म्यांमार संकट के केंद्र में एक कारखाने की बंदी
जून के अंत में, यांगून के श्वेप्यिथार टाउनशिप में स्थित परिधान कारखाना किंग्स रिच फैशन करीब एक दशक तक संचालन के बाद अपने दरवाजे बंद कर देगा। इसके चलते 1,000 से अधिक कर्मचारी, जिनमें ज्यादातर महिलाएं हैं, वेतन से वंचित हो जाएंगे। यह ऐसे देश में हो रहा है जो पहले से ही आर्थिक पतन और राजनीतिक उथल-पुथल की मार झेल रहा है। किंग्स रिच दुनिया के सबसे बड़े फैशन खुदरा विक्रेताओं में से एक H&M को कपड़े मुहैया कराता था। यह बंदी स्वीडिश ब्रांड के म्यांमार से खरीदारी घटाने और अंततः समाप्त करने के फैसले के अब तक के सबसे स्पष्ट नतीजों में से एक है।
विषय-सूची
कारखाना प्रबंधन ने कर्मचारियों से कहा कि वैश्विक ऑर्डर मिलना बंद हो गए हैं और उन्हें केवल एक महीने का नोटिस दिया। कर्मचारियों को इस पर संदेह है। वे इस बंदी को सैन्य शासन के तहत व्यापक औद्योगिक गिरावट का हिस्सा मानते हैं, जहां विदेशी ब्रांड कारोबार समेट रहे हैं, महंगाई से वेतन की वास्तविक कीमत घट रही है और श्रमिकों को संगठित करने पर उन्हें नौकरी से निकाल दिया जाता है। एक कर्मचारी ने कहा, "उन्होंने यह कहते हुए हमें एक महीने का नोटिस दिया कि ऑर्डर मिलना बंद हो गए हैं। हमें मुआवजा मिलेगा, लेकिन नई नौकरी ढूंढनी होगी।"
बंदी और उसका तात्कालिक असर
यह आसन्न बंदी इसलिए खास तौर पर कड़वी है क्योंकि इससे पहले शासन प्रमुख मिन आंग ह्लाइंग ने विदेशी निवेश को फिर से बढ़ावा देने, आर्थिक मुश्किलें कम करने और नौकरियां पैदा करने के नए वादे किए थे। ये वादे उनके राष्ट्रपति पद के शपथ ग्रहण समारोह में किए गए थे। यह समारोह सैन्य नेतृत्व ने आयोजित किया था, जो फरवरी 2021 के तख्तापलट के बाद से म्यांमार पर शासन कर रहा है। सत्ता पर कब्जे के बाद से कई पश्चिमी कंपनियों ने अपना कारोबार छोड़ दिया है या वहां अपनी मौजूदगी घटाई है, और देश नए निवेश आकर्षित करने के लिए संघर्ष कर रहा है। लंबे समय से कारोबार कर रहे एक आपूर्तिकर्ता की बंदी दिखाती है कि कारखानों के स्तर पर शासन की आर्थिक कहानी नाकाम हो रही है।
किंग्स रिच फैशन कोई नया कारखाना नहीं है जिसे शुरुआती मुश्किलों का सामना करना पड़ रहा हो। यह करीब दस साल से काम कर रहा था और म्यांमार के लोकतंत्र की ओर संक्रमण के दौरान पहले आई उथल-पुथल से भी उबरा था। अब इसका बंद होना किसी सामान्य बदलाव के बजाय खरीदारों के भरोसे में गिरावट का संकेत देता है। निर्यात बाजारों के लिए सालों तक कपड़े सिलने वाले कर्मचारियों को कुछ मुआवजा मिलेगा, लेकिन यांगून जैसे शहर में, जहां कीमतें तेजी से बढ़ रही हैं और ऐसी नौकरियां कम हैं, बेरोजगारी के झटके को थामने के लिए यह रकम शायद पर्याप्त नहीं होगी।
पश्चिमी ब्रांड म्यांमार क्यों छोड़ रहे हैं?
