किया जा सकता है।
• जापानी भाषा के ज्ञान और राष्ट्रीय नियमों की समझ को अधिक महत्व दिया जाएगा।
• जीवनसाथियों के लिए पात्रता अवधि शादी के तीन साल और जापान में एक साल निवास से बढ़कर शादी के पांच साल और निवास के तीन साल हो सकती है।
• 2025 के अंत में जापान में लगभग 947,000 लोगों के पास स्थायी निवास था।