किंग्स रिच के बंद होने से दो साल पहले H&M ने घोषणा की थी कि वह म्यांमार से धीरे-धीरे खरीदारी बंद कर देगा। अगस्त 2023 में कंपनी ने कहा कि हालात पर नजर रखने और अपने मानकों के अनुरूप कारोबार चलाने में बढ़ती चुनौतियां देखने के बाद उसने यह फैसला लिया। कंपनी अपने लिए कपड़े बनाने वाले कारखानों में श्रमिकों के साथ दुर्व्यवहार के करीब 20 आरोपों की जांच कर रही थी। इनमें वेतन की चोरी और जबरन ओवरटाइम शामिल थे।
H&M उन वैश्विक ब्रांडों की बढ़ती सूची में शामिल हो गया है जिन्होंने म्यांमार के आपूर्तिकर्ताओं से संबंध तोड़ लिए हैं। ज़ारा की मालिक कंपनी इंडिटेक्स, प्राइमार्क, मार्क्स एंड स्पेंसर और अन्य कंपनियों ने भी खरीदारी घटाई या बंद की है। तख्तापलट के बाद देश राजनीतिक और मानवीय संकट में डूबा, तो कंपनियों के जाने की रफ्तार तेज हो गई। अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों, आपूर्ति शृंखला में रुकावटों और कारखानों की बिगड़ती स्थितियों की खबरों ने म्यांमार को कपड़े बनाने के लिए अधिक जोखिमभरा और नैतिक रूप से जटिल स्थान बना दिया है।
एक आधिकारिक बयान में H&M ने कहा:
सावधानीपूर्वक विचार करने के बाद, हमने अब म्यांमार में अपना कारोबार धीरे-धीरे समेटने का फैसला किया है। हम म्यांमार के हालिया घटनाक्रमों पर बहुत करीब से नजर रख रहे हैं और हमें अपने मानकों तथा अपेक्षाओं के अनुरूप कारोबार चलाने में बढ़ती चुनौतियां दिख रही हैं।
जिम्मेदार तरीके से कारोबार समेटने का मतलब इंडस्ट्रियऑल नामक वैश्विक ट्रेड यूनियन महासंघ द्वारा विकसित एक रूपरेखा से है। यह ब्रांडों से ऐसे तरीके से वापसी करने का आग्रह करती है जिससे कर्मचारियों को कम से कम नुकसान हो। इसका उद्देश्य कारखानों को अचानक बंद होने से रोकना, बकाया वेतन और सेवा-समाप्ति मुआवजे का भुगतान सुनिश्चित करना और बदलाव के दौरान कर्मचारियों की मदद करना है। हालांकि, आलोचकों का कहना है कि वापसी चाहे जिस तरीके से हो, इससे ऐसे देश में आय का एक अहम स्रोत खत्म हो जाता है जहां परिधान क्षेत्र महिलाओं को औपचारिक रोजगार देने वाले सबसे बड़े क्षेत्रों में से एक है।
म्यांमार सेंटर फॉर रिस्पॉन्सिबल बिजनेस की निदेशक और देश में ब्रिटेन की पूर्व राजदूत विक्की बोमन ने चेतावनी दी कि कंपनियों के जाने की मानवीय कीमत चुकानी पड़ेगी।
H&M की घोषणा से मुझे दुख है, क्योंकि इसका म्यांमार की हजारों महिला कर्मचारियों पर नकारात्मक असर पड़ेगा।
छंटनी, विरोध और यूनियन तोड़ने का सिलसिला
किंग्स रिच मुश्किल में पड़ा अकेला कारखाना नहीं है। यांगून के औद्योगिक क्षेत्रों में श्रम विवाद बढ़ रहे हैं। मई की शुरुआत में, श्वेप्यिथार स्थित ने श्वे विन गारमेंट फैक्टरी ने कच्चे माल की कमी का हवाला देते हुए 19 कर्मचारियों को निकाल दिया। सहकर्मियों ने एकजुटता में विरोध प्रदर्शन किया, तो प्रबंधन ने 103 अन्य कर्मचारियों को भी निकाल दिया। श्वे लिन बान औद्योगिक क्षेत्र के हांडा (2) कारखाने में वेतन बढ़ाने की मांग के बाद करीब 100 कर्मचारियों को नौकरी से निकाल दिया गया।
श्वेप्यिथार में ही स्थित सन राइज (म्यांमार) फैशन में हाल ही में करीब 900 कर्मचारियों ने नौकरी छोड़ दी। प्रबंधन ने उनका दैनिक वेतन 15,000 से बढ़ाकर 17,000 क्यात करने का अनुरोध ठुकरा दिया था। केवल 200 कर्मचारी ही काम पर लौटे। इतने बड़े पैमाने पर काम छोड़ना उन कर्मचारियों की बेबसी दिखाता है जो नौकरी होने के बावजूद बुनियादी खर्च नहीं उठा पा रहे हैं। यह भी दिखाता है कि नियोक्ता बातचीत करने के बजाय अनुभवी कर्मचारियों को जाने देने के लिए तैयार हैं।
श्रमिक संगठकों का कहना है कि ये प्रबंधन की अलग-अलग गलतियों के मामले नहीं हैं। उनके मुताबिक, अनुभवी कर्मचारियों और यूनियन नेताओं को व्यवस्थित रूप से निशाना बनाकर हटाया जा रहा है। एक श्रमिक अधिकार समर्थक ने कहा, "वे मांगों का नेतृत्व करने वाले संगठकों को काली सूची में डालकर नौकरी से निकाल देते हैं। वे ज्यादातर उन यूनियन सदस्यों को निशाना बनाते हैं जिन्होंने उनके कारखानों में कई साल काम किया है। यह यूनियन तोड़ने की पाठ्यपुस्तक वाली रणनीति है।"
महंगाई के मुकाबले वेतन: गुजारे का गणित
म्यांमार के परिधान क्षेत्र में आठ घंटे के कार्यदिवस के लिए कानूनी न्यूनतम वेतन 7,800 क्यात तय है। यह रकम कई साल पहले तय की गई थी और देश के आर्थिक पतन के अनुरूप इसमें संशोधन नहीं हुआ है। महंगाई ने इसकी क्रय शक्ति खत्म कर दी है। अब दो किलोग्राम सामान्य चावल की कीमत करीब 5,000 क्यात है, जबकि एक विस (1.6 किलोग्राम) खाना पकाने का तेल लगभग 15,000 क्यात में बिकता है, जो मौजूदा विनिमय दर पर करीब 3.50 डॉलर है।
केवल मूल वेतन पाने वाले कर्मचारी की एक दिन की कमाई से खाना पकाने के तेल की एक खरीद पूरी हो सकती है। हाजिरी, यातायात और भोजन के लिए अनिवार्य भत्तों से कुछ राहत मिलती है, लेकिन श्रमिक अधिकार समर्थकों का कहना है कि भोजन, किराए और चिकित्सा देखभाल की आसमान छूती लागत के मुकाबले ये नाकाफी हैं। कर्मचारी विलासिता की चीजें नहीं मांग रहे। वे भूखे रहने से बचने के लिए वेतन बढ़ाने की मांग कर रहे हैं।
म्यांमार के परिधान क्षेत्र में 500 से अधिक कारखानों में करीब पांच लाख लोग काम करते हैं, जिनमें ज्यादातर महिलाएं हैं। इन कारखानों का एक बड़ा हिस्सा चीनी निवेशकों के स्वामित्व में है और वहां बेहद कठिन उत्पादन लक्ष्य तथा खराब श्रम व्यवहार आम हैं। अक्सर अपने विस्तारित परिवारों का भरण-पोषण करने वाली महिलाओं पर खास दबाव रहता है। जब वेतन महंगाई की रफ्तार से पीछे रह जाता है, तो पूरा परिवार प्रभावित होता है।
क्या म्यांमार के कर्मचारियों को संरक्षण मिल सकता है?
म्यांमार में श्रमिकों के लिए कानूनी ढांचा कागज पर मौजूद है, लेकिन उसका प्रवर्तन कमजोर है। श्रम मंत्रालय को व्यापक रूप से कारखाना मालिकों की हां में हां मिलाने वाला माना जाता है। ऐसे में कर्मचारियों को अवैध रूप से नौकरी से निकाले जाने या काली सूची में डाले जाने पर बहुत कम विकल्प मिलते हैं। श्रम अदालतों में सुनवाई धीमी है और कर्मचारियों को शिकायत दर्ज कराने पर बदले की कार्रवाई का डर रहता है। इस माहौल में संगठित होने और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार सिकुड़ रहा है।
अंतरराष्ट्रीय दबाव के चलते ब्रांडों ने आचार संहिताएं अपनाई हैं और आपूर्तिकर्ताओं का ऑडिट किया है, लेकिन तख्तापलट के बाद दर्ज हुए दुर्व्यवहारों को ये उपाय रोक नहीं पाए। इंडस्ट्रियऑल द्वारा बढ़ावा दी गई जिम्मेदार तरीके से कारोबार समेटने की रूपरेखा का मकसद ब्रांडों की वापसी के दौरान कर्मचारियों की रक्षा करना है, लेकिन यह ऑर्डर खत्म होने से नहीं रोकती। किसी बड़े खरीदार के चले जाने पर छोटे कारखाने अक्सर काम चलाने के लिए जरूरी ऑर्डर खो देते हैं और फिर वे बंद हो जाते हैं।
ट्रेड यूनियन और श्रमिक अधिकार समूह अब भी उल्लंघनों का दस्तावेजीकरण कर रहे हैं, कभी-कभी अपनी सुरक्षा के लिए बड़े जोखिम उठाकर। वे ब्रांडों की जवाबदेही, सेवा-समाप्ति मुआवजे के भुगतान और काली सूची बनाने की प्रथा खत्म करने की मांग करते हैं। उनका यह भी कहना है कि जाने वाले खरीदारों को बस कारोबार छोड़कर चले जाने के बजाय वैकल्पिक आजीविका के लिए धन या दोबारा प्रशिक्षण जैसी संक्रमण सहायता देनी चाहिए।
व्यापक आर्थिक असर
पिछले दशक में म्यांमार ने जिन औपचारिक आर्थिक आधारों का निर्माण किया, उनमें परिधान उद्योग एक प्रमुख आधार है। तख्तापलट से पहले इसने एशिया और यूरोप से निवेश आकर्षित किया था, लाखों नौकरियां पैदा की थीं और निर्यात से आय जुटाई थी। सैन्य सत्ता परिवर्तन ने इस प्रगति के बड़े हिस्से को पलट दिया। पश्चिमी प्रतिबंधों, ऊर्जा कंपनियों की वापसी और बैंकिंग पाबंदियों ने घरेलू अस्थिरता के साथ मिलकर विकास को रोक दिया है।
फैशन क्षेत्र से बाहर की बड़ी कंपनियां भी जा चुकी हैं। फ्रांसीसी तेल कंपनी टोटलएनर्जीज और अमेरिकी तेल दिग्गज शेवरॉन ने बिगड़ती स्थिति का हवाला देते हुए 2022 की शुरुआत में अपने कारोबार से बाहर निकलने की घोषणा की थी। ऊर्जा निवेशकों के जाने से कर राजस्व घटा और बुनियादी ढांचे से जुड़ी चुनौतियां बढ़ीं। परिधान क्षेत्र में हर ब्रांड की वापसी का असर आपूर्तिकर्ता कारखानों, उप-ठेकेदारों और परिवहन नेटवर्क तक पहुंचता है।
शासन के वादे निवेशकों का भरोसा नहीं जीत पाए हैं। राजनीतिक स्थिरता, कानून का शासन और श्रम अधिकारों के सम्मान के बिना म्यांमार के उन पश्चिमी खरीदारों को वापस पाने की संभावना कम है जिन्होंने कभी उसके कारखानों को सहारा दिया था। कर्मचारियों के लिए इसका मतलब है कम कारखाने, कम काम की पालियां और कम विकल्प।
मुख्य बातें
- यांगून में H&M के आपूर्तिकर्ता किंग्स रिच फैशन का कारखाना जून के अंत में बंद होगा, जिससे 1,000 से अधिक परिधान कर्मचारी बेरोजगार हो जाएंगे।
- H&M ने 2023 में म्यांमार से धीरे-धीरे खरीदारी बंद करने की घोषणा की थी। वह 2021 के सैन्य तख्तापलट के बाद देश छोड़ने वाले अन्य बड़े ब्रांडों में शामिल है।
- कर्मचारियों और श्रमिक अधिकार समर्थकों का कहना है कि कारखानों की बंदी और बड़े पैमाने पर छंटनी म्यांमार के औद्योगिक क्षेत्रों में यूनियन तोड़ने और दमन के व्यापक सिलसिले का हिस्सा हैं।
- 7,800 क्यात का न्यूनतम दैनिक वेतन महंगाई से कमजोर हो गया है और बुनियादी खाद्य पदार्थों की कीमतें कमाई से कहीं तेजी से बढ़ी हैं।
- श्रम मंत्रालय पर कारखाना मालिकों का पक्ष लेने का आरोप है, जिससे कर्मचारियों को अवैध बर्खास्तगी और काली सूची में डाले जाने से बहुत कम संरक्षण मिलता है।
- पश्चिमी ब्रांडों और निवेशकों के जाने से आर्थिक संकट और गहरा सकता है। इस संकट के चलते म्यांमार पहले ही अपना बहुत-सा विदेशी निवेश और औपचारिक रोजगार खो चुका है।